上半年脱贫攻坚工作总结

【篇一】

根据区委区政府的统一部署，2019年6月8日，全区双联双增行动暨选派第一书记工作会议后，xx国土资源分局认真落实中央、省、市、区精准扶贫文件精神，紧密结合帮扶村朱里街道富郭庄一村的实际，把排民忧、解民难作为帮助基层办实事的出发点，帮扶工作扎实到位，在深入摸排、认真研究的基础上，切实瞄准扶贫对象，采取精准扶贫措施，努力实现分局党组制定的扶贫工作目标，现将2019年上半年精准扶贫工作情况汇报如下：

一、上半年脱贫攻坚工作情况

1、重点工作推进情况

xx国土资源分局包村工作组长严国亮书记带领工作组人员每天都靠在富郭庄一村，先是扑下身子与村民打成一片，倾听村民的呼声，了解村情民意，基本摸清了富郭庄一村的基本情况。富郭庄一村现有279户866人，人均耕地1.7亩，大部分以农业为主。班子成员4人，党员37人，贫困户6户6人。了解到村内部分道路没硬化、排水不畅、村民无活动场所等问题。摸清情况后与后吉村班子一起研究制定了帮扶措施。

2、扶贫任务完成情况

针对前期掌握的情况和制定的措施，工作组与富郭庄一村班子靠上逐步落实：1、积极帮村里规划了一处活动场所，占地面积1.5亩，并进行了硬化，极大的方便了村民的文体活动；

2、来到雨季，积极与村两委研究，配合疏通排水沟1000米，极大地方便了群众的排水与出行；

3、协助村里抓好安全防范工作和地质灾害的隐患排查工作，督促村委在本村矿坑四周埋设危险警示牌4块，并将一处安全隐患及时进行了排除；

4、针对村民出行难问题，经过调查摸底，发现有2户村民乱搭乱建影响村民排水和通行，通过谈心，这2户村民自觉的拆除了违章建筑，从而方便了村民的出行；

5、加大帮扶力度，工作组在六一节儿童前给需帮扶儿童送去了慰问品，并鼓励孩子们好好学习，长大为国家多作贡献。

二、2019年下半年主要工作打算

1、为提高村干部的水平

针对村两委成员文化等方面问题，计划对村班子成员和村民代表进行系统的培训，将新的法律法规、土地知识、信息化知识等传达到他们手中，让他们带领村民自觉执行。

2、为精准扶贫研究措施

针对困难户的实际情况，在物质帮助的基础上，积极引进适合他们的措施，使他们尽快脱贫。

3、为提高村民生产生活

针对与村两委座谈，经xx分局研究，拟对村农业水利用电线路在现有基础上进行改造；

对村南、村北环村路进行维修，给全体村民创造一个美好的生产生活环境。

【篇二】

2019年上半年，我局认真贯彻落实党的十九大精神，按照市委、市政府及市扶贫工作领导小组的工作部署，结合贫困户的实际情况，理清思路，多措并举，扎实开展脱贫攻坚工作，现将相关情况总结如下：

一、全力推进农村公路建设项目，改善农村交通基础设施环境

我局加快推进农村公路六大工程建设，加强项目建设质量管理，通过公开招投标向社会购买第三方服务，在全省率先设立农村公路六大工程中心试验室，成立工程质量监督组，建立了完善的三级检测机制。同时我市将农村公路公交站亭、招呼站等配套设施纳入农村公路六大工程项目中同步设计、同步施工，全力推进交通六大扶贫工程，夯实发展基础。截至目前，工程已累计完成投资4.07亿元。

二、落实贫困户帮扶项目，切实解决实际困难

我局主要负责长坡镇礼昌村委会、大头坡村委会共计12户贫困户，54人的脱贫工作。一是加强组织领导，成立局扶贫工作领导小组。局党组成员和中层领导干部分别与每户贫困户“一对一”结对帮扶，制定方案明确结对帮扶责任，确保工作的有序开展。二是开展走访慰问贫困户，结对帮扶暖人心。每逢节假日，局党组成员积极开展送温暖、献爱心活动，同时对帮扶对象进行回访，及时了解帮扶进展状况及贫困户的需求，及时调整帮扶措施，有针对性地帮助贫困户解决实际困难。三是入户家访完善扶贫手册填写工作。我局帮扶责任人通过电视夜校、入户家访等多次开展《扶贫手册》查漏、补缺、纠错工作，认真与贫困户交谈，核对家庭资料、基本信息、动态信息，及时填写更新《扶贫手册》，确保手册填写完整、规范、准确。四是宣传扶贫政策，确保精准扶贫政策学习入脑入心。我局严格贯彻落实进村收看脱贫致富电视夜校工作，利用收看电视夜校期间，强化对贫困户的辅导培训，确保群众对扶贫政策吃透和熟知。

三、存在问题

（一）贫困户文化素养偏低。贫困户小农意识较为严重，思维方式和行为方式落后，“等、靠、要”的依赖思想仍然存在。

（二）贫困户发展“三缺“。通过建档立卡发现，大部分贫困家庭发展都存在缺资金、缺技术、缺劳力的问题，金融扶贫可以解决当前发展缺资金问题，但缺劳力和缺技术的问题很难马上解决的问题。

四、下半年工作打算

1．强化组织领导。认真贯彻落实市委、市政府脱贫工作部署，成立以局党组书记、局长为组长，各帮扶负责人为成员的帮扶工作领导小组，把帮扶工作纳入全局的中心工作，组织和动员全局党员干部献计献策，齐心协力做好帮扶工作。

2．切实加强精确扶贫力度。对照每个贫困户的不同需求，制订扶贫措施清单，落实责任，精准帮扶，使我局帮扶工作切实取得成效。

3．创新帮扶机制，做好协调服务。调动群众参与的积极性，变等待观望、被动执行为主动参与和争先创优，真正做到帮扶工作由输血型向造血型转变。树立“身在基层、心系群众”的基层服务意识，密切配合镇政府、村委会，深入群众中间，了解村情民意，协调解决问题，树立党员干部的良好形象，全面完成结对帮扶工作任务。

【篇三】

xx镇2019年上半年的脱贫攻坚工作在市委、市人民政府的坚强领导下，在州、市纪委的指导帮助下，全面贯彻习近平总书记关于扶贫开发系列重要讲话精神，认真学习领会各级党委、政府脱贫攻坚工作会议精神，以

“十三五”规划为引领，以贫困群众脱贫致富为核心，坚持党建扶贫双推进，抓党建、强引领，抓项目、促发展，抓产业、促增收，转作风、树形象，全力推进产业提升、项目提速、民生提质、服务增效，明确目标、强化措施，敢于担当、攻坚克难，大力推进精准扶贫、精准脱贫，举全镇之力坚决打赢脱贫攻坚战，努力实现全镇经济社会健康、持续、跨越发展，现将我镇2019年上半年脱贫攻坚工作开展情况总结如下：

一、上半年工作开展情况

（一）以“诚细实真”的工作作风，抓好“贫困村提升工程”项目规划工作。根据楚市扶便签[2019]30号文件《楚雄市人民政府扶贫开发办公室关于上报33个“贫困村提升工程”扶贫整村推进项目实施方案的通知》，规划了天生坝和力戈2个村委会18个自然村小组基础设施建设、民生改善、基本公共服务3个方面，项目预计总投597.8万元，项目受益人口487户2075人，为进一步加快脱贫攻坚步伐，改善贫困落后的面貌，推动经济社会发展，切实提高群众收入水平，争取与省、州、市同步建成小康社会打下了坚实的基础。

（二）超前规划，积极争取，扶贫项目基础工作稳步推进。xx镇超前规划，积极向上争取资金项目，整合资源，不断加快实施基础设施建设和扶贫项目建设。一是完成5个村委会11个贫困自然村扶贫整村推进项目规划和立项，项目预计总投资315.43万元，其中州级扶贫资金315万元、群众自筹及投工投劳0.43万元。项目建成后将极大改善11个自然村228户972人出行条件和生产生活环境；

二是联合公路、规划等部门对xx村委会袁家、张家、下陈3个村小组的村组公路进行了初步规划，并上报上级主管部门；

三是协助蚂蝗箐村委会对蚂蝗箐、下五家庄、务五3个村小组的扶贫整村推进项目进行了规划。

（三）多措并举，狠抓扶贫项目质量监管和验收结算工作。扶贫项目建设既是脱贫攻坚的重点工作，更是惠及广大人民群众的民生事业，加强项目监管，抓实项目质量是各级党委政府和扶贫部门义不容辞的责任。xx镇扶贫办高度重视项目质量的监管力度，具体从三个方面加以落实：一是严格合同签署。在与施工方签署合同的时候，对项目施工用建筑材料沙、石、水泥等严格要求，要求所有材料必须符合质量要求，施工质量必须达到合格以上，并附有具体经济惩罚措施。二是按照上级相关要求，严格执行扶贫项目建设廉政三项制度，要求项目实施村民小组推选项目议事小组，推选廉政评议人员，签署廉政承诺书，具体负责村小组扶贫项目的质量监管和协调推进工作。村民议事小组要对施工方所使用的建筑材料质量进行督查检查，同时对施工方的施工程序监督到位，确保项目工程质量。三是镇扶贫办和村委会不定期督促检查。在村民小组进行监管的同时，镇扶贫办和村委会定期不定期对扶贫项目建设进行督促检查，重点检查建筑材料是否合格、项目质量是否达标、项目进度是否按照时限推进。通过多种措施的运用，整个扶贫项目的质量得到保障，建设进度不断加快。今年3月，镇扶贫办与规划站对实施完工的2018年10个自然村扶贫整村推进项目和建档立卡贫困村土墙村委会21个小组扶贫整村推进项目进行初步验收结算，确保扶贫项目工程进度和质量。

（四）精准施策，编制“xx镇精准脱贫攻坚三年实施方案”。据楚市扶组便笺〔2019〕1号文件《楚雄市扶贫开发领导小组办公室关于编制精准脱贫攻坚三年实施方案的通知》，由镇扶贫办牵头，多部门协同参与，历时3周，完成11个村委会138个村小组597户贫困户，惠及2.4万人的镇级基本情况表、短板分析表、脱贫计划表及村、组、户四级项目清单表的编制工作。坚持因人因户因致贫原因，制定精准帮扶措施、精准帮扶项目和精准帮扶责任人。以重点扶贫项目为平台，横向上形成可量化、可考核、可对比、上下衔接、条块结合的资金帐、项目帐、工作帐，纵向上形成镇村组任务账、目标账，全面打牢精准施策工作基础，重点做细做实村级项目表，强化贫困户稳定增收长效机制培育，做到短期项目能见效、中期项目促稳定、长期项目可巩固，全力推进我镇脱贫攻坚。

（五）发展产业，促进农民持续增收。一是强化培训。上半年总共开展5次培训，共计培训300人次。其中：土墙、酒簸各开展了一期技能培训，培训100人次；

天生坝、土墙、力戈村委会开展黄精、续断中草药种植培训3期共150人次；

普嘎村委会开展彝绣培训1期50人次。二是围绕《xx镇建档立卡贫困户畜禽圈舍改建实施方案》，抓好建档户畜圈改造。三是发放2019年小额扶贫贷款60户259万元，抓好累计1300万余元的小额信贷产业扶持资金运行工作，扶持贫困户发展畜牧养殖、中草药、果蔬等优势产业，实现贫困户逐年稳步增收。

（六）开展脱贫攻坚政策培训，普及脱贫攻坚业务知识。xx镇先后开展12期脱贫攻坚政策干部培训，认真贯彻落实习近平总书记在中央打赢脱贫攻坚战座谈会上的重要讲话精神和2019年省委、州委、市委扶贫开发工作会议精神，普及脱贫攻坚业务知识，提升各级干部的履职能力，推进全镇脱贫攻坚工作。其中：乡镇开展培训1期，培训对象为镇党政班子成员、机关站所全体干部职工、市属单位负责人、村“三职”干部、驻村工作队员、大学生村官，参训人数达120余人次；

11个村委会各开展培训1期，培训对象为村干部、党小组长、村民小组长，参训人数达377余人次。通过培训，进一步增强了镇村组干部职工参与打赢脱贫攻坚的政治责任感和使命感及广大干部群众打赢脱贫攻坚战的信心与决心，提升了脱贫攻坚干部综合素质和能力水平。

（七）抓好易地搬迁分散安置收尾工作。2018年插花安置建档立卡贫困户28户123人，28户搬迁户建房工作已全面竣工，预计6月30日之前28户搬迁户能够全面完成搬迁入住和旧房拆除以及复垦复绿工作，人均6000元的拆旧奖励资金将全部兑付到农户手中。

（八）对口帮扶，强化“挂包帮转走访”帮扶机制落实。目前，共有州、市、镇356名干部职工挂钩包保597户贫困户，其中州、市级280名干部参与包保，镇级76名干部参与包保。进一步修改完善帮扶措施、帮扶方案和脱贫计划，2019年2月份、5月组织广大包保干部开展挂包干部帮扶走访工作2批次，回访贫困户597户；

在春节前夕对土墙村委会开展扶贫送温暖活动，每户发放慰问金200元或发放相应的物资。加强驻村工作队的管理，按时上报周报表和月报表，开展季度测评一次。坚持每星期通过电话或实地督查驻村工作队在岗情况，确保工作队驻村实效。

（九）建档立卡，规范贫困户动态管理。围绕贫困户动态管理要求，认真做好建档立卡贫困户一户一档建设、脱贫户动态信息管理、贫困户收入记录及农村危房改造一户一档规范化建设工作。3月份共抽调镇村干部20多人对土墙村委会212户建档立卡贫困户档案进行规范化整理，为年底考核验收打下了坚实基础。

（十）扎实抓好“互联网+”精准社会扶贫工作。xx镇扶贫办组织相关人员于3月9日参加了楚雄州“互联网+”精准社会扶贫工作业务培训视频会议，并及时将会议精神传达至各站所及各村委会，及时推动“互联网+”精准社会扶贫工作，截至4月底，各级干部职工共完成社会扶贫爱心人士注册509人，全镇597户建档立卡贫困户共完成注册608户，已100%完成注册。

二、下半年工作计划

1、按照市扶贫办文件要求，抓好天生坝、力戈2个“贫困村提升工程”扶贫整村推进项目，抓好黑泥、xx、上新房、多衣树、天生坝5个行政村中的11个贫困自然村投资315.43万元的整村推进项目。

2、继续做好2018年易地扶贫搬迁收尾工作，加快农户产业发展步伐。

3、进一步完善各村建档立卡贫困户一户一档规范化建设工作，迎接上级部门验收。

4、做好2019年小额信贷资金扶持产业发展资金审核工作。

5、做好“挂包帮转走访”工作，管理好驻村工作队员。

6、对标对表，严格按照“两不愁三保障”以及贫困退出“610”标准，扎实抓好年度脱贫任务，确保圆满完成土墙村委会脱贫出列和1023人贫困人口脱贫摘帽。

【篇四】

xx县辖7镇1街1个社管中心，163个行政村，总土地面积1985平方公里，总人口19.2万人，其中农业人口14.78万人。现有建档立卡贫困人口8437户24499人，占全市贫困人口的11.05%，在册贫困户2868户8529人，占全市在册贫困人口的17.9%，且致贫因素叠加，脱贫攻坚任务重、难度大。2015年以来，xx县将脱贫攻坚作为头等大事、第一民生工程和必须完成的政治任务，坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，扶贫扶志扶智统领脱贫攻坚工作，举全县之力精准扶贫、精准脱贫。按照“两不愁、三保障”标准和贫困对象审核确认、剔除、退出程序，创新形成了基层党委会下沉到村召开、分类倒排识别、部门横向比对等一系列工作机制，做到精准识别、真纳实退，解决好了“扶持谁”的问题。按照“八个一批”脱贫要求，出台了12类差异化扶持政策，做到措施精准、真帮实扶，解决好了“怎么扶”的问题。按照精准扶贫“十条铁规”要求，制定了脱贫攻坚责任“十必须”、“54321”包户机制，党（工）委书记、第一书记“两个一”，包户干部“两班倒”，包村包户单位主要领导、第一书记述职报告工作、扶志扶智“夜评会”等一系列帮扶制度，做到了派人精准、真蹲实驻，解决好了“谁来扶”的问题。三年来累计实现5569户15970人脱贫、16个贫困村退出，贫困发生率为5.76%。2019年，计划剩余47个贫困村全部退出，贫困人口脱贫2042户6616人，兜底保障826户1913人，实现整体脱贫摘帽。

一、工作进展情况

今年以来，xx县以开局即决战的精神状态，严格标准质量，严把节点进度，抓整改强弱项，补短板守底线，持续发力，纵深推进，脱贫攻坚蹄疾步稳。

(一)问题整改工作落实有力。坚持问题导向，对各级反馈、自查自纠发现的14类163条问题，进行了全面梳理、细化，按照职责和属地原则，制定了有针对性、切合实际的整改落实方案，做到整改任务下达无死角、不重复。全县各部门按照有方案、有清单、有台账、有报告的要求，举一反三，追溯根源，对症落实整改措施。县纪委、县委政府督查局、县扶贫局实行问题整改销号管理办法，对各类问题整改情况进行全面巡察、督查,强化过程管控，压实整改进度，坚决杜绝问题层层照转、整改措施上下一般粗现象。县委、政府分管领导分别带领“八办两组”相关成员单位主要领导、分管领导，逐镇逐村进行检查督办，确保问题整改标本兼治、彻改实改。全县各部门单位问题整改率100%。

（二）致富增收项目落实有为。产业扶贫方面，全面推进特色产业培育行动，春季以来新建日光温室50座、拱棚490座，改造旧棚130座，新建果园2000亩，栽植核桃1.7万亩，种植中药材5万亩，今年计划脱贫的1830户产业户，全部落实了长效稳定脱贫产业。三年来，全县累计发展苹果4.7万亩，达到20万亩（挂果10万亩）；

设施防雨红枣3300亩，红枣总面积稳定在20万亩（均挂果）；

大棚7080座、拱棚4254座；

大家畜存栏2.91万头、禽类存栏26.6万羽；

中药材5万亩，全县6368户20495人有劳动能力的贫困户全部建立了稳定脱贫长效产业。村集体经济发展方面。72个互助资金协会规范运行，累计发放互助资金2398户2126.21万元。出台政府投资资金形成资产折股量化方案，6月底前将全面完成村集体资产折股量化工作。新建覆盖63个贫困村的村级光伏扶贫电站31个，7月底将并网发电；

文安驿镇、乾坤湾镇按照每个行政村县财政分别融资给陕旅集团、xx文旅集团20万元，公司按照固定分红的模式，每年给各村分红5万元，解决了村集体无收入的困境。就业扶贫方面，建立就业扶贫车间1个、社区工厂3个、扶贫基地3个；

开发农村特设公益性岗位400个，累计开发800个；

开发扶贫公益专岗12个，累计开发62个，解决“三无”贫困劳动力就业865人。举办贫困劳动力专场招聘会4次，贫困劳动力转移就业165人，组织县域内44家非公企业与贫困户签订就业协议1980份，吸纳368名贫困群众就业，累计帮助1230名贫困人口实现稳定就业。召开各类培训班285期，培训11685人次。生态扶贫方面，续聘选聘163名生态护林员、346名集体林管护员，退耕还林政策已进入全面验收阶段，森林生态效益补偿金将于6月底前完成兑现工作。

（三）基础改善项目落实有序。农村安全住房方面，落实易地扶贫搬迁政策2819户10583人，集中安置率100%，14个集中安置点主体工程全部完工，其中6个安置点配套工程全部完成，其余8个安置点正在加快室内外配套工程建设。实施危房改造对象760户（四类对象46户、非四类对象714户；

c级328户，d级432户），已全面进入验收阶段，累计实施建档立卡贫困户危房改造3008户。基础设施建设方面，计划新修贫困村道路8.463公里，已完成路基6公里，维修整治“油返沙”道路228公里，已完成面层125.7公里。同时，实施了117个自然村供水设施巩固提升工程、43个村电力入户工程和“信号畅通”工程。

（四）扶贫保障政策落实有度。教育扶贫方面，落实1392名教师结对帮扶贫困学生2718名，对3107户建档立卡贫困户，4586名贫困学生落实教育扶贫政策，春季学期兑现各类资助资金350.8万元，义务教育阶段零辍学。健康扶贫方面，实行“四免一提一降”政策和基本医保、大病保险、民政医疗救助、农村贫困人口慢性病医疗救助、重特大疾病医疗救助“五重保障”，累计支付救助资金5258.75万元，发放慢性病医疗救助卡4246张。“流动医院”进村入户送医送药送健康服务16800余人次，收治病人1826人次。兜底保障扶贫方面，核实农村低保对象5245户13765人，发放低保金2075.83万元；

五保对象531人，发放补助费198.32万元。

（五）社会扶贫落实有效。2018年落地的6个苏陕协作项目进展顺利，其中2个已兑现贫困户分红，直接间接带动贫困户脱贫89人。2019年安排的7个苏陕协作项目已全面落地。陕西果业集团流转果园1.2万亩，建成1万吨冷库1座、4.0智能选果线1条，并与延安产业扶贫开发有限公司签订5000万元产业扶贫项目，走出了一条“产加销”一体化，一二三产融合发展的路子，带动贫困户551户。同时，引进了台湾见龙机构、上海绿地集团、斯派尔等企业，项目已全部落地。

（六）“两完善一建设”工作落实有方。建档立卡信息数据完善方面，按照县镇分级统筹抓推进、镇村信息采集保源头、部门相互协查共提升、信息中心监测促共享的方式，核实修正基础数据521条，完善致贫原因298条、行业部门信息数据865条，录入完善到户帮扶措施8108条，到人帮扶措施10461条，脱贫攻坚信息数据实现一体化。脱贫攻坚三年滚动规划完善方面，按照实施集中攻坚和巩固提高“两步走”战略，制定了2019—2020年减贫及巩固计划，做到了脱贫时限到年、任务到点、项目到户、措施到人。已完成上报。项目库建设方面，按照脱贫指标和标准实际需求，初步筛选汇总县镇村三级脱贫攻坚项目1304个，将于近日完成初审，提交脱贫攻坚领导小组审定上报。

二、主要做法

（一）注重治本造血，增强群众脱贫致富能力。坚持将基地建设、园区承载、主体带动、贫困户创业结合起来，让群众有产业、可分红、能就业、有保障。一是长短结合抓增收产业。实施“22111”农业产业发展战略（20万亩枣、20万亩苹果、1万亩设施蔬菜、10万头大家畜、10万亩中药材），规划建设“三区四带四路一体十二园区”，制定出台了脱贫攻坚农业产业“一村一品、一乡一业”发展扶持政策，县财政按照每年每名有劳动能力的贫困人口2000元的标准预算安排产业扶持资金，对照建立起长效稳定脱贫产业“四个一”标准，台账式管理落实产业措施。并以项目为牵引，引导经营主体向前延伸建基地，向后发展产业后整理项目，与贫困户建立稳定利益联结机制，形成了入股分红（土地入股、产业扶持资金入股、小额贷款入股）、托管托养、借鸡还蛋等多种模式，确保有劳动力能力的贫困人口全部建立稳定脱贫长效产业。二是整体推进抓村集体经济。围绕“三变”改革，采取整合涉农资金、招商引资、融资投入等多种形式筹集资金，实行“企业+村集体+贫困户”、“财政投资+村集体+贫困户”等多种形式，既考虑贫困群众的利益最大化，又充分考虑面上其他群众的利益和村集体的利益，非财政其他投入主体的利益，开展财政投入形成资产折股量化工作，推进村集体经济“清零”行动。三是多元途径抓就业创业。坚持因事设岗、以岗定人、按需定员的原则，开发特设公益性扶贫岗位，着力解决无法离乡、无业可扶、无力脱贫的“三无”贫困劳动力就业问题。定期开展“春风行动”“就业援助月”“服务企业招聘周”等活动，充分把握东西部协作战略机遇，邀请东部企业召开贫困劳动力专场招聘会，鼓励县域企业就近吸纳贫困户就业，加强劳务输出。围绕全域游开发，支持文旅集团带动贫困户发展观光采摘、乡村民宿、旅游餐饮、民俗旅游等多种形式致富项目，形成了“就业+扶贫”模式、“农家乐+扶贫”模式、“产业+扶贫”模式，不断拓宽多元化就业渠道。实行创业培训、指导、税费减免、贷款担保一条龙服务，支持贫困户创业。按照就业培训全覆盖、劳动合同全覆盖、权益保障全覆盖的思路，开展法律维权、技术技能提升等多种形式培训班，不断提高群众就业创业能力。

（二）注重扶志扶智，激发群众脱贫内生动力。坚持以“党的政策好、遵纪守法好、勤劳致富好、文明新风好”四好教育为统揽，“夜评会”为载体，开展公民道德教育七项行动，激发群众脱贫致富内生动力。一是“四好教育”讲党恩。要求各村不拘时间地点，一周召开一次“夜评会”，镇街党（工）委书记每半年至少到每村参加一次“夜评会”，灵活开展学习会、讲评会、评议会、评比会、表彰会、培训会、座谈会、故事会、农民夜校、讲习所等活动，确保扶志扶智落到实处。二是“评优树模”立正风。向4412户脱贫户发放脱贫光荣证、荣誉证，广泛评树文明户、文明家庭等611户，致富带头人、脱贫之星等模范826人，引导贫困群众见贤思齐。三是“爱心公益”促和风。与县慈善协会定于每月25日为慈善捐助日，着力提高中国社会扶贫网需求对接成功率；

推行“奖惩结合挣积分，积分换实物”的“爱心超市”运行模式，全县173个爱心超市累计自筹资金约30万元，接收爱心物资捐赠折合人民币约46万元，2万余人次参与爱心超市公益积分活动，登记领取物资1万余次，累计发放物资折合人民币约24万元，引导群众勤劳致富。四是“文化涵养”树新风。组织全县擅长文艺的爱好者、能人，编写编排扶志节目，巡回各镇各村开展“大篷车”巡演、“送戏下乡”、道情、说书等活动，教育群众自力更生。五是“家风家训”正民风。深入各村广泛挖掘征集家风家训13600余条，开展优秀家风评选活动，通过讲家风故事、写家风晒家训、建设家风广场、家风长廊、开展家风讲座等形式，宣传推广62个优秀家风家训典型，建立“冯山云家风馆”和“高家大院”2座家风馆，推动形成好家风。六是“移风易俗”改村风。成立“xx县红白理事协会”，定期召开座谈会，用最管用的人引导群众摒弃传统陋习、红白喜事简办，累计召开座谈会135期，发放倡议书8000余份、出动宣传车50余次。全县163个行政村全部成立红白理事会，制定《村规民约》，实行红白喜事申报制度。建立“道德说事会”（道德评议会）制度和“红黑榜”（善行义举榜），将“勤”和“懒”、“好”和“差”放在一起，进行横向对比，引导群众树立正确的道德观、是非观。七是“扫黑除恶”倡清风。多方联动扫黑除恶、惩治腐败，加大对无理取闹、缠访闹访、阻挡工程等行为管控；

推行“一村一法律顾问”制度，增强村民守法用法意识。同时，组建xx宣传联盟，充分利用xx快讯、xx党建、xx扶贫、xx旅游等微信公众号，挖掘、宣树脱贫攻坚典型。国务院扶贫办、省脱贫攻坚办简报和人民网、新华社、陕西日报等国内主流媒体报道了xx扶志扶智成效。

（三）注重力量统筹，凝聚齐抓共帮工作合力。坚持以大格局推进大扶贫，统筹扶贫系统、行业部门、社会力量，形成同频共振、齐抓共管格局。一是跟进调度推进。县委常委既抓统筹谋划又带头抓落实，坚持2周召开一次脱贫攻坚指挥部扩大会议，每周日晚召开县长办公会，刚性执行常委包镇、部门包村制度，带头落实“54321”包扶机制，严格落实“两个一”“两班倒”等创新机制，率先召开了脱贫攻坚“春季攻势行动”动员大会、誓师动员大会，及时贯彻落实省市会议精神，部署阶段推进重点工作。全县有217个包村包户单位，3129人参与帮扶工作，其中中省市级单位22个，县级包村单位130个、县级包户单位65个，做到了常委包镇、部门包村、干部包户全覆盖。二是跟进研判补短。对标脱贫退出“477”指标，紧盯春季攻势、夏季行动、秋季决战各项任务，安排扶贫局4名副科级领导、5名县级领导、县级四套班子主要领导带队，按照逐镇逐村逐户逐项研判的方式，分别于2-3月份、4-6月份、8月份对全县163个村、所有建档立卡贫困户和非贫困户进行三轮综合督查研判，整合县委督查室、政府督查室、县纪委效能办，成立县委政府督查局，跟踪督办各级检查反馈问题整改落实情况，确保问题不遗漏、短板不亏欠、项目不拖拉。三是跟进述职评议。安排镇街党政主要领导、县级包村包户部门主要领导、驻村工作队队长（第一书记）按照4月份、6月份、9月份三个时间节点，向包扶干部和群众述职报告脱贫攻坚工作，强化群众监督，推动作风转变。四是跟进培育干部。按照干什么学什么，缺什么补什么的思路，全覆盖组织干部培训，2019年先后有针对性组织外出考察学习2次，集中培训9次，巡回镇街培训9次，共培训4005人次，其中党政领导干部培训1471人次；

部门行业干部和扶贫系统干部培训1490人次；

帮扶干部和村干部培训1044人次。充分应运“三项机制”选人用人，累计在脱贫攻坚一线提拔重用干部72人，并大力度表彰奖励脱贫攻坚优秀单位和先进个人，今年春季在县委十九届三次全体会议上对工作优秀的包扶单位和个人进行表彰奖励，表彰优秀单位14个，各奖励20000元；

个人36名，各奖励2000元。五是跟进对接交流。建立联席会议制定，统筹推进xx—江阴人才交流、劳务协作、产业帮扶等全领域合作，12个镇村（部门）与东部地区镇村（部门）建立结对帮扶协作。同时，县委、政府主要领导主动对接交流，加强招商引资，推进国企合力团项目落地，推动社会资源参与扶贫。四是跟进保障投入。将新增财力全部用于脱贫攻坚，按照“资金跟着项目走，项目跟着规划走，规划目标跟着脱贫对象走”的原则，统分结合，捆绑使用，加强资金整合投入。截止本月底，整合涉农资金36730万元，其中整合中省市县财政专项扶贫资金20196万元，整合其他涉农项目类资金16534万元，目前，已下达整合资金26816万元，完成报账支出14087万元，整合资金支出率38.35%，其中中省市县财政专项扶贫资金9542.26万元，支出率47.25%。同时，落实扶贫小额贷款担保抵押金2200万元，建立了风险补偿机制，发放扶贫小额贷款1453户4841.2万元，累计发放扶贫小额贷款3173户12149.4万元。

（四）注重标准质量，提升民生安全保障水平。坚持把脱贫质量放在首位，不降低标准，不吊高胃口，更加注重增强贫困群众获得感。一是坚持任务和进度并重。时间、任务、进度三同步采取专题研究、现场推进、周周通报的形式，紧踩时间节点，全面推进基层设施“三提升”、“两房”建设、“信号畅通”行动，确保时间、任务、进度三同步。并针对农村享受危房改造、移民搬迁、灾后重建等政策但仍居住不安全住房的问题，制定了《xx县开展农村不安全住房“清零”行动助力脱贫攻坚的实施方案》，采取奖励奖补搬迁、入住兑付资金、住房回收等差异化措施，确保农村不安全住房全部“清零”；

针对旧宅基地腾退工作，制定了《关于制定旧宅基地腾退奖励性补助资金的办法》；

针对研判发现农村新建住房、工程建设、危房改造、长期在外居住等原因，导致生活用电、用水未接入、使用受限等问题，以督办函的形式督促各相关部门解决落实。二是坚持标准和质量并重。对“八办两组”行业扶贫政策进行了全面梳理，制定印发行业扶贫政策到户一览表1万份，发放各包扶单位、镇街、驻村工作队学习执行，确保政策执行不偏离；

对基层在落实政策、推动脱贫工作中存在困难和问题，采取镇街统一梳理上报，脱贫攻坚领导小组办公室、脱贫攻坚指挥部统一研究的方式解决，确保工作不拖欠；

对排查摸底、研判发现及各级督促反馈的问题，实行备案制度，及时补正数据，落实措施，确保政策应享尽享。三是坚持服务和能力并重。推动教育扶贫由资助式扶贫向提升教育综合服务能力和水平转变，着力阻断贫困代际传递，与清华大学合作在文安驿镇建立清华大学附属中学文安驿学校，协调云校（北京）科技有限公司投资3000万元援建了智慧教育“云平台”，协调福州晋安区投资1000万元援建了文安驿幼儿园。2019年，进一步优化义务教育学校布点和改造，启动新建寄宿制小学2所、标准化小学1所，改造寄宿制小学1所，实施薄改项目学校3所。推动健康扶贫由落实医保政策向提升健康服务水平和医疗服务水平转变，坚持实行基本医保、大病保险、民政医疗救助、农村贫困人口慢性病医疗救助、重特大疾病医疗救助“五重保障”和“四免一提一降”政策。制定“控增量、降存量、减贫量”健康扶贫方案，推进“三个一批”（大病集中救治一批、慢病签约管理一批、重病兜底保障一批），联合北京中日友好医院、北京301医院、省人民医院、交大一附院、交大二附院等专家医士团队，构建远程会诊系统；

维修改建村卫生室150个，按镇街卫生院各配置了1辆救护车，成立10个健康扶贫工作队，组建43个全科医师服务团队，建立“救护车辆+医疗设备+全科医师团队+远程医疗”的流动医院运行模式，定时定点按需开展送医送药送健康服务。分南中北区域配置了3辆医疗体检车，轮流进村开展服务，确保群众疾病早发现、早治疗，实现了在村卫生室治疗享受乡镇卫生院医保政策的镇村一体化服务。推动兜底保障向提升保障能力转变，不断完善特困人员供养体系，成立了农村留守儿童关爱保护工作联席会议制度，启动了社会福利服务中心，实施了居家养老、日间照料中心、农村互助幸福院建设项目。全县建成县级敬老院1所、镇级2所，日间照料中心1600平方米，兜底保障中心2个，农村互助幸福院41个。

三、存在问题

一是扶贫资金缺口较大。xx县脱贫攻坚量大面宽、任务重。去年以来，水、电、路和产业扶贫等总投资24.96亿元，只落实了6.38亿元，负债18.58亿元。县级配套资金与实际需求差距较大，资金缺口大。

二是贫困群众自我发展内生动力不足。部分贫困群众受自然条件和文化程度等因素影响，“等靠要”思想严重，主动脱贫意识差，发展产业积极性不高。

三是产业薄弱村帮扶措施落实难。受秋季红枣雨淋霉烂、沟道村立地条件差、新型经营主体发育不足、农村留守人员年龄偏大等多种因素影响，长效产业难落实、落实后难管护。

四、下一步工作计划

下一步，我们将坚持大扶贫格局，充分树立“赶考”精神，紧盯目标，保持定力，务实举措，认真贯彻省市脱贫攻坚夏季行动、秋季决战部署，力争在9月底前全面完成各项任务，迎接中省市检查验收。

一是抓项目强投入。进一步加强力量，精准完善扶贫项目库建设，加快涉农资金整合，严格执行扶贫资金项目公告公示制度，提高扶贫政策效果和扶贫资金使用效益。

二是抓具体提进度。严格对照标准底线，全面加强第二轮脱贫退出综合研判发现问题整改落实，开展第三轮脱贫退出综合研判，一月一主题、一周一重点，倒排工期，压茬推进、梯次落实，确保脱贫攻坚各项任务按期完成。

三是抓整改保底线。坚持“一盘棋”的思路，充分发挥县委县政府督查局大督查作用，实行问题整改销号管理办法，强化问题整改过程管控，切实扎牢标准底线。

四是抓制度转作风。刚性执行“两个一”“两班倒”、驻村工作队管理办法等制度，认真开展领导干部驻村督点调研活动和镇街党政主要领导、包村包户部门主要领导、第一书记述职报告脱贫脱贫工作，跟进开展脱贫攻坚业务培训，确保焦点不散、靶心不变。

五是抓完善促提高。按照完成一项总结一项完善一项的方式，突出指导“八办两组”相关单位全面总结完善2015年以来脱贫攻坚任务，确保以充分准备的状态迎接检查验收。

【篇五】

2019年是全面贯彻党的十九大精神的开局之年，是脱贫攻坚作风建设年。在市委、市政府的坚强领导下，xx市按照省、市脱贫攻坚总体安排部署，层层分解任务，层层落实责任，深入开展“抓重点、补短板、强弱项”大调研活动，及时处置涉贫信访及网络舆情，全面整改脱贫攻坚中存在的突出问题，全面启动了新一轮驻村帮扶工作，全面深入推进市委“四个意见”的落实，各项工作积极有序推进。

一、主要指标完成情况

农村居民人均可支配收入方面，上半年增速10.9%，增速位居全省第二。产业扶贫方面，重点产业项目已经启动，每个贫困县已确定1个特色产业，即涟源的蔬菜、新化的茶叶、双峰的辣椒；

种养专业合作社和市级以上龙头企业产业基地在贫困村的覆盖率分别达到82.7%和56.22%；

总计283个村级光伏扶贫电站已获省里确认。金融扶贫方面，新增扶贫小额信贷贷款1058笔，累计发放贷款金额4019万元，累计获贷率达到19.04%，离省里40%的要求还差20.96%。就业扶贫方面，完成贫困劳动力转移就业4396人，完成率87.92%；

完成贫困家庭“两后生”技能培训228人，完成率24.78%。生态补偿脱贫方面，完成1222名建档立卡贫困人口生态护林员选聘、任前公示、任前培训等工作，工资已按月发放到位。易地扶贫搬迁方面，76个集中安置项目开工率100%。教育扶贫方面，资助贫困学生人146897人。健康扶贫方面，贫困人口基本医疗保险参保率100%，参保补助4902万元。62558人次贫困人口享受基本医疗报销比例提高10%的待遇，报销提高金额2272万元。全市大病保险起付线减半待遇有537人次，大病保险支付金额120.75万元。全市共有2040人次享受4类9种大病待遇，享受待遇金额2322.38万元。全市共救治尘肺病人546人次，享受待遇金额325.71万元。兜底保障方面，全市农村低保标准由3216元/年提高到3408元/年，农村低保救助水平不低于170元/月。贫困农户危房改造方面，核实了全市存量危房改造对象，9550户的任务分解到各县市区,已开工7302户，开工率76%；

竣工3751户，竣工率40%。社会扶贫方面，中国社会扶贫网累计注册爱心人士数量225591户，注册贫困户数量147734户，物品需求数量118672条，资金需求数量6995条，对接成功累计数量90074条，资金捐赠次数178980次，已捐赠金额1034034元。贫困人口安全饮水方面，全面开工建设，目前完成投资2065万元，总体进度完成33.63%。农村电网改造升级方面，205个贫困村农网改造已完成设计，已完成招投标工作。农村道路提质改造、建制村通客车情况方面，完成自然村通水泥（沥青）路建设路面工程245公里，完成率14.58%；

完成农村公路提质改造65.795公里，完成率21.93%。文化惠民和科技扶贫方面，新建成合格村级综合文化服务中心215个，全市共建成合格村级综合文化服务中心1189个，占64.70%，距省定任务70%（省里文件尚未正式下发）的要求差5.3个百分点。科技专家联村帮扶完成312个村，覆盖率62.65%。财政扶贫资金安排、整合、使用和成效方面，争取中央财政扶贫资金20671万元，省财政扶贫资金2143万元。市本级增加财政扶贫资金200万元。3个重点县计划整合涉农资金13.8亿元，已整合资金规模56218.33万元，完成40.5%。财政扶贫资金(含涉农资金)支出规模20509.31万元，支付进度32.64%。2018年及以前年度财政专项扶贫资金结转结余9294.56万元，结余结转资金支出规模7377.26万元。通信方面，行政村4g网络覆盖率、光纤通达率分别达到99.7%、96.12%。

二、主要做法

（一）科学谋划高位推动。市委、市政府坚持早谋划、早部署、早落实，多次研究部署脱贫攻坚工作。一是制订了脱贫攻坚三年行动计划2019年实施方案和脱贫攻坚2019年度工作要点，调整了2019—2020年滚动计划。二是全面压实责任。将减贫任务分解到各县市区，市、县、乡、村层层签订了减贫责任书，立下了军令状。三是出台了系列政策。出台了《xx市支持深度贫困村脱贫攻坚实施方案（2019—2020年）》《xx市2019—2020年产业精准扶贫行动方案》《全市就业扶贫工作实施细则》《xx市电子商务助残扶贫工程行动方案》《xx市2019—2020年驻村帮扶工作实施方案》等系列文件。设立了市脱贫攻坚领域信访和网络舆情处置工作小组。市本级安排财政扶贫资金1225万元，比上年增加200万元。调整了全市城乡最低生活保障标准和救助水平。

（二）狠抓扶贫领域作风建设。以脱贫攻坚作风建设年为抓手，用1年左右时间集中力量解决扶贫领域存在的责任落实不到位、工作措施不精准、工作作风不扎实、资金管理使用不规范，以及形式主义官僚主义和腐败等突出问题。4月24日全省扶贫工作暨作风建设年动员大会后，4月25日市委专门召开常委会议进行传达贯彻和安排部署，市脱贫攻坚领导小组、市扶贫开发领导小组多次开会研究。5月8日，召开全市脱贫攻坚工作暨作风建设年动员大会，印发了《xx市扶贫领域作风问题专项治理工作方案》（娄发〔2019〕14号），在全市深入开展扶贫领域作风建设。5月份开始，由市委巡察组牵头，成立了市扶贫办参与的3个小组，开展为期三个月的脱贫攻坚专项巡察。

（三）坚持问题导向实行全面整改。针对国家审计署、中央巡视组、省委巡视组、省委常态化联点督查组反馈的问题、2018年省级党委和政府扶贫开发工作成效考核反馈问题和2018年市州、县市区党委和政府脱贫攻坚工作成效考核发现xx市存在的问题，举一反三，全面查摆，建立问题清单、责任清单和措施清单，坚持“问题不查清不放过、整改不到位不放过、成效不符合中央和省里要求不放过、群众对整改不满意不放过”。出台了《xx市财政专项扶贫资金和财政涉农整合资金使用管理突出问题集中整改方案》，对2014—2018年各级安排到县的财政专项扶贫资金、老区资金，以及财政涉农整合资金使用管理情况进行全面清点盘查。对中央、省委巡视组交办和信访举报的713件个问题逐一交办核实，所有交办和信访举报的存量问题已全部整改到位。

（四）注重夯实基础提升工作质量。上半年来，xx市扶贫开发工作注重从基础数据、基础平台和基层项目规划入手，着力夯实基础工作，提高基础工作质量。一是建立扶贫数据共享共用平台和共享共用机制，开展数据比对工作，扶贫建档立卡信息与卫计、住建、教育等相关行业部门及扶贫到户到人规划信息有效对接共享，达到三网信息资源一致。二是扎实做好项目库建设，按照规划引领，项目带动，以项目促进贫困农民增收的项目库建设要求，各县市区5月份来，组织专门人员，对项目规划编制重新进行精耕细作，按照项目规划村到户到人的要求，精准制定帮扶计划，做实作好帮扶规划，用规划来统筹资金、使用资金、管理资金，逐级夯实规划基础，完善县级脱贫攻坚项目库。三是搞好建档立卡动态调整。对建档立卡贫困人口信息库做到定时跟踪，定时清理，动态调整，对应纳未纳、应清未清情况进行全面核实，坚持“实事求是、分户甄别、分类处理”原则，坚持程序标准，做到“应纳尽纳、应清尽清”，同时做好贫困户人口自然增减处理工作。全市新增贫困人口10874人，清退贫困人口20930人，返贫人口797人。

三、存在的主要问题和下半年打算

上半年，我们的主要精力放在突出问题集中整改和扶贫领域作风建设上。从掌握的情况看，还存在一些问题。一是信访量同比虽呈下降趋势，但总体上访量在全省居较多的市州之一。上半年，省扶贫办批转xx市信访件140件，办结131件。省扶贫办批转国务院扶贫办受理信访件2件均已办结；

市扶贫办接访44件，办结33件。信访数量总体上大幅减少，其间于2月份（春节前后）出现高峰后下降明显，但6月又呈上升趋势。据分析，随着各级深入推进作风建设、加大督查整改力度，较多地触动了部分群众享受的政策和利益，同时也进一步开放了群众表达诉求的欲望和渠道。二是行业扶贫推进不平衡。今年时间已过了一半，但有的任务还没有完成一半，进展缓慢，有的甚至还才开工，任务完成不理想。有的还没有按文件要求明确专人负责，数据调度难。

要圆满完成全年目标任务，时间很紧，压力很大，下一步，我们将对标对表，集中力量补齐短板，平衡推进各项工作。一是加强调度。从7月份开始，对各县市区和市直行业扶贫单位的工作进展情况每月调度一次，通报一次。二是强化督查。同时采取“四直两不”方式开展明查暗访，及时发现问题，解决问题，通过督查倒逼责任落实、工作落实。三是加大问责追究力度。对工作不力、造成不良影响的单位和个人，严格追责问责。

实在是一篇很优秀的文章！

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