2022年乡村治理工作总结4篇

2022年乡村治理工作总结篇1

　　按照“村不漏社、社不漏户”的原则，深入推进“清洁乡村·×庭院”五年专项行动，下面是众鑫文档网小编给大家带来的2022年×镇完善基层治理体系提高乡村治理能力的调研报告范文，希望大家喜欢。

　　为深入贯彻落实区委《关于印发〈×区开展“学党史、解民困、办实事”活动实施方案〉等三个方案的通知》精神，进一步完善基层治理体系、提高基层治理能力，按照“大调研、大培训、大整治”基层治理能力提升行动的要求，我深入×镇×村开展调研，先后走访农户和合作社，并通过与农户、合作社负责人和村干部座谈交流，进一步掌握了情况，梳理了脉络，对如何提升×村治理能力有了一些新的认识和思考。

　　一、基本情况

　　×村位于×省×市×区×镇，地处×区东北部，距城区约15公里，之前是×镇唯一的贫困村。全村现辖3个村民小组×户×人，有耕地×亩，其中水浇地×亩、旱砂地×亩。经济作物主要以菊芋、小麦、玉米和胡麻为主。该村通过大力发展“五小”产业，落实扶贫专项贷款×户×万元、实施易地搬迁×户、危房改造×户。农民人均纯收入从×年的×元增加到×年的×元，全村×户×人建档立卡贫困人口全部脱贫摘帽。

　　二、农村治理现状

　　(一)产业兴旺方面。

　　坚持党建引领发展，按照“党支部+合作社+农户”的思路，通过实施党建引领产业发展行动和党员创业带富工程，大力推行“支部建在产业链上、党员聚在产业链上、群众富在产业上、品牌树在产业链上”的“四链富民”抱团发展模式，着力打造“×菊芋”“×珍”酱菜、“黑膜马铃薯”等特色品牌，全村×名党员成功创办专业合作社，×名党员成为种养殖大户，累计培养党员致富典型×名，带动全村×户×名低收入家庭人口实现稳定增收，户均年增收×万余元。坚持多渠道增加群众收入，由×名党员带头，动员农户通过土地入股的形式流转土地×亩种植菊芋，年产量达到×多吨，亩均收益达×元以上，带动×户农户户均增收×万元，×户农户稳步增收。同时，坚持扩大农作物播种面积与整治撂荒地相结合，将×多亩长期撂荒地流转给×食品进出口有限公司，流转费×万元，进一步推动了土地复耕复产，实现了村民多渠道增收，有效解决了该村的撂荒地问题。

　　(二)生态宜居方面。

　　按照“村不漏社、社不漏户”的原则，深入推进“清洁乡村·×庭院”五年专项行动，加强网格化管理，实行定人、定时、定路段、定任务责任制，村干部、党员、村民代表带头示范，组织×余名党员、群众对辖区的公共区域以及卫生死角进行大扫除、大清理，切实增强广大群众的文明意识、卫生意识、环境意识。今年以来，拆除残垣断壁×处，清理建筑垃圾、生活垃圾等×吨，共栽种国槐×棵、白蜡×棵、侧柏×棵，村道两侧栽种连翘、丁香、樱树×棵，对村庄进行了生态绿化。

　　(三)乡风文明方面。

　　持续开展“三晒三比三赛”乡村文明行动，深化拓展新时代文明实践所建设，完善宣传栏、农家书屋、道德讲堂等宣传阵地建设，积极开展社会主义核心价值观宣传，推进乡村道德模范、身边好人、好儿女、好婆媳、好夫妻、好邻居”等学习宣传活动，发动群众推选道德模范，鼓励群众在日常生活里争当道德模范的带头人。深入推进社会公德、家庭美德和个人品德建设，引导农民增强文明诚信意识，弘扬尊老爱幼、助人为乐、文明礼貌、爱护环境等美德，弘扬勤俭持家、邻里互助、和睦相处的优良传统，树立社会主义核心价值观。完善学校、家庭、社会教育网络，每季度开展×次“做一个有道德的人”主题活动，引导农村未成年人快乐生活、健康成长。

　　(四)治理有效方面。

　　×村全面落实村民代表会议制度，借助村民代表会议这一议事平台，凡是涉及村民切身利益的问题和重大村务，都必须经村民代表会议讨论通过方能实施，有力促进了村务管理的民主化和科学化水平，充分体现了村民当家作主的权力，进一步推进了村级治理规范化和法制化进程。依法依规办事，×村党支部高度重视依法治村工作，建立健全“一把手”负责制，统一部署，细化任务，抓好落实。抓好集中学习，结合村务实际需求安排做好法律法规方面的学习内容，不断强化村“两委”干部的法律意识和法治观念，运用法治思维提升工作能力和水平。完善权力运行制约监督机制，严格落实“四议两公开”“三议五会”工作法，做到依法依规运用权力，营造了公平、公正、公开的良好氛围环境。

　　三、存在的问题

　　虽然×村在基层治理能力提升工作中取得了一定成效，但通过这次调研，也发现了不少问题和短板。

　　(一)产业带动能力不强。×村相比于×镇的其他村，基础设施落后，产业发展单一，主要以种养殖为主，规模不大，科技含量低，农业抗风险能力低;村集体经济收入相对单一，具有不稳定性，持续增收渠道少，外出务工人员较多、土地大面积撂荒。

　　(二)“三农”带头人缺乏。新一代农民更多的是选择到城市打工，不愿回家务农，加剧了乡村劳动力和人才的匮乏。从事农业生产的大多是留守农村的老人和妇女，以及来回奔波的农民工，多数缺乏文化知识和现代农业技能，靠体力和经验进行农业生产，粗放经营。

　　(三)群众文化生活依然匮乏。相比以前，农村文化生活有了较大的提高，但农村文化生活依然匮乏。当前，一些农村封建迷信、婚丧嫁娶大操大办、天价彩礼等陈规陋习屡见不鲜，优秀道德规范、公序良俗失效，不孝父母、不管子女、不受婚则、不睦邻里的现象日渐增多。

　　(四)生态环境需要改善。“清洁乡村·×庭院”五年专项行动推进缓慢，“积分超市”作用发挥不充分;部分公共区域仍然“脏乱差”，农户院内乱堆乱放，部分废旧农膜、田间尾菜和畜禽废弃物清理不及时等，道路两侧绿化带存在死株、缺株、半截苗、老头苗现象。

　　(五)村党支部引领作用发挥不够充分。贯彻上级决策部署还不够坚决彻底，创新发展的主动性不强，被动等待上级安排的多;主动谋划工作、推动工作办法不多，尤其是谋划争取项目积极性不够。对“积分超市”平台的认识不够，未调动起群众参与人居环境整治、移风易俗、垃圾清理等工作的积极性;评选评比制度不规范，没有固定参与评选评比的人员，结果的公平、公正性难以把控。

　　四、意见及建议

　　坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，聚焦产业、人才、生态、文化、组织五个振兴，完善乡村治理体系，提升乡村治理能力，推动乡村全面发展，夯实乡村振兴基础。

　　(一)坚持产业引领。

　　习近平总书记指出：“产业兴旺，是解决农村一切问题的前提”。只有加快发展乡村产业，实现乡村产业振兴，才能更好推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展。

　　一是积极谋划智慧农业产业园项目。借助×开发供水工程，依托×投资有限公司食葵种植加工基地建设项目，在长期流转撂荒地×多亩基础上，流转土地×亩种植食葵，谋划建设万亩智慧农业产业园，吸引更多的群众就业，提高收入。同时，加大对园区道路、水电的建设力度，健全园区基础设施，不断提高园区承载能力。

　　二是全力提升特色品牌效益。依托×生物有限公司菊芋种植、×农业有限公司酱菜加工，带动群众加大菊芋、洋姜、“黑膜马铃薯”种植面积，建设绿色化、优质化、特色化、标准化生产基地，做好农产品质量安全追溯和品牌管理，以过硬品质提高竞争力、扩大占有率，不断提升“×菊芋”“×珍”酱菜的品牌效益，真正让群众享受到发展优势特色产业带来的收益。

　　三是着力发展“五小”产业。积极落实产业扶持政策，深入挖掘小产业离家近、成本低、见效快、易操作的优势，扶持一批有发展意愿、有带动能力、有示范效应的“五小”产业户，引导更多农户和新型经营主体参与发展、多点发力打造特色“五小产业”，全力打造“一村一品”，多渠道增加群众收入。

　　(二)强化人才支撑。

　　采取行之有效的措施吸引农村人口回流，通过人才流入促进农村发展，并创造条件鼓励越来越多的各类人才参与乡村建设，让农村的产业、环境、机会吸引人、留住人，用源源不断的人才为提升乡村治理能力注入活力。

　　一是加大政策支持力度。用优惠政策引导农民工返乡、来自农村的大学生回乡、城市的科技人员下乡等，鼓励他们到农村来创业，发展现代农业、乡村休闲旅游养老等产业。

　　二是大力扶持培养新型职业农民。培养一批特色优势产业领域优秀创业能手，农村职业经纪人、经理人、种植养殖加工能手、农业科技带头人、文化能人，培育一支有一技之长、能够带头致富、带动乡村发展、服务乡村振兴的实用人才队伍。

　　三是重视提高乡村人口素质。加强乡村基础教育、职业教育、就业培训等，培养造就一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍，为实现乡村振兴提供人才支撑。

　　(三)加强文化建设。

　　通过乡村文化建设，能够有效满足村民精神文化需求，提升村民精神风貌，推动形成良好民风民俗，在引导村民形成心理认同与达成价值共识中构建良好社会秩序，从而使乡村治理达到新高度。

　　一是丰富群众文化生活。加强农村公共文化服务体系建设，完善公共文化设施网络，深入推进村级综合性文化服务中心建设。结合传统节日、重要节假日和重大节庆活动，开展形式多样的群众性文化体育活动，丰富农民群众文化生活，展示群众新思维、新形象、新风姿，不断提升农民群众精神面貌。

　　二是扎实推进“三治融合”。以“自治”增活力，充分利用村民代表会议、村民议事会、政协协商议事室等议事决策平台，以村为单位每月定期举办“阳光议事日”，充分保障村民参与权。以“法治”强保障，坚持将普法主阵地由村向社、由社向户延伸，利用身边人、身边事“现身说法”“以案说法，利用农村“大喇叭”“农家书屋”、开展法律讲座、法治文艺节目表演等方式，宣传扫黑除恶、打击黄赌毒、农村矛盾纠纷调处等知识，提高群众法律意识。以“德治”扬正气，积极推进党史学习教育与移风易俗有机结合，坚持开展“最美家庭”“五星文明户”“好媳妇”“好婆婆”等评选，引导和激励广大群众培育向美、向善、崇德、重义的良好家风。同时，全面系统将村规民约纳入积分制管理范围，细化积分细则，制定切实可行的奖励和惩罚办法，结合“红黑榜”管理，定期更新，随时张榜，及时“晾晒”出村里随时出现的善恶美丑。

　　三是及时化解矛盾纠纷。建立健全网格长制度，由村书记、主任担任网格长，村民小组长担任网格小组组长，党员中心户担任网格员，开展信息收集、矛盾纠纷调解、社会风险排查、问题处置核实和群众服务等工作，构建“在组一级发现苗头、在村一级化解矛盾、在镇一级解决问题”的工作格局。

　　(四)注重生态优美。

　　坚持把改善农村人居环境作为提升基层治理能力的有力抓手，强化环保意识、生态意识，不断培养群众良好的生活习惯，促进乡村治理和环境治理双提升。

　　一是全力做好人居环境治理。扎实推进“清洁乡村·×庭院”五年专项行动，认真做好“四清”“四化”工作，推动建立全民参与的长效机制，充分分运用“星级乡村”“积分超市”等载体，激励引导农民群众主动爱护和维护环境卫生，培养良好卫生意识和文明生活习惯，努力创造更加整洁、优美、舒适的人居环境。

　　二是扎实开展绿化工作。实施农村增绿行动，制定符合实际的绿化规划，以“以绿治乱”的方式，开展村旁、水旁、路旁、宅旁“四旁”植树，全方位、多层次、多功能绿化农村，引导群众种植花果蔬菜，打造庭院园艺景观，推进庭院绿化，建设生态防护型、生态经济型、花卉苗木型等村庄，努力实现村内有绿地、院内有花果、路渠有绿荫的村庄绿化格局。

　　三是注重绿色发展方式。以生态友好和资源永续利用为导向，以综合利用和无害化处理为重点，推动形成农业绿色生产方式，积极推广节约型农业技术，实施农作物标准化栽培、高效节水灌溉、测土配方施肥、旱作农业工程，加大废旧农膜回收和秸秆综合利用，推动种养结合循环农业发展，逐步建立农村产品剩余物资利用，着力形成绿色生态的农业产业链。

　　(五)加强组织建设。

　　坚持把加强基层组织建设作为基层治理能力提升的关键，持续推进党建引领作用，加强党员教育管理，夯实基层基础，切实发挥农村党组织在基层治理能力提升中的战斗堡垒作用。

　　一是坚持党建引领。持续深化党支部建设标准化、“四抓两整治”等工作，切实增强基层党组织的组织力，领导带动村民委员会、村务监督委员会、群团组织、专业合作组织积极参与乡村治理，形成以基层党组织为核心的“一核多元”乡村治理体系。

　　二是强化党员管理。认真执行“三会一课”、主题党日、民主评议党员、谈心谈话等制度，监督党员运用“学习强国”“×党建”、微信公众号等网络学习平台开展日常学习，组织党员结对帮扶，充分发挥基层组织的战斗堡垒作用和农村党员的先锋模范作用。

　　三是加强工作保障。以建好用好管好基层党组织活动场所为着力点，推进场所规范建设，丰富场所功能，健全完善管理制度，满足党员活动和服务群众需要。同时加强人员保障，稳定经费投入，做到基层党组织有人干事、有钱办事、能办成事，为提升基层治理能力提供坚实保障。

2022年乡村治理工作总结篇2

　　一、总体要求

　　（一）指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神，牢固树立和贯彻落实新发展理念，按照市委、市政府的决策部署，清除农村历史积存生活垃圾，推动完善设备设施和建立长效机制，为加快新时代经济强市、美丽xx建设，决胜全面建成小康社会奠定坚实基础。

　　（二）基本原则

　　政府负责，依靠群众。加强对农村人居环境整治工作的领导，落实各乡镇（街道）的主体责任。广泛发动农民群众，切实依靠农民群众，集中清理历史积存的农村生活垃圾，建设干净、整洁、卫生的美丽家园。

　　因地制宜，科学整治。根据村庄基础条件，合理确定具体的治理方案，彻底清除历史积存垃圾。建立村庄日常保洁制度，实现对生活垃圾有效治理。积极推进垃圾分类处置工作，最大限度降低治理成本。

　　齐抓共管，统筹推进。把开展农村生活垃圾集中治理行动与实施乡村振兴战略和改善农村人居环境结合起来，建立分工明确、高效有力的工作机制，整合各类资源，形成工作合力。引导村民养成良好卫生习惯，形成文明乡风，营造农村清洁卫生的良好氛围。

　　二、治理范围和时间

　　（一）集中治理范围。村庄（含城乡结合部的村庄）及周边区域；高速铁路、高速公路、国省干线公路和农村公路沿线；饮用水水源保护区、河道、旅游景区等重点区域。

　　（二）集中治理时间。xxxx年x月xx日前，综合执法、美丽乡村办等部门及各乡镇（街道）要制定工作方案，建立台账，全面开展农村生活垃圾集中治理行动。x月底前，完成春季农村生活垃圾集中治理任务。

　　三、重点任务

　　（一）集中清理铁路沿线垃圾。各乡镇（街道）要加大对辖区铁路沿线垃圾的勘察力度，摸清底数，建立台账，迅速开展清理行动，x月x日前，我市铁路沿线可视范围内的垃圾及垃圾堆放点彻底清理，裸露的地面要进行绿化，仓库、厂房内堆放的垃圾要进行彻底清理，废品收购站关停并取消，垃圾填埋场要进行平整素土覆盖消杀后进行生态修复处理，确保铁路沿线村容村貌干净整洁。同时，铁路沿线要设立严格管控区，落实责任单位和部门，建立长效监管机制，确保我市境内铁路沿线垃圾得到有效治理，形成一道靓丽的风景线。

　　（二）彻底清理积存垃圾。集中对两县交界、城乡结合部、农村生活垃圾进行彻底清理，消灭环境盲区和死角，治理范围内无积存垃圾现象。对清理后的区域，及时配套生活垃圾收集设施，进行绿化、硬化，防止出现反弹。村庄及周边无零散垃圾积存，村庄主要街道整洁干净、无杂物堆放，其他街道干净、通畅。积极引导农民对庭院、房前屋后杂物进行整治，绿化、美化环境，保持房前屋后整齐清洁。

　　（三）全面做好道路保洁。加大道路沿线环境治理力度，落实人员、养护经费、清扫设备，做好路面保洁和路界内垃圾清理工作，实现清洁常态化。对高速公路、国省干线公路及时清理垃圾，同时加强重点时段、路段定点检查与动态巡查，严厉查处超限车辆抛洒或不按规定遮盖篷布、渣土运输车辆未采用箱式密闭防护措施等行为。对城市出入口、穿越重要城镇路段，全部实行机械化清扫作业，加强日常管护清扫，确保公路路面范围内达到路露本色、基本无浮土。结合“四好农村路”建设，对农村公路进一步推进路田分家、路宅分家工作，最大限度减少田土上路。对过村镇路段，重点治理随意倾倒垃圾、集贸市场占道经营等行为。

　　（四）集中规范处理。根据农村生活垃圾特点，建立农村生活垃圾集中化、规范化处理模式，按照“统一收集、统一转运、统一处理”的规范化处理方式，谋划实施生活垃圾资源化综合处理项目，进一步加强农村生活垃圾无害化、减量化、资源化处理水平。加强建筑垃圾整治，对城市建筑垃圾运输、处理实行全过程监管、源头治理。根据城区建筑垃圾产生量、地势地貌等因素，至少规划建设x个建筑垃圾处理场，年内达到开工建设条件。

　　（五）加快完善设备设施。实行“村收集、乡镇转运、市集中处理”的城乡一体化垃圾处理模式，原则上每个乡镇建设一座转运站，未建成或不符合条件的，抓紧进行建设或改造。各乡镇要配齐收运车辆，乡镇转运站到垃圾处理场应配备密闭式车辆运输，村到乡镇转运站可用密闭式简易车辆运输。现有垃圾处理设施能力不足的，因地制宜采取过渡办法，对垃圾进行简易填埋，但不能造成二次污染，严禁在河道管理范围内掩埋垃圾。同时，根据当地生活垃圾产生量，对生活垃圾处理设施建设规模和项目作出安排，并尽快组织建设。实行简易填埋的生活垃圾，要在具备处理能力后安排再处理。推广采用垃圾焚烧发电、水泥窑协同处置、资源化利用、热降解等无害化处理技术，加快解决处理设施规模小、可持续能力不强的问题，提高农村垃圾治理水平。

　　（六）建立长效机制。坚持清管并重，建立及时清扫、定点收集、定期清运、集中处置长效管护机制，巩固和完善集中行动成果。建立日常保洁制度并有效运转，原则上每xxx户配备x名保洁员，建立稳定的保洁队伍。乡镇转运站运行规范、整洁有序，严禁使用露天收集池，无站外堆放垃圾现象，生活垃圾做到“日产日清”。

　　（七）健全监管体系。综合执法局、美丽乡村办、各乡镇（街道）要完善农村生活垃圾治理管理制度，使农村生活垃圾治理各项工作有章可循、有据可依；要指导各村完善村规民约和维护管护机制。各乡镇（街道）和村委会要加强日常监管，保障治理机制的正常运转。严禁将城市生活垃圾、建筑垃圾、医疗废弃物等向指定场所以外的农村转移、倾倒或填埋。

　　四、明确责任

　　（一）强化主体责任。按照条块结合的要求，明确集中治理行动的主体责任。市综合执法局对我市农村生活垃圾治理工作负总责，各乡镇（街道）要充分发挥农村生活垃圾治理的责任主体作用，落实各项工作要求。村“两委”干部、第一书记、包村干部、驻村工作队员是一线中坚力量，要发动和带领群众积极开展春季农村生活垃圾集中治理行动。

　　（二）实行部门协调联动。市综合执法局牵头负责农村生活垃圾治理工作的指导和监督管理；美丽乡村办负责综合协调、政策保障，完善建设和管护机制；环保局负责指导农村生活垃圾中有毒有害垃圾处理工作，督导饮用水水源保护区范围内生活垃圾清理工作；交运局负责督导高速公路、国省干线公路用地范围内的垃圾清理工作，铁路、高速铁路用地范围内的垃圾清理工作由产权单位负责；水务局负责督导河道管理范围内的垃圾清理工作；文广新局负责督导旅游景区范围内生活垃圾清理工作；教育局负责指导农村学校及周边生活垃圾清理工作；卫计局负责指导农村卫生院及周边生活垃圾清理工作。各有关部门要各司其职，密切配合，共同推进集中治理行动。

　　五、保障措施

　　（一）加强组织领导。各级各有关部门要统一思想，提高认识，强力推进春季农村生活垃圾集中治理行动。各乡镇（街道）主要负责同志，要高度重视，亲自谋划，靠前指挥，抽调精干力量，倒排工期，挂图作战，确保按时完成任务。

　　（二）发挥新闻媒体宣传和舆论监督作用。电视台要采取多种形式宣传农村生活垃圾治理要求、卫生文明习惯、村民参与义务等，激发村民清洁家园的积极性和主动性，营造全方位动员、全社会参与的良好氛围。充分发挥新闻媒体舆论监督作用，组织媒体记者开展明察暗访，并曝光一批不认真进行集中治理、乱堆乱放及随地倾倒垃圾的行为。综合执法局、美丽乡村办要向社会公布投诉举报电话，强化社会监督。

　　（三）强化督导考核。市政府督查室要把开展春季农村生活垃圾集中治理行动纳入督查内容，采取明察暗访等形式，督查各乡镇（街道）开展工作，确保取得实效。市、乡、村都要规范建立农村生活垃圾治理台账，明确掌握情况、操作熟练、责任心强的专人负责。乡级、村级台账要每周更新，综合执法局、美丽乡村办要每半月汇总市级台账并对各乡镇（街道）工作开展情况进行排名，结果进行全市通报。建立责任追究制度，对工作不落实、未完成集中治理任务的，予以通报并责令整改。情节严重的，追究有关责任人的责任。

2022年乡村治理工作总结篇3

　　我镇*村党支部书记为直管村书记，挂任镇党委委员，落实副科级待遇，并严格实行一年一考核。下面是天涯涛源范文网小编给大家带来的2022年乡镇落实乡村治理体系建设工作报告模板，希望大家喜欢。

　　*年，*镇认真落实上级关于乡村治理体系建设试点工作的部署要求，以党建为引领，从当前农村乡村治理薄弱环节入手，以治理体系和治理能力建设为主攻方向，建立健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，“三治合一”共建乡村善治格局逐步形成，农民群众的获得感、幸福感、安全感大幅提升，为乡村振兴奠定了坚实基础。

　　一、主要成效

　　(一)坚持党建引领，乡村治理合力凝聚紧密

　　1.夯实村级党建基础。

　　一是严格落实“三会一课”制度。各支部严格要求支部党员参加党员大会、党小组会和党课学习，组织党员认真学习习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神、学习《习近平谈治国理政》第三卷，从而不断提高党员素质，促使党员干部更好地发挥先锋模范作用;

　　二是认真开展主题党日活动。每月制定主题党日活动实施方案，各支部严格按照方案要求，积极组织开展主题党日活动。各支部主题党日活动后，按时上报主题党日活动开展情况，确保各支部主题党日活动开展的有声有色;

　　三是壮大村级集体经济。以党建为引领，制定村集体经济年度工作计划，发展壮大村级集体经济，为村级堡垒正常运营提供经济基础。预计*年我镇*村、*村集体经济收入超过*万元，*村、*村集体经济收入达*万元，*街道、*村集体经济收入近*万元。同时，申报*茶叶精制品加工厂配套用房项目、*村竹荪基地配套设施建设两个*年村集体经济项目。

　　2.拓宽村干部成长空间。

　　一是开展*年村“两委”换届工作分析研判。通过分析研判，掌握各村村“两委”干部年龄、学历结构、缺配情况，明确选配人选。同时，将在明年村“两委”换届后，各村党组织书记、村委会主任、村集体经济组织负责人实现“一肩挑”。

　　二是大力拓宽村干部上升空间。目前，我镇*村党支部书记为直管村书记，挂任镇党委委员，落实副科级待遇，并严格实行一年一考核。积极组织符合条件的村“两委”干部参加公开招录乡镇事业单位考试，我镇*村党组织书记成功考取事业单位编制，定岗至镇自然资源和规划管理服务中心;

　　三是严格落实村干部待遇。按照《*县村党组织书记队伍优化提升“三年行动计划”方案》文件要求，积极落实村干部待遇。我镇符合士官及全日制大专条件的村“两委”干部共计*人，并已全部落实相关待遇。

　　3.推进“四联四帮”工程。

　　一是全面推进“四联四帮”工程提标扩面。在联帮主体为党员户、入党积极分子户和能人大户的基础上，充分吸收致富能手、外出创业有成人士、乡村教师、村医、等群体广泛参与联帮;

　　二是丰富“四联四帮”工程联帮内容。打破联帮对象为建档立卡贫困户的局限，将需要帮扶的群众以及脱贫攻坚、社会治理、乡风文明等具体工作或事务，均纳入帮扶内容，引导参与主体发挥更大效用;

　　三是积极组织联帮主体开展岗位认领。联帮主体根据自身能力和特长，从就业帮招岗、文明示范岗、致富帮带岗、矛盾调解岗等*类岗位中认领岗位，在优化了岗位设置的基础上，进一步明确了联帮主体的岗位职责和具体责任分工。各村“四联四帮”工作都涌现出一批先进典型。比如，*生态农业发展有限公司法人*，通过在*村、*村开发特色农产品直接帮扶贫困户*户，收购贫困户农产品价值*余万元，为贫困户增加务工收入*余万元。

　　4.实施“能人回归”工程。

　　我镇严格按照县委组织部统一部署，开展能人摸排工作。在愿意支持家乡建设、有强烈回归意愿、全日制大专及以上学历大学生、退役士官、本土农村产业发展带头人等群体中摸排出*位能人，建立了回归能人信息库，为进一步开展能人回归工程相关工作打下了基础。

　　5.完善村级小微权力运行监督制约机制。

　　推行清单小微权力管理，让小微权力运行更加规范、有效，切实保障群众知情权、监督权和各项合法权益。*年镇纪委继续延续“小微权力”运行监督制约工作领导小组制度。每季度对小微权力档案资料、万村网页及村务公开栏的公开内容进行督查，检查结果在全镇通报，对问题下达整改督办单，限期整改并督促整改落实情况。*年镇纪委开展“小微权力”专项监督检查*次，下发小微权力监督检查通报*期，组织小微权力监督检查“回头看”*次。

　　(二)加强自治建设，乡村治理根基稳固扎实

　　1.梳理编制乡村自治清单。从*年开始，我镇在上级主管部门的指导下，依法确定了镇村的权责边界，编制了公共服务清单和镇、村权力和责任清单，促进了镇政府与基层群众自治组织的有效衔接、良性互动。建立了村级工作事项准入机制，理出了基层群众自治组织依法履行职责事项和基层群众自治组织协助政府工作事项清单，将各村需要依法履行的事项进行了精简，不断扩大了村民自治工作覆盖面，将工作由之前的经济事务向社会事务延伸。

　　2.完善修订村级自治制度。近年来，我们在完善建立“一约四会”的基础上，强化群众参与村级事务的决策、管理和监督的覆盖面。建立健全以村党组织为领导核心，村民会议、村民代表会议决策，村民委员会执行，村务监督委员会监督，群团组织、集体经济组织、农民合作经济组织等“一核多元、合作共治”的村级治理体系，在脱贫攻坚、项目建设、美丽乡村等各个方面发挥了村民自我管理、自我监督、自我服务的作用。我镇近年来共培育茶叶、毛竹、养猪、养鸡种植养殖合作社、家庭农场等*家，村级创福公司*家，行业协会*家，有力推动了行业自律自治。林长制、河长制、田长制、路长制工作常态运行，效果明显。

　　3.构筑搭建民主协商平台。充分发挥党员、村民代表、志愿者、乡贤及社会组织的作用，构筑搭建了基层群众参与重大决策、公共事务的民主协商平台。*村社区还充分利用民主协商平台，对人居环境整治、村集体经济发展等与群众利益息息相关大事小情进行协商，达成共识，畅通了不同利益诉求方的沟通渠道，有效地解决老百姓最关心、最直接、最现实的利益问题，群众在协商过程中让自己的权利行使更充分，密切了党群干群关系。*年，我镇按照县民政局的统一要求，积极推动了全镇*个村的村规民约大体检，依照《中华人民共和国村民委员会组织法》，出台了方案，明确了任务，对村规民约的合理性、民主性、实用性征集了民意，拟定草案，提请镇审核，提交村民会议审议表决，备案公布，最终由村“两委”、村监委和村民代表大会共同对村民遵守和执行情况进行监督管理，确保各村村规民约有利于实现自治、促进法治、善于德治。

　　4.规范健全自治议事程序。在镇党委的指导下，各村规范完善了“四议两公开”制度，健全了村党组织领导下的村级事务议事决策机制、监督机制，提高了党员和农民群众参与村级事务的积极性、主动性，提升了村党组织领导下的自我管理、自我服务、自我教育、自我监督能力和水平。

　　5.健全体系激发自治活力。我镇积极完善乡村自治体系框架，发挥自治镇贤和志愿者作用，发挥社会力量协同作用，进一步开展扫黑除恶，净化自治环境，持续推进服务重心下移，实施乡村自治水平提升工程，村级公益性设施共管共享提升工程，“三留守”人员关爱工程，推行群众自治网格化服务，促进自治成果共享。

　　(三)狠抓法治建设，乡村治理保障规范给力

　　一是强化法治保障。我镇下辖*个村今年全部完成民主法治示范村创建，每月邀请*法庭法官和镇法律顾问对各村至少开展*次法治培训会，培训以村组干部为主的“法律明白人”“法治带头人”*人次。深入开展农村法治宣传教育，先后投入*万元，打造了*支专业性、行业性民事调解队伍，规范建立法治广场等法治文化示范点*个。健全乡村基本公共法律服务体系，在*村开展*次巡回法庭的审判。

　　二是筑牢安全治理防线。利用多种宣传方式进行宣传，共发放以扫黑除恶、防盗、防诈骗、防安全事故为主题宣传海报、明白纸*余份，张贴公告*份，在主要路口和重点位置县挂、粉刷标语*余条;出动宣传车*车次，利用村村响广播，早晚进行广播，截止目前共播报*余次;广泛宣传了扫黑除恶专项斗争的目的、意义和打击的*类重点人群。同时创新工作方式，利用每月开展党员活动日为契机，召开村民小组会、党员会、村民代表会，公开举报邮箱、举报电话，畅通扫黑除恶专项斗争线索摸排渠道。倡导和组织群众开展治安巡逻等群防群治活动，为营造良好社会治安环境奠定了基础。全镇*个村“一村一警一法律顾问”全覆盖，驻村民警、法律顾问每月进村入户不少于*天，了解社情民意、解答法律咨询、调处矛盾纠纷、指导群众防治、处理涉法事务;法律顾问每年为所在村上*次法制科，开展法制宣传，零距离服务群众，得到了群众一致好评。

　　三是有效化解矛盾。按照“五有”、“六统一”的标准规范调解组织建设。经常性滚动排查房地产、金融、劳资问题、医患纠纷、征地拆迁、环境保护、社会保障、集镇建设等领域存在的不稳定因素，加大源头治理力度，专业性行业性调解组织得以进一步完善和规范。坚持镇村两级定期排查调处制度和半月上报制度。健全警民联调和诉调对接机制，完善人民调解、行政调解、司法调解联动工作体系。完善“两代表一委员”、社会组织等第三方参与的矛盾调处机制。

　　四是完善法律服务机制。整合镇法庭、法律服务所、公安政法干警等资源，依托“一村一警一法律顾问”，借助社会服务管理信息化建设，健全完善网格化服务管理工作机制，完善乡村基本公共法律服务体系，提升服务水平。全镇共建有*个县级公共法律服务中心，*个乡镇公共法律服务站，*个村公共法律服务室，这些平台的建立让公共法律服务更加贴近基层、贴近群众，实现了让群众足不出户即可享受到优质、高效、便捷的公共法律服务。

　　(四)强化德治建设，乡村治理活力强劲迸发

　　一是深化文明德治引领。通过宣讲活动、“村村响”广播、“*镇人民政府”微信公众号、镇村微信工作群、宣传单、宣传栏、文化墙等多种有效形式，宣传学习省、市及身边的道德模范，造浓崇德尚善、见贤思齐的浓厚氛围。以新时代文明实践站所为载体，以服务群众为职能定位，聚焦群众需求，精心设计贴近群众、贴近生活的志愿服务项目，推动文明实践活动走出机关、走进基层、深入群众，打造群众身边长期稳定的文明实践平台。镇村两级共建设新时代文明实践基地*处，其中镇级基地*个、村级基地*个。*个新时代文明实践志愿服务支队，*个专业志愿服务队，*年以来共开展以“听党话、感党恩、跟党走”“护苗保蕾”和“绿水*”为主题的志愿活动*余次，服务群众*人次。强化“一约四会”职能，发挥老党员、老村干、新乡贤等作用，推动村级婚丧喜庆事宜集中办事场所建设和婚丧喜庆事宜办理监管，倡导婚事新办、丧事简办、小事不办，破除陈规陋习、树立新风正气。*年劝导全镇婚丧喜庆简办和不办*户、*余场。

　　二是强化杨风超市激励作用。全镇共配备杨风超市经营店*家，自*年*月起，由镇统一置办收银机和积分充值卡，全部实现刷卡兑换积分。按照“*+*”评比模式，开展以勤劳致富、孝老爱亲、移风易俗、环保卫生、遵纪守法、热心公益等为主要内容的文明新风评比活动，各村每月*日至*日采取村民代表、居民组长、包片村干、邻里推荐等方式推荐当月杨风超市评比候选名单，秉持公平公正、实事求是的原则，确定当月杨风超市积分评比最终名单及具体积分数额，随后进行公开公示，公示期满后将积分统计表上报至镇经办人员进行充卡，充卡完成后各村领回并发放到人，然后到杨风超市换取等价商品。*年*-*月共投入资金*万元，发放积分*分，累计评比*人次，充分有效调动了广大群众参予公益活动、向上向善的积极性和主动性。

　　三是推行“红黑榜”奖惩机制。在各村普遍设立“红黑榜”，对在各项评创活动中受表彰的农户上“红榜”，发放积分券奖励，获得不诚信户、不孝儿女、卫生不整洁户等负面评定的上“黑榜”曝光，树立鲜明的价值导向。结合文明创建活动，积极开展乡风文明“红黑榜”评议工作，制定评议方案，明确“红榜”和“黑榜”标准，对镇村两级推荐评比的各类先进典型上“红榜”，对子女住楼房父母住危房、不讲诚信的“老赖”、等靠要的“懒汉”等负面典型上“黑榜”，*年我镇共评选出黑榜人员*人，规定黑榜人员在“下榜”之前不得参与任何评优奖励工作。有效增强了全社会履行诚信的氛围，切实扭转社会不良风气。

　　四是加强公共文化服务建设。紧紧围绕提升群众文化获得感，充分挖掘民间文化资源，组织群众积极参与，通过形式多样的文化活动，丰富了群众精神文化生活，提高群众精神文化素养，积极塑造群众正确的人生观、价值观、世界观，激发了乡村治理无限活力。*年全年共举办了大型自办群众文化活动*场;圆满完成“送戏进万村”及“送戏曲进校园、进乡村、进社区”共*场演出活动的配合及保障工作;完成了农村*场公益电影播放任务;积极督促*镇民俗文化协会开展活动，已完成了*场次的演出;开展了体育健身蓝球及足球比赛活动*场次，按要求组织参加双拥杯职工运动会;*月份组织广场舞爱好者参加了*县第七届广场舞大赛并荣获第一名，后又代表*县参加市举办的广场舞比赛，获得优秀奖;镇综合文化站有专人值班，四室一厅全年免费开放，为人民群众提供更多高品质的文化供给，大大满足了人民群众日益增长的精神文化需求。

　　二、存在问题

　　目前我镇乡村治理体系和治理能力虽取得一定成绩，但离上级要求和现代化水平还有很大距离，主要表现在以下三个方面。

　　1.社会组织发展受阻，发挥作用不强。经济合作组织在发展过程中受经济大环境和资金等问题影响，导致效益低下，另社会组织程度不高，大部分参与乡村治理热情不高，其助推乡村经济发展和乡村治理作用越来越弱。

　　2.村民缺乏治理主体意识，参与积极性不高。村民主体意识不强以及受传统乡村治理模式的影响，村级事务的决策者往往都是少数主要村干部，民意未能为科学决策提供可靠保证。

　　3.乡村治理缺乏专业人才，治理成效不理想。乡村人才的流失，影响着乡村治理的效果。尤其是农村能人的流失，导致农民致富缺少带头人，也带走了乡村建设的社会资金，影响着农村的经济社会发展。

　　三、下步工作计划

　　(一)坚持“支部带村”，增强乡村社会治理凝聚力

　　一是坚持党的领导。加强党组织对村民委员会、村务监督委员会等基层组织的全面领导，充分发挥基层党组织在乡村治理中的领导作用。创新党组织设置，以“强村带弱村、村企联合”等形式，探索推进农村新社区党建工作。

　　二是巩固基层堡垒。严格落实“三会一课”、主题党日、党员民主评议等党内基本制度，持续深化党建工作规范提升。

　　三是壮大党员队伍。深入实施“头雁领航计划”，培养选拔政治强、能带富、善治理的村党组织带头人。

　　(二)坚持“发展富村”，增添乡村社会治理动力

　　一是大力发展村级集体经济。坚持“输血”与“造血”相结合，因地制宜，有效盘活闲置、低效的村级集体存量资源资产，促进村级集体经济健康可持续发展。积极推进“人才回归”“凤还巢”工程，为村级集体经济发展强化要素保障。*年，全镇村集体经营性收入达*万元，村均集体经营性收入达*万元以上。

　　二是推进农村产业高质量发展。延长农产品产业链，发展“高质量、高水平”绿色生态高效农业。大力发展美丽乡村全域旅游，提升“龙井十里溪”“*”景点，打造“康养特色小镇”，做优做精特色产业，促进农村电商稳步增长。*年，完成*个省级特色农业强镇建设，提升茶、竹、菜、药四条示范性农业生产链产值*亿元以上。

　　三是提升农民生活质量。探索建立农民利益联结机制，鼓励农户以闲置农房、承包经营权等多种方式入股，与村集体、工商资本等合作取得收益。完善农村养老、公共教育卫生体系，加大农村常住居民社会保险参保扩面。

　　(三)坚持“民主管村”，激发乡村社会治理活力

　　一是强化村级自治。发挥村规民约效能，以法律法规为依据制定修订村规民约，善用舆论和道德力量来强化村规民约执行力，发挥法规、村规、家规在基层乡村治理中的协同作用。

　　二是丰富自治形式。以“遇事大家议、决策大家定、有事大家干”为原则，依托“一约四会”，不断丰富基层民主协商实现形式。

　　三是鼓励多方参与。积极培育服务性、公益性、互助性农村社会组织，支持各类社会组织共同参与乡村建设和治理。

　　(四)坚持“依法治村”，保持乡村社会治理定力

　　一是打造民主法治村升级版。按照“有标识、有阵地、有人员、有服务”的“四有”要求，升级*-*个民主法治示范村达到市级民主法治村标准。

　　二是强化公共法律服务。加快推进村法律顾问“e服务微信群”建设全覆盖，实现线下、线上服务有机融合，为人民群众提供法律援助“一站式”服务。

　　三是营造依法办事氛围。坚持开展法治教育，实施农村“法律明白人”培养工程，培育一批以村干部、人民调解员为重点的“法治带头人”。

　　(五)坚持“文化活村”，提升乡村社会治理内力

　　一是加强农村精神文明建设。弘扬崇德向善、扶弱助残等传统美德，培育淳朴民风。发挥“一约四会”制度作用，着力推进移风易俗，常态化开展“垃圾不落地、出行讲秩序、办酒不铺张、邻里讲和谐”等活动，营造健康向上的文化环境。

　　二是提升农村思想道德建设。加大志愿服务组织和引导力度，深入开展“最美家庭”“好儿女”、“好婆媳”、“好夫妻”评选活动。开展社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德教育，实现治理效能与道德提升相互促进。

　　三是推动农村文化建设升级。以农村农民文化乐园为主阵地，充分挖掘农村民俗文化，整合农村宣传、体育健身等公共服务资源，推进农村基层文化阵地建设。组建基层文艺团队，丰富农民业余文化生活，提升农民文化素养。

2022年乡村治理工作总结篇4

　　现在各级农业农村部门的工作已经从一农拓展到三农，农村的工作都要统筹抓起来。下面是众鑫文档网小编给大家带来的在2022年乡村治理工作会议上的讲话材料，希望大家喜欢。

　　同志们：

　　乡村治理是国家治理的基石，是乡村振兴的重要内容，不仅关系到农村改革发展，更关乎党在农村的执政基础，影响农村社会大局稳定。要将乡村治理放到提高国家治理体系和治理能力现代化水平、全面推进乡村振兴的大局中来认识谋划，不断完善制度框架和政策体系，用务实管用的工作方法推进善治乡村建设。

　　一、深入学习领会习近平总书记重要指示精神，深刻认识新阶段新征程全面加强和改进乡村治理的重要意义

　　当前，三农工作重心历史性转向全面推进乡村振兴。要主动适应新形势新要求，充分认识加强和改进乡村治理的重要意义，进一步统一思想、提高认识，真正把统筹推动乡村治理的责任扛起来、工作落下去。

　　第一，这是总书记关心、党中央重视的一件大事，要从讲政治的高度来认识。党的十八大以来，习近平总书记对乡村治理工作作出一系列重要论述，强调要创新乡村治理体系，走乡村善治之路;健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，让农村社会既充满活力又和谐有序;改善农民精神风貌，提高乡村社会文明程度。近年来中央一号文件都把乡村治理作为一项重点工作进行部署，2019年中办、国办专门印发了《关于加强和改进乡村治理的指导意见》。乡村治理是一项外部性很强的基础工作，是一项重大的政治工作、社会工作、群众工作。抓好了就是正外部性，农村和谐稳定，农民安居乐业、精气神积极向上，就能巩固党在农村的执政基础，稳固农村这个战略后院，保障乡村振兴行稳致远。抓不好就成了负外部性，可能导致人心离散，甚至激化矛盾引发社会不稳。新中国成立以来，农村能够保持稳定，很重要的一条经验，就是我们党始终高度重视乡村治理工作。新阶段新征程，我们面临的外部环境更加错综复杂，改革发展稳定任务更加艰巨繁重，更需要加强和改进乡村治理，以善治乡村为开新局、应变局、稳大局提供基础支撑。

　　第二，这是全面推进乡村振兴、加快农业农村现代化的一件要事，要从系统谋划、统筹推进的角度来对待。乡村振兴五句话二十个字的总要求，乡风文明、治理有效就占了两条;乡村五大振兴，人才、文化、组织振兴都是乡村治理的重点任务;农业农村现代化，乡村治理体系和治理能力现代化是应有之义。全面推进乡村振兴，重点就是抓乡村发展、乡村建设、乡村治理。这三件大事相辅相成，要系统谋划、协同推进。既要通过产业发展、乡村建设打牢乡村全面振兴的物质基础，也要通过加强和改进乡村治理，提供高效组织动员的社会基础和农民向上向善的内生精神力量。乡村产业发展了，老百姓腰包鼓了，对生活品质、美好环境的需求自然而然也就有了，精神文化生活也需要丰富起来，否则农民无所事事，要么打牌赌博，要么大操大办红白喜事，甚至给非法宗教、封建迷信活动留下滋生的温床。全面推进乡村振兴，硬件、软件都要抓，不能顾此失彼。

　　第三，这是必须抓、要抓好的一件新事，要以守土尽责的力度来落实。现在各级农业农村部门的工作已经从一农拓展到三农，农村的工作都要统筹抓起来。今年国务院扶贫办改组为国家乡村振兴局，归口农业农村部管理。今后乡村振兴是中央农办、农业农村部、国家乡村振兴局三家一起抓，抓好乡村治理自然也是办部局系统的职责所在、分内之事。中央农办要发挥好牵头抓总作用，农业农村部要搞好统筹，乡村振兴局要把相关具体工作抓起来。上边有办部局统筹抓，中间有各地党委农办、农业农村部门、乡村振兴部门一起管，下边有基层组织和驻村工作队具体干，是大系统、大队伍，抓好这项工作有条件、有底气。从这几年实践看，在牵头抓总、统筹协调、推动各部门形成工作合力的基础上，探索创新了积分制、清单制、数字化等治理方式，乡村文化和农民宣教活动也有好的起色。实践证明，乡村治理抓与不抓、大抓和小抓、虚喊跟实干大不一样，只要下足力气、把准方向、做实抓手，这件事就能抓好、抓出成效。

　　二、聚焦重点难点，着力破解当前乡村治理的突出问题

　　乡村治理涉及的方面很多，需要解决的问题也不少。总的工作思路和重点任务，中央已经作出全面部署，中央农办、农业农村部也会同相关部门作了具体安排，要认真抓好贯彻落实。当前，重点是立足全面推进乡村振兴的新形势新任务，坚持问题导向，针对性解决突出矛盾问题，以点带面推动乡村治理工作再上新台阶。

　　第一，推广运用清单制，着力解决村级组织负担重、运行不规范等问题。

　　现在，一些地方考核检查应接不暇、村级组织压力山大、村级运行不规范等问题确实突出。这些问题不解决好，村级组织运行无序、疲于应付，村干部都成了“表哥”“表姐”，精力都放在填表打卡迎检上，没时间为农民群众提供优质服务、抓乡村振兴。整治形式主义，减轻村级组织负担，规范村级运行，最根本的是建立长效机制，各地进行了积极探索。目前看，清单制就是一种应用范围广、务实管用的机制，虽然具体形式不同，但归结起来，都是将基层管理服务事项细化为清单，明晰职责边界、优化办事流程、健全评价机制，形成规范化、精细化、具象化的制度办法，能够有效促进村级组织高效规范运行，提升乡村治理效能，好学、可用、能推广。各地要结合自身实际，积极有序推广运用。

　　一是科学编制清单。从各地实践看，具体清单主要有村级组织自治事项清单、村级组织协助政府工作清单、村级小微权力清单、公共服务事项清单以及评比考核、出具证明清单等几类。具体到一个地区，编制清单不要过分求多求全，要以问题为导向，针对本地突出矛盾、基层干部群众关注的突出问题，确定清单类型。重庆市渝北区从破解基层负担过重入手，向行政管理惯性“开刀”，用“四张清单”解难题、破困局、提效能，就是很好的例子。编制清单的条目，要依照法规政策全面梳理，做到精准、清晰、简明。广东省汕头市梳理村级组织自治工作47项、协助政府工作76项，制定村公共服务项目6大类36小项，各项工作于法有据、权责清晰，让村级组织运行由无序到有序，从以前承担过多行政事务逐步回归到服务群众的主责主业上。

　　二是规范清单运行。有了清单，还要建立每项清单的运行规则，明确实施的主体、内容、流程等细节，并通过张榜公布、网上公开、漫画图册等方式广为宣传，做到让群众能按章办事，干部会依规履职。浙江省宁海县推行小微权力清单制，在依法梳理出36项权力清单的基础上，配套编制了45张流程图，明确了权力主体、权力内容、操作流程、决策方式、法律依据等。大家关心的村级事务，找谁办、怎么办、什么时间办完一目了然。制定这些规则，实质上是实现了清单运行的规范化和标准化，把权力关进制度的笼子里，让村干部管事由“逾矩”变“规矩”，农民群众办事由“烦心”变“顺心”。

　　三是发挥监督作用。保障清单制的有效运行，监督就得到位。要鼓励群众通过“议事会”等载体开展监督，提升村务监督委员会履职能力，压实乡镇监督责任，充分发挥上级党委政府、群众和社会各方面的监督作用。要定期对清单运行情况开展群众民主评议、上级部门考核评价，评价结果与干部考核、绩效奖励、评优评先等挂钩，并明确违规问题处理办法。湖南省涟源市将清单运行纳入纪委监委日常监督重要内容，对违反清单办事的单位和负责人严肃问责追责、曝光通报，各地可以借鉴。同时，清单制的运行，还要有一定的人力、经费、技术等手段予以保障。在推广上不能搞一刀切、齐步走，条件成熟的，可以制定省级指导意见，在大范围甚至整省推进;也可以先鼓励部分市、县，因地制宜开展不同类型清单的实践探索，待试点取得经验后再逐步推广推开。

　　第二，持续推进农村移风易俗，解决好高价彩礼、人情攀比、厚葬薄养等突出问题。

　　这些问题，群众反映十分强烈，社会舆论普遍关注，表面看似小事，但长期积累可能带来严重后果。比如天价彩礼、大操大办，看上去只是人情往来，但如果听之任之，就会形成互相攀比、铺张浪费等不良风气，农民背上沉重的“人情债”。2019年5月，习近平总书记主持中央深改委会议审议通过了《关于进一步推进移风易俗　建设文明乡风的指导意见》。两年多来，各地各部门进行了积极探索，取得了较好成效。但也有一些地方陈规陋习还是“涛声依旧”，抓一抓好一阵，放一放又反弹回潮甚至愈演愈烈，这都反映出移风易俗必须长期抓、持续抓，在思想上形成自觉、在制度上形成规范、在风气上形成氛围，坚持不懈、落细落小，真正以新风易旧俗。

　　一是落细落实约束性措施，把村规民约立起来。制度规范的执行，最怕的就是破窗效应。村里明确不许大操大办，但有人大操大办了却没有受到惩戒，规范就形同虚设、变成摆设。村规民约，对于正面的、向上的要引导倡导，对于负面的、禁止的也得有细化实化、可操作的细则和罚则。比如河北省邯郸市肥乡区出台了红白喜事指导标准，由村委会或村民红白理事会参照指导标准，制定本村细则，明确待客范围、礼金数量、席面规模、办理天数、仪式程序等具体标准。肥乡区还出台了相关规定，对于带头移风易俗好家庭，明确了享受免费体检、生育住院费用减免、创业贷款等6项优惠政策;对于违反规定的，明确了不能评为星级文明户、电视台曝光等5项约束性措施。这样标准清晰、有奖有罚，花小钱办大事，增强了村规民约的导向性、约束性。在农村，村看村、户看户，群众看干部，管好了党员干部这个关键，群众工作就好做了。因此，各地在推进移风易俗过程中，首先应要求党员干部带头执行，对于违反者要依据党纪党规予以惩戒。同时，充分发挥红白理事会、村民议事会、道德评议会等群众组织作用，通过有效约束，引导群众贺喜庆祝有分寸、丧葬风俗有尺度，形成良好乡风。

　　二是强化针对性宣传，把社会氛围提起来。我国农村是个典型的熟人社会，村民之间相互影响很大，群体性特征明显，抓宣传教育、推动成风化俗非常重要。今年4月25日，中央农办和中宣部在安徽小岗村共同启动了“听党话、感党恩、跟党走”宣讲活动，以通俗易懂的语言和群众喜闻乐见的形式讲成就、讲政策，有效增进了农民群众对党的政治认同、思想认同、情感认同。农业农村部还组织开展了“县乡长说唱移风易俗”活动，运用地方传统曲艺等方式进行宣传引导，营造氛围。要把这些活动长期坚持办下去，组织党员干部进村入户、进田下地，面向农民群众深入开展习近平新时代中国特色社会主义思想教育，大力弘扬和践行社会主义核心价值观，反对封建迷信。选树农村道德模范、身边好人、五好家庭和好邻居、好婆媳等先进典型，用好县乡广播电视、镇村公开栏、农村集市等传统宣传阵地，探索利用微信、短视频等新媒体新阵地，抓住过年过节、寒暑假等关键时段，讲述农民群众“看得见、够得着、摸得到”的事迹，对婚丧陋习、孝道式微等不良风气，及时曝光形成舆论压力，做到“好人好事人人夸、歪风邪气有人抓”。

　　三是聚焦重点群体需求，把民生难题解决好。陈规陋习既是社会风气问题，背后也隐含许多民生短板。比如，厚葬薄养反映了农村养老保障和服务体系还不健全，年轻人面临出门打工与回家照顾老人的两难困境。高价彩礼反映了当前农村青年择偶选择面窄、婚恋服务不健全等现实难题。要聚焦重点，帮助农村大龄青年提高技能水平和致富能力，拓展交友交际信息渠道，增加低成本的婚恋服务供给，推动解决高价彩礼等问题。甘肃省合水县组织开展青年联谊会、举办集体婚礼等方式，推广“零彩礼”，省心省钱还隆重大方，既有面子也保住了“里子”。推进移风易俗，要紧盯重点群体的民生需求，采取务实有效办法，为他们办好事解难事。

　　第三，提高农民组织化程度，探索破解乡村社会“散”的问题。

　　当前乡村治理方面的问题，归结起来就是一个“散”字。有些地方村庄缺乏凝聚力向心力，“说话没人听、办事没人跟”。要通过组织农民、发动农民，重塑村级党组织的领导力、引领力、号召力，巩固党在农村执政基础。

　　一是强化党建引领。我们党抓农村工作很重要的一条经验，就是把党的组织建在村里，发挥村党组织战斗堡垒作用，通过政治教育、思想引导、社会服务把农民组织起来，紧密团结在党的周围。推进乡村治理，一定要把强化农村基层党组织建设摆在首位，建强基本队伍、基本阵地、基本制度、基本保障，组织带领村委会、集体经济组织、社会组织等共同唱好乡村全面振兴大合唱。要加大从本村致富能手、外出经商务工人员、高校毕业生、退伍军人等群体中培养选拔村干部的力度，健全第一书记工作队常态化驻村工作机制，增强乡村治理骨干力量。广泛开展党员户挂牌、承诺践诺、设岗定责、志愿服务等活动，充分发挥2500多万农村党员的先锋模范作用，引领群众组织起来、人心凝聚起来。

　　二是突出文化凝聚。如果长期缺乏健康向上的精神文化生活，农民群众就容易被封建迷信、拜金主义、个人主义等侵染，影响对集体的归属感、认同感，侵蚀党在农村的思想基础。这些年，村级文化服务中心基本实现行政村全覆盖，农家书屋、文化活动广场等设施也更加健全，但一些地方有设施没人用、有场所没活动等问题还不少，有些村民无所事事沉迷于打牌赌博、刷手机、玩游戏。农村思想文化阵地，我们不去或者没有很好地去占领，留下缝隙，就会被别人占领。其实乡村优秀传统文化有特色有精华，农民也欢迎，这方面抓好了，农村的文化阵地就能建强了。要积极培育扎根农村的乡土文化能人，支持发掘乡村本土文化资源，运用现代化传播方式、农民喜闻乐见形式，推出一批具有乡土特色、贴近农民生活、积极向上的文化活动，用优秀的文化滋养身心、凝聚人心。这几年，各地着眼农民需求，依托中国农民丰收节庆祝活动，举办农民艺术节、农耕文化节、农民运动会等多种文化活动，给农民群众送上了一份精神文化大餐，受到农民欢迎，要继续坚持做好，打造乡村文化品牌。

　　三是化解矛盾纠纷。改革开放以来，农村社会结构和利益格局都在发生深刻变动，一些地方城乡之间、企业与农民之间以及农民内部不同群体之间利益的调整，不可避免会带来各种矛盾冲突。近年来一些农村因为征地拆迁、宅基地使用等引发纠纷，甚至群体性事件时有发生，一定要引起高度重视。化解矛盾纠纷，一方面，必须健全乡村治理体系，从制度上理顺各种利益关系，平衡不同利益诉求，维护农村社会和谐稳定。另一方面，要建立完善多元化的调处化解机制，推广新时代“枫桥经验”，做好矛盾纠纷源头化解和突发事件应急处置工作。只有把为民解难题做到他们心坎上，才能让矛盾不出村、不出乡，从源头上预防和减少社会矛盾。

　　三、把握乡村发展规律，创新完善乡村治理工作方式方法

　　乡村治理是党委农办、农业农村、乡村振兴系统的一项新职能，要适应农村发展变化的实际，探索新打法新路径。

　　第一，工作如何切入、怎么破题?这几年，中央农办、农业农村部、国家乡村振兴局通过一手抓统筹协调，推动出台文件，建立部际联席会议制度，与相关部门一起会商形势、谋划政策、推进落实，形成了协同配合、合力推进的良好机制;一手抓模式创新，会同有关部门开展乡村治理试点示范，遴选全国典型案例，形成了新的工作抓手。乡村治理、乡风文明等工作涉及许多部门，但只要工作定位找准了、思路方法找对了，该牵头的牵头，该配合的配合，就能得到大家的认可和支持。要坚持协同推进的工作方法，不断总结和完善工作机制，强化乡村治理的工作合力。

　　第二，工作角度怎么把握?乡村治理关键是做好群众工作，争取绝大多数农民群众的支持认可。要紧密联系群众、紧紧依靠群众，多做正向引导、正面宣传，把道理实实在在讲清楚，把利害清清楚楚说明白，让人心服口服。对于人情攀比问题，大多数农民都是深受其害，但又碍于情面，谁也抹不下面子，不得不随大流，如果定出了标准、明确了规范，大家都一样，少花钱也不丢面子，相信绝大多数人都会拥护。治理高价彩礼、高价人情，不是限制或取消正常的人情往来，这个度也得把握好。切忌在工作中简单粗暴，把农民群众推到对立面，造成工作被动，引发新的矛盾。

　　第三，农民的积极性怎么调动?农民既是乡村治理的对象，更是治理的主体。抓好这项工作，关键是保障好农民群众的知情权、参与权、决策权、监督权，村规民约制定、村庄规划设计、低保户确定、宅基地分配等事项，都要让村民充分参与进来，让老百姓自己“说事、议事、办事、主事”。江苏省在推动农村危房改造过程中，坚持“农民群众不认可不启动，农民群众不满意不收尾”，充分吸收农民的意见建议，反复进行思想动员。这样就把头尾都交给群众来把握，充分吸收农民群众的意见建议，把工作做在前，看着前期费劲一点，后期工作推动就非常顺利。这些好的做法要认真总结推广，逐步提升为乡村治理的制度性安排。做好农村工作关键是把农民组织动员起来，建立农民参与的有效机制，农民能干的事要交给农民干，政府为主干的事要把农民带上一起干。这个方法看似麻烦，实际省事，一劳永逸，长期管用，否则负无限责任。

　　第四，抓手载体怎么做实?乡村治理、乡风文明等工作，抓的是软件，务的是实功，要想取得明显成效，必须“虚事”实做、软件硬抓，让这些工作看得见摸得着，农民有真切实感。积分制、清单制为什么能落地能见效?总结起来有三条。一是有细化的标准，哪些能干、哪些不能干列得清清楚楚，干多干少有量化的指标。二是有规范的程序，干一件事有哪几步、去哪办、谁来办，一目了然。三是有评价的机制，干完后谁来考核、考核什么内容、结果怎么运用，都有一整套的办法。乡村治理工作如果都能像这样具体、具象、规范，找准抓手载体，一定能抓好抓实抓出成效。

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