XX县民政局十三五工作总结和十四五规划

　县民政局“十三五”完成情况及“十四五”目标安排

　一、我县民政领域“十三五”规划完成情况 “十三五”期间，县民政局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，全面贯彻落实县委、县政府决策部署，积极践行“民政为民、民政爱民”工作理念，谋奋进、行担当、抓落实，较好推动了城乡脱贫、养老服务、殡葬改革等民生保障和民政服务体系建设，圆满完成了我县民政领域“十三五”规划各项发展目标。

　（一）困难群众保障体系进一步完善，困难群众基本生活保障更有力度。

　聚焦城乡脱贫工作目标，坚持精准高效、兜牢底线的工作思路，公开、公平、公正及时实施社会救助、儿童福利、残疾人补贴等救助保障政策，扎实推进民政领域城乡扶贫工作，兜准兜实了困难群众基本生活底线。

　一是建立健全了困难群众保障机制。围绕打造“阳光救助、精准救助、温暖救助”的工作标准和目标，建立健全了以社会救助联席会议为主要平台的 困难群众基本生活保障工作协调机制；以乡（镇、场）、村（居）委会干部、社区党员、民政信息员、志愿者等为主要力量的 主动发现、动态管理机制；以方便群众、服务群众为主要目标的 “ 一门受理、协同办理 ” 机制，进一步增强了社会救助工作能力，提升了救助成效。

　二是全面逐步提高困难群众保障标准。认真对标上级有关标准和要求，不断完善救助保障标准科学确定和自然增长机制。截止目前，我县城市低保保障标准已达到 705 元，较2015 年，提高了 56.67％；农村低保保障标准已达到 470 元，提高了95.83％；城市特困集中供养标准已达到917元/人·月，提高了？？％，分散供养标准达到 917 元/人·月，提高了？？％；农村特困集中供养标准已达到 615 元/人·月，提高了 53.75％，分散供养标准达到 615 元/人·月，提高了136.54％；机构供养孤儿基本生活保障标准已达到？？？元/人·月，提高了？？％，家庭寄养孤儿（含事实无人抚养儿童）保障达到？？？元/人·月，提高了？？％；残疾人“两项补贴”实现城乡统一标准，分别达到 60 元/人·月、70 元/人·月。进一步加强了保障和改善民生力度。

　三是及时精准实施民政各项保障政策。立足困难群众实际困难和需求，严格按照救助标准，精准实施城乡低保、特困供养、临时救助和儿童福利等救助保障政策，确保各类困难群众应保尽保、应救尽救，全力保障了我县城乡扶贫工作大局。2015 年至 2020 年 7 月止，我县共有城乡低保户 1535户 2858 人（以目前数据为准），累计发放低保金 248395 人次，6593.66 万元；现有城乡特困供养对象 206 人，发放保障金共 735.93 万元（其中含失能护理补贴 26.52 万元，半失能护理补贴 8.61 万元，全自理护理补贴 7.93 万元）；共有孤儿？？人，累计发放基本生活保障金？？万元，事实无人抚养儿童？？人，发放保障金？？万元；现有困难残疾人？？

　人，重度残疾人？？人，发放生活补助？？万元，重度护理补助？？万元。发放高龄补贴？？万元。

　（二）民政服务设施建设进一步健全，孤困老幼群体服务能力更上台阶。

　聚焦特殊群众需求，科学谋划、严格标准、狠抓落实，高质量推进养老、殡葬、社区等服务设施建设，不断满足群众日益增长的高质量基本社会服务需求。

　一是补齐结构性养老服务短板，满足老年群体多样化养老服务需求。大力推进城乡养老服务设施建设，狠抓养老服务质量提升，逐步形成了以居家养老为基础、社区养老为依托、机构养老为补助的养老服务体系。截止目前，我县共有各类养老床位？？张，新增？？张。其中已建成火车站社区、城关社区和溪南村等城乡居家和社区养老服务中心（站点)共？？个。大力实施敬老院提升改造工程，建成三星级敬老院？？家，二星级敬老院？？家。新建“清风苑”社会福利中心，完成特困失能老人集中照护中心改建项目，新增护理型床位？？张。

　二是推进生态化殡葬设施建设，倡导树立绿色文明便民殡葬新风尚。着力推进殡葬设施建设标准化、骨灰安葬方式生态化、治理服务能力便民化，持续提升殡葬服务品质，深入推进移风易俗、绿色殡葬改革工作，逐步形成了党员干部带头推行、广大群众认同参与、社会各界合力支持的生态文明、绿色节俭的殡葬新风尚。2017 年以来，县、乡（镇、场）两级财政已累计投入近 2000 余万元。其中投入近 1000 万元

　建成乡镇级农村公益性墓地 9 处；县财政投入 61.71 万元，狠抓“三沿六区”范围内违规坟墓整治，整治率达 100％；投入 909.6 万元有偿回收棺木 4548 副。累计投入遗体火化五项基本服务减免费用 63.354 万元，遗体火化率和骨灰入墓率达到 100％。群众主动选择树葬等生态葬法 19 例。筹集投入资金 2000 余万元，完成殡仪馆升级改造项目和农村公益性公墓提升工程。

　三是开展示范型城乡社区创建，大力提升基层治理服务能力。坚持以人为本、统筹规划、分步实施的原则，推行“党建+社区服务”模式，着力从功能设施、人才队伍、资金保障三个方面，推进社区标准化建设，提升城乡社区服务功能。截止目前，全县城镇社区党群服务中心共？个，创建精品农村社区总数达到？个。特别是我县火车站社区、城关社区和城东社区获得了全省“绿色社区美丽家园”创建活动示范社区，乌石镇草坪社区获得全省农村社区建设试点示范社区。

　（三）专项事务治理水平进一步提升，基本社会服务更显专业。

　全面加强区划地名边界管理，依法办理婚姻和收养登记，推动慈善公益事业发展，实施流浪乞讨人员救助，为广大群众提供规范化、专业化和人性化服务。

　一是提高区划地名 和边界 管理服务水平。完成了第二次全国地名普查工作，加快地名命名、更名工作。深化平安边界建设，定期开展省界、县界和乡镇级界线联检工作。

　二是依法开展婚姻和收养登记 。加强婚姻登记规范化建设，加强

　婚姻登记员队伍建设，规范登记服务程序，圆满完成特殊节日登记工作。严格开展孤儿收养登记工作，确保收养登记百分百符合法律规范。

　三是推动慈善公益事业发展。大力培育公益类、服务类和互助类社会组织。加大福彩发行销售力度，提高福利彩票规范化建设水平，实现全县投注站 100%规范化建设目标。精心实施各类慈善捐助项目。2015 年以来，现有各类社会组织？？个。发行福利彩票？？万元，募集慈善资金？？万元，实施拨付慈善各类帮扶项目资金？？万元 。四是 加强流浪乞讨人员救助。加大救助管理机构建设力度，推进救助管理机构标准化建设。建立未成年人社会保护制度、机制和网络。新建未成年人保护中心。2015 年以来，累计实施救助流浪乞讨人员？？人。

　二、“十四五”面临的挑战和短板 一是应对经济社会发展矛盾凸显的挑战。随着经济发展方式的转变，工业化与城镇化的提速，城乡差异和收入分化带来的各种深层次社会问题和矛盾交织凸现，发挥民政部门职能作用，切实保障基本民生，维护社会和谐稳定，任务十分艰巨。

　二是应对人口结构发展变化的挑战。人口老龄化进程将明显加快，且高龄化趋势进一步加剧，推动养老服务由日常照护型向专业护理型服务需求加大。老年人精神生活和心理慰藉诉求逐渐迫切。

　三是应对社会组织结构变化的挑战。随着经济体制深刻变革、社会结构深刻变动、利益格局深刻调整、思想观念深

　刻变化，凸显社会组织在社会服务和管理的载体功能，促进其健康有序发展，对新形势下民政工作提出了新的挑战。

　四是应对社会需求多样化的挑战。面对日趋复杂的社会需求、利益诉求和价值取向，提高服务水平和效率，拓展业务内涵和外延，升级民政工作理念、制度、方式，满足人民群众不断增长的个性化、多样化需求，需要深入探索和实践。

　三、“十四五”规划思路 下一步，我局将按照“补短板、提质量、保民生、促发展”的基本思路，谋划编制我县民政“十四五”发展规划。具体从以下方向努力：

　” 一是着眼“三项职责” ，思想认识上再深化 。全面贯彻落实习近平总书记关于民政工作等一系列重要指示精神，进一步聚焦脱贫攻坚、特殊群体和群众关切，准确把握新时代履行好民政部门基本民生保障、基本社会治理和基本社会服务职责定位，明确未来五年我县民政事业发展的目标和方向，进一步推进新时代 XX 大爱民政建设。

　二是加强 “三方 衔接 ”，政策研究上再深入 。围绕我县经济社会发展大局，加强“上下左右”的衔接，汲取各方的意见建议。加强与省、市民政部门衔接，深入“吃透”上级政策方向；加强与县发改、财政等部门衔接，主动融入我县“十四五”规划；加强与基层和群众需求衔接，做到务实可行、服务群众。

　三是 坚持” “三个导向” ，项目谋划上再细化 。坚持目标导向、问题导向和结果导向，以供给侧结构性改革为主线，

　刚需、补短板、强弱项，突出项目支撑，谋划建设一批养老服务、儿童服务、社区服务、殡葬服务等上级关注、群众关切的项目，持续推动民政事业高质量发展，满足服务对象日益增长的美好生活需要。

　1. 进一步加快养老服务设施建设。以满足老年人居家养老需求为主，建设 7 个乡镇养老服务中心、74 个村（社区）居家养老服务站，提升城乡居家和社区养老服务能力。面向失能、半失能老人康复照护需求为主，规划建设老年人康养中心、失能老年人售照护中心、农村医养结合基地，提升专业化医疗、康复和照护服务能力。

　2. 进一步推进殡葬服务设施建设。积极谋划推进 9 个乡镇（高阜林场和株溪林场）农村公益性墓地和城市公益性公墓二期扩建提升项目，提升绿色生态型丧葬服务能力。

　3. 进一步谋划儿童福利设施建设 。结合实际，推进孤困儿童、留守儿童关爱保护设施建设。拟规划建设县儿童福利院、留守儿童“关爱之家”，力争“十四五”期间，实现我县留守儿童“关爱之家”全覆盖。

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