在市委党校2007年春季开学典礼上的讲话

在市委党校2007年春季开学典礼上的讲话

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今天，我们在这里隆重举行中共市委党校2007年春季主体班开学典礼。首先，我代表市委、市政府、市委党校，向来校参加学习的领导干部进修一班、新提（转）任市管干部党风党纪培训班、中青年干部培训一班、重点乡镇工业功能区干部培训班和远程教育管学用工作研讨班的276名学员表示热烈的欢迎！

认真学习贯彻胡锦涛总书记的重要讲话精神，全面加强干部作风建设，是今年的一项重要工作。市委不久前专门召开了动员大会，作出了开展“两年”活动的全面部署。借此机会，我想围绕学习贯彻胡锦涛总书记的重要讲话精神，结合个人近期的学习、思考和体会，就全面加强领导干部作风建设讲三点意见，与大家交流探讨和共勉。

一、正视问题，充分认识作风建设的重要性和紧迫性

党的建设包括思想建设、理论建设、制度建设、组织建设、作风建设等，我党自建党以来就高度重视加强和改进党的作风建设，把它作为加强其它各方面建设的一个前提。在我党历史上影响最大的作风建设是1942年的延安整风运动，通过整风，对党的作风建设问题提出了具体明确的要求。在之后的实践中，我党逐渐形成了理论联系实际、密切联系群众和批评与自我批评三大优良作风。1949年3月，毛泽东同志在中国共产党七届二中全会上向全党发出了“两个务必”的伟大号召，即：务必使同志们继续地保持谦虚、谨慎、不骄、不躁的作风，务必使同志们继续地保持艰苦奋斗的作风。2001年，党的十五届六中全会作出了《关于加强党的作风建设的决定》，提出要按照“八个坚持、八个反对”的要求，集中解决党的思想作风、学风、工作作风、领导作风和干部生活作风方面的突出问题，使党群干群关系有新的明显改善，使党的作风有新的明显进步。

党的十六大以来，以胡锦涛同志为总书记的新一届中央领导集体，十分注重加强党的作风建设。继2002年提出重温“两个务必”要求、2004年倡导求真务实之风后，去年年初提出了以“八荣八耻”为主要内容的社会主义荣辱观，今年又提出了全面加强领导干部作风建设这一重大问题。胡锦涛总书记在中纪委七次全会上的重要讲话，分析了当前领导干部作风方面的突出问题，阐述了加强作风建设的极端重要性和紧迫性，特别是讲话强调的倡导八个方面良好风气的要求，着眼于领导干部作风建设的新实践和新发展，具有很强的针对性和指导性，既是衡量领导干部思想境界、道德修养的重要标尺，又是规范领导干部行为操守的行动指南；既是新形势下加强领导干部作风建设的基本内容，又是实现领导干部作风进一步转变的鲜明标志。这一重要讲话是指导当前和今后一个时期党的建设尤其是领导干部作风建设的纲领性文件。我们一定要认真学习领会、自觉贯彻落实。

从党的历史来看，我们党不仅高度重视作风建设，而且总是在重大历史关头更加突出地强调和抓紧作风建设，为取得革命、建设、改革和发展的胜利提供有力保证。在新形势下，面对复杂多变的国际形势，面对国内改革发展稳定的繁重任务，我们党再一次提出要全面加强领导干部的作风建设，大力倡导八个方面的良好风气，努力实现领导干部作风的进一步转变，这对于我们全面贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会、提高党的执政能力、保持和发展党的先进性，必将起到重要的促进和保证作用。

从实际来看，近年来，各级党委、政府一直高度重视作风建设，取得了较好的成效。我们可以从以下三个方面来评价我市作风建设取得的成效：一是从经济社会的发展看。近年来，我市按照科学发展观的要求，大力实施“三大战略”，加快推进“两大目标”，经济社会发展实现了又好又快的要求，实现了“经济发展速度高于全省平均水平、生态建设为全省多做贡献、平安建设走在全省前列”的目标。这些成果的取得，得益于市委、市政府的正确领导，更是各级广大干部加强作风建设、作风深入、工作勤奋的结果。二是从班子建设的现状看。总体上讲，我市各级领导班子政治上坚定，团结战斗力强，领导干部率先垂范。从去年年底，市纪委监察局对各市级机关党风廉政建设考核的结果看，绝大多数班子高度重视，措施得力，成效明显。各部门在“三服务”活动中，能密切联系基层、联系群众、联系企业，而且还在招商引资方面取得重大突破，绝大多数招商小组都超额完成任务。三是从群众对机关作风建设的评价看。我市每年都要开展“满意不满意单位”评选活动，整体满意率都在上升，大多数群众评价良好，过去“门难进、脸难看、事难办”现象已有很大改变。在去年开展的百名涉企中层干部满意率测评中，评价也比较高。从以上三个方面看，我们要充分肯定我市作风建设的现状，但我们也要清醒地认识到存在的问题，认识到同党的先进性建设的要求和胡锦涛总书记关于作风建设的要求还有差距。我们要正视问题，分析问题存在的原因以及对经济社会发展的影响，从中来认识和理解加强作风建设的重要性和紧迫性。当前作风建设主要存在以下五个方面的问题：

1、思想作风方面的主要问题是因循守旧、不思进取。主要表现在：一是创新意识不强。我市作为欠发达地区，主要“欠”在干部群众的思想观念上。我们的环境、资源、区位优势都比较明显，但在改革开放后的前20年里，我们的经济发展比较缓慢，特别是民营企业的发展同发达地区的差距甚远，其中一个重要原因是我们的群众小富即安、满足现状的思想比较严重，我们的部分干部缺乏开拓精神和创新意识。二是进取意识不强。极少数干部习惯于等待观望、不思进取，工作干劲不足，有利的就干，没利的就躲。三是责任意识不强。个别干部要么整天无所事事，要么不谋事只谋人，对基层出现的问题、群众反映强烈的问题不闻不问。

2、学风方面的主要问题是流于形式、浅尝辄止。主要表现在：一是只求形式。尽管学习型社会、学习型机关、学习型干部创建工作得以大力推进，机关学习已蔚然成风，但仍有个别单位的学习只注重做表面文章，组织学习照本宣科，通过学习要解决哪些问题的思路不明。二是不求甚解。一些干部在学习时只停留于表面理解，对深层次的前因后果、背景和深刻含义不了解，对学习存在实用主义，断章取义。三是学用脱节。个别干部不善于结合实际，结合重大问题和个人思想实际开展学习，纯粹是为学习而学习，有的甚至学一套做一套，学的与做的背道而驰。

3、工作作风方面的主要问题是脱离群众、心浮气躁。主要表现在：一是高高在上，公仆意识不强。个别干部不愿深入基层，不愿去做群众工作，也不会做群众工作，甚至不敢做群众工作，在突发性事件面前手无足措，有的时候，极个别地方的干群关系已由以往的鱼水关系变成了“油水关系”，甚至是“水火”关系。二是做表面文章，造形象工程。有的干部为追求政绩，热衷于抓“短平快”的形象工程、政绩工程，有的为应付上级检查，只做表面文章，搞形式主义。三是工作消极怠慢。有的干部平时不用心工作，积极性、主动性不强。

4、领导作风方面的主要问题是独断专行、软弱涣散。领导作风问题突出地表现在贯彻执行民主集中制方面存在的问题，主要表现为“四个不够”，即：发扬民主不够，正确集中不够，开展批评不够，严肃纪律不够。具体表现为：一是“一言堂”的家长制作风。在个别领导班子，“一把手”不善于运用民主集中制，喜欢一人说了算，大权独揽，把“班长”角色当成“家长”角色。二是“窝里斗”的班子内耗。个别领导班子，由于主要领导方式方法不当，班子成员角色意识不强，相互争斗，党组织的战斗堡垒作用成了“堡垒内搞战斗”。三是无原则的一团和气。个别领导班子为追求表面上的“团结”，班子成员之间不敢开展相互批评，对不正确的意见听之任之，对一些不符合党风党纪的问题睁一只眼、闭一只眼。

5、生活作风方面的主要问题是注重享受、不拘小节。主要表现在：一是贪图享受。个别干部对权力看得比较重，把手中权力作为捞取好处的资本，一味追求贪图享受。二是奢侈浪费。个别地方的干部讲排场、讲阔气，有的与建设节约型政府背道而驰。三是不拘小节。一些干部在个人生活、情趣健康方面不拘“小节”，有的热衷于出入娱乐场所，有的把来点“小刺激”的打牌当作兴趣爱好，有的还存在私驾公车的现象。

以上列举的这些问题，希望大家本着无则加勉、有则改之的原则，认真加以对照，可以在学习培训时开展讨论，在今后的学习和工作时引以为戒。

在肯定成绩和分析、正视问题的基础上，我们应当从以下三个方面来深刻领会全面加强领导干部作风建设的重要性和紧迫性。

1、加强领导干部作风建设，是推进“两大目标”、实现经济社会又好又快发展的必然要求。当前，我市总体上跨入了工业化中期发展阶段，已处于一个重要的发展关口，市委五届五次全会已经对今年的工作作出了全面的部署，当前的工作目标和任务都已明确，现在需要的就是抓落实。要抓好落实，关键是要有良好的作风来狠抓落实，要增强广大干部抓落实的动力。在全市机关干部大会上，市委书记厉志海从五个方面分析了我市投资环境和机关作风建设存在的薄弱环节，对我市实现机关作风新转变、投资环境新提升提出了要求。每位领导干部要从思想上对加强领导干部作风建设的重要性、紧迫性的认识，切实转变作风，抢抓机遇，顺势而为，克难攻坚，努力推进我市的“两大目标”，实现经济社会又好又快发展。

2、加强领导干部作风建设，是构建社会主义和谐社会、加强党风廉政建设的现实需要。党的十六届六中全会作出了构建社会主义和谐社会的决定，和谐社会建设关键在党，构建和谐社会关键是要构建党内和谐，要实现党内和谐，关键是党群干群关系要和谐，而密切党群干群关系是作风建设的重要内容，作风建设主要表现为党群干群关系。因此，可以说，只有加强领导干部作风建设，教育和引导领导干部在日益复杂的社会环境中进一步坚定理想信念，自觉抵御腐朽没落思想观念和生活方式的侵蚀，及早发现和解决作风方面存在的苗头性问题，才能筑牢拒腐防变的思想防线，才能有效防止领导干部腐败变质，才能营造出党内和谐的氛围，并以党内和谐促进社会和谐。如果不注重党的作风建设，势必会造成人民群众的离心离德，党委政府就会失去威信，影响党内和谐，最终影响全社会的和谐。

3、加强领导干部作风建设，是巩固先进性教育成果、形成先进性建设长效机制的重要保证。党的先进性教育活动已告一段落，通过先进性教育活动，机关作风建设有了很大推进，但党的先进性建设不是一时一事的，是长期的要求，先进性教育活动取得的成效需要以制度的形式加以巩固，形成长效机制。要形成先进性建设的长效机制，并在今后得以坚持，势必需要我们以一抓到底的良好作风，把先进性建设的成果运用到今后的工作中，真正形成先进性建设的长效机制。良好的作风，也是体现党的先进性的显著标志，加强党的作风建设，也是加强党的先进性建设的重要内容。

二、率先垂范，自觉践行八个方面的良好风气

胡锦涛总书记对领导干部作风建设提出了要大力倡导八个方面良好风气的明确要求，广大领导干部要践行好这八个方面的良好风气，必须正确处理好以下五个关系。

1、践行八个方面的良好风气，必须处理好做人与做官的关系。一方面，领导干部也是一个普通的人，是一个普通的百姓，是从最初的普通百姓逐步走上领导岗位的。因此，领导干部首先要学做人，做好人。注意自己的言行举止，珍惜自己的人格魅力，自重、自省、自警、自励，洁身自好，存正祛邪，做一个有高尚品德的人。另一方面，我们的领导干部又不是一个普通的人。好人未必是好官，但好官必须是好人。领导干部不能把自己当作一般的人，要像毛主席60多年前号召共产党员的那样，要成为“一个高尚的人，一个纯粹的人，一个有道德的人，一个脱离了低级趣味的人，一个有益于人民的人。”领导干部都要带着这个问题时刻反躬自省，就像古人讲的“吾日三省吾身”，注重修身养德。从政的领导干部，不论官职大小，都代表着一种形象。过去经常讲的“群众看党员，党员看干部，一级看一级”，就是说明领导的形象影响着党员的思想和行为，影响着广大群众的思想和行为，古人讲的“见贤思齐”中的“贤”，就是对领导干部的要求，如果我们的领导干部不注重道德修养，不注重作风建设，就会“上梁不正下梁歪，中梁不正倒下来”。因此，要处理好做人与做官的关系，关键就是要“正”，就是要公正、正义、正派。在这方面，儒家思想有很多经典的表述，如，“政者，正也”，“为政以德，譬如北辰，居其所而众星拱之”，“其身正，不令而行；其身不正，虽令不从”等。

2、践行八个方面的良好风气，必须处理好权力与服务的关系。也就是要解决好掌权为了谁的问题。权力是神圣的。封建社会讲的是“君权神授”，皇权是高度的集权，西方讲的是“天赋人权”，而共产党的权力是人民给的，是人民通过一定的法律程序委托的，领导干部是代表人民来行使权力，只能用来为人民服务。权力是把“双刃剑”，“成也权，败也权”。正确行使权力，掌权为公、用权为民，则群众喜、事业兴；错误行使权力，甚至滥用权力，掌权为己、用权于私，则群众怨、事业损。权力是需要监督的，没有监督的权力必然导致腐败，这是一条铁律。领导干部要树立权力就是服务的意识，经常想一想自己手中的权力是从哪里来的、应该为谁所用这个重要问题，自觉做到用权为公而不为私，施权于民而不利己。

3、践行八个方面的良好风气，必须处理好公仆与主人的关系。我们的党是为人民谋利益的党，党的干部是人民的公仆，人民是领导干部的主人，老百姓是我们的衣食父母。这种理念必须坚持，这种关系不容颠倒。要当一名领导干部，就应当具有“先天下之忧而忧，后天下之乐而乐”的信念。坚持党的群众路线，当好群众“公仆”，是作风建设的根本问题。领导干部一定要站在人民群众的立场上立身、处世、从政，破除“官本位”思想，克服和纠正那种“当官做老爷”的封建习气，实实在在地为老百姓办些事情，把解决民生问题放在一切工作的首位，尽心尽力地为群众出主意、想办法、谋利益，多为群众办实事、做好事、解难事。要坚持还权于民，落实好群众在决策和用人中的“四权”，即：知情权、参与权、选举权和监督权。

4、践行八个方面的良好风气，必须处理好他律与自律的关系。党纪、政纪、法律、法规是他律，党内监督、人大监督、舆论监督是他律，但作为一名领导干部，加强作风建设关键还是要靠自律。他律是外因，自律是内因。每位干部都要经受得住各种各样的考验，不仅要在大是大非面前把握住自己，也要在日常小事和生活细节上守住底线，要有一种内在的“定力”。要做到慎独，在远离组织，或者无人监督的时候，也要台上台下一个样，人前人后一个样，工作时间和业余时间一个样，在单位和在社区一个样；要做到慎欲，注重培养健康的生活情趣，正确选择个人爱好，不要为欲所困；要做到慎微，牢记“勿以善小而不为，勿以恶小而为之”的古训；要做到慎交友，择善而交，多交一些益友、诤友，而不是傍大款，交酒肉朋友。就像胡锦涛总书记强调的那样，“多同普通群众交朋友，多同基层干部交朋友，多同先进模范交朋友，多同专家学者交朋友”。

5、践行八个方面的良好风气，必须处理好学习与修身的关系。要切实加强学风建设，弘扬马克思主义的学风，坚决纠正为学而学的错误思想，正确理解学习与修身的关系，把学习与修身、与自我改造统一起来。在学习邓小平理论、“三个代表”重要思想以及胡锦涛总书记关于作风建设的重要论述时，要与自己的思想实际结合起来，在真学、真懂、真信、真用上下功夫，通过学习，树立正确的个人“三观”：人生观、世界观、价值观和工作“三观”：即和科学的发展观、牢固的群众观、正确的权力观。

三、端正学风，出色完成党校培训任务

前不久，市委干部教育培训工作领导小组专门研究了今年的干部教育培训工作，为做好全年的干部教育培训工作投入大量精力。此次集中开班的五个培训班，市纪委、市委组织部、市委党校、市经委等部门都做了大量的前期准备工作，你们被组织上安排来参加学习，组织上也是下了很大决心的，希望大家要万分珍惜这来之不易的学习机会，以优良学风参加学习培训。自觉做到“三个学”，即：用心学，虚心学，安心学，确保学有所成。

1、联系实际用心学。参加培训班学习，要讲究学习方法，不能仅仅停留在课堂上听听老师的上课，而是要化更大的精力用心去思考、去分析，努力把所学知识吸收、转化为改造个人思想、改进个人工作中去。一是要始终带着思考学。孔子说过，“学而不思则罔，思而不学则殆”，意思是说，光听讲、读书而不深入思考，只会茫然无所得；一味思考而不听讲、读书，就会无所依据从而悬疑不决。这充分说明了学习与思考的辩证关系，大家一定要善于带着思考去学习，在学习中不断思考。二是要始终带着问题学。带着学习中、工作中碰到的问题去听讲、去学习，就会大大提高学习兴趣，提高学习效率。比如，大家可以带着构建和谐社会、加强作风建设、提升投资环境等方面的一些新情况、新问题，去作深入的学习和研究。学习期间碰到的问题，要及时向老师请教，与同学探讨。三是要始终结合实际学。要坚持理论联系实际的学风，善于结合自己的思想实际、工作实际来学习，把学到的理论、学到的知识用到指导实际工作上，解决实际问题。

2、摆正位置虚心学。到市委党校参加学习，不管职务高低，都是一名学生。大家一定要摆正位置，把自己当作是一名学生，甚至是一名小学生，虚心学习，力求有所收获。在学习方法、学习思路上，要倡导开放式教学，互动式教学，达到教学相长的目的。一方面，要倡导教师与学员之间的互动，党校教师与广大学员可以说各有所长，党校教师在理论方面比较成熟，但相对缺乏丰富的实践，而来自各条战线、不同部门、单位的学员，特别是基层的学员，工作经验丰富，掌握着大量鲜活的实践案例，相互正好可以实现互补；另一方面，还要倡导学员之间的互动，来自各条战线、不同部门、单位的学员，都有各自不同的知识优势，在自己熟悉的方面可以当其他同学的“老师”，学员之间应该相互虚心学习，特别是要把业余休息时间更多地放在相互交流学习心得、交流工作经验上，在相互学习、相互交流中提高学习质量。

3、集中精力安心学。既然此次单位里下了决心选派大家来参加学习，大家就一定要排除各种干扰和影响，集中思想，安心学习。一是要妥善处理好工学矛盾。要安排好单位的工作，该暂时移交的要马上移交，集中精力参加学习，学习期间，无特殊情况一律不得请假。二是要严守各项纪律。大家到了学校里，就要把自己当作一名学生，严于律己，模范遵守学校的各项规章制度和培训班的各项纪律，不允许擅自外出行动，不允许在培训期间外出相互吃请，不允许组织和参与一些可能影响正常学习的活动。三是要树立良好形象。在座各位的一言一行，不仅代表着你个人的形象，也代表着你所在部门、单位的形象，有部分学员要到浙江大学学习，有的还要到外地考察学习，到了外地，你们更代表着我们衢州的形象。大家一定要自觉加强自我管理、自我约束，尊重师长，团结同学，在学习、生活中时时处处塑造好自身的良好形象，塑造好整个培训班的形象，塑造好的形象，特别是在外出学习考察期间，更加要注意维护好形象。

同志们，今年是实施“十一五”规划的重要一年，是我市改革发展的一个关键时期。希望你们充分利用在党校的学习机会，学习新的理论和现代知识，运用所学的理论和知识，分析、研究和解决我市改革发展中出现的新情况、新问题，不断实践、创新，再实践、再创新，以优异的成绩迎接党的十七大的召开。

谢谢大家！

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