国有企业个人党建工作总结十二篇
2018年国有企业党建工作总结范文
一年来,在万州区委、区政府的坚强领导下,在区委组织部的正确指导下,围绕“强作风、保增长”,建设“500亿万州”,全面提升国有企业核心竞争力、控制力、影响力的目标,区国资委系统坚持以党的十七大精神、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入学习实践科学发展观,以推动国企党建工作不断创新为着力点,紧紧围绕国资监管和国有企业发展的中心工作,充分发挥了国有企业党组织的政治核心作用,为我区国有经济快速发展提供了坚强的政治保证。现就一年来党建工作总结汇报如下:
一、以“强作风、保增长”为主题,提高机关干部服务企业发展能力
(一)内强素质,外树形象
委机关围绕“强作风、保增长”主题活动,认真贯彻全区干部大会精神,成立了“强作风、保增长”活动领导小组,制发了《万州区国资委“强作风、保增长”主题活动工作方案》,并对国资委深化主题活动进行部署。制定了《国资委领导班子调研制度》、《国资委领导定点联系企业制度》、《国资委中心组学习制度》、《国有企业安全生产工作谈话制度》、《产权转让监管联席会议制度》,同时,修订完善了《国有企业重大事项请示报告制度》、《万州区国资委及科室工作职责》,公开办事指南,简化办事程序,方便群众办事,对国资委机关干部的作风建设提出了“五个服务”承诺,进一步提升了国资委机关干部服务质量和服务水平,切实履行“管人、管事、管资产”三大职能,企业国有资产经营管理活动更加规范有序。
(二)查访实情,解决问题
1、深入调研。领导班子将工作的重心面向基层,了解企业的困难和问题,帮助企业解决发展中存在的困难。在3-4月的“专题调研月”活动中,委领导率科室负责人分3个组到20个国有企业与企业负责人座谈,了解和掌握企业生产经营中存在的困难和问题,当前的主要矛盾和急需协调解决事项及长远规划与发展所需提供的服务需求。调研活动梳理出来的近70个问题,委主任办公会进行了专题研究,制定出了分类解决的实施方案。本委职能范围内能解决的,责成相关科室立即解决;需要区级有关部门解决的,指定分管联系领导牵头协调解决;需要向上级反映,争取上级研究决定的及时向上级报告。派出工作组配合企业加强与部门的联系和沟通,帮助企业解决问题,加快发展。
2、解决问题。一是着力解决丝绸公司系统的稳定发展。主要领导带领相关科室负责人多次深入公司一线调研,协调区级相关部门领导现场办公。要求干部职工尊重丝绸行业政企事合一的历史,面对区公司和龙宝、天城、五桥三个分公司独立经营、分灶吃饭的现实,努力平息浮躁与消极情绪,引导企业不埋怨、不争论、不等待,以正确心态沉稳应对当前存在的难题,谋划未来的发展。按照轻重缓急,加强与区级部门的反映、沟通,取得理解和支持,事业人员财政定额补贴、移民工程监理费等一些困扰行业发展的难题与矛盾正逐步得到化解。积极与重庆市农委加强政策对接与工作联系,编制并上报了三峡工程后续建设——万州区蚕桑产业发展规划。
二着力解决三峡水利股权回购。重庆三峡水利(集团)股份有限公司是万州区的唯一上市公司,万州区政府为了抓好电力的调控,通过多方斡旋,由万州区资产经营公司对重庆中节能实业有限责任公司持有的重庆三峡水利(集团)股份有限公司3698万股权进行回购,目前此项工作正在积极推进中。
三着力解决东方轮船公司
四、
五、九号土地资产的盘活。委领导班子及科室多次深入东方轮船公司调查了解在移民搬迁中涉及的岸线、土地等问题,协调区建委、移民、国土部门解决土地调规和与祥瑞集团联合开发中的多个遗留问题,为东方轮船公司化解工程欠款、社会集资款寻找到一个有效的解套办法,目前进展比较顺利。
四是着力抓好三峡工程后续规划编制。分组深入涉及的17户企业调研,指导企业把后续规划编制工作做实做好。现基本完成了系统内三峡后期扶持项目规划编制的前期准备工作。保质保量地完成了区委、区府交办的鞍子坝15户旧城拆迁任务,没有留下任何遗留问题。
今年以来,共为国有企业解决历史遗留问题30余项,争取到位无偿资金200余万元。
二、以三大工程为平台,提高企业经营管理人才综合素质
(一)人才教育培养工程有新突破。制定了企业经营管理人才培养5年规划并认真组织实施。先后选送3批次国企管理干部共计45人到上海市经济管理干部学院进行为期15天的培训、学习。分3批次组织国企干部42名到延安等地进行革命传统教育。选调50名国企干部到三峡学院进行为期5天的管理知识培训,组织42名国企管理干部参加心理问题咨询健康知识讲座。
(二)干部管理工程有新成效。一是对机场公司等4户企业领导班子进行了调整充实。二是搭建了分水投资公司、万富投资公司领导班子。三是对华西实业等8户企业班子运行情况进行了考察,提出完善法人结构的方案供党工委研究决定。四是对企业领导班子、领导干部进行了年度考核,参加企业班子民主生活会。
(三)人才信息库建设工程已建成。今年以来,按照党政人才和企业经营管理人才信息库建设的要求,科室人员多种渠道采集委机关干部和企业经营管理人才的基本信息,加班加点地录入,委机关干部和企业经营管理人才两个信息库基本建成,并上传至区委人才办。
三、以五大活动为载体提高党建工作水平
(一)开展学习实践“科学发展观”活动。委机关和各企业通过为期半年多的深入学习实践科学发展观活动,理清了发展思路,克服了加快率先发展的思想羁绊,统一了思想认识,坚定了战胜全球金融危机的决心和信心,增添了科学发展项目和举措,用科学发展观指导企业发展的思想已植根于企业家脑海,企业发展呈现出有好又快的态势。
(二)开展“唱读讲传”活动。自年初以来,区国资委机关及所属企业按照全区统一部署,结合自身实际开展了形式多样、丰富多彩的唱红歌、读经典、讲故事、传箴言活动取得了较好的效果。到2017年11月底,创作审核通过红色短信1000条,转发8500条;购买书籍2000余册,3000人参加读经典,100人讲故事,唱红歌5000人次。通过开展“唱读讲传”活动,感受到“唱读讲传”活动不是形式,而是宣传思想文化工作方式的创新。“唱读讲传”活动为职工群众提供了精品精神食粮,让职工群众用有限的时间去接受更有价值的信息和知识,满足精神需求,丰富精神世界,增强精神力量。把“唱读讲传”活动激发起的爱国热情转化为加快企业发展的具体行动,鼓舞企业战胜金融危机带来的各种困难的勇气和信心,为积极投身“500亿万州”建设增强内生动力。
(三)开展“党在我心中” 征文活动。组织全系统党组织和党员中积极参与区委组织部主办,三峡都市报承办的 “党在我心中”为主题的征文活动。征集到稿件10篇,区资产经营公司撰写的《小支部干大事业》一文在三峡都市报选登。
(四)开展“庆国庆、话改革、倡成果、思未来”活动。为了反映国有企业建国60年来取得的成绩,增强加快率先发展的信心,明确未来发展的目标,组织委属25家企业开展了“庆国庆、话改革、倡成果、思未来”活动。形成了“庆国庆、话改革、倡成果、思未来”文集。
四、以党建基础工作为”抓手”,提高企业党建工作整体水平
狠抓自身建设,企业党组织的凝聚力与战斗力显著加强。一是任务早安排,工作早落实。年初,下发了《万州区委国资工委2017年企业党建工作要点》、《万州区委国资工委2017年企业党建工作目标责任制考评的通知》。召开2017年国有企业党建暨纪检工作会议,总结了2017年国有企业党建暨纪检监察工作,签订了2017年度纪检监察信访稳定工作责任书,表彰了20XX年度党建暨纪检监察工作先进单位和学习实践科学发展观先进单位。各企业党组织也分别召开了2017年党建工作会议,上报了2017年党建、精神文明、工会工作要点,做到年初有党建工作安排,半年有检查,平时有情况反映,年终有总结。撰写的信息被区委、区政府采用51条,信息得分122分。积极向区主题活动办报送了14篇高质量的简报和信息,有6篇被活动办采用,有13篇被三峡都市报登载。二是充分发挥党组织政治核心作用。按照现代企业制度的要求,积极推进党委成员和企业领导班子“双向进入、交叉任职”,进一步明确了党委会、董事会和经理层的职责定位,保证党组织参与决策,发挥政治核心作用的机制更加顺畅。如三峡电力集团、港口集团、江东、飞亚、诗仙太白集团、机场公司、区资产公司等企业党组织采用多种方式,积极参与企业重大事项的决策,取得了良好的成效。三是抓好党员队伍的发展、管理和服务工作。严格把好发展党员入口关,确保质量。一年来,国资系统共发展党员73名,其中女同志24名,预备党员转正62人,参加入党积极分子培训97人,拟于2017年发展新党员89人,其中女同志25人。四是打造品牌,加大先进典型的宣传表彰。今年在纪念建党88年之际,推荐上报两名企业负责人为重庆市第二届劳动模范和先进工作者人选,受表彰一名;推荐上报的享受国务院政府特殊津贴专家李武恒被批准;推荐的机械工业劳模李永革被命名;江东机械公司袁明军、机场公司蒋基荣两名同志被授予重庆市优秀共产党员称号。基层党委表彰先进党组织20个,优秀共产党员82人,先进党务工作者23人。国资系统党建工作20XX年、20XX年连续两年被区委评为一等奖。五是抓好党务干部的自身建设。六是加强对基层党组织的检查督促工作。11月份,对国有企业党建、精神文明、工会工作、党费收缴和费用管理等工作进行了检查指导,并进行了严格的考核打分,评出了考核等次。
五、以社会责任履行为“切入点”,提升国企公众形象
(一)狠抓精神文明创建工作。搞好国有企业精神文明建设工作,能够有力促进企业健康协调发展,对此,区国资工委层层建立了精神文明创建工作领导小组,下发了《20XX年度国有企业精神文明创建规划》、《开展社会公益性服务活动的通知》、《关于进一步做好传箴言活动有关工作的通知》,积极组织国资系统开展“党在我心中”征文活动。对国有企业精神文明单位创建工作进行了周密的安排和部署。完成了20XX年委属企业精神文明单位的申报、整理、汇总等工作。年初,规划申报20XX年区级最佳文明单位12个。积极配合区委宣传部对4个市级文明单位、4个区级最优文明单位、1个创新区级文明顺利进行了复查验收工作。继续开展了“知识万州”读书活动。开展了“星级学习型领导班子”创建活动,草拟了创建工作意见。5月份,组织国有企业党组织及文明单位共168人在主城区积极开展《企业国有资产法》宣传及社会公益服务活动,接受咨询服务两万人次,受到了市民的一致好评。全年招收和录用大中专学生、农民工、再就业人员1415人。
(二)城乡基层党组织互动,扎实推动结对共建工作。区国资委与朝阳村党支部签订《城乡统筹基层党建工作结对共建协议书》,机关36名党员与朝阳村党员开展“手拉手”、“1+10”结对帮扶活动,到目前为止,先后赞助款物3万元。今年5月,区委国资工委书记、主任范红林、副主任李强华率各科室人员,并邀请万州区农科院专家和区委组织部、区直机关工委、高峰镇党委的领导前往朝阳村为村民举办养殖业、蔬菜、水果栽培技术知识讲座。并为他们送去100多套农业技术书籍。今年12月,委领导、科室负责人20余人次先后到朝阳村的“1+10”结对户开展“三进三同”活动,召开院坝座谈会,看望慰问困难党员,为朝阳村筹集硬化从公路到村办公楼的200米道路,给村委会送去办公经费,与村民同吃同住同劳动。三峡水利、区资产公司、运输总公司等企业先后投入10多万元,帮助结对支部整修办公用房,整修公路,架设用电专线;江万船厂、重庆重格电子、电力开发公司、区资产公司等11户企业20XX年为联系村贫困党员送去慰问金约10万元,还给党员活动室送去农业技术书籍、电脑,为村党支部征订重庆日报、三峡都市报等刊物;东方轮船公司、江东机械公司、三峡水利等企业还派人任村里的名誉副村长,加强村企联系,为联系村制定切实可行的致富措施。如东方轮船公司根据横山村及周边村外出务工人员多的村情,提出由村党支部将春运往返的外出务工人员的行程搜集起来,统一到东方轮船公司定船票,东方轮船公司按每人次给村党支部支付20元手续费,作为村党支部的工作经费,初步预计超万元;东方轮船公司根据其客轮用工较多的企情,在横山村招录客轮服务员,凡是外出务工人员愿意到公司工作的,公司将通过岗前培训后上船工作。东方轮船公司将分期分批组织没有出过村门、镇门、区门的10多名老党员到长江三峡去观光游览,赏祖国的大好河山,共享祖国发展的成果。
(三)开展“七一”送温暖活动。不断深化保持先进性教育活动中建立起来的扶贫济困送温暖长效机制,把党和政府对困难党员、职工群众的关心送到他们心中。区国资委所属企业党组织积极动员全体党员、干部、职工向区委组织部温暖基金工程捐款10余万元,向困难职工、劳动模范送去慰问金达50万元。区资产公司向区委组织部温暖基金工程捐款1万元;飞亚公司在“六一”儿童节慰问14岁以下职工子女177名,送慰问金8850元;运输总公司工会在全司建立起了“工会帮扶管理系统”用户名和密码,对特困职工基本情况实行网上动态管理,做到准确、快捷、规范。确保每一户困难职工家庭做到及时慰问,做到不漏一户,不落一家。一年来,向困难职工家庭、省部级劳动模范共发放慰问金15万余元;三电集团共向区委组织部温暖基金工程捐款2万元,“六一”儿童节慰问14岁以下职工子女1054人,慰问金3万元;江东机械公司共走访慰问和关心困难党员56人次,送去慰问金15000余元,向党内温暖工程基金捐款5000元。慰问特困职工18户,送慰问金20000元,使他们享受到和谐社会的关爱。
六、以群团工作为纽带,提升企业文化品位
年初,下发了《20XX年工会工作意见》、《万州区国有企业工会工作考核办法》、《区国资委工会工委开展“三创”工作意见的通知》、《关于开展当好主力军建设500亿万州劳动竞赛活动的通知》,各企业工会结合自身实际,制订了实施方案,并强化了落实措施,积极推进企业文化建设,广泛开展了创建“工人先锋号”、创建“五型”(知识型、技能型、创新型、效益型、和谐型)班组竞赛活动。
积极推进企业文化建设,以优秀的企业文化激励职工,鼓舞职工的士气,陶冶职工的情操。不少企业结合行业工作实际,开展内容丰富、形式多样的文化娱乐和劳动竞赛活动。运输总公司于今年9月组织文艺演出队,代表市交运集团公司参加了重庆市国资委“庆祝建国60周年国资大舞台”文艺汇演,荣获表演一等奖,充分展示了该企业优秀文化魅力。三电集团开展了讲自己身边的故事(两次共计200人参加)、优质服务知识竞赛、企业职工文娱晚会等活动。港口(集团)组织文艺演出队参加了重庆市港务物流集团文艺汇演,荣获一等奖。同时,参加了市委主办的《咱们工人有力量》慰问劳模专场演出。诗仙太白酒业集团组织开展重庆市形象小姐大赛,受到了市委、市府领导的好评,收购力帆足球队,组建诗仙太白足球队参与全国中超联赛,取得了较好的成绩,组织职工向省内外开展了诗词大赛活动,深度挖掘了企业的诗酒文化。江东机械公司举办了“迎国庆、比技能”、唱红色经典歌曲大赛等系列活动。开展“江东杯企业文化”征文活动,共征集文章27篇。飞亚实业公司青年职工何洪波参加中国重庆青年人才论坛万州分论坛子论坛会,获演讲优秀奖。通过这些活动的开展,增强了企业的向心力,丰富了职工的业余文化生活,培养了职工积极向上的主人翁责任感,大力促进了企业文化建设的健康发展。
切实加强工会维权机制建设,落实职工的社会保障权利,维护职工合法权益,为困难职工办实事、办好事。落实超龄人员养老保险待遇395人;落实军转干部生活补助标准43人;落实复退军人生活困难补贴55人;落实转业干部管理政策,移交万光电源军转干部管理权到待办16人。20XX年国资委系统工会工作被区总工会评为一等奖,系统厂务公开工作被区总工会评为一等奖,评为“十佳”服务明星3人。“十佳”创业成果3个,“十佳”创新能手2人。
回顾过去,取得的成绩让我们倍感自豪,但我们也清醒地认识到,区国有企业的党建工作还存在不足之处,表现在三个方面:
(一)有的企业主要领导仍然存在对党建工作重视不够,有重业务轻党建工作的现象。
(二)党建工作的体制机制方式方法还存在着与现代企业制度不相适应的地方,探索不够。
(三)有的基层党组织对党费的使用管理工作重视不够,制度不健全,基础工作较差。
在新的一年,区委国资工委将在区委的领导下,坚持以“科学发展观”为统领,积极探索国有企业党建工作的新思维、新路子、新办法,充分发挥国有企业党组织的政治核心作用,为努力建设“500亿万州”,确保国有资产保值增值做出新的贡献。
一、建立健全企业党组织参与企业重大问题决策制度
企业党组织要认真履行《党章》赋予的重要政治职责,议大事、谋全局、把方向,积极参与企业带有根本性、方向性、长远性和全局性的重大问题决策。党组织对企业重大问题,应当侧重于政治角度的参与,并从制度上加以明确规定,把内容具体化。对党组织参与企业重大决策的范围和内容,要结合本企业实际进行制定,要具有可操作性。如涉及企业发展战略、项目投资、大额度资金的使用、生产经营计划、企业管理制度的制定与修改、内部机构及管理岗位的设立及调整、干部的考核、经济分配以及涉及职工切身利益等重大问题,企业党组织可牵头制定文件规定和具体的操作程序,工作中严格按规定执行,靠制度管人,按程序办事。
二、强化组织体系
企业改革不能以牺牲党的工作部门和人员为代价,必须将其纳入企业管理机构和人员编制,合理设置党务工作机构和人员,以保证国有企业党建工作正常开展。要重视对企业政工干部的培养使用。对那些热心企业党务工作、懂经营、会管理的同志,应及时安排到企业党务政工岗位上去培养,并适时安排到行政岗位上去煅炼。同时要采取行之有效的措施,切实解决党务政工干部职称、工资、奖金等方面的实际问题,保证党务政工干部在待遇上与同级行政管理人员一视同仁。要有计划地组织党务干部和经济管理干部进行换岗交流,努力建设一支精干、高效的复合型党务工作者队伍。
三、切实提高政工干部队伍素质
近几年,一些党务干部反映学习培训力度不够,感觉知识匮乏,不能适应不断变化的新形势,工作起来比较吃力。对此,一方面,企业要关心和爱护党务工作人员,加强对党组织书记、政工部门人员的业务培训,提高他们的综合素质和工作水平。还要有计划地安排党务干部学经济、学管理、学技术,使之逐步成为经济工作的内行。另一方面,政工干部要努力提高自身素质,加强政治理论知识的学习。学习是一个日积月累的过程,只有学习、学习、再学习,总结、总结、再总结,将书本知识融会到实际工作中去,将之变成解决实际问题的武器,才能在工作中取得成效。再有,政工干部要注重工作方法和效果,在工作安排上要学会统筹。结合上级布置的工作计划,联系本单位的实际,提前做好年度、季度的工作计划安排,确定工作重点,并按计划执行和定期检查,抓主工作的主动性。不能工作无头绪,不分主次,眉毛胡子一把抓。政工干部还要学会吃得了辛苦、受得了委屈。基层的党支部书记,作为支部一班人的“班长”,要时刻以大局为重,要有团结协调的能力。只要支部一班人心往一处想、劲往一处使,工作上就不会有过不去的“火焰山”。实践证明,一个企业的基层党支部书记素质好、党务工作者素质高,这个单位的党建工作就有声有色;
相反,这个单位存在的问题就会比较突出,企业党建工作就难以作出成效,甚至工作难以落实。
四、建立党建工作目标体系
党建工作目标要结合本企业的实际,注重针对性和实效性。大体而言,党建工作目标包括思想政治建设、领导班子建设、干部队伍建设、党组织和党员队伍建设、职工队伍建设、精神文明建设、党风廉政建设、群团组织工作等诸多方面。有了明确的目标,还要分解任务,制定考核、奖惩办法,层层抓落实。要把目标任务的完成与干部提拔使用、各类评先评优活动有机结合起来。
五、注重党建工作实效性,克服“两张皮”现象
要把党建工作同企业生产经营紧密结合。坚持围绕生产经营抓党建、抓好党建促进企业发展的工作思路,把企业生产经营中的重点、难点,作为企业党建工作的切入点,形成思想上时刻想到“中心”,工作中处处围绕“中心”,检验工作依据“中心”,把党建工作渗透到生产经营的深层次之中。企业党政主要领导干部要“一岗双责”,不仅要做好党建和思想政治工作,还要努力解决企业生产经营中的难点、热点和焦点问题。同时,要从企业经营管理的薄弱环节和容易发生腐败的关键岗位、重要部门入手,围绕企业存在的具体问题,开展效能监察,不断完善管理,增强企业在市场中的竞争力。
国有企业党建年度总结范文
这篇关于《国有企业党建年度总结范文》的文章,是特地为大家整理的,希望对大家有所帮助!
刚刚闭幕的党的十七届四中全会,是在新中国成立60周年之际召开的一次十分重要的会议,也是在世界大发展、大变革、大调整和我国工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化深入发展的形势下召开的一次十分重要的会议。全会审议通过的《决定》深入分析了世情、国情、党情的新变化对党的建设提出的新要求,科学总结了党执政以来加强自身建设的宝贵经验,明确提出了加强和改进新形势下党的建设的总体要求、目标任务、重大举措,是推进党的建设新的伟大工程的纲领性文件。为确保党的建设的各项部署落到实处、落到基层,就要进一步总结国有企业党建工作经验,探索国有企业党建工作规律,发挥企业党组织的政治核心作用,提高国有企业党建工作的针对性和实效性。
一、国有企业党的建设要坚持改革创新
企业党组织是党在国有企业全部工作和战斗力的基础。近年来,我省国有企业积极探索和创新党建工作的有效途径和办法,取得了新进展、新成效。但是在肯定成绩的同时,我们更要清晰地认识到面对新形势、新任务,企业党建工作还存在许多不适应的问题,如我们对国有企业党建工作的地位和作用认识不够深刻;企业党建工作缺乏活力,党组织参与重大问题决策、行使党管干部
职能缺乏有效途径等。解决这些问题,需要我们在党建工作的理念、思路和方式方法等方面不断改革创新。
第一,创新企业党组织活动内容和方式,不断增强国有企业党建工作活动。引导企业党员干部深刻理解“三个历史性转变”、“两个没有变”和“四个不等于”等精辟论述,始终牢记“四大考验”的长期性、复杂性和严峻性;深刻理解“六个坚持”的基本经验和“四个着眼于”的总体要求,全面推进国有企业党的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和反腐倡廉建设;深刻理解建设马克思主义学习型政党的重要任务,努力建设学习型企业党组织和学习型领导班子、培养学习型党员干部。
第二,大力发展党内民主,充分调动国有企业广大党员的积极性、创造性。深刻理解积极开展党内民主的基本要求,自觉坚持和健全民主集中制、保障企业党员的主体地位和民主权利。
第三,着力建设一支优秀的党务工作队伍和高素质的干部队伍。推进国有企业党建工作改革创新,必须培养一支政治强、业务精、作风硬的党务干部队伍。加强对党务工作人员的培训和实践锻炼,使他们既精通党务工作和思想政治工作,又熟悉企业生产经营等主营业务管理,成为高素质的复合型人才。
二、国有企业要保障党的核心地位不动摇
在新的形势下,国有企业是国民经济的重要支柱的地位更加突出。所以,国有企业必须以改革创新精神加强党的建设,保障党的核心地位不动摇。一是进一步完善国有企业领导体制,从制度
上保证党组织在企业法人治理结构中发挥政治核心作用。把党的组织机构设置、职责分工、工作任务纳入企业的管理体制、管理制度、工作规范之中,使党组织的政治核心作用组织化、制度化、具体化;二是按照参与决策、带头执行、有效监督的要求,不断完善适应现代国有企业制度要求的党委领导体制和工作机制;三是坚持党管干部的原则,把党管干部原则与支持维护法人治理结构依法行使用人权相结合,把组织考察推荐与市场化选聘相结合,使企业经营管理、科技人员的选拔任用制度化、规范化和程序化,提高选人用人公信度;四是切实履行保证监督职能,确保党和国家的方针政策在企业贯彻执行;五是充分发挥国有企业党组织的独特优势,进一步增强企业的核心竞争力;六是要把反腐倡廉建设放在更加突出的位置,大力加强企业领导干部作风建设,认真贯彻落实《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》,建立完善企业监督制约机制。
三、国有企业党建要努力建立贯彻落实科学发展观的长效机制 加强国有企业党的建设的工作思路,要积极探索国有企业党建工作考核内容和标准,引导和推动国有企业把党建工作与企业改革发展工作同部署、同检查、同考核,充分发挥党建工作对企业改革发展的积极支持和保证作用,为我省国有企业继续保持快速发展提供坚强的政治组织保证。
国有企业基层党建工作
理论与实务
市委组织部
刘慧军
1 第一部分:新时期做好国有企业党建工作
的任务和要求
我们能做什么?
一、角色定位
(一)意义:十八大报告中也提出“国有企业中党的基层组织,发挥政治核心作用。国有企业是中国共产党执政的重要基础,在把关定向、动员组织、服务群众、促进和谐等方面具有不可替代的作用。坚持党的领导,充分发挥党委政治核心作用,是国有企业的独特优势,要把党组织的政治优势转化为企业的核心竞争力。
(二)内涵:
1、保证监督党和国家方针政策在本企业的贯彻执行,确保企业的社会主义方向;
2、参与企业重大问题的决策,支持股东会、董事会、监事会和经理,依法行使职权,形成权力制衡、运转协调、科学民主的决策机制。
3、落实党管干部原则和党管人才原则,建立完善适应现代企业制度要求和市场竞争需要的选人用人机制,建高素质经营管理者队伍和人才队伍。
4、加强对企业领导人员的监督,统筹内部监督资源,认真履行监督职能。
5、领导企业思想政治工作和工会、共青团等群众组织,支持职工代表大会开展工作,坚持用社会主义核心价值体系引领企业文化建设,树立报效国家、造福社会、服务人民、关爱职工的企业形象。
二、职责任务
(一)监督企业。监督的重点内容是:
1、企业认真学习贯彻党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验、基本要求。
2、企业必须维护社会主义初级阶段基本经济制度,巩固公有制主体地位,不断增强国有经济活力、控制力、影响力。
3、企业贯彻落实科学发展,执行国家宏观调控政策和产业政策,发展战略符合国家战略。
4、依法诚信经营。
5、履行经济责任、政治责任、社会责任,树立良好社会形象。
(二)参与决策
1、参与重大决策的主要内容:(1)贯彻执行党的路线方针政策、国家法律和上级重要决定的重大举措;
(2)企业发展战略、中长期发展规则;
(3)企业经营方针;
(4)企业资产重组、产权转让、资本运作和大额投资中的原则性方向性问题;
(5)企业重要改革方案的制定、修改;
(6)企业的合并、分立、变更、解散以及内部管理机构的设置和调整,下属企业的设立和撤销;
(7)企业中高层经营管理人员的选聘、考核、薪酬、管理和监督;
(8)提交职工代表大会讨论的涉及职工切身利息的重大事项;
(9)企业在涉及政治责任和社会责任方面采取的重要措施。
2、参与重大问题决策的主要程序:(1)企业召开党委会,对董事会、经理层拟决策的重大问题进行讨论。(2)进入董事会、经理层尤其是担任董事长或总经理的党委成员,要在议案正式提交董事会或总经理办公会前就党委的有关意见和建议与董事会、经理层其他成员沟通。(3)进入董事会、经理层的党
3 委成员在董事会、经理层决策时,要充分表达党委意见和建议,并将决策情况及时向党委报告。(4)进入董事会、经理层的党委成员发现拟作出的决策不符合党的政策、法律或者损国家、社会公众利益和企业、职工的合法权益时, 要提出撤销或缓议该决策事项的意见,会后及向党委报告,通过党委会形成明确意见向董事会、经理层反馈,如得不到纠正,要及向上级党组织报告。
企业党委双向进入,交叉任职领导体制保证参与重大问题决策。
(三)落实党管干部原则和党管人才原则
1、选人用人方面的职责:(1)贯彻党的干部路线方针政策;
(2)建立健全符合现代企业制度要求、体现企业特点的领导人员选任和管理制度,并按照董事会、经理层的不同职责组织实施。(3)对董事会提员委员会或总经理提名的人选进行酝酿并提出意见和建议,或者向董事会提名委员会、总经理推荐人选(只是建议和推荐权);
(4)对拟任人选进行考察,集体研究提出意见和建议(谁考察?谁决定?);
(5)加强后备领导人员队伍建设。(6)加强对选人用人工作的监督。
2、党管人才方面的职责:建立符合企业人才特点的绩效考核办法,依据岗位价值和业绩表现确定人才待遇。
(四)监督领导。对落实党风廉政建设责任制情况进行监督。对行权履职行为进行监督。
(五)领导企业思想政治工作。当前,重点是要变管理为服务,坚持群众路线,建设服务型党组织。围绕企业改革发展稳定工作,加强学习宣传和思想教育,深入开展社会主义核心价值体系教育,大力加强职业道德建设作风建设。坚持以人为本,重视党员和职工提出的合理要求,注重人文关怀和心理疏导,及时做好矛盾化解工作,切实维护他们的合法权益,积极构建和谐劳动关系,为党员群众办实事,办好事。
(六)推进企业文化建设。坚持用社会主义核心价值体系引领导企业文化建设,用文化纽带把职工的思想凝聚到推进企业改革发展上来。
(七)领导并充分发挥工会、共青团等群众组织和职工代表大会的作用。
我们应怎么做?
一、强化四种意识
一是服务意识。要树立“围绕企业发展抓党建、抓好党建促发展”的工作理念,利用党组织的政治优势和群众工作优势,理顺情绪,凝聚人心,发挥广大党员的先锋模范作用,调动党外群众的积极性,构建团结和谐的工作氛围,为完成企业的中心工作和重点工作任务做好服务。二是监督意识。要利用上级党组织赋予的职责,通过严格经常性的组织生活、民主生活会等各种各样的方式,对每个党员成员的工作、思想、作风实行
5 有效监督,以保持成员的净化和纯洁。三是协调意识。一个企业就好像是一盘棋,每个成员、每一项具体的工作,每一个环节就好比一个个的棋子,要使整盘棋活起来,协调走好每一步至关重要。要协调好与上级党组织的关系,多联系、多请示、多汇报、多交流工作,及时了解单位每一个时期内的主要任务,并适时反映支部党员、干部的思想和工作情况,使上级党组织能更好地加强对基层的思想领导和业务指导,同时,也取得上级领导对支部工作的大力支持;
其次要协调好内部之间的关系,调动各方面的积极因素,最大限度地减少“内耗”,以达成各项工作配合上的默契,为发挥基层的整体效能营造良好的氛围;
再次是要协调好同志们之间的关系,一个单位的同志工作在一起难免在工作、学习、生活各方面出现小磨擦,党组织应及时调查,全面了解,有效协调,春风化雨,使单位在整体上保持高昂的斗志,具有团结协作的精神。
四是预见意识。“麻雀虽小,肝胆俱全”,基层工作多、事情杂、时效性强,作为党务工作者,在工作中要掌握好提前量,避免临时“抱佛脚”或者“放马后炮”的现象,使支部组织生活有效地促进工作,具体工作反过来又能充实组织生活的内容。
二、提高四种能力
一是组织领导能力。作为一名党务工作者,在企业党组织工作,起着承上启下的枢纽作用,其个人的思想水平、业务素质、个人品德等是构成党组织领导才能的重要因素,因此,要注重培养和调动下属和下级党组织的积极性。二是说服教育能
6 力。要做好每个党员和要求进步同志的思想工作,在实际工作中为党员解决思想问题,必须要有过硬的说服教育能力,靠传统的“灌输式”教育、“硬式输入”和“行政命令”是不适应新时期政治思想工作要求的,随着时代的发展及改革开放的进一步深入,人们的思想观念和认识都发生了深刻的变化,在这方面要善于抓党员思想方面的难点、焦点,积极探索工作方法的新途径、新方法,切中肯綮,寓说服于严肃性、艺术性和趣味性一体,起到“事半功倍”的效果。
三是正确决策的能力。决策能力是多种能力的综合表现,古人云:“凡事预则立,不预则废。”也就是说决策要讲求科学性。我们党历来强调民主集中制原则,也就是为了实现民主决策,避免或减少决策的失误,作为支部班子成员,要全面掌握支部内所有党员同志的基本情况,熟悉单位的情况,了解群众的思想状况,更好地为行政决策提供依据 。四是人际交往能力。应该适当参加社会交往,这样才能有利于开展工作,开拓视野,提高自己提纲挈领的水平,才会有“人缘”,党员干部才会和你同甘共苦,打成一片,才愿和你做知心朋友。
我们要做哪些?
国有企业基层党建的业务范围非常广泛,工作性质非常重要,在我们日常工作中经常遇到的,就有党组织的设置、党组织隶属关系的调整、党组织的换届选举、党员的教育管理、发
7 展党员、党员组织组织关系的接转、民主评议党员、党费的收缴等等。每一项工作需要了解的基本知识和探讨的理论,都非常繁多。从实际操作层面上来讲,以下几个方面的知识是必须掌握的:
一、基层党组织的设置
(一)设立基层党组织的条件。凡是有正式党员三人以上的,都应当设立党的基层组织。不足3人的,可成立联合支部。50人以上的,设立党的总支部委员会。党员不足50人,因工作需要,经上级党组织批准,也可以设立党的总支部委员会。党员100以上的,设立的党基层委员会,不足100人的,因工作需要,经上级党组织批准,也可设立党的基层委员会。
(二)设立基层党组织的程序。假如本单位是独立的单位,可以单位名义向有关党委递交关于申请设立基层党组织的申请,申请成立党的基层组织。申请内容包括:本单位目前党员人数及构成、设立党组织的形式、党组织的隶属等。假如几个单位成立联合党支部,也可联合进行申请。也可先口头向有关党委进行沟通,由党委直接做出成立某个基层党支部的决定。基层党组织成立后,具备条件的要尽快召开第一次党员大会进行选举,不具备选举条件的,可由党委先任命党组织负责人。
二、党组织的换届选举
党的基层组织实行任期制,《党章》第三十条规定“党的基层委员会每届任期三至五年,总支部委员、支部委员会每届任期两年或三年”。基层组织任期届满就要依照《中国共产党
8 基层组织选举工作暂行条例》的规定,进行换届选举。
三、党的组织生活
党的组织生活是党的生活的重要内容。是党组织对党员进行教育、管理和监督的重要形式。
(一)党的组织生活的主要形式。有党员大会、支部委员会、党小组会、党员领导干部民主生活会以及党课、民主评议党员、评选先进党员和党组织等。
(二)“三会一课”。“三会一课是指支部党员大会、支部委员会、党小组和党课。支部党员大会是党支部全体党员参加的会议,是党支部的最高领导机关,在党支部享有最高决策权、选举权和监督权。党员大会一般每三个月召开一次,一般要有半数以上的党员参加方为有效,大会的决议必须经过应到会正式党员半数以上通过,方能有效。选举,接受、表彰、处分党员都必须经过党员大会。党支部委员会一般每月召开一次,根据需要也可随时召开。党小组会一般每月召开一至两次。党课是党组织以授课形式对党员进行教育的一种方法。
(三)民主生活会。党员领导干部年度民主生活会原则上每年召开一次,一般安排在当年第四季度召开。市纪委、市委组织部根据每年省纪委、省委组织部文件要求,确定会议主题,并结合我市实际进行部署。本单位领导班子成员中的党员领导干部参加。上一级党委(工委)、党组应当统一安排每名党委(工委)委员、党组成员参加并指导至少一个所属单位的民主生活会;
上一级纪委和党委组织部门应当安排领导成员或者相
9 关负责同志参加并指导部分重点单位的民主生活会。
(四)民主评议党员。民主评议党员制度是加强党的建设的一项重要制度,它是中组织部于1988年提出的。民主评议党员制度我市坚持得较好,2002年日本广播协会曾要来我市专门拍摄这项工作,省委组织部也曾专门介绍过我市民主评议党员的工作经验。我们党真的很先进!自民党确实不怎么样,连这个都要学,这样下去,可能真的会自决于人民了,不过,也可是打这个旗号来中国旅游的,学习是假,旅游是真。我市的民主评议党员制度一般和七一系列活动同时部署,一年进行一次,上半年完成。领导有民主生活会可以开展批评与自我批评,民主评议党员普通党员之间开展批评与自我批评的一个好的形式,这项制度还是要坚持下去。民主评议党员的步骤通常为:(1)学习教育阶段。(2)党内、党外征求意见阶段。(3)自我评价阶段。(4)组织考察阶段(有表彰和处分的需进行这一环节)。(5)表彰处理阶段。
(五)党的组织生活形式创新。组织生活形式的创新是时代发展的需要,是党的自身建设的需要,是对广大党务工作者智慧和能力的检验。但组织生活形式的创新不是一件容易的事,既要内容积极健康向上,体现时代特色,有利于党的自身建设,又要形式灵活多样,符合党组织和广大党员工作生活实际,能够激发他们热情参与的自觉性,需要大家在实际工作中大胆探索。
四、党内表彰
10 党内表彰是各级党组织通过先进典型的示范作用,教育、引导、激励党组织和党员,充分调动各级党组织和党员的积极性,弘扬正气,加强党组织和党员队伍建设的有效手段。党内表彰的种类一般包括:先进基层党组织、优秀共产党员、优秀党务工作者等。表彰权限:各级党组织表彰对象由下一级党组织推荐,本级党组织审批。
五、党的纪律
1、党的纪律的种类。政治纪律、组织纪律、宣传纪律、人事纪律、群众纪律、财经纪律、保密纪律、外事纪律等。
2、党的纪律处分的种类。对党组织有:改组和解散;
对党员有:警告、严重警告、撤销党内职务、留党察看、开除党籍。
六、发展党员、党员组织关系、党费、党内统计等项工作。 发展党员、党员组织关系、党费工作。党内统计工作每年都会根据工作实际进行部署。
第二部分:基层党组织换届选举工作
一、政策依据
《中国共产党章程》、《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》、《深圳市基层党组织领导班子成员公推直选办法》、《市管基层党委换届选举工作规程》、《中国共产党深圳市代表大会代表任期制实施办法》等。
二、党组织的任期及产生方式
1、市管国有企业党委的每届任期三年。
2、换届选举,一般应当召开党员大会。进行选举时,到会的党员人数必须超过应到会党员人数的五分之四。
3、党员人数在五百名以上或者所辖党组织驻地分散的,经上级党组织批准,可以召开党代表大会进行选举。
4、正式党员有表决权、选举权、被选举权。受留党察看处分的党员在留党察看期间没有表决权、选举权和被选举权;
预备党员没有表决权、选举权和被选举权。
三、党代表大会代表选举
5.党代表大会代表的名额一般为一百名至二百名,最多不超过三百名。
6、代表名额的分配,可以根据党员人数和工作需要确定。根据党员队伍的特点,优化代表组成结构,保证代表的先进性和广泛性。
7、代表候选人由选举单位组织全体党员酝酿提名,根据多数人的意见确定,提交党员大会进行选举。选举代表时,代表候选人数应当多于应选人数的百分之二十。
8、代表选出后,上一届党委成立代表资格审查小组,负责对代表的产生程序和资格进行审查,并向党代表大会预备会议报告审查情况。经审查通过后的代表,获得正式资格。
9、代表实行任期制,任期与党代表大会当届届期相同。如下一届党代表大会提前或者延期举行,代表任期相应地改变。代表在党代会召开和闭会期间,享有代表资格,行使代表权利,
12 履行代表职责。
10、市管基层党委的党代表任期制工作,参照《中国共产党深圳市代表大会代表任期制实施办法》有关规定执行。
四、换届选举工作程序
11、党组织应当于任期届满两个月前,召开党委(常委)会议研究换届选举工作,作出关于召开党员大会或者党代表大会的决定。
12、党组织启动换届工作,应当呈报下列材料(第一次请示):
(1)关于召开党员大会或者党代表大会的请示。内容包括:大会召开的时间、地点;
大会的指导思想;
大会的主要议程;
党代表大会代表名额、代表构成比例、分配原则以及各直属党组织的具体分配名额;
“两委”组成人员名额、候选人名额以及差额比例;
代表、委员、书记、副书记的选举办法。名额确定原则:党员较少的支部(人数不足7人的),可不设支部委员会,只设1名支部书记,必要时增设副书记1名。党员超过7名不足50名的党支部,委员名额一般为3至5名,最多不超过7名,设书记1人,副书记1至2人。党员在50名以上不足100名的总支,委员名额一般为5至7名,最多不超过9名,设书记1至2人。书记、副书记的人数不能超过委员的半数。不能设委员5名,设书记、副书记3名。委员可设组织委员、宣传委员、纪检委员、青年委员等。委员或书记组织关系转走,职务自然免除。
13 (2)直属党组织的基本情况。包括直属党组织数量和党员人数。(3)换届选举工作方案。
13、上级党组织对呈报材料进行审核和反馈。市管基层党党组织收到反馈意见后,组织开展“两委”组成人员人选的推荐、资格审查、民主测评、考察等工作。
14、党组织“两委”书记、副书记、委员候选人建议人选的考察工作,按照干部管理权限进行。
(1)属市委管理的干部的,报市委组织部组织考察;
(2)属市纪委管理的干部的,报市纪委组织考察;
(3)属国资委或上级党组织管理的干部,根据干部管理权限进行考察。
根据考察结果,召开党委(常委)会议研究确定候选人预备人选,并向党员和群众公示。
15、在“两委”组成人员候选人预备人选确定后,应当呈报下列材料(第二次请示): (1)关于“两委”组成人员候选人预备人选的请示。内容包括:换届选举和公推直选工作的宣传发动情况;
“两委”组成人员人选的推荐情况(附汇总表)、资格审查及公示情况(附初步人选名单);
“两委”组成人员候选人初步人选民主测评情况以及公布情况(附测评结果统计表)、组织考察以及公示情况;
“两委”组成人员候选人预备人选基本情况汇总表以及登记表。(2)党代表大会代表资格审查情况报告。(3)换届选举筹备各阶段的党委(常委)会议纪要。
14
16、纪委委员、书记、副书记候选人预备人选,应当先报市纪委审批(不是市管的不用)。
17、上级党委(不一定只是上一级)对呈报材料进行审核,连同第一次请示事项、市纪委的批复意见一并批复。
18、基层党组织接到批复后,召开党员大会或者党代表大会进行换届选举。在换届选举大会结束后,应当呈报下列材料(第三次请示):
(1)“两委”选举结果报告。内容包括:党员大会或者党代表大会的召开情况和选举情况(包括开会时间、应到会人数、实际到会人数);
党委委员、书记、副书记候选人的得票情况以及当选人名单;
纪委委员、书记、副书记候选人的得票情况以及当选人名单。(2)选举计票报告单复印件(包括:党委委员、纪委委员选举计票结果报告单;
党委书记、副书记,纪委书记、副书记选举计票结果报告单)。
20、上级党组织对呈报材料内容进行审核、批复或备案。
21、市管国有企业党委换届选举工作的请示,先报市国资委党委,经市国资委党委审查并提出审核意见后,由市国资委党委报市委组织部审批后批复。
五、委员的届中补选
22、届中委员出缺,一般不增补。根据工作需要确需补选的,应当召开党员大会或者党代表大会进行补选。委员补选按照《深圳市基层党组织领导班子成员公推直选办法》的程序进行。禁止不经选举而直接任免市管基层党委委员。
15
23、书记、副书记或者常委出缺,可以由该党委(常委)会在委员中酝酿确定候选人,报经上级党委同意后,召开全体委员会议进行补选;
根据工作需要,也可以由上级党委调动和任免,并同时任免其委员职务。
24、党组织任期届满当按期进行换届选举。如果需要延期,应当在任期届满两个月前报请上级党委批准。延长期限一般不得超过一年。
25、市管基层党委应当严守换届纪律规定,凡发现违反有关程序和纪律规定的,一经查实,应当视情节轻重,对相关党组织、党员进行批评教育,直至给予组织处理(地铁)。
六、基层党组织领导班子换届公推直选
1、委员、书记、副书记候选人的推荐
委员、书记、副书记候选人的推荐应坚持党员和群众公开推荐与党组织推荐相结合的办法。
党员和群众公开推荐包括党员个人自荐、党员和群众联名推荐。党组织推荐包括上级党组织推荐和本级党组织推荐。
在推荐前,基层党组织应当发布推荐公告。公告应当明确委员会委员、书记、副书记名额,任职条件,推荐需要提交的材料以及其他事项。纪委书记原则上由党委副书记兼任。除纪委书记外,党委委员、纪委委员原则上不交叉。
基层党组织党员人数30人以上的,10名以上党员和群众可联名推荐委员、书记、副书记候选人;
党员人数30人以下的,3名以上党员和群众可以联名推荐委员、书记、副书记候选人。
16 同一党员或群众推荐委员、书记、副书记候选人不得超过应选的名额。同一人选不得同时被推荐作为书记、副书记候选人。书记、副书记候选人推荐人选,应是委员候选人推荐人选。
党员和群众联名推荐应填写委员、书记、副书记候选人联名推荐表,写明被推荐人基本情况及推荐理由,并由全体推荐人签名。党员和群众联名推荐应征得被推荐人同意。党员个人自荐应当填写委员、书记、副书记候选人自荐表并由本人签名。党组织推荐委员、书记、副书记候选人,应召开委员会全体会议确定,并填写委员、书记、副书记候选人党组织推荐表并加盖公章。
2、委员、书记、副书记候选人的确定。基层党组织按照公布的任职条件,对被推荐人选进行资格审查,在此基础上确定委员、书记、副书记候选人初步人选,并向党员和群众公布。
组织党员对委员、书记、副书记候选人初步人选进行民主测评(以姓氏笔画为序)。参加民主测评的党员须超过单位党员人数的五分之四。
民主测评可吸收一定范围的群众参加,并单独计票。民主测评以无记名投票方式进行,既可以采取召开党员大会的形式统一进行,也可以按支部为单位分散进行,统一计票。测评结果须向党员公布。
基层党组织根据民主测评得票情况,经集体讨论,以多于应选名额百分之二十的差额比例确定委员候选人预备人选考察名单。同时确定书记、副书记候选人建议人选考察名单,并报上
17 级党组织同意后进行考察。考察由基层党组织进行,书记和副书记候选人建议人选的考察由上级党组织或由上级党组织会同基层党组织进行。
基层党组织根据考察结果,集体研究确定候选人预备人选。委员候选人预备人选的差额比例不少于应选名额的百分之二十。书记和副书记候选人建议人选可差额确定,也可等额确定。书记、副书记候选人建议人选须是委员候选人预备人选。
委员候选人预备人选和书记、副书记候选人建议人选应当向党员和群众公示,并报上级党组织审批。
公示时间一般为3至5个工作日。
3、委员、书记、副书记的选举。委员和书记、副书记由党员大会或党员代表大会直接选举产生。
党员人数较多或所辖党组织驻地分散的,经上级党组织批准,可以采用远程视频等方式召开党员大会或党员代表大会。召开党员大会的,候选人经上级党组织审批同意后,提交党员大会进行选举。召开党员代表大会的,候选人经上级党组织审批同意后,提请大会主席团讨论通过,由大会主席团提交各代表团(组)酝酿讨论,根据多数代表的意见确定候选人,提交党员代表大会进行选举。
选举分两个阶段进行,先选举委员,然后选举书记和副书记。书记、副书记可同时选举,也可先选举书记再选举副书记。委员选举实行差额选举,委员候选人的差额比例不少于应选名额的百分之二十,书记、副书记选举可以实行差额选举,也可
18 实行等额选举。
选举时,有选举权的到会人数须超过应到会人数的五分之四 。
党员大会或党员代表大会选举新一届委员会时,由上届委员会或大会主席团主持。不设委员会的党支部进行选举,由上届支部书记主持。选举书记和副书记时,由新当选的委员会或大会主席团主持。
选举前,选举单位的党组织或大会主席团应以适当形式将候选人的简历、工作实绩和主要优缺点等情况,向选举人作出实事求是的介绍,并组织候选人进行演讲答辩。对选举人提出的询问,候选人应现场答复。
选举设监票人,负责对选举全过程进行监督。监票人由全体党员或各代表团(组)从不是候选人的党员或代表中推选,经党员大会或党员代表大会表决通过。选举采用无记名投票的方式。选票上的候选人名单以姓氏笔画为序排列。选举人对候选人可以投赞成票或不赞成票,也可以弃权。投不赞成票者可以另选他人。
选举时,有条件的应设立专门的选票填写处。
举收回的选票,少于或等于投票人数,选举有效;
多于投票人数,选举无效,应重新选举。每一张选票所选人数少于或等于规定应选人数的为有效票,多于规定应选人数的为无效票。选票收回后,须当场计票,计票可以采取唱票或电脑自动计票方式进行。
19 被选举人获得的赞成票超过实到会有选举权的人数的一半,始得当选。获得赞成票超过半数的被选举人多于应选名额时,以得票多的当选。如遇票数相等不能确定当选人时,应就票数相等的被选举人重新投票,得票多的当选。当选人少于应选名额时,对不足的名额另行选举。如果接近应选名额,经半数以上到会有表决权的选举人同意,也可不再进行选举。
计票结束后,由监票人公布候选人的得票情况;
由会议主持人宣布当选名单。
选出的委员,报上级党组织备案。
选出的书记、副书记,报上级党组织批准。
4、纪律和监督。在公推直选中,必须严格执行有关程序和纪律规定。党组织应采取措施有效防范各种违规违纪行为的发生。对党组织和党员群众反映的问题,应当认真处理。
党组织发现违规违纪行为或接到检举、控告,认为需要查明事实、纠正错误、追究责任的,按照职责和权限,及时调查处理。
经过调查,需要追究党组织责任的,责令其纠正错误或给予通报批评,情节严重的依照有关规定处理;
需要追究党员责任的,依照有关规定给予批评教育、组织处理或党纪处分;
没有发现被调查的党组织或党员有违规违纪行为的,应当作出书面结论,消除影响。
基层党组织公推直选方案须报上级党组织批准。实行干部地方协管和党组织属地管理的单位党组织,公推直选方案由主
20 管方与协管方协商确定。
按照党员定期评议基层党组织领导班子制度规定的内容、程序办法,每年组织党员(代表)对公推直选产生的基层党组织领导班子成员进行一次民主测评。
第三部分:党代表任期制工作
党代表是各级党代表大会的活动主体,是推进实现“中国梦”、提升党建工作科学化水平的骨干力量。如何发挥党代表在党代会闭会期间的作用,是新形势下党的建设面临的重大理论和实践课题,也是我们国有企业党组织必须抓好的一项工作,也是一项新增的任务。
一、历史沿革
2002年,党的十六大提出,扩大在市、县进行党代会常任制的试点,积极探索党代会闭会期间发挥代表作用的途径和形式。2007年,党的十七大作出了全面实行党代表任期制的重大决策部署,并将其写入党章。2008年,中央印发了《中国共产党全国代表大会和地方各级代表大会代表任期制暂行条例》,是党代表任期制的第一个党内法规。实行党代表任期制,是推进党内民主建设的一次重大突破。按照中央和省委的部署要求,深圳市从2003年3月开始在宝安区开展党代会常任制试点,至今已有10年;
2009年4月,在宝安区文汇社区建立广东省第一个党代表工作室;
2010年5月,市第五次党代会作出了全面推
21 行党代表任期制的决定,市、区两级相继设立党代表联络工作机构,并深化各项制度建设;
2011年,我市又扩大盐田区作为党代会常任制试点区。当前,经省委组织部同意,我市又将常任制试点工作扩大到全市六个行政区。
二、党代表发挥作用的方式和途径
(一)议党议政
1、出席或列席党内会议:党的基层最高权力机关的组成部分,参与讨论决策,进行民主选举等。在市党代会闭会期间,市党代表根据市委安排,列席市委常委会的有关议题,列席市委全委会、市纪委全委会、党员领导干部民主生活会和理论中心组学习会等会议。代表可以应邀列席所在选举单位、基层党组织以及市委、市政府有关部门召开的有关重要会议。有关单位邀请代表列席会议的,应当在会前5天提出书面申请,送交党代表联络工作机构同意后安排。市委安排代表列席会议,每次代表人数一般不少于5人,原则上主要安排生产和工作一线代表。列席会议代表在征得会议主持人同意后,可以在会上发表意见和建议,也可以在会后以书面形式提出意见和建议,但是对会议提交表决的事项没有表决权。
2、提案:代表提案,是指党代表大会召开期间,代表就党的建设以及经济社会发展等重大问题,向大会提出的书面意见和建议。代表提出提案,一般要具备三个条件:一是8名或者8名以上代表联名提出;
二是在大会主席团规定的截止时间前提出;
三是涉及的内容属于本级党代会的职权范围。代表提案由
22 党代表大会提案审查委员会受理、审查和立案,由大会主席团审议通过后,提交大会表决。大会表决通过的提案,由党委组织实施。审查没有通过的提案,转为代表提议,由党代表联络工作机构办理。
3、提议:代表提议,是指党代会闭会期间,代表就党的建设以及经济社会发展等重大问题,向党委提出的书面意见和建议。代表提议的撰写,有一定的规范性要求。主要有四个方面:
一是要一事一案,一事一议,有事实、理由和具体方案;
二是要简明扼要,理由充分,要求明确,有可行性;
三是要签署代表姓名,代表联名提出的,要确定一名领衔代表;
四是要使用统一格式的《深圳市党代表大会代表提议表》。
市委规定,每名代表在每届任期内应当提交2份以上提议。
党代表提议由同级党代表联络工作机构受理、审核。审核通过的提议,由党代表联络工作机构转交承办单位办理。审核没有通过的提议,转为社情民意,由党代表联络工作机构转交承办单位办理。
(二)桥梁纽带
1、党代表进社区联系群众。2010年11月,全市统一启动了市党代表进社区活动,464名市党代表定点联系全市636个社区,实现了每位代表都定点联系社区、每个社区都有代表定点联系。党代表每两个月进社区不少于一次,每年入户走访不少于十户。党代表进社区联系群众的主要内容包括:宣传党的路线方针政策和党委重大决策部署;
听取对党委将要作出的重大
23 决策部署以及对代表个人履行职责的意见建议;
了解党的决议、决定在执行过程中遇到的情况和问题;
检查和督促党委决策部署在基层的贯彻落实;
掌握党员群众的思想、工作和生活情况;
听取党员群众的意见和建议。
2、党代表工作室。党代表工作室是各级党代表履行代表职责、发挥代表作用的重要工作平台。我们在全省率先创设了党代表工作室,让党代表常驻在基层一线,密切与党员群众的联系,帮助党员群众解决问题,受到了省委汪洋书记的肯定,也被省委组织部评定为全省三个“党代表工作室建设和使用示范点”之一。截至2013年12月底,全市建立实体党代表工作室720个。一是实现了社区全覆盖。在全市637个社区,共建立社区类型的党代表工作室643个,其中在6个一站多居的社区建立党代表工作室12个。二是形成了多样化格局。全市建立社区外其他多种类型党代表工作室77个,目前有行业党代表工作室28个、机关党代表工作室36个、工业园区党代表工作室10个、流动党代表工作室3个。三是实现了党代表工作室网络化。依托“深圳组工在线”网站,探索建立了“网络党代表工作室(群众诉求网上表达室)”,与全市720个实体党代表工作室一一对应、相互联通,实现了基层党员群众社情民意全天候网上预约登记和办理情况网上查询。
2013年8月中旬,经省委常委会同意,省委组织部印发了《关于安排市县领导班子成员组团到党代表工作室接待党员群众的通知》,要求采取“领导牵头、团队运作”的模式,由市、
24 区领导班子成员中的党代表组团到党代表工作室接待党员群众。我市主要有四项措施:
1、组建市、区党代表定点联系社区的工作团队。
2、确定每单月第二周为全市统一的“党代表接待周”。
3、确定每周六为全市统一的“社区党代表工作室开放日”。
4、公开党代表工作团队信息。
3、坚持群众路线,受理社情民意等都是发挥桥梁纽带作用。
(二)民主监督
1、代表视察调研。市、区委根据工作需要,组织代表团或代表小组,对党的决议、决定贯彻执行情况和群众反映强烈的问题进行视察,对有关重大课题进行调研。代表每年参加视察、调研活动不少于1次,参加时要佩戴代表证 。代表视察调研活动,由代表团或者代表小组负责具体组织实施。每年初,各代表团围绕市委中心工作,提出本代表团和团内各代表小组的视察、调研计划,报市、区委同意后组织实施。根据工作需要,可以会同人大代表、政协委员开展联合视察调研活动。视察调研结束后,由代表团形成报告报市、区委。对于视察调研中发现的问题,由代表团或代表小组提出提案、提议。各代表团在党代会召开期间要至少提出1件提案,在闭会期间每年至少提出1件提议。
2、代表询问。代表询问,是指代表就党的决议、决定在执行中存在的问题以及群众反映强烈的问题,以个人或联名的方式,向市、区委工作部门、直属机构、派出机关和批准成立的党委(党组)提出问题,要求受询问单位作出答复的活动。
25 询问的主要内容包括:(1)遵守党内法规以及贯彻执行党的路线方针政策的情况;
(2)执行党的决议、决定的情况;
(3)党的建设和经济社会发展中的重大问题;
(4)党员群众普遍关注、反映强烈的问题;
(5)代表提案、提议的办理情况。党代会召开期间,8名或者8名以上代表联名,可以提出询问。闭会期间,代表可以以个人或者联名的方式提出询问。询问要一事一议,涉及多个询问对象的,要分别提出。受询问单位要在收到询问件之日起20个工作日内作出书面答复,能够马上答复的应当及时答复。
3、代表质询。代表质询,是指代表对询问答复不满意,要求受询问单位重点对相关工作职责的履行情况作出说明和解释,并查找问题的活动。代表提出质询案要具备五个条件:
(1)要提出过询问;
(2)闭会期间要在收到询问答复之日起10个工作日内提出,大会召开期间不受这个时间限制;
(3)针对原询问单位提出;
(4)针对原询问的同一个问题提出;
(5)有对原询问单位所作答复不满意的理由。受质询单位要在收到《党代表质询书》之日起30个工作日内向代表作出书面答复。
4、参加民主评议。市党代表根据市委安排,对市委全委会、市纪委全委会的工作进行民主评议,每届任期内至少开展1次。民主评议一般结合市党代表会议进行,由全体代表参加。
民主评议主要有四个程序:(1)评议会议召开前,市委全委会、市纪委全委会形成书面工作情况报告,分送参加评议的代表审阅;
26 (2)评议会议上,市委、市纪委主要负责人代表市委全委会、市纪委全委会向代表作工作情况报告;
(3)代表根据市委全委会、市纪委全委会工作情况报告内容,提出问题或者意见建议,由市委、市纪委主要负责人现场回答或者反馈;
(4)代表对市委全委会、市纪委全委会工作进行满意度测评。满意度测评一般采用无记名投票的方式进行。
(四)示范引领
党代表在各自岗位上发挥示范引领作用,体现先进性和广泛代表性。
三、对党代表的管理和保障
(一)代表资格管理。 代表在任期内,出现受留党察看及以上党纪处分、停止党籍、丧失国籍、辞去代表职务被接受、去世等情况的,其代表资格终止;
组织关系迁出或者调离党代会所属范围内的,停止执行代表职务。代表在任期内出缺,一般不补选。领导干部因工作变动等原因需要增补为代表的,由党代表联络工作机构提出,报党委全委会或者常委会批准。
(二)党代表履职情况实行积分制。
(三)党代表提议和社情民意等办理情况纳入政府绩效考评项目。
27
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国有企业党建工作面临的问题及对策
回顾总结我市国资体制改革所取得的成就,党建工作在发挥国有企业党委班子政治核心作用、保证党和国家方针政策的贯彻执行,在优化组织设置,完善制度,推动企业持续发展,在强根固本、激发广大干部职工创业热情、维护和促进社会和谐稳定方面发挥了重要的作用。但是也存在一些不可忽视的问题,仍然面临新的严峻的挑战,需在实践中不断探索和完善。
一、当前国有企业党建工作中存在的问题和不足
当前国有企业党组织自身建设存在的突出问题是:一是少数企业领导认识不足,思想上不够重视。往往以企业讲效益、忙行政、抓经营为借口,将党建工作与企业经营发展割裂开来,消极应付、流于形式,或束之高阁、任其自流。二是一些企业党建制度不完善、形同虚设,党的组织生活制度、党委中心组学习、党员学习日制度等不坚持、不落实。三是不少企业党务工作者知识结构单一,思想不稳定,工作不用心。有的企业行政领导对党务干部缺乏应有的支持和尊重,使党务干部在心理上产生不平衡,因而想尽办法改行搞经济工作或行政工作。此外,随着党政“一肩挑”的无限扩展,出现大批兼职党务干部,兼而不管的现象普遍存在,造成党务干部队伍整体素质下降。四是部分企业申请入党的职工和党员发展的数量呈下降趋势。一些青年职工--------------------------精品
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不求政治进步,不愿申请入党,势必带来党员年龄结构日趋老化,政治素质日趋低下等问题。一些党员感到自己在企业中无足轻重,光荣感、荣誉感逐步淡化,放松了对自己的严格要求,因此也就影响了党员先锋模范作用的发挥。如何解决国有企业党务干部年龄老化、能力退化和党组织工作方式和活动方式陈旧、呆板的问题,成为国有企业党建工作不容回避的问题。
二、现代企业制度对国有企业党建工作提出了新挑战 (一)国企改革的目标任务决定党建工作的方向。国企改革的直接指向就是要建立完善现代企业制度。所谓现代企业制度,是指适应社会化大生产和市场经济要求的产权明晰、权责明确、政企分开、管理科学的一种新型企业制度。其核心内容是完善法人治理结构,构建产权明晰、权责明确、政企分开、管理科学的框架体系。基本的领导体制是董事会领导下的总经理负责制。强调的是政府依法管理企业,企业依法自主经营。这就要求企业党组织必须围绕这一指向,充分发挥党组织的政治核心和战斗堡垒作用,为建立完善现代企业制度框架体系认真履职,不断探索,主动服务,同时自觉摈弃那些不符合现代企业制度的旧观念、旧方法。
(二)党建工作的内容方法须适应现代企业制度基本特征。现代企业制度的基本特征是产权明晰、权责明确、政企分开、管理科学。现代企业制度框架下,“新三会”(股东会、董事会、监事会)与“老三会”(党委会、工会、职代会)是国有企业两大管理系统,其中,--------------------------精品
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党委会与董事会分别处于政治核心与经营决策中心的地位,它们之间的和谐、统
一、密切配合,是国有企业改革成败的关键。实行董事会领导下的总经理负责制,这是一种分层的权力结构和组织形式,即“新三会”体制(股东会、董事会、监事会)权力框架的支点由厂长(经理)移到了股东会。尽管《公司法》保留了“老三会”(党委会、工会、职代会),但股东大会是最高权力机构,职代会除了保护职工自身利益之外,不能对企业的经营方针、重大决策做出实质性的决定,董事会是公司常设权力机构,对股东负责,公司总经理由董事会任免,董事会有权对公司重大事项做出决定。新老三会的关系解决不好,现代企业制度的建立与加强企业党建工作便会双双落空,而企业党委参与决策将更加障碍重重。这就要求企业党组织必须适应这种转变,理清工作思路、调整工作重点,主动协调好股东会、董事会、监事会和党委会、工会、职代会的关系,充分发挥各自的作用,为国企改革和发展服务。
(三)现代企业制度与党管干部之间的矛盾要通过深化改革完善机制解决。党管干部,是党建工作的一条重要原则,它在长期的革命和建设实践中形成和发展,并伴随着社会主义市场经济体制的建立而赋予了它新的内容。这就是《公司法》及企业有关章程对企业法人治理结所赋予的人事权力。这种人事权力是与它们所承担的基本职责相对应的。也就是说,法人治理结构所具有的人事权力具有不可分离性,应成为新的历史条件下党管干部的题中之义。但是,在我们党内相当--------------------------精品
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一部分人中却无视这种变化,仍然按照计划经济的模式理解党管干部的原则,片面认为只有党委讨论任免干部才顺理成章,而董事会(董事长、总经理)讨论任免干部则名不正言不顺。实际上,党管干部固然要管重要干部的任免,但这只是一方面内容,管好党的干部路线和政策,指导监督行政领导按照党的用人标准和原则任用干部,也应是党管干部原则应有内涵。另一方面,现代企业制度与党管干部之间的矛盾要通过深化改革完善机制解决。一要改革现行企业干部人事制度。现行企业的人事管理活动集中体现为国有企业主要领导人甚至中层管理人员都是党委任命或变相任命的。企业领导产生渠道的这一传统模式是与计划经济条件下企业领导体制相适应的,它是与公司制企业用人机制相矛盾的。改革企业的干部人事制度,必须保证所有者“在位”,以产权关系为纽带确立党管干部的主体,把党管干部原则同“出资者选择管理者”有机地结合起来,将企业领导人的管理与资产管理结合起来,按照谁出资、谁派人、谁控股、谁管理的原则,逐步按产权关系确定隶属关系,打破按行政级别确定隶属关系的做法,建立新的企业领导人员管理体制。二要把运用市场机制配置人才作为企业用人的主渠道。随着市场经济的发展,由企业经营管理者人才市场配置企业管理人员成为必然趋势,必将成为企业用人的主渠道。为此,各级党委和政府应积极培育企业经营管理者人才市场;
只要善于把企业党组织的政治优势与现代企业制度结合起来,就一定能使国有企业焕发新的生机和活力。三要坚持党管干部的程序。企业公司化转--------------------------精品
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制后,企业成为独立自主的法人实体,董事会是决策机构,董事长是法人代表。按《公司法》的规定,公司高级管理人员应由董事会讨论聘任,中层管理人员董事会讨论后由主管经理聘任。因此,这就要改变以往的行政中层干部,经党委讨论同意后才聘任的程序。董事会按《公司法》要求,讨论聘任干部是合法的,也代表党的利益和股民利益,只要按程序办就不需经党委会讨论同意了。党委应支持董事长、总经理依法行使职权。那么如何体现党委对聘任干部等重大问题的参与?应在董事会讨论前,由董事会主要负责人与党委领导沟通干部的情况,而党委应及时讨论提出意见或建议,尔后由党委主要负责同志将集体讨论的意见向董事会主要领导沟通。董事会在听取各方面意见的基础上,进行集体讨论决定,并履行聘任、解聘手续。此外,要发挥董事会和各级行政管理机构和部门中的共产党员作用。各级董事会和管理部门中的部分领导人是党员,他们在各自的工作岗位上,有责任、有义务宣传党的方针政策,贯彻好党组织的意图和决定,可以起到党群干部所起不到的作用。
三、加强国有企业党建工作的对策思路
建立健全国有企业党建工作制度,既是完善现代企业制度的客观要求,也是保持国企正确的政治方向,实现国资保值增值的保证。为此,要不断探索完善国有企业党建工作新机制。
(一)确立现代国企领导体制的基本框架。企业党组织发挥政治核心作用;
股东大会是企业最高权力机构;
董事会是企业经营决策--------------------------精品
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中心;
总经理是企业生产经营指挥中心;
职工代表大会、工会和监事会按照各自章程履行民主管理和监督职能。企业新的领导体制的运行原则、行为规范和具体构造,都应该服从这个框架的规定。
(二)建立党政沟通协商制度。建立厂长(经理)定期向党组织报告工作制度,企业党政领导在重大问题决策前的沟通制度。要通过发挥董事会、监事会及行政班子中的党员的作用来体现党组织的意图,发挥党组织的政治核心作用。要教育和监督参加董事会,监事会,经理层中的党员按照党的方针政策和国家的法律法规,行使规定的职权。
(三)推行企业党政干部换岗交流制度 。按照“双向进入、交叉任职”的办法配备国有企业领导班子,是企业党组织在建立现代企业制度条件下充分发挥政治核心作用的重要保证。但是,针对当前有些国有企业中层党组织矮化、虚化、软化、弱化的情况,可以在企业中层干部选拔和任用过程中,建立机关干部与基层干部交流制度,基层党组织负责人与基层行政领导交换任职制度,生产骨干和优秀党员交叉培养制度。
(四)完善“党群工作一体化”机制。这是对党组织与群团组织的工作进行融合创新的一种工作模式。其具体做法是:在新经济组织中,以各级党组织为核心,以工会、共青团、妇联组织为依托,以“党、工、青、妇”一体为载体,以引导、监督、维护为要素,以凝聚人心和促进发展为目的,通过机构上对应设置,人员上交叉任职,工作上--------------------------精品
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统一协调、形成合力,最终实现党的建设、群团建设和企业发展的共赢。
(五)创新企业文化建设机制 。在发展社会主义市场经济的条件下,企业文化是与企业同时存在的一种文化,既包括以提高企业家和管理者水平为目的的经营文化、制度文化和管理文化,也包括以提高员工思想道德水准为目的的精神、教育、娱乐文化,能够长期推动企业的发展壮大。企业文化和党建工作是两个不同的概念,但二者又互相联系、密不可分。从目的看,二者都是为了调动员工的积极性,为提高经济效益、促进企业发展服务。从内容看,企业文化建设的核心是培育企业精神,激励员工奋发向上,使企业与员工组成命运共同体,树立企业的良好形象,在市场竞争中共谋发展;
党建工作的内容是对员工进行马克思主义、党的路线方针政策及企业规章制度等教育。因此,企业文化完全可以成为党建工作的主要载体和重要的实现形式。
总之,衡量企业党建工作的好坏,不能停留在单纯地看开了多少次会、组织了多少次活动、建立了多少簿册等等形式上,而要在建立健全制度的同时,看党组织在企业走向市场经济的过程中的保证和监督作用发挥得如何;
看国有企业党组织是否紧紧围绕经济建设这个中心创造性地开展工作;
看企业党组织在日常生产经营活动中,尤其在急、难、险、重任务面前的号召力、战斗力和凝聚力如何。为此,国有企业党建工作必须坚持继承与创新相结合,努力探索适应新的现代企业--------------------------精品
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制度下党建工作的新思路、新方式。顺应经济全球化、信息化、市场化与民主化四大潮流,确立以“三个有利于”为标准的发展思路;
强化“党要管党”的原则及相应的规范,鼓励不同类型企业创造各具特性的结构形式;
适应党员从单一管理向多重管理的新变化,采用灵活、实效多样化手段,实现国有企业党的领导方式根本转变。
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黑龙江省国资委党委高度重视系统企业党的建设和企业文化建设工作,以企业文化建设为切入,不断改进和创新企业党建工作,有效发挥了企业党组织的政治核心作用和党员的先锋模范作用,为国有企业又好又快提供了坚强有力的组织保证。
一、充分认识企业文化工作的重要性,发挥企业文化软实力作用
从2007年起,黑龙江省国资
委确定了进一步深化企业改革,建立和完善现代企业制度,做强做大国有企业的工作目标。在充分调研的基础上,他们对企业状况进行了深入分析:在省国资委系统一些企业中,最薄弱的环节是经营,最缺乏的精神是创新,最需要转变的是观念,最应该提高的是科学决策能力和管理水平,最值得关注的是企业党的建设和企业文化建设。继而提出要加强企业文化建设,把党建工作与企业文化建设有机融合的工作思路。要求企业各级党组织把开展企业文化建设作为党建工作的一个抓手,积极探索企业党建和企业文化融合的途径和办法,以党建工作促进企业文化发展,抓企业文化建设促进党建工作落实,形成相互促进、协同发展的工作格局。
(一)统一思想,提高认识
随着现代企业制度的建立和完善,企业文化建设已越来越多地受到人们的关注和重视,它已成为推动企业发展的巨大力量,成为企业潜在的资源。加强企业中党的建设,是增强企业活力、创建中国特色现代企业制度的内在要求。抓好企业党建工作,发挥党组织的政治核心作用和党员的先锋模范作用,能充分调动职工群众的积极性、主动性和创造性,有利于企业的健康稳定发展。所以,抓好党建和企业文化建设,与企业求效益、求发展的目标并不矛盾,相反是企业实现又好又快发展的重要思想武器。企业价值观是企业文化建设的核心,企业活力存在于职工群众之中,搞好企业首先要把人的作用发挥好。加强企业文化建设,必须突出党的思想政治工作的针对性,充分发挥企业党组织的政治核心作用。企业的任何政策、改革措施出台前,思想政治工作都要先行,搞好宣传引导。任何政策、措施的有效实施,都有必要同步进行企业精神和光荣传统的教育,了解职工群众的思想动向,把握思想脉搏,找准症结,充分调动企业职工的积极性和创造性。当职工真正感到自己是企业的主人时,才能把全部潜能发挥出来。
(二)广泛调研,掌握情况
省国资委通过深入企业走访、发放调查问卷、开展课题研究和召开企业不同层次人员座谈会等方式,对系统企业文化建设情况进行了深入调研。调研了解到,系统企业对企业文化建设工作给予了一定的重视,一些企业认识到文化管理是更高层次的企业管理,着眼于企业长远发展,在企业文化建设方面做了一些积极有益的探索。有的企业聘请专家学者进行了专门培训,有的企业结合实际提炼了企业精神和文化理念,制作了企业文化手册,建立了企业视觉识别系统和标识,多数企业的企业文化建设工作纳入党委管理,由党委职能部门具体负责,坚持党委统一领导,企业文化建设纳入了党建工作目标和企业管理目标,统一进行考核,等等。这些有益探索为企业改革发展注入了新鲜的文化因素,成为企业发展的助推器。
(三)看到不足,找到差距
一是对企业文化建设的重要性认识不到位。从客观上看,由于一些企业不景气、生存艰难,企业把工作的重点放在解决制约发展的体制障碍上,忙于抓改革、抓解困、抓稳定,没有更多的时间和精力抓企业文化建设工作。出现了企业文化就是美化环境、搞文体活动等浅层次认识,企业文化建设流于形式。二是对企业文化建设动力推进不足。一些企业领导者把工作重心放在了闯市场、上项目和日常生产经营上,认为企业文化是虚功,抓企业文化是不务实,对企业文化建设的作用认识不足,思想上不想介入,行动上不愿推进。三是企业文化建设方法不科学,运作不规范。一些企业在企业文化的提炼与建设上存在着模仿、套用的现象,缺少个性和针对性,在操作上方法简单,运作不规范。四是缺少知名品牌,无法形成核心竞争力,没有真正形成具有本企业特色的企业文化。大多数企业停留在视觉识别系统设计、标识设计上,没有把企业文化作为提升企业核心竞争力的软实力,没有真正形成自己的品牌和优势,在企业使命、愿景、管理理念、价值体系和行为准则上缺乏深入思考和研究,没有真正形成具有企业特色的核心价值体系、管理理念和行为准则。缺少具有核心竞争力和文化软实力的企业。
二、以企业文化建设促进党建工作,提升企业核心竞争力
企业文化作为一种新的企业管理理论,它的研究对象是人,强调以人为本、全面提高人的素质,这与贯彻落实科学发展观是一致的。从企业文化的内容看,企业价值观的确立、企业精神的培养、职业道德的养成、优良传统的发扬、典型人物的塑造等等,都离不开思想政治工作。企业文化建设作为企业的一项系统工程,它的培植、塑造和强化,需要通过党建工作的加强和改进来保证。
(一)弘扬企业精神,发挥思想政治工
作作用
在黑龙江省国资委系统企业产权制度改革过程中,面对从未有过的困难,孕育形成了“攻坚文化”,核心内容包括:“逢山开路、遇水搭桥”的攻坚精神;
“敢打硬仗、永不言退”的进取精神;
“真抓实干、任劳任怨”的务实精神;
“勇挑重担、不辱使命”的负责精神;
“互相配合、互相支持”的协作精神。在这种文化精神的支撑下,他们克服困难险阻,
取得了三年国企改革攻坚的决定性胜利。他们充分发挥企业文化软实力的作用,在系统企业中倡导了弘扬企业精神的宣传教育活动。各级党组织通过报纸、电视和网络等形式,加大了宣传教育的力度,进一步提升了员工的使命感、自豪感和责任感。
(二)创新思路,发挥企业党组织的政治核心作用
通过举办“黑龙江省国资委系统企业首届企业文化高层论坛”,倡导了“责任、信心、开拓、务实、和谐”的价值追求,确定了今后五年企业文化建设工作目标。把深入学习实践科学发展观活动、和谐企业建设与企业文化建设相统一,牢固树立以人为本的发展理念,在追求企业经济发展的同时,努力构建企业和谐的人文环境。
(三)发挥党组织优势,创新活动内容和载体
黑龙江省国资委在系统企业举办了首届企业文化艺术节。活动从2008年3月启动,到9月底结束,内容既有重要节日庆祝活动、表彰奖励活动,又有展示职工技能和风貌的演示以及文体表演。艺术节创新了企业党建活动的内容和载体,极大地调动了职工群众的参与热情,形成企业党委牵头、党政工青妇齐抓共管、广大员工积极参与的工作格局。
(四)建立培训工作机制,加大对各类人才的培训力度
研究制定了省国资委系统企业人才培训规划,与各级各类培训机构合作,对企业党务工作者、管理人员和专业技术人员进行大规模培训。与省委党校苏州培训基地建立了定期培训机制,已累计培训企业各级党务工作人员300余人。与国务院国资委培训中心联合,培训企业文化从业人员100余人;
与中国企业文化研究会、人力资源和劳动保障部技能鉴定中心合作,组织高级企业文化师培训,已有近40人参加了国家资格考试。我们还与哈尔滨工业大学继续教育学院等建立了定期培训教育联络制度。目前系统企业集团层面的党务工作者培训面已达100%,基层党务工作者培训面达20%,党员的培训面2%;
系统企业财务会计人员继续教育培训每年培训1000余人次。
三、企业党建工作与企业文化建设相互融合,共同推进,促进企业和谐发展
1、提升了党组织在企业中的地位,作用更加明显。党组织在企业遇到困难和矛盾时起到沟通思想、化解矛盾、稳定人心的作用,同时还发挥自身优势,在企业改革发展过程中通过企业文化建设来凝聚职工力量、调动职工积极性,为企业改革发展出谋划策。党组织在企业和职工中的地位得到了明显提升。
2、激发了职工的工作热情,提升了职工的创造力。黑龙江省国资委在企业文化艺术节期间举办了系统企业青年职工演讲赛和迎奥运职工男子篮球赛,比赛过程中各参赛企业表现出了为企业争光、为荣誉而战的拼搏精神。去年5月12日,四川汶川发生了特大地震灾害,黑龙江省国资委党委立即行动起来,组织机关和企业进行抗灾募捐活动,共捐款3037万元。为支持2009年2月在哈尔滨市举办的第24届世界大学生冬季运动会,黑龙江省国资委系统企业捐款1500万元。
3、展示了职工风采,弘扬了企业精神,宣传了企业形象。企业文化艺术节系列活动的举办,集中展示了企业职工的能力和水平,充分说明了国有企业是培养人才、聚集人才的摇篮,国有企业职工有潜能、有实力,他们是发展壮大黑龙江省国有企业不可缺少的中坚力量。该省国资委党委还通过宣传板、报纸和网络等形式,对企业改革发展情况、企业文化建设情况等进行了深入宣传报道,为企业做广告,提升了企业形象。
创新国有企业党建工作--国资委党支部工作总结
党的十七大明确指出,“党要站在时代前列带领人民不断开创事业发展新局面,必须以改革创新精神加强自身建设,始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。”国有企业是国民经济的重要支柱,搞好国有企业,增强国有企业的活力和竞争力,是增强国有经济活力、控制力、影响力的关键。充分发挥国企党组织在推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐中
的作用,不仅对企业又好又快发展具有十分重要的意义,而且对夯实党执政的组织基础、巩固党的执政地位也有着十分重要的意义。
在深入学习贯彻落实十七大精神过程中,我们紧密联系省内企业实际,按照十七大提出的“一条主线”和“五个重点”,逐步理清工作思路,实现党建工作机制创新,构建起“四五六”党建工作体系,为企业又好又快发展提供坚强的组织保障和精神动力。
一、把学习贯彻中国特色社会主义理论体系作为国企党建工作的重中之重
改革开放三十年,中国社会发生了深刻变化,取得了巨大进步,其根本原因正如胡锦涛书记指出的那样,归结起来就是:“开辟了中国特色社会主义道路,形成了中国特色社会主义理论体系。”十七大之后,从省国资委到各企业党委,各级党组织花大力做的一项工作,就是认真学习和准确把握中国特色社会主义道路和理论体系的深刻内涵,不断增强政治认同、理论认同、感情认同,自觉作为正确道路来坚持,作为科学理论来运用,作为共同理想来追求。
科学发展观是中国特色社会主义理论体系的一个重要组成部分。深入贯彻科学发展观是国企党建工作最突出、最紧要的任务。一是落实好科学发展观的“第一要义”,紧紧围绕科学发展来审视和谋划党建工作,使党的组织资源、组织优势、组织活力为科学发展提供动力和保障。二是落实好“以人为本”的核心,使党建工作更加关心人、理解人、爱护人、激励人,充分调动广大党员、干部和员工的积极性主动性创造性,充分反映广大职工群众的利益诉求,努力促进人的全面发展。三是落实好“全面协调可持续发展”的基本要求,使领导班子、干部队伍、人才队伍、党的基层组织和党员队伍建设形成相互联系、相互促进的有机整体,提高党建工作科学化、规范化、制度化水平。四是落实好“统筹兼顾”的根本方法,正确处理好党建工作与生产经营和其他各项工作的关系,正确处理好党的建设与经济建设、政治建设、文化建设、社会建设的关系,在融入中心、服务大局中实现党建工作的持续、健康发展。
二、持续创新党建工作运行机制,不断完善企业党建工作
经过这些年的改革,国企党建工作形成了一些成功的做法,积累了一定的经验,应该指出,过去一些传统的东西经过实践检验仍然是有效的、管用的。但是,在新形势下,在建立现代企业制度、构建公司法人治理结构过程中,国企党建工作在体制机制,特别是党建工作的运行机制上,也出现了一些不相适应的地方,需要不断进行改革创新,通过制度创新、机制创新、管理创新,最终达到责任明确、程序科学、管理规范、运行顺畅、成效显著的效果。在实践中,我们感到至少要创新六种机制。
1.创新组织领导机制,更加关注权利、责任与义务的一致性
保持共产党员先进性教育作为一个阶段结束后,为加强先进性长效机制的建设,中央出台了《关于建立健全地方党委、部门党组(党委)抓基层党建工作责任制的意见》,进一步明确了地方党委、部门党组(党委)抓党建的主要责任、工作目标和工作措施,在省委领导下,结合辽宁国企的实际,省国资委党委也出台了抓省中直企业党建工作责任制的文件,目的在于提高省(中)直企业党组织的创造力、凝聚力和战斗力,努力形成责任明确、领导有力、运转有序、保障到位的工作机制,促进党建工作科学化、制度化和规范化,把国有企业特有的政治优势不断转化成竞争优势。
文件中明确规定了省国资委党委的职权范围,即党组织关系隶属于省国资委党委的省直企业党建工作,由省国资委党委领导;
党组织关系属地的省直企业党建工作,省国资委党委进行指导。党的组织关系隶属省国资委党委的中直驻辽企业,其党建工作以省国资委党委领导为主,上级主管部门党委进行指导。这些规定,避免了因管理权限边界不清而造成的工作上的不协调。文件同时明确了省国资委党委抓企业党建应承担的六项责任:研究制定加强省(中)直企业党建工作的规划、计划、制度和措施,并认真组织实施;
建立健全企业党的组织,指导企业党委改选换届;
加强企业党组织领导班子建设,特别是选好配强基层党组织书记,及时整顿软弱涣散、作用薄弱的基层党组织;
加强作风建设;
加强党员队伍建设;
关心爱护企业党务干部。为了把责任落到实处,建立基层组织建设协调小组和省国资委党员领导干部联系点,省国资委党委每年至少两次专题研究企业党建工作,解决基层党建工作的重要问题,对企业党建工作进行严格考核,既有激励措施,也有约
束办法,考核的结果直接与企业领导人的薪酬挂钩。
各企业根据国资委的文件精神,结合企业实际,也都制订了各自的党建工作责任制,明确了权利、责任和义务。这样,从省委到国资委党委再到企业党委,形成了一层抓一层的责任体系,使组织领导机制得到健全。
2.创新干部选任机制,更加注重能力建设
建设高
素质的领导班子,是党的建设伟大工程的重中之重,其核心在于提高领导班子、领导干部的领导水平和执政能力。如何提高党在经济领域的执政能力,是国企党建绕不过而且必须认真回答的课题。搞好国有企业,发展壮大国有经济,关键在人,关键在领导班子。
按照现代企业制度的要求,企业领导班子成员的构成,领导人员的选拔、任用都有其特殊性,国有企业既要坚持党管干部、党管人才原则,又要依据《公司法》的相关规定,尊重出资人的权利;
既要发挥国资委党委的主导作用,又要赋予企业董事会对经营高管人员的提名、推荐、罢免等方面的权利诉求。同时,企业董事会、监事会、党委会、经理班子的产生方式也不相同。这些特殊性,就决定了企业领导干部的选拔任用必须有一套符合实际的新办法。实际工作中,我们根据情况不同,分别采取了委任、选任、聘任、考任、派任等办法,充分尊重职工群众的民主权利,充分发挥经营业绩考核结果在干部升迁进退中的决定性作用,把那些思想好、能力强、实绩突出、群众公认的优秀人才选拔到领导岗位上来。
加强企业领导班子和领导人员的能力建设,必须把思想政治建设放在十分突出的位置。按照十七大提出的建设学习型政党的要求,紧密结合企业改革发展的实际,坚持用发展着的中国化的马克思主义指导主观世界和客观世界的改造,用中国特色社会主义共同理想凝聚力量,用以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神鼓舞斗志,用社会主义荣辱观引领风尚,形成共同奋斗的精神支柱和思想基础。使企业的党员领导干部成为实践社会主义核心价值体系的模范,做共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想的坚定信仰者、科学发展观的忠实执行者、社会主义荣辱观的自觉实践者、社会和谐的积极促进者。
加强企业领导班子和领导人员的能力建设,重点是提高驾驭市场经济的能力和水平。坚持发展这个第一要务,着力提高企业领导人员推动企业又好又快发展的能力,进一步解放思想,着力查找和转变不适应不符合科学发展观要求的思想观念,努力解决影响和制约科学发展的突出问题,更好地把握发展规律、创新发展理念、转变发展方式、破解发展难题,进一步凝聚改革共识,集聚科学发展力量。认真研究制定符合省属国企实际的领导班子考核评价细则,通过细化各项考核评价指标,进一步促进企业领导班子思想政治建设,提高经营发展能力、创新意识、大局观念和团队精神,在领导班子中进一步树立“科学谋发展、务实求振兴”的良好风气。适应企业参与市场竞争对领导人员的综合能力要求,进一步创新国企领导人员的选拔方式,按照职业化、现代化和国际化的标准,培养一批具有良好政治素质和专业素养的职业经理人,努力建设结构合理、素质较高、具有较强创新能力和发展意识的高层经营管理人才队伍。
3.创新党员教育机制,更加突出党员素质提升
党的先进性作用的发挥,最终要靠千千万万个高素质的党员来实现。按照十七大的要求,扎实抓好党员队伍建设这个基础工程。为此,我们实施了四项子工程。一是实施“党员素质提升工程”。大规模培训党员,充分发挥业余党校、网络党校、党员活动室的作用,采取脱产培训与自学相结合,以知识竞赛、“岗位练兵”、“技术比武”等活动为载体,引导党员学理论、学技术、学科学,提高理论水平、思想觉悟,增强组织纪律性,增长业务技能和服务群众的本领,为提升工作业绩奠定基础。二是实施“党员意识培养工程”,组织党员认真学习和遵守党章,增强党员意识。按照中央关于定期开展党员党性分析的要求,在进一步总结试点单位经验的基础上,推行省(中)直企业年度民主评议党员活动,对优秀党员进行表彰,对不能很好履行党员义务和发挥党员作用的党员进行帮助教育,限期整改提高,对不合格党员进行组织处理。三是积极推广“党员承诺制”经验,普遍推行党员承诺。党员在向组织承诺的同时,要承诺为职工群众做几件实事、办几件好事,组织党员参加社会公益活动、参与社区管理、参加志愿者行动,积极投身到社会公共管理服务体系之中。在有条件的企业,尝试建立党员服务站(点),开展各种形式的便民利民活动。通过各种形式,搭建起党员联系和服务群众的平台,使党员经常受教育、永葆先进性。四是开展“党员关怀”行动,建立党员政治关怀机制和困难党员帮扶救助机制。尊重党员的主体地位和民主权利,畅通党员民主参与的渠道,通过为党员过“政治生日”、党员活动日、专题组织生活会、“三会一课”、表彰优秀共产党员和优秀党务工作者等活动,增强党员的政治荣誉感和组织归属感。在做好“七一”和春节期间的节日集中走访慰问活动外,通过建立“帮困基金”等办法,构建起日常的困难党员救助保障机制,为老党员、困难党员和基层党员干部解决生活上的难题。
4.创新作用发挥机制,更加突出党组织整体功能的发挥
党的基层组织,是党的全部工作和战斗力的基础,是党执政的组织基础。国有企业党组织,是党的基层组织的重要组成部分,搞好国企党组织建设,不仅是企业自身改革发展稳定的需要,也是巩固党的执政基础这个大局的需要。
在抓基层组织建设中,我们始终坚持“抓住主线,创新机制,突出重点,注重实效”十六字原则。抓住主线,就是以发挥党组织政治核心作用为主线。国企党组织是否坚强有力,关键就看能不能很好地发挥政治核心作用。我们在考核和评价一个党组织是否发挥了政治核心作用时,主要坚持“五看”:一看企业党组织在党和国家方针政策在企业的贯彻落实方面能否发挥保证监督作用;
二看企业党组织在推动企业发展方面能否发挥支持协助作用;
三看企业党组织在企业重大问题决策方面能否发挥沟通参与作用;
四看企业党组织在建设和谐企业方面能否发挥指导协调作用;
五看企业党组织在加强党的自身建设、干部和人才队伍建设及群众工作方面能否发挥组织领导作用。从实际情况看,在这五个方面的作用中,情况最复杂的还是参与重大问题决策。企业采取的做法是,对于“三重一大”即重大事项、重要干部任免、重要项目安排、大额资金使用等重大问题,采取党政联席会的形式集体讨论决定。一些企业还采取党、政一把手相互交叉任职的方式,从组织上来保证党、政融合。创新机制,就是要真正解决党建工作融入中心、进入管理,避免“两层皮”现象。企业党建工作要从过去“围绕”中心,转变到融入中心、进入管理上来,这不仅是观念的转变,更是工作方式的重大转变。由“围绕”到“融入”,要求我们必须坚持把发展作为第一要务,以推动企业发展为出发点和落脚点,谋划企业党建工作,具体做到“三个融入”。一是从体制、制度上融入,把党组织的机构设置、职责分工、工作任务纳入企业的管理体制、管理制度、工作规范之中。二是从工作内容、工作方法上融入,做到党的工作与企业的生产经营工作同部署、同推动、同落实,形成同频共振、联动互补。三是从评价考核上融入,运用现代企业管理的思想、方法和手段,设计出党建工作的衡量标准、考核办法,这种办法必须与国有资产保值增值责任体系、企业经营者业绩考核体系有机结合。突出重点,就是要把党内民主建设作为组织建设的重点,以增强创新活力,促进党内团结。企业党委按时改选换届,是尊重党员权利、发扬党内民主的一个重要途径,我们每年根据企业党委任期到届或超届情况,采取电话提醒和书面告知的方式,对超期较长的当面约谈,督促企业党委按规定改选换届。今年,我们按照十七大的精神,选择一些企业进行党代表任期制试点,还在一户基层企业进行党组织班子直接选举试点。注重实效,就是要让党的工作成为企业价值链上的重要环节,取得实实在在的效果。实际工作中,我们把开展“党内主题实践活动”作为党建工作有效融入生产经营活动的一个重要载体,每年精心策划、实施一项“党内主题实践活动”。围绕企业生产经营中的技术引进、技术改造、科技创新、管理创新、市场开拓、节能降耗、增收节支等环节,以党支部、党小组为单位,以党员骨干为支撑,设立“共产党员创新工程”、“党员示范岗”、“党员攻关小组”,在“创新型企业”创建活动中充分发挥党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用,展示党员队伍的风采。2007年,我们组织开展了“创新创效,和谐发展,促进全面振兴”主题实践活动,各企业共设立共产党员工程项目594项、共产党员责任区2311个、共产党员示范岗1438个,开展共产党员攻关项目861个,提出合理化建议1306个,实现党员义务献工86939小时,创造经济效益3667万余元,增收节支5344余万元,取得了良好的效益。
5.创新过程控制机制,更加注重执行的效率与效果
过程控制作为一种科学的管理方法,这些年被大量引入到非物质生产领域,它把每一项工作流程都分为策划(p)、实施(d)、检查(c)、改进(a)四个过程(pdca循环)。企业党建工作作为一种非物质生产领域,同样适合采用这种管理方法。每年年初,我们研究制订党委工作要点,把全年的工作任务细化成《实施细则》,并量化为100分考核指标,下发各企业,这相当于p。各企业依据省国资委下发的《实施细则》,制订本企业全年党建工作计划,并负责组织实施,这相当于d。年中,检查一次工作落实情况,有的企业一季度检查一次,有的企业把党建检查与绩效考核结合在一起进行,有的企业召开半年工作会,专门总结党建和思想政治工作,这相当于c。检查结果通报各基层单位,对存在的突出问题提出改进意见,这相当于a。年底,省国资委对一年来各企业对《实施细则》落实情况进行考核评比,评出优秀、先进、达标和不达标单位。通过加强过程控制,提高了执行效率,改善了工作效能。pdca循环同样适用于其他单项工作。
6.创新考核评价机制,更加强化党建工作的质量和水平
党建工作是“软指标”、考核评价缺乏“刚性”机制,这是长期困扰基层党建工作的一个问题,做好基层党建工作的督促检查和考核评价,是党中央关于保持共产党员先进性长效机制建设而提出的一项具体要求。建立一套完善有效的考核评价机制,有两个关键点,一是目标的设定是否科学,是否符合实际,是否具有针对性。对企业党建工作的考核评价,要体现企业特色,要体现“效率”、“效益”的概念,重点要放在促进企业搞好改革、加快发展、加强管理、提高效益、实现国有资本保值增值上。二是有无一套切合企业实际的党建工作考核办法。我们对党建工作进行考核评价,主要有三种办法。一是党建目标管理考核。从2001年起,我们就开始了党建工作目标管理考核的试点,将党建工作的各项任务以及促进生产经营任务完成的具体要求进行量化分解,形成百分制量化考核指标,每年以国资委党委的文件下发企业,年末进行考核,考核分为企业自检与国资委考核两个环节,国资委考核时由各职能处室考核相对应的项目,不仅增加了考核的权威性,也增加了考核结果的说服力,取得了较好的效果。二是企业党委书记(副书记)、纪委书记、工会主席业绩考核。从2006年起,我们试行了省监管企业党委书记(副书记)、纪委书记、工会主席业绩考核办法,年初签订责任状,年末与经营者年度业绩考核同步考核,考核的结果直接与年薪分配挂钩,试行的结果初步显现出这个办法的激励和约束作用。三是开展党建iso9000质量认证,引入借鉴国际通行的产品质量认证方法来评价党建工作,试点工作始于2004年,去年又扩大了试点范围,进一步提高了党建工作考核评价机制的客观性和“刚性”。
三、努力构建“四五六”党建工作体系,扎实推进国企党建
国有企业党的建设是一项系统工程,系统的特点是全面的而不是单一的、是综合的而不是分散的、是联系的而不是割裂的、是开放的而不是封闭的、是变化的而不是静止的。解决系统问题,就不能用简单的办法,而应该“综合治理”。
把企业党建置于企业整体事业发展的大局中统筹安排。企业党建与企业经济建设是鸟之双翼、车之两轮,缺一不可。我们坚持做到,在年初部署经济工作时,一同部署党的工作;
与企业领导人员签订经营目标责任状时,同时签订党建目标责任状;
年底进行经营业绩考核时,同时进行党建工作业绩考核;
在核定企业领导人员年薪时,党建工作考核结果是一项重要参考指标。
把企业党建的各个部分作为一个整体来谋划。企业党建不仅有组织工作、宣传工作、干部工作、统战工作、纪检工作,现在还延伸到群团工作和稳定工作,工作的覆盖面较过去有了很大拓展,机构则相应压缩合并,人员相应减少、兼职增多,不少企业将过去的组、宣、统、工、团合并在一起设一个党群部,有的企业将组织与人力资源、宣传与企业文化、统战与群团工作进行合署办公,这种变化是企业应对市场竞争而对内设机构和职能进行重构的结果,是一种客观存在,从实践看,有其合理性。从国资委层面来抓企业党建,就必须适应这种变化,在谋划工作时,就必须通盘考虑,尽量避免政出多门。
统筹兼顾,构建“四五六”工作体系。“四”指的是“四好”班子建设,班子建设在企业各项建设中起牵头抓总的作用,班子建设搞不好,其他都无从谈起,我们按照中组部、国务院国资委党委关于在国有企业领导班子中开展创建“四好”班子的总体要求,结合我们辽宁实际,制订了实施意见和考核细则,培育典型,有一户企业被中组部命名为“四好”班子。“五”指的是“五好”基层组织建设,组织是基础、是前提,没有组织,再好的人才、再优秀的党员都只能是一盘散沙,不能发挥群体效应。2004年以来,我们按照省委组织部的统一部署,在省(中)直企业开展了“五好”基层组织创建活动(领导班子好、党员队伍好、工作机制好、群众工作好、发展业绩好),活动开展以来,取得了明显成效。我们把“五好”创建活动的重点放在了基层党支部,也包括企业的二级、三级党委或党总支。党支部是党的最基层组织,是组织党员、发动群众去实现企业生产经营目标的基本单元,要把每一个党支部都打造成坚强的战斗堡垒,在选配支部班子、落实规章制度、丰富活动形式、完善业绩考核等方面,形成一套完整的制度体系。“六”指的是“六好”党员队伍建设(政治思想好、完成任务好、业务技能好、创新意识好、服务群众好、遵纪守法好),党员是党组织肌体的细胞,细胞不活组织也就没有了活力,只有每一名党员都成为优秀的战士,党支部才能成为坚强的战斗堡垒,我们的党组织才能很好地发挥政治核心作用,才能有所作为。
“四”、“五”、“六”所针对的对象、评价标准等都不一致,但最终目的是一致的,那就是为了企业又快又好发展,为了加强党组织的建设。三者在内容上相互联系,互为条件,是一个完整的整体,它与“六种”运行机制一起,构成了国企党建完整的工作体系。
国有企业党建工作面临的问题及对策
回顾总结我市国资体制改革所取得的成就,党建工作在发挥国有企业党委班子政治核心作用、保证党和国家方针政策的贯彻执行,在优化组织设置,完善制度,推动企业持续发展,在强根固本、激发广大干部职工创业热情、维护和促进社会和谐稳定方面发挥了重要的作用。但是也存在一些不可忽视的问题,仍然面临新的严峻的挑战,需在实践中不断探索和完善。
一、当前国有企业党建工作中存在的问题和不足
当前国有企业党组织自身建设存在的突出问题是:一是少数企业领导认识不足,思想上不够重视。往往以企业讲效益、忙行政、抓经营为借口,将党建工作与企业经营发展割裂开来,消极应付、流于形式,或束之高阁、任其自流。二是一些企业党建制度不完善、形同虚设,党的组织生活制度、党委中心组学习、党员学习日制度等不坚持、不落实。三是不少企业党务工作者知识结构单一,思想不稳定,工作不用心。有的企业行政领导对党务干部缺乏应有的支持和尊重,使党务干部在心理上产生不平衡,因而想尽办法改行搞经济工作或行政工作。此外,随着党政“一肩挑”的无限扩展,出现大批兼职党务干部,兼而不管的现象普遍存在,造成党务干部队伍整体素质下降。四是部分企业申请入党的职工和党员发展的数量呈下降趋势。一些青年职工不求政治进步,不愿申请入党,势必带来党员年龄结构日趋老化,政
治素质日趋低下等问题。一些党员感到自己在企业中无足轻重,光荣感、荣誉感逐步淡化,放松了对自己的严格要求,因此也就影响了党员先锋模范作用的发挥。如何解决国有企业党务干部年龄老化、能力退化和党组织工作方式和活动方式陈旧、呆板的问题,成为国有企业党建工作不容回避的问题。
二、现代企业制度对国有企业党建工作提出了新挑战
(一)国企改革的目标任务决定党建工作的方向。国企改革的直接指向就是要建立完善现代企业制度。所谓现代企业制度,是指适应社会化大生产和市场经济要求的产权明晰、权责明确、政企分开、管理科学的一种新型企业制度。其核心内容是完善法人治理结构,构建产权明晰、权责明确、政企分开、管理科学的框架体系。基本的领导体制是董事会领导下的总经理负责制。强调的是政府依法管理企业,企业依法自主经营。这就要求企业党组织必须围绕这一指向,充分发挥党组织的政治核心和战斗堡垒作用,为建立完善现代企业制度框架体系认真履职,不断探索,主动服务,同时自觉摈弃那些不符合现代企业制度的旧观念、旧方法。
(二)党建工作的内容方法须适应现代企业制度基本特征。现代企业制度的基本特征是产权明晰、权责明确、政企分开、管理科学。现代企业制度框架下,“新三会”(股东会、董事会、监事会)与“老三会”(党委会、工会、职代会)是国有企业两大管理系统,其中,党委会与董事会分别处于政治核心与经营决策中心的地位,它们之间的和谐、统
一、密切配合,是国有企业改革成败的关键。实行董事会
领导下的总经理负责制,这是一种分层的权力结构和组织形式,即“新三会”体制(股东会、董事会、监事会)权力框架的支点由厂长(经理)移到了股东会。尽管《公司法》保留了“老三会”(党委会、工会、职代会),但股东大会是最高权力机构,职代会除了保护职工自身利益之外,不能对企业的经营方针、重大决策做出实质性的决定,董事会是公司常设权力机构,对股东负责,公司总经理由董事会任免,董事会有权对公司重大事项做出决定。新老三会的关系解决不好,现代企业制度的建立与加强企业党建工作便会双双落空,而企业党委参与决策将更加障碍重重。这就要求企业党组织必须适应这种转变,理清工作思路、调整工作重点,主动协调好股东会、董事会、监事会和党委会、工会、职代会的关系,充分发挥各自的作用,为国企改革和发展服务。
(三)现代企业制度与党管干部之间的矛盾要通过深化改革完善机制解决。党管干部,是党建工作的一条重要原则,它在长期的革命和建设实践中形成和发展,并伴随着社会主义市场经济体制的建立而赋予了它新的内容。这就是《公司法》及企业有关章程对企业法人治理结所赋予的人事权力。这种人事权力是与它们所承担的基本职责相对应的。也就是说,法人治理结构所具有的人事权力具有不可分离性,应成为新的历史条件下党管干部的题中之义。但是,在我们党内相当一部分人中却无视这种变化,仍然按照计划经济的模式理解党管干部的原则,片面认为只有党委讨论任免干部才顺理成章,而董事会(董事长、总经理)讨论任免干部则名不正言不顺。实际上,党管干部固
然要管重要干部的任免,但这只是一方面内容,管好党的干部路线和政策,指导监督行政领导按照党的用人标准和原则任用干部,也应是党管干部原则应有内涵。另一方面,现代企业制度与党管干部之间的矛盾要通过深化改革完善机制解决。一要改革现行企业干部人事制度。现行企业的人事管理活动集中体现为国有企业主要领导人甚至中层管理人员都是党委任命或变相任命的。企业领导产生渠道的这一传统模式是与计划经济条件下企业领导体制相适应的,它是与公司制企业用人机制相矛盾的。改革企业的干部人事制度,必须保证所有者“在位”,以产权关系为纽带确立党管干部的主体,把党管干部原则同“出资者选择管理者”有机地结合起来,将企业领导人的管理与资产管理结合起来,按照谁出资、谁派人、谁控股、谁管理的原则,逐步按产权关系确定隶属关系,打破按行政级别确定隶属关系的做法,建立新的企业领导人员管理体制。二要把运用市场机制配置人才作为企业用人的主渠道。随着市场经济的发展,由企业经营管理者人才市场配置企业管理人员成为必然趋势,必将成为企业用人的主渠道。为此,各级党委和政府应积极培育企业经营管理者人才市场;
只要善于把企业党组织的政治优势与现代企业制度结合起来,就一定能使国有企业焕发新的生机和活力。三要坚持党管干部的程序。企业公司化转制后,企业成为独立自主的法人实体,董事会是决策机构,董事长是法人代表。按《公司法》的规定,公司高级管理人员应由董事会讨论聘任,中层管理人员董事会讨论后由主管经理聘任。因此,这就要改变以往的行政中层干部,经党委讨论同意后才聘任的程序。董事会按
《公司法》要求,讨论聘任干部是合法的,也代表党的利益和股民利益,只要按程序办就不需经党委会讨论同意了。党委应支持董事长、总经理依法行使职权。那么如何体现党委对聘任干部等重大问题的参与?应在董事会讨论前,由董事会主要负责人与党委领导沟通干部的情况,而党委应及时讨论提出意见或建议,尔后由党委主要负责同志将集体讨论的意见向董事会主要领导沟通。董事会在听取各方面意见的基础上,进行集体讨论决定,并履行聘任、解聘手续。此外,要发挥董事会和各级行政管理机构和部门中的共产党员作用。各级董事会和管理部门中的部分领导人是党员,他们在各自的工作岗位上,有责任、有义务宣传党的方针政策,贯彻好党组织的意图和决定,可以起到党群干部所起不到的作用。
三、加强国有企业党建工作的对策思路
建立健全国有企业党建工作制度,既是完善现代企业制度的客观要求,也是保持国企正确的政治方向,实现国资保值增值的保证。为此,要不断探索完善国有企业党建工作新机制。
(一)确立现代国企领导体制的基本框架。企业党组织发挥政治核心作用;
股东大会是企业最高权力机构;
董事会是企业经营决策中心;
总经理是企业生产经营指挥中心;
职工代表大会、工会和监事会按照各自章程履行民主管理和监督职能。企业新的领导体制的运行原则、行为规范和具体构造,都应该服从这个框架的规定。
(二)建立党政沟通协商制度。建立厂长(经理)定期向党组织报告工作制度,企业党政领导在重大问题决策前的沟通制度。要通过发
挥董事会、监事会及行政班子中的党员的作用来体现党组织的意图,发挥党组织的政治核心作用。要教育和监督参加董事会,监事会,经理层中的党员按照党的方针政策和国家的法律法规,行使规定的职权。
(三)推行企业党政干部换岗交流制度 。按照“双向进入、交叉任职”的办法配备国有企业领导班子,是企业党组织在建立现代企业制度条件下充分发挥政治核心作用的重要保证。但是,针对当前有些国有企业中层党组织矮化、虚化、软化、弱化的情况,可以在企业中层干部选拔和任用过程中,建立机关干部与基层干部交流制度,基层党组织负责人与基层行政领导交换任职制度,生产骨干和优秀党员交叉培养制度。
(四)完善“党群工作一体化”机制。这是对党组织与群团组织的工作进行融合创新的一种工作模式。其具体做法是:在新经济组织中,以各级党组织为核心,以工会、共青团、妇联组织为依托,以“党、工、青、妇”一体为载体,以引导、监督、维护为要素,以凝聚人心和促进发展为目的,通过机构上对应设置,人员上交叉任职,工作上统一协调、形成合力,最终实现党的建设、群团建设和企业发展的共赢。
(五)创新企业文化建设机制 。在发展社会主义市场经济的条件下,企业文化是与企业同时存在的一种文化,既包括以提高企业家和管理者水平为目的的经营文化、制度文化和管理文化,也包括以提高员工思想道德水准为目的的精神、教育、娱乐文化,能够长期推动
企业的发展壮大。企业文化和党建工作是两个不同的概念,但二者又互相联系、密不可分。从目的看,二者都是为了调动员工的积极性,为提高经济效益、促进企业发展服务。从内容看,企业文化建设的核心是培育企业精神,激励员工奋发向上,使企业与员工组成命运共同体,树立企业的良好形象,在市场竞争中共谋发展;
党建工作的内容是对员工进行马克思主义、党的路线方针政策及企业规章制度等教育。因此,企业文化完全可以成为党建工作的主要载体和重要的实现形式。
总之,衡量企业党建工作的好坏,不能停留在单纯地看开了多少次会、组织了多少次活动、建立了多少簿册等等形式上,而要在建立健全制度的同时,看党组织在企业走向市场经济的过程中的保证和监督作用发挥得如何;
看国有企业党组织是否紧紧围绕经济建设这个中心创造性地开展工作;
看企业党组织在日常生产经营活动中,尤其在急、难、险、重任务面前的号召力、战斗力和凝聚力如何。为此,国有企业党建工作必须坚持继承与创新相结合,努力探索适应新的现代企业制度下党建工作的新思路、新方式。顺应经济全球化、信息化、市场化与民主化四大潮流,确立以“三个有利于”为标准的发展思路;
强化“党要管党”的原则及相应的规范,鼓励不同类型企业创造各具特性的结构形式;
适应党员从单一管理向多重管理的新变化,采用灵活、实效多样化手段,实现国有企业党的领导方式根本转变。
2016年党建工作方案
2016年是贯彻落实十八届五中全会,实施“十三五”规划开局之年,为进一步贯彻落实全面从严治党要求,充分发挥党的政治核心作用,把党的政治优势转化为担当企业发展使命和推动改革创新驱动的强大力量,现制定2016年公司党建工作方案。
一、总体要求
深入贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中全会和习近平总书记系列重要讲话精神,以落实全面从严治党要求为主题主线,以服务企业发展为中心任务,以落实基层党建工作责任制为总抓手,突出“两学一做”学习教育、企业基层党建等重点工作,加强党员教育管理,强化基层党组织整体功能,为完成2016年公司发展目标提供坚强保障。
二、重点工作
(一)开展“两学一做”学习教育
巩固拓展党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育成果,以党支部为基本单位,以组织生活为基本形式,以落实党员日常教育管理制度为基本依托,在公司全体党员中组织开展“学党章党规、学系列讲话、做合格党员”学习教育,推动党内教育从“关键少数”向广大党员拓展、从集中性教育向经常性教育延伸,强化思想建党。
1、推进常态学习。将党章党规和系列讲话作为理论学
1 习。基层思想教育、党员教育培训的重要内容,党委每两月组织1次专题研学;
党支部每季度组织全体党员进行1次集中学习讨论;
引导全体党员搞好自学。
2、讲授优质党课。党支部结合专题学习,每季度组织所属党员开展1次党课教育。党委班子成员要在所在支部、到基层联系点党支部分别讲1次党课;
党支部书记要在所在支部至少讲1次党课。由党委组织党校教师、先进模范到基层一线讲党课。“七一”前后,各党支部要集中安排1次党课。
3、严肃组织生活。以“两学一做”为主题,党委择期召开1次专题民主生活会,党支部召开1次专题组织生活会,组织班子及成员进行党性分析,查摆存在问题,开展批评和自我批评,制定整改措施。以党支部为单位召开党员大会,组织全体党员对支部班子和党员个人进行民主评议,综合确定评议等次,对不合格党员帮助教育。
4、丰富实践载体。持续开展学习弘扬焦裕禄精神活动,强化党员忠诚、担当意识。以党支部为单位,采取多种形式组织党员重温入党誓词,强化党员意识。引导党员落实设岗定责、承诺践诺等制度,增强学习教育针对性实效性。结合纪念建党95周年,评选表彰先进党支部和优秀共产党员。
完成时间:3月-12月
(二)开展党支部书记“一定双评”
为切实加强党支部书记队伍建设,推动党支部书记履职尽责,在公司各党支部全面开展党支部书记“一定双评”(年 2 初确定年度目标任务,年底由上级党组织考评、由党员群众评议)工作,实现全覆盖。
1、确定年度目标任务。党支部书记年度目标任务要突出书记的管党治党责任,重点围绕严格党内政治生活、加强党员教育管理、发挥党员先锋模范作用以及服务党员群众(职工、服务对象)等方面提出。由党委书记要亲自制定年初承诺事项,并认真审定党支部书记年度目标任务,逐一签订《基层党组织书记年度目标任务承诺书》并公示。
2、认真开展考核评比。党委加强跟踪指导,各党支部按季度公示承诺事项完成情况,“七一”前后组织一次党员群众(职工、服务对象)测评。年终,由党支部书记围绕年度目标任务进行述职并再次组织党员群众(职工、服务对象)测评,各支部综合两次测评和年终考核的情况,按照“优秀、称职、基本称职、不称职”4个等次进行综合评定,其中“优秀”占比30%。
3、强化考核结果运用。列支专项资金,对评定等次为“优秀”的给予奖励,评优评先时优先予以推荐。对评定等次为“基本称职”的,取消评优评先资格,并进行诫勉谈话、责令限期整改。对评定等次为“不称职”的,及时进行组织调整。
完成时间:2月-12月
(三)开展党员组织关系集中排查工作
为落实全面从严治党要求,严格党员日常教育管理监督,从现在起到8月,在全司开展党员组织关系集中排查工 3 作。排查工作以党支部为单位进行。排查对象为正式组织关系在本党支部的党员,以及正式组织关系转出后未收到组织关系介绍信回执的党员。整个排查工作分为学习动员、摸排查找、管理处置和分析总结四个阶段。
1、全面做好学习动员。根据上级有关要求,结合公司党员队伍现状,细化排查方案,进行专题部署,开展集中培训,组织各党支部书记学习通知精神,明确目的意义、工作任务、方法步骤、政策要求、工作纪律,提高思想认识,确保责任到位。
2、认真开展摸排查找。通过全面排查清理,重点摸排出超过6个月未与党组织联系的党员名单;
通过全面联系查找,尽快与失联党员取得联系;
通过全面调查核实,分析党员失联的具体原因,核实党员在失联期间的现实表现,作出具体结论。
3、规范做好管理处置。通过纳入正常组织管理、理顺党员组织关系、不予承认党员资格、退党除名四种方式,强化不同类型失联党员的规范管理。对被认定为不合格党员的,要采取限期改正、劝退、劝而不退除名、自行脱党除名、取消预备党员资格等方式,严肃进行组织处置,纯洁党员队伍,保证党员质量。
4、及时分析总结提高。要结合排查情况,认真研判党员队伍状况,深入分析党员日常教育管理监督中存在的问题,制定落实改进工作的办法措施,健全党员档案和党员管理制度。
4 完成时间:3月-8月
(四)规范党员发展工作
认真贯彻落实《中国共产党发展党员工作细则》,坚持正确标准,严格发展程序,优化党员队伍结构,提升党员整体素质。
1、规范入党积极分子队伍管理。加强对《中国共产党发展党员工作细则》新程序、新要求的学习。按照《党章》规定的党员标准,将政治标准放在首位,严格落实入党积极分子推优制度,未经群众代表推优的,一律不得列为入党积极分子。建立入党申请人、入党积极分子、发展对象信息库,实行入党积极分子培养备案制度,跟踪考察培养,加强动态管理,未纳入信息库的入党积极分子一律不得列为发展对象。
2、做好入党积极分子集中教育。落实入党前短期集中培训要求,每名入党积极分子除至少参加2次区级培训外,还要参加由党委组织的入党培训,未达到集中培训要求的一律不得列为发展对象。除开展短期培训外,各支部可以给入党积极分子布置一些社会工作或交办专项任务,使他们在实践中端正入党动机,增强党员意识,锻炼工作能力,提升综合素质。
3、申报年度党员发展计划和入党积极分子培训。按照“控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用”的要求,各支部本年度发展党员计划原则上不超过2名。区级入党积极分子培训,原则上各支部本年度培训人数不突破上年度实际 5 培训人数;
参加过两次区级培训的,将不再重复安排;
可重点安排本年度拟发展但只参加过一次区级培训的入党积极分子,适当安排下年度拟发展还未参加区级培训的入党积极分子,实行梯队有序管理。
完成时间:2月-12月
(五)主题活动
1、开展“党员佩戴党徽上岗”活动
目的:为充分党员的先锋模范作用,切实增强责任意识、自律意识和服务意识,自觉接受群众监督,树立党员良好形象。
对象:公司在职在岗的全体共产党员(包括预备党员)。
要求:全体党员工作时间内必须佩带党徽、工作时间外提倡佩戴党徽;
在区委、政府及公司组织的集体活动时要佩带党徽;
佩戴党徽应当严肃、庄重。党徽统一佩戴在外衣左胸前醒目位置;
党徽若与其它徽章同时佩戴,应将党徽置于其它徽章上方;
党员要自觉维护党徽徽章的尊严、要妥善保管,对破损、污损、褪色的党徽,党员应及时向所在党支部汇报、申请补发。
完成时间:5月
2、开展“党员先锋岗”评比活动
目的:推动党员立足岗位和本职工作争先创优。
对象:公司各窗口单位、基层一线岗位党员
要求:对以党员为主体,在经营、管理和服务中,创造一流工作成绩、发挥党员先锋模范作用、体现党员先进性的 6 岗位授予“党员先锋岗”。采取“自我申报、公开承诺、支部指导、党委考核、公示命名”的办法进行。对“党员先锋岗”实行动态评选管理,一般每年进行一次评选、命名,合格的保留荣誉,不合格的无条件撤销称号并收回牌匾。
完成时间:3月-12月
3、开展“三联三服务三评议”活动
目的:推动党员干部进基层、联群众、转作风,推动服务下沉
对象:党委委员、各党支部党员
要求:“三联三服务三评议”,即组织开展“党委委员联系支部服务基层、支部委员联系班组服务党员、党员联系岗位服务员工”主动服务工作,用“员工评议党员、党员评议支部、支部评议党委”来检验工作成果,促使基层党建工作接地气、有导向、能检验、出成效。
完成时间:3月-12月
4、落实“基层党建工作责任制”
目的:推动形成“抓好党建是最大政绩”的鲜明导向 对象:党委、各党支部
要求:健全责任落实机制,建立健全党委党建问题清单、责任清单、整改清单,突出抓好2015年度党建工作问题清单的整改落实,制定《党风廉政建设责任检查考评办法》,着重培养业务能力强、综合素质高和思想政治过硬的年轻党员充实基层党组织书记和班子成员岗位,推进学习型党组织建设、制定党员领导干部述学评学制度。推动党委班子、党 7 支部班子述职述党建、评议评党建、考核考党建,推动把党建工作作为评价领导班子及选拔任用干部的重要依据,形成注重党建的用人导向。
完成时间:3月-12月
三、工作要求
1、提高认识,落实责任。各党支部要正确认识党建工作的重要性,牢固树立“抓好党建是最大政绩”的基本理念和政治态度,支部书记要承担第一责任人责任,把抓好党建工作作为推进企业健康发展的重要任务,自觉强化政治担当,投入足够时间精力,全面加强具体指导。
2、注重实践,强化督促。公司党委将结合“两学一做”“一定双评”工作和活动安排,采取巡回检查、专项调研、随机抽查等方式,对全年党建工作进行督促和指导,及时了解掌握情况,有效传导压力,确保层层落实。坚决防止和杜绝形式主义,对搞形式、走过场的要严肃问责。
3、坚持导向,取得实效。要把落实2016年党建工作与做好公司当前各项工作、推动公司发展结合起来,与完成本部门、本公司重点工作任务、重大项目建设结合起来,做到落实党建与日常工作有机结合、相互促进,两手抓、两不误,以改革发展稳定的实际成效检验党建工作的成效。
第一章
国有企业党的建设总要求和基本原则
国有企业是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础,是我们党执政兴国的重要支柱和依靠力量。坚持党的领导、加强党的建设,是国有企业的光荣传统,是国有企业的“根”和“魂”,是国有企业的独特优势。
新时代国有企业坚持党的领导、加强党的建设,就是要以习近平新时代中国特色社会主义思想为行动指南,以党的十九大提出的新时代党的建设总要求为根本遵循,深入贯彻落实全国国有企业党建工作会精神,按照党的建设总体布局,全面推进政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设,把制度建设贯穿其中,深入开展反腐败斗争,不断提升国有企业党的建设质量。
第一节
党的建设总要求
第一,坚持和加强党的全面领导。中国特色社会主义最本质的特征是中国共产党领导,中国特色社会主义制度的最大优势是中国共产党领导,党是最高政治领导力量。党政军民学,东西南北中,党是领导一切的。坚持党对国有企业的领导是重大政治原则,任何时候任何情况下都不能动摇。
第二,坚持党要管党、全面从严治党。党要管党、全面从严治党是党的建设一贯要求和根本方针。国有企业要紧紧围绕全面解决党的领导、党的建设弱化、淡化、虚化、边缘化问题,坚定不移推动全面从严治党向纵深发展。
第三,以政治建设为统领。党的政治建设决定党的建设方向和效果。国有企业加强党的政治建设,就是要发挥政治指南针作用,引导各级党组织和全体党员增强“四个意识”
(政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识)、坚定“四个自信”(道路自信、理论自信、制度自信、文化自信),旗帜鲜明讲政治,坚决做到“两个维护”(坚决维护习近平总书记在党中央的核心、全党的核心地位,坚决维护党中央权威和集中统一领导),自觉做到“三个一”(听从一个号令,听从以习近平同志为核心的党中央指挥;
带出一支队伍,带出一支对党绝对忠诚,让党中央充分信赖放心的干部队伍,为党中央站好岗、放好哨;干好一件事情,把习近平新时代中国特色社会主义思想落实在京华大地,进一步形成生动实践)“四个决不允许”(决不允许妄议中央、说三道四,决不允许阳奉阴违、搞两面派、做两面人,决不允许见怪不怪、纵容附和社会上错误思潮,决不允许搞团团伙伙,搞山头主义、圈子文化、码头文化),始终在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致。
第四,以坚定理想信念宗旨为根基。思想建设是党的基础性建设。要把坚定理想信念作为思想建设的首要任务,教育引导全体党员坚守共产党人的精神追求,坚持用科学的理论武装头脑,立根固本、补钙壮育,自觉做共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想的坚定信仰者和忠实践行者。
第五,落实新时代党的组织路线。全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,以组织体系建设为重点,着力培养忠诚干净担当的高素质干部,着力集聚爱国奉献的各方面优秀人才,坚持德才兼备、以德为先、任人唯贤,为坚持和加强党的全面领导、坚持和发展中国特色社会主义提供坚强组织保证。
第六,发挥国有企业党委领导作用。国有企业党委必须担负起“把方向、管大局、保落实”的重大责任。“把方向”,就是要自觉在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致,坚决贯彻党的理论和路线方针政策,确保国有企业坚持改革发展正确方向。“管大局”,就是要坚持在大局下行动,议大事、抓重点,加强集体领导、推进科学决策,推动企业全面履行经济责任、政治责任、社会责任。“保落实”,就是要管干部聚人才、建班子带队伍、抓基层打基础,领导群众组织并发挥其作用,凝心聚力完成企业中心工作,把党中央精神和上级部署不折不扣落到实处。
第七,建设高素质国有企业领导人员队伍。把坚持党管干部原则和发挥市场机制作用结合起来,保证党对干部人事工作的领导权和对重要干部的管理权。按照“对党忠诚、勇于创新、治企有方、兴企有为、清正廉洁”的要求,培养一支高素质企业领导人员队伍。
第八,以提升组织力为重点,加强基层党组织建设。坚持建强国有企业基层党组织不放松,从基本组织、基本队伍、基本制度严起,在打牢基础补齐短板上下功夫。把抓好党支部作为党的组织体系建设的基本内容、管党治党的基本任务、检验党建工作成效的基本标准。加强党员教育、管理,监督,引导党员发挥先锋模范作用。认真贯彻党的群众路线,充分发挥党的组织优势,把职工群众的智慧和力量凝聚到做强做优做大国有资本上来。
第九,持之以恒正风肃纪。锲而不舍落实中央八项规定精神,继续整治“四风”问题,坚决防止回潮复燃。开展经常性纪律教育,运用好监督执纪“四种形态”(党内关系要正常化,批评和自我批评要经常开展,让咬耳扯袖、红脸出汗成为常态;
党纪轻处分和组织处理要成为大多数;
对严重违纪的重处分、作出重大职务调整应当是少数;
而严重违纪涉嫌违法立案审査的只能是极少数),使纪律成为党员干部的日常习惯和自觉遵循。深化标本兼治,扎紧制度笼子,严厉整治发生在群众身边的腐败问题。发挥巡视巡察利剑作用,建立巡察联动机制,推动巡察工作向基层延伸。
第二节党建工作基本原则
第一,坚持党要管党、从严治党。坚持党对国有企业的政治领导、思想领导和组织领导的有机统一。
落实“两个一以贯之”(坚持党对国有企业的领导是重大政治原则,必须一以贯之;建立现代企业制度是国有企业改革的方向,也必须一以贯之),抓好“四同步”“四对接”(在国有企业改革中坚持党的建设同步谋划、党的组织及工作机构同步设置、党组织负责人及党务工作人员同步配备、党的工作同步开展,实现体制对接、机制对接、制度对接和工作对接),把加强党的领导与完善公司治理统一起来,建设中国特色现代国有企业制度。坚持从严治党、思想建党、制度治党,把管党治党责任落到实处。
第二,坚持融入中心,服务大局。把党建工作放到企业改革发展稳定的大局中去谋划,坚持服务生产经营不偏离,推进党建工作与经济工作紧密融合,同频同振,相互促进,把党的政治优势、组织优势、群众优势转化为企业的发展优势,竞争优势,创新优势。
第三,坚持以人为本、促进和谐。落实党的群众路线,全心全意依靠职工办企业,把实现好、维护好、发展好广大职工群众的根本利益作为出发点和落脚点,千方百计解决职工群众的合法诉求、维护职工群众的正当权益,引导广大职工群众始终顺应时代发展、投身改革大潮。
第四,坚持与时俱进、开拓创新。坚持解放思想,主动适应全面深化国资国企改革的新形势,聚焦国企党建的热点难点问题,把握时代要求,紧跟前进步伐,树立新理念、拓展新视野,研究新情况、解决新问题,大力推进国企党建的理论创新,制度创新,实践创新,全面提升党建工作质量水平。
第二章
国有企业党建工作主要内容
按照全面从严治党的要求,构建国有企业“大党建”工作格局,涵盖的主要工作包括:党的组织工作,宣传思想工作,党风廉政建设以及党的统战、群团、信访与保密等工作。
一、组织工作
组织工作包括:领导班子建设,干部队伍建设,人才发展工作,基层组织建设,党员队伍建设等内容。
国有企业党的组织工作要践行新时代党的组织路线,坚持党对国有企业的领导,落实好企业党组织管党治党责任,健全完善党在企业的基层组织,发展壮大党员队伍,夯实党在企业的政治基础;落实好对国有企业领导班子的建设任务,落实好党管干部与董事会依法选择经营管理者以及经营管理者依法用人相结合的企业人员管理制度,做好青年干部工作,建设忠诚干净担当的领导班子和领导人员队伍;落实好党管人才要求,运用现代科学管理手段,建设矢志爱国奉献、勇于创新创造的高素质人才队伍。
二、宣传思想工作
宣传思想工作包括:党的意识形态工作、思想理论建设、思想政治工作、精神文明建设、新闻舆论工作、企业文化建设等内容。
全国宣传思想工作会议明确要求,完成新形势下宣传思想工作的使命任务,必须以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导,增强“四个意识”,坚定“四个自信”,自觉承担起举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象的使命任务,坚持正确政治方向,在基础性、战略性工作上下功夫,在关键处,要害处下功夫,在工作质量和水平上下功夫,推动宣传思想工作不断强起来,促进全体人民在理想信念、价值理念、道德观念上紧紧团结在一起,为服务党和国家事业全局做出更大贡献。
三、党风廉政建设
党风廉政建设的主要内容包括:纪检监察工作、党内监督工作、巡视巡察工作等内容。
党的十八大以来,党中央对党风廉政建设和反腐败斗争作出重大决策部署,要求落实党委主体责任,纪委监督责任。明确要求各级党组织要落实好全面从严治党责任,树立正确政绩观,把抓好党建作为最大的政绩,把党风廉政建设作为党的建设重要方面,增强执政意识和不抓党风廉政建设就是失职的意识,把主体责任落实到党的建设和改革发展稳定各个方面以及党风廉政建设决策和执行的全过程。各级纪检机关要履行好党章赋予的监督职责,突出主业主责,聚焦党风廉政建设和反腐败中心任务,协助党委推进全面从严治党、加强党风建设和组织协调反腐败工作,坚守责任担当,监督执纪问责,加快转职能、转方式、转作风,更好地发挥党内监督专门机关的作用。各级领导班子和领导人员要增强管党治党意识、落实管党治党责任,切实履行党风廉政建设“一岗双责”,抓好职责范围内的党风廉政建设,切实做到守土有责、守土负责、守土尽责。
四、党的统战工作
党的统战工作内容包括:党外知识分子工作、出国和归国留学人员工作、民主党派成员工作、民族和宗教工作、港澳台侨工作、党外代表人士的培养选拔和安排使用工作等内容。
国有企业统战工作是企业党的工作的重要组成部分,是特殊的思想政治工作。国有企业中汇集着统一战线各方面人士,他们作为统战成员,也是党的群众基础;作为工人阶级的一部分,又是党的依靠力量,做好国有企业统战工作,对于宣传党的政治主张,密切党与党外人士的联系,增强党组织的凝聚力,巩固和扩大党的群众基础和阶级基础都具有重要作用。加强国有企业统战工作是企业改革、发展和稳定的客观要求,广大统战成员是企业改革、发展、稳定的积极力量。做好统战工作,对于统一思想,理顺情绪,引导各方面力量支持改革,参与改革、促进改革;
对于争取人心,凝聚力量,充分调动方方面面的积极性和创造性,推动企业发展;对于协调关系,化解矛盾,维护企业和社会政治稳定具有重要作用。
五、党的群团工作
党的群团工作包括:工会,共青团等内容。
新时代国有企业群团组织要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导,全面准确把握群团组织政治性、先进性、群众性基本要求,通过强化组织建设,创新工作机制,增强工作活力,促进群团组织提质、群团干部提能、群团工作提效。
六、信访工作
信访工作包括:信访主要工作、信访业务流程等内容。
习近平总书记就做好信访工作强调:坚持把信访工作作为了解民情、集中民智,维护民利,凝聚民心的一项重要工作,千方百计为群众排忧解难。要切实依法及时就地解决群众合理诉求,注重源头预防,夯实基层基础,加强法冶建设,健全化解机制,不断增强工作的前瞻性,系统性、针对性,真正把解泱信访问题的过程作为践行党的群众路线,做好群众工作的过程。
七、保密工作
保密工作包括:保密工作要求、保密工作责任等内容。
党的十八大以来,党中央提出了坚持党管保密、加强依法治密、加大创新力度、做好综合防范等一系列重大举措,保密依法行政的制度基础不断强化。加强党对保密工作的统一领导是做好保密工作的重要保证。国有企业要坚持“党管保密”的原则,加强完善企业的保密工作责任制,加强企业保密机构、队伍和制度体系建设。
公司党委2018年工作思路
2018年党建工作的总体思路是:深入学习宣传贯彻党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚持党的领导不动摇,落实集团公司务实党建总体要求,以全面从严治党为主线,以政治建设为统领,以坚定理想信念宗旨为根基,大力加强企业党的政治建设、思想建设、干部队伍建设、基层组织建设、党风廉政建设、宣传文化建设和幸福企业建设,充分发挥党委领导核心和政治核心作用,为推动企业转型升级提质增效提供坚强的政治保证。重点抓好以下七个方面的工作:
(一)聚焦学习教育抓常态,持续打牢理想信念宗旨根基
弘扬马克思主义学风,认真学习贯彻党的十九大精神,深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化,引导广大党员干部自觉把思想和行动统一到十九大精神上来,持续打牢理想信念宗旨根基。一要聚焦学懂弄通做实,引导党员干部职工深刻领会、准确把握十九大精神实质和科学内涵。以中心组学习、干部教育培训、党内组织生活为载体,统一学习内容、学习计划、学习要求,强化督促指导,开展述学评学考学,确保传达学习教育全员全覆盖。把学习党的十九大精神作为推进“两学一做”学习教育常态化制度化的重要举措,创新学习方式方法,在抓住经常、融入日常的基础上,利用内部简报、宣传展板、官网官微等宣传阵地和新兴媒体大力宣传十九大精神;
举办学习演讲、学习征文、知识竞赛等活动,把学习贯彻十九大精神不断引向深入。坚持落实学习教育任务与企业生产经营、项目管理、安全生产、清收清欠等重点工作的督促检查相结合,把学习贯彻情况纳入到各级领导人员绩效考核、民主评议之中,确保学习取得实效引领企业发展。二要把党的政治建设摆在首位,坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装广大党员和职工群众头脑。教育引导党员干部职工旗帜
- 1用组织化、制度化、具体化。在组织架构上,落实“双向进入、交叉任职”的领导体制,召开好公司第**次党员大会,做好党委班子换届选举工作;
按照“两个责任、两种素质”要求,落实党支部书记和基层单位领导“一肩挑”职责。在决策程序上,坚持党组织研究讨论时公司执行董事、经理层决定重大问题的前置程序,重大经营管理事项必须经党委会研究讨论后,再由执行董事或经理层作出决定。在实际工作中,要坚持党建工作与企业改革发展同步谋划、党的组织和机构同步设置、党组织负责人和党务工作人员同步配备、党建工作同步开展,实现“四个对接”,确保党的领导、党的建设在企业改革中得到加强。二要聚焦政治过硬、本领高强,不断提升公司领导班子的履职治企能力。增强学习本领,建设学习型党组织,营造善于学习、勇于实践的浓厚氛围;
增强政治领导本领,坚决贯彻执行中央和上级党组织的决策部署,切实履行“把方向、管大局、保落实”职责;
增强改革创新本领,保持锐意进取的精神风貌,善于结合实际创造性推动工作;
增强科学发展本领,贯彻新发展理念,推动企业科学发展和谐发展;
增强依法治企本领,严格执行党纪国法和企业规章制度,规范法人治理结构和领导班子权力运行;
增强群众工作本领,加强对群团工作的领导,充分发挥联系群众的桥梁纽带作用;
增强狠抓落实本领,说实话、谋实事、出实招、求实效,把雷厉风行和久久为功有机结合起来,攻坚克难,以钉钉子精神做实做细做好各项工作;
增强驾驭风险本领,健全企业生产经营管理风险防控机制,善于处理各种复杂矛盾,勇于战胜前进道路上的各种艰难险阻,牢牢把握工作主动权。
(三)夯实基层组织强能力,层层压实党建工作责任
以提升组织力为重点,突出政治功能,立足把基层党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领带基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒。一要牢固树立一切工作到基层的鲜明导向,抓好“基本组织、基本队伍、基本制度、基本活动、基本保障、基本作用”。高度
- 3治企有方、兴企有为、清正廉洁”标准抓好干部人才队伍建设。一要深化和拓展“四好”班子创建活动。领导班子成员要坚定信念、任事担当,牢记自己的第一职责是为党工作,牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,把爱党、忧党、兴党、护党落实到企业生产经营管理各项工作中。坚持讲大局,发挥党组织的政治优势;
坚持讲担当,提升公司的生产经营业绩;
坚持讲团结,提升领导班子的整体合力;
坚持讲正气,提升队伍的良好作风形象。二要抓好中层干部队伍建设。把国有企业领导人员“20字标准”贯穿于干部选拔、任用、考核的始终,严格规范动议提名、组织考察、讨论决定,充分发挥党组织在确定标准、规范程序、参与考察、推荐人选等方面的领导和把关作用,保证人选政治合格、作风过硬、廉洁不出问题。着重培养和选拔一批“80后”的后备干部,着力引导生产单位领导班子开展思维创新、经营创新、管理创新、服务创新,提升生产单位班子成员的谋划能力、组织能力、管理能力和执行能力。要建立“容错机制”,旗帜鲜明为敢于担当、敢于负责的干部兜底负责,促使各级干部切实履职、敢于负责、激情工作、奋勇争先。要加大监督考核力度,严格执行责任追究,建立以考核评价为基础的干部“能上能下”机制。三要创新用人的方式方法,着力打造高素质的专业技术队伍。围绕转型升级需求,按照近期建设、中期储备、远期规划的原则,着力抓好管理型、技术型、服务型“三类人才队伍”建设,推行高端引进、梯次培养、课题拉动、外围支撑的人才队伍建设模式,多渠道引进专业技术人才,多专业打造技术顾问团队,多层次建立职业发展通道,重点引进********方面的专业技术人才,组建相应的专家委员会和技术顾问委员会。要加快推进培养、使用、评价、流动、激励、约束等体制机制改革和制度创新,最大限度激发人才创新创业创效活力,让人才价值得到充分尊重和实现,切实保障企业可持续发展。
(五)坚持正风肃纪转作风,推进从严治党向纵深发展
围绕深化主责主业、加强作风建设、从严管理干部、强化执纪问责,
- 5
(六)积极践行核心价值观,创新企业宣传文化和思想政治工作 大力培育和践行企业核心价值观,把核心价值观熔铸、贯穿于企业发展战略、经营理念、日常管理等各个方面,进一步增强核心价值观的主导力、凝聚力和整合力。一要坚持以集团公司****企业精神为引领,进一步深化企业核心价值观的提炼,不断丰富内涵和外延。引领干部职工践行企业核心价值理念,正确处理个人利益与企业利益的关系,积极支持企业改革,自觉适应转型要求,勇于创新创效。着力培养干部职工的责任担当意识、改革创新意识、主动学习意识、团队协作意识,持续打造一支以“****”为主要特征的,“****”的干部职工队伍,充分展示“****”的项目作风和形象。二要探索创新宣传思想文化工作的方式方法,聚焦改革发展和生产经营主战场,打好主动仗,唱响主旋律。要紧紧围绕企业转型升级这条主线,加大正面宣传和主动引导力度,对内凝聚思想、鼓舞士气、构建和谐,对外弘扬文化、展示风采、提升形象。要挖掘“亮点”、提炼“特点”,从不同层面、不同角度宣传企业发展思路、管理创新、机制建设以及企业涌现出的模范人物、典型事迹,凝聚起企业发展的强大精神力量,不断扩大企业的知名度和美誉度。三要进一步创新宣传文化建设平台。大力强化互联网思维,探索和遵循网络传播规律,加强企业新媒体建设,根据微博、微信、微视、微电影等“微时代”媒体传播新特点,充分运用互联网讲好企业故事、传递好企业声音。要分类策划编辑好公司画册和公司宣传片,助力市场拓展和经营开发。要进一步搭建员工情感交流沟通的平台,激发职工干事创业的激情。大力推动思想政治工作与生产经营管理、企业文化建设等工作相结合,开展职工群众喜闻乐见的文化活动和精神文明创建活动,真正在思想上解惑、在精神上解忧、在文化上解渴、在心理上解压,为做强做优做大企业凝聚起强大精神力量。
(七)围绕和谐稳定展作为,促进群团工作协同发展
始终坚持全心全意依靠工人阶级的方针,坚持企业改革发展成果与职
- 7
旁白在电影中出现的原因有两个:一是它可以成为一种主要叙事因素,把电影画面不容易表现的概念性的东西 比如某种———哲理性的思考或道德评判,通过语言的形式直接传递给观众 二是。它可以对画面的具象信息进行整合,从中抽象出片子欲表达的概念性主题 这样一来,导演就可以把自己要观众接受的意识直接外。化,把其对事件的逻辑剖析,对生活的理性思考通过旁白直接灌输
给观众 如果没有旁白,观众只能自己通过观影产生感性认识,然。
后综合各种感觉器官获得的信息,从中分析出导演的意图,再进一
步了解该部影片的主题 毫无疑问,效果肯定不如旁白 因此,库布。
。
里克如果想让观众接受他的思想,利用旁白可谓是最佳途径了 使。
用旁白功能,实质是导演的感情视角的设置 旁白较均匀地散点式。
地铺开,在各个情节段落的首位处画龙点睛地给观众传达影片的
思想和作者的态度,增强影片情绪的感染力 因此,库布里克绝不。
会忽视电影旁白对观众所能产生的巨大说服力。
国有企业党建工作总结(共16篇)
国有企业党支部党建工作总结(共9篇)
国有企业年终党建工作总结(共15篇)
国有企业党建工作总结材料(共3篇)
落实国有企业党建工作总结(共6篇)
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