县长在全县对外开放工作会议上的讲话

县长在全县对外开放工作会议上的讲话

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这次全县对外开放工作会议，是在“十一五”开局之年和xx发展进入关键时期召开的一次十分重要的会议。会议的主要任务是贯彻落实全省县域经济工作会议和全市“对外开放推动年”活动动员大会精神，动员全县上下进一步增强对外开放的紧迫感和责任感，统一思想，抢抓机遇，加压增责，推动我县全方位、宽领域、高水平地扩大对外开放，努力提升县域经济综合竞争力，实现经济社会跨越发展。为开好这次会议，县长办公会、县四家会议、县委常委会分别就今年的对外开放工作进行了专题研究，明确了工作的思路和重点，可以说，这次会议既是我县在新形势下加快对外开放的誓师会，也是促进我县经济社会快速发展的鼓劲会，也表明了县委、政府扩大对外开放的决心和信心。下面，就如何组织好今年的对外开放工作，我讲三点意见：

一、认清形势，统一思想，深刻认识扩大开放的重要性和必要性

去年以来，全县上下坚持把发展外向型经济作为助推县域经济发展的突破口，积极落实开放带动战略，广泛开展招商引资，加快了开放型经济的发展，取得了较好的工作成效。主要有以下几个明显特点：

〖htk〗一是引资总量持续增长。〖htf〗去年全县共引进项目215个，引资总额59亿元；向上争取各类项目41个，到位资金21亿元。通过招商引资，引进了一批棉纺织、农产品加工、房地产以及城市建设等项目，呈现出了多元化发展的良好态势。同时，打破区域、行业、所有制界限，原汉华集团、化工集团、新纺公司等国有企业的优质资产与外资、内资或民资相结合，促进了资源的合理利用，提升了企业运行的质量和效益。

〖htk〗二是外贸外经工作迈出了新步伐。〖htf〗去年全县实际利用外资481万美元；出口创汇2897万美元。对外贸易的较快增长，加快了我县生产力要素的有效转移，扩大了企业外向发展的条件和机遇。〖htk〗三是引资的渠道明显拓展。〖htf〗坚持开放引进与实施“走出去”战略相结合，先后成功地举办了东莞xx老乡联谊会、郑州·xx棉纺织产业发展论证会等推介活动，组团参加了豫沪和杭州洽谈会、市“两节一会”等经贸活动，设立了驻东莞联络处和驻郑办事处，组织了赴珠三角、山东、豫北等地区的考察学习，较好地搭建了对外合作交流的平台，扩大了对外开放的渠道。

〖htk〗四是投资环境不断改善。〖htf〗全县交通、通讯、市政等基础设施不断完善，制定了优化环境的一系列措施，精简、取消了一批行政审批事项和收费项目，全县投资环境的吸引力和竞争力有了新的提高，在全省经济发展环境综合评价中我县被评为全省法制环境满意度第1名、信用环境满意度第2名。通过招商引资和项目争取，培植了一批新的经济增长点，加快了结构调整步伐，扩大了就业渠道，有力地促进了全县经济社会的持续快速发展。

在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，我县对外开放工作的整体水平还比较低，仍存在着较大的差距。突出表现在以下四个方面：

〖htk〗一是对外开放的意识还不够强，氛围还不够浓。〖htf〗与先进地区比，与我县经济社会发展的需求比，我们以开放求发展的意识还不够强，思开放、议开放、参与开放的氛围还不够浓，尚未真正形成全面对外开放的大气候。尤其是少数领导干部，思想解放不到位，思路视野不开阔，片面认为我县资源少、区域优势不明显，怕引不来项目，缺乏工作的积极性和主动性；还有部分干部认为对外开放是经济主管部门的事，自己干好部门工作就行，缺乏参与开放工作的压力和动力，从而影响了我县对外开放工作的成效。〖htk〗二是工作组织的力度不够大，工作进展不平衡。〖htf〗从招商引资情况看，部分单位和乡镇工作组织方法不多，措施不得力，工作不扎实，缺乏大上项目、上大项目，求大发展的气魄和实招，主动走出去招商的力度不够，联系面不宽；从项目工作上看，前期准备不够扎实，项目储备不足，策划论证和包装推介工作滞后；从向上争取项目情况看，去年全市十三个县市区(不含高新区)共争取上级专项资金137亿元，县均106亿元，我县仅6399万元，与平均数相差4162万元，这说明我们去年在争取资金的力度、措施、成效等方面还有很大差距。从工作实效看，乡镇发展势头好于县直部门，但乡镇之间、部门之间发展也极不平衡，差距在逐步拉大。

〖htk〗三是开放型经济总量小，拉动作用不够明显。〖htf〗从引进外资情况看，去年实际利用境外资金占全市4809万美元的10%，占固定资产投资的比重仅为016%，远低于全市08%、全省23%的水平。从引资项目看，缺乏分量重、成长性好、高科技、高附加值项目，且利用外资的项目少而小，项目对县域经济的支撑作用还不够明显；从外贸出口看，出口企业少，出口增速有所减缓，外资对县域经济的拉动力较弱。

〖htk〗四是对外开放的软环境还不够宽松。〖htf〗个别部门极少数工作人员中心意识、大局意识还不够强，“开门招商、关门损商”的现象仍有发生。主要表现为审批过程长、收费标准高、检查项目多、办事效率低、服务水平差等。凡此种种，都与对外开放、加快发展的要求格格不入，都是大局意识不强、中心意识不牢的集中表现，影响了我县对外开放的形象。我们必须引起高度重视，深刻反思，认真总结经验教训，进一步增强紧迫感和危机感，从转变观念入手，切实加以解决，把我县的对外开放工作推向一个新阶段。同时，面对全国和周边地区竞相发展的态势，我们有必要对对外开放工作进行再认识、再提高。

〖htxbs〗第一，扩大开放是被实践充分证明的加速发展的成功经验。〖htf〗十一届三中全会以来的28年，是我国深入推进改革开放的28年，在对外开放基本国策的指引下，从沿海建立经济特区到内陆地区渐进式开放，再到全国范围的开放，从发展对外贸易到加强区域经济合作，从“引进来”到“走出去”，基本形成了全方位、多层次、宽领域的对外开放格局。改革开放给我国带来了空前的生机和活力，国内经济发展最快、活力最强的长三角、珠三角、环渤海地区也正是对外开放起步早、推进快的地方。我国的发展历程和沿海发达地区的实践证明，唯有大开放，才有大发展；谁走在对外开放的前列，谁才能占领发展高地；抓好了对外开放，才能实现与时俱进，不断开创现代化建设的新局面。回顾我们发展的历程，已经取得的成就都是坚持对外开放带来的，面临的问题也必须通过对外开放来解决。像我县这样的欠发达内陆县，与发达地区、沿海地区在发展上存在比较大的差距，原因固然是多方面的，包括一些不可比因素，但最根本的在于对外开放程度不够，也就是说最大差距是对外开放上的差距。因此，我们一定要清醒地看到，开放的空间决定着发展的空间，开放的水平决定着发展的水平，开放的程度决定着发展的速度、质量和后劲，如果我们在对外开放上没有一个大的突破，与发达地区的差距就会进一步拉大。

〖htxbs〗第二，扩大开放是实现我县“十一五”期跨越发展的必由之路。〖htf〗县十二届人大四次会议确定“十一五”时期，我县国民经济保持13%以上的增长速度，地方财政收入保持14%以上的增长速度，城镇化率达到40%左右。要实现这些目标，仅仅依靠我们现有的基础是远远不够的，必须加大投入，面向国际国内“两个市场、两种资源”，大力开展招商引资，借船出海，借势发展。如果我们不积极主动敞开大门，通过对外开放引进一批大项目，加快产业结构升级和总量膨胀，“十一五”发展的目标就难以实现。对我们来说，目前扩大开放已不是想不想、要不要的问题，而是唯一选择、必由之路。目前，各地都把扩大开放作为区域发展的关键和竞争的核心所在，周边其他县市依托开放奋起直追。不进则退，慢进亦退。认识不一样，措施不一样，工作力度不一样，付出精力不一样，今后的发展也将不一样。竞争无情，适者生存，优者发展。全县上下必须跳出xx看xx，进一步增强危机意识、忧患意识，以更开阔的视野和气魄，在开放中抢抓机遇，在机遇中扩大开放，持之以恒地把开放工作抓紧抓实、抓出成效。

〖htxbs〗第三，扩大开放是提升我县产业水平的迫切需要。〖htf〗经过近年来培育，我县棉纺织、蔬菜、畜牧三大支柱产业已初具规模，成为县域经济的重要支撑，但产业链条短、水平低，产品结构单一，且多为初级产品，缺乏参与国际国内市场的竞争力。审视沿海发达地区的对外开放已经达到较高层次，主要体现在生产和销售与国际市场高度融合，出口产品结构优化、效益增加，引进外资质量提高、带动性增强，与外商合作领域扩大、层次提升，国际竞争力显著提高。因此，我们必须以更大的力度从更高层次上推进对外开放，紧紧抓住“两个转移”步伐加快的机遇，进一步挖掘和发挥各种优势，广借八面来风，紧紧围绕棉纺织、蔬菜、畜牧支柱产业广泛开展与发达地区的交流与合作，实现资源整合，产业对接，优势扩充，促进产业优化升级，提升支柱产业的竞争力，使xx尽快成为吸纳集聚各种生产要素的“聚宝盆”，以大开放带动大发展。〖hth〗二、明确任务，突出重点，确保“对外开放推动年”活动扎实开展〖htf〗

今年，我县对外开放工作的总体要求是：以科学发展观为指导，以“对外开放推动年”活动为载体，进一步确立大开放促进大发展的战略思想，坚持“引进来”与“走出去”相结合、拓展规模与提高质量相结合，充分利用国内外两个市场、两种资源，努力实现招商引资、项目建设、产业升级、环境优化四个新突破，推动经济社会跨越发展。主要目标是，全年实现引资8亿元以上，引进3000万元以上工业项目6个以上；向上争取资金29亿元以上；实际利用境外资金650万美元以上；出口创汇3500万美元以上。在具体工作中，突出抓好以下五个方面的工作：

〖htxbs〗第一，坚持把解放思想作为扩大开放的基本前提。〖htf〗解放思想对我们来说是个永恒的主题，必须彻底解决开放与己无关的认识，变要我招商为我要招商。以观念的更新推动工作的突破，以理念的提升带动开放的扩大。

〖htk〗一要在树立开放的发展理念上进一步解放思想。〖htf〗由主要依赖自然资源、传统市场向利用好两个市场、两种资源转变，更加自觉地统筹县内发展与对外开放，积极主动地参与国内外经济技术合作和竞争；

〖htk〗二要在消除封闭自卑、无所作为的心态上进一步解放思想。〖htf〗要超越自然环境造成的地理局限，改变内陆欠发达县扩大开放难有作为的消极心态，敢为人先、敢冒风险，勇于创新、勇于竞争；

〖htk〗三要在开放投资领域上进一步解放思想。〖htf〗凡是国家没有明确禁止外资进入的行业、领域，都要向外资开放，凡是国家承诺对外商逐步开放的投资领域，都要逐步向外商开放，凡是有碍于外商合法投资的条条框框，都要及时清理、坚决打破；

〖htk〗四要在对外合作形式上进一步解放思想。〖htf〗要围绕改造提升传统产业，发展壮大新兴产业，着力培育优势产业，敢于拿出优势企业和优质资产吸引外资，实现企业裂变式扩张、经济倍增式发展；

〖htk〗五要在对外合作方式上进一步解放思想。〖htf〗要探索灵活多样的合作方式，注重人才、技术、土地、资源、管理等生产要素的配置和合作，既积极吸引县外投资者以多种方式合作，也鼓励我县有比较优势的企业到县外投资发展；

〖htk〗六要在“人人都是软环境”、“事事都是软环境”上进一步解放思想。〖htf〗要扎实推进政府职能的转变，增强亲商安商扶商富商意识，又教育引导广大群众树立扩大开放、创优环境人人有责的观念，让每一位投资者安心、顺心、放心和满怀信心地在新野投资发展、兴业生财。

〖htxbs〗第二，坚持把招商引资作为扩大开放的重中之重。〖htf〗开展“对外开放推动年”活动，招商引资是核心、是重头戏，没有招商引资的大突破，就不会有对外开放的大推动。具体要抓住五项重点，处理好五个关系。

抓好五项重点：

〖htk〗一是明确招商重点和区域。〖htf〗要立足我县的产业基础和经济社会发展需要，突出拉长产业链条，着力围绕织布、印染、服装加工，蔬菜、畜牧、粮油等深加工，以及服务业、社会事业、基础设施建设等开展招商引资。在招商区域上，要重点面向珠三角、长三角和环渤海经济圈等经济发达地区及港澳台地区招商，多方寻求合作，加快发展，实现优势互补，合作双赢。

〖htk〗二是强化招商主体，创新招商方式。〖htf〗要突出企业“招商引资第一主体”的地位，把企业推向招商引资主战场，构建我县招商引资的新格局。要创新招商方式。充分发挥政府的引导、推动作用，调动企业、部门、驻外机构、现有外来客商、在外工作及务工人员和中介组织的积极性，继续坚持“走出去”与“请进来”相结合的方针，在强化传统招商模式的同时，积极采取项目招商、网上招商、以商招商和政企联合招商等多种有针对性的招商方式及活动。要注意加强同企业协会、咨询服务等中介机构的合作，建立我县招商客户网络，开展委托招商。台办、侨办要充分发挥桥梁作用，精心组织好岑氏宗亲到xx寻根祭祖考察活动，广泛联络侨胞、台胞，吸引爱国爱乡侨胞、台胞回乡投资创业，通过招商方式的创新不断扩大招商引资辐射面。

〖htk〗三是利用节会招商。〖htf〗要积极参加市“两节一会”、“乌洽会”、“夏洽会”、“高交会”等节会以及组织外出考察招商、推介等活动。对这些活动，招商办和县直有关部门、各乡镇要提前谋划，筛选好一批合资合作项目，搞好项目洽谈和推介工作，确保取得实效。同时，各企业也要主动走出去参加展销会、博览会，宣传自己、展示自己。

〖htk〗四是构筑园区招商平台。〖htf〗工业园区是招商引资的有效载体。近年来的实践证明，通过园区的窗口示范作用和投资连带效应，能更好地实现以商招商、品牌招商，倍增对外开放的效益。为此，我们要坚持实施“园区带动”战略，依托县纺织工业园区，全力打造对外开放的平台。要紧紧抓住县纺织工业区被确定为“省级特色工业园区”的机遇，按照土地集约经营、产业链式延伸、企业集群组合、资源循环利用的要求，进一步完善规划，加快基础设施建设，提升品位，增强服务功能，引导资金、技术、人才等生产要素向园区汇集。要进一步提升园区的发展水平，严格项目入驻，健全管理机制，实现园区发展从规模增长型向内涵增长型转变，不断提高其核心竞争力和可持续发展能力。各有关乡镇的工业小区，要进一步完善设施，规范管理，创新机制，推动工业小区上档升级，不断增强其吸纳力和承载度。

〖htk〗五是完善招商机制。〖htf〗要全面实行领导挂帅、一线招商。县四大家领导都要牵头带队，分片划线，主动出击，分路招商。要学习兄弟县市的好经验，推行“三分之一”工作法，即三分之一时间在机关处理公务，三分之一时间深入基层调研，三分之一时间外出招商引资。继续实行招商引资目标责任制。今后县直各部门、各乡镇都要承担招商引资目标任务，这次会上已对目标作了分解，并把招商引资作为衡量一个部门工作、一个领导干部能力的重要指标，与年度考核挂钩，加压增责促落实。要通过建立健全招商引资激励机制，重奖招商有功人员和成绩突出的单位，充分调动方方面面的招商积极性，把人员调集到招商主战场上来。

在具体工作中要正确处理好五个关系：〖htk〗一是要处理好对外开放与调整产业结构的关系。〖htf〗要坚持以工业项目为主，发挥主导作用。同时，要坚持一、二、三产项目齐招，实现协调持续发展。

〖htk〗二是要处理好对外开放与激活内资的关系。〖htf〗要树立县外就是外的思想，坚持以外资为主，做到县外引资和激活内资并举。

〖htk〗三是要处理好对外开放与深化改革的关系。〖htf〗深化改革是对外开放的必要条件和制度保障。要进一步深化行政管理体制改革、加快国有集体企业、民营企业嫁接改造和财税体制、投融资体制改革等，增强对外开放的活力和竞争力。

〖htk〗四是要处理好引进大项目与中小项目的关系。〖htf〗要坚持以引大项目为主，以大带小，构筑集群效应。同时，针对我县目前经济总量和产业结构现状，决不能忽视中小项目的引进。

〖htk〗五是要处理好面向重点地区招商与面向一般地区招商的关系。〖htf〗要坚持以沿海发达地区为主攻方向，集中精力搞几次有力度的招商活动，同时也不能忽视对其它地区的招商工作。

〖htxbs〗第三，坚持把项目建设作为扩大开放的主要举措。〖htf〗项目是载体，是支撑，加快对外开放需要项目拉动，我们一定要强化项目意识，进一步加大项目争取力度。

〖htk〗一要充实完善项目库。〖htf〗要下大力气改变备选项目不足、成熟度不够的状况，加强项目论证、筛选和整合。各乡镇、县直部门和企业要学会用战略眼光谋划项目，善于根据国家产业政策和国际国内经济发展趋势，立足自身优势，精心谋划和优选一批发展前景好的大项目、好项目，建立完善多层次、宽领域的项目储备库。

〖htk〗二要把握项目争取重点。〖htf〗今年中央财政安排用于“三农”的支出约3397亿元；省政府安排专项支出预算内投资742亿元，主要投向农村基础设施、农业和工业结构调整、高新技术产业、电信、城建、交通、能源、教育、公共卫生体系建设等方面。另外，今年省里继续安排2亿元的县域经济发展专项资金，主要投向基础设施、特色经济、龙头企业和支柱产业等领域的项目建设。根据国家和省里今年的资金投向，结合我县经济社会发展的需要，重点要围绕基础设施建设、新农村建设、社会事业发展和生态环境建设等方面，做好有关项目的争取工作。基础设施建设方面，要重点争取城市基础设施建设、公路建设、水利工程建设及公检法司基础设施建设等项目。新农村建设方面，要重点争取农村沼气工程、“阳光工程”项目、良种繁育及产业化工程项目、交通场站建设、“万村千乡”工程项目建设等。社会事业建设方面，要重点争取教育、卫生、广电文化、社会福利等项目。生态环境建设方面，要重点争取防护林建设、企业污染治理项目、白河流域养殖场污染治理及综合利用等项目。

〖htk〗三要加大向上争取项目力度。〖htf〗今年的项目争取任务已下达给各乡镇和县直单位，希望各项目单位都要围绕国家、省、市的产业投资政策，在认真总结近几年争取项目工作经验的基础上，结合实际，尽快筛定项目，组建专门班子，集中人力、物力全力向上争取，加大上跑力度，做到哪怕只有百分之一的希望，也要用百分之百的努力去争取，力争今年向上争取资金有大的突破。县乡财政对有一定可行性的项目，要安排必要的前期费用。要树立长期工作的指导思想，经常与国家、省、市有关部门进行沟通衔接，建立良好的工作关系。多年来的实践证明，只要我们瞄准国家的资金投向，及时掌握项目信息，扎扎实实地做好项目的前期工作，坚持不懈地努力争取，就一定能够得到上级部门的理解和支持。同时要加强项目申报争取的组织协调工作，搞好部门间的协作配合，使项目争取工作扎实有序地开展。

〖htxbs〗第四，坚持把做好外经外贸工作作为扩大开放的有效途径。〖htf〗

外资、外贸、外经是一个互促互补、互融互动、有机联系的整体，必须三外并举，整体推进。今年要突出抓好二项工作：

〖htk〗一是扩大利用境外资金规模。〖htf〗要发挥企业的主体作用，加强与国外和港澳台的联系与合作，力争引进一批战略投资者。要抓重点行业，突出抓好棉纺织加工业、食品加工业、高新技术产业、服务贸易业以及城市基础设施建设、社会公益事业等方面利用外资工作。要抓好现有外商投资企业的增资扩股，扩大利用外资规模。要抓好嘉元食品公司二期工程建设，促其增资扩股，扩大生产规模。

〖htk〗二是大力培育新的出口增长点。〖htf〗要引导企业搞好技术改造，提升产品档次，积极开拓国际市场，提高对外贸易水平。今年重点抓好棉纺织品、优质蔬菜、优质肉食品的出口，力争外贸出口实现新突破。要推进出口主体多元化，县直有关部门要加强协作，大力推动中小企业、民营企业获得进出口经营权，不断壮大进出口队伍。要切实抓好出口基地建设，重点培育以新纺公司、鹏升公司、恒远公司、鸿翔毛巾为主的纺织品出口基地；以城郊蔬菜公司、嘉元食品公司、蔬菜专业社为主的蔬菜出口基地；以畜牧公司为主的畜产品出口基地，促进我县工业品、农产品出口再上新台阶。

与此同时，要大力实施“走出去”战略，结合我县产业结构调整和参与国内国际分工的需要，鼓励和支持有条件的企业开展境外加工贸易。要积极稳妥地开展对外工程承包和劳务输出，进一步拓展合作领域，把外出打工、劳务输出作为农村剩余劳动力转移和促进农民增收的一条重要渠道抓紧抓好。

〖htxbs〗第五，坚持把优化环境作为扩大开放的必要保障。〖htf〗

环境是生产力，也是竞争力。只有不断优化发展环境，才能更好地吸引资金、项目、人才和技术，在开放中增强竞争优势。〖htk〗一是营造对外开放的舆论环境。〖htf〗要以“扩大对外开放、推动xx发展”为主题，按照“统一思想、扩大共识、加压鼓劲、展示成效、促进开放”的要求，有效整合各类宣传力量，全方位、多层面开展宣传，对内统一思想、调动积极性，对外扩大知名度和影响力，为开放带动战略的实施营造舆论环境。宣传部门要以报道开放为中心，紧扣开放搞宣传、做报道，让“对外开放推动年”活动在全县炒热叫响。要通过开辟专栏热线、制作访谈节目、发表专题评论，报道各地成熟做法、成功经验和好的典型等多种形式，把广大干部群众的思想统一到县委、县政府的决策部署上来，尽快形成人人关注开放、积极参与开放的浓厚氛围。要实施一批外宣精品工程，提高xx在国内外的知名度、影响力，形成全社会关注、关爱xx的氛围，凝聚合力构筑大开放格局。

〖htk〗二要优化服务环境。〖htf〗要树立开放招商、主动服务的意识；树立你赚钱我保护、你投资我支持、你发展我铺路、你纳税我服务、你有难我帮助的思想，常怀“引商”之心、立“安商”之规、说“亲商”之语、办“便商”之事，形成重商、爱商、亲商、扶商的良好氛围。要大力整治涉企“四乱”和企业周边环境，公开曝光一批典型案事件，确保项目引得来、稳得住、能发展。

〖htk〗三要优化政策环境。〖htf〗在用足用活现有政策的基础上，对投资者要求的优惠政策，可以在国家法律法规许可的范围内，采取一事一议的办法进行办理。要加强对各项招商政策落实情况的督查，对执行政策不力或顶风违纪的单位和个人，要坚决予以曝光，从严处理。

〖htk〗四要优化政务环境。〖htf〗要整治规范审批项目，进一步减少行政审批事项。要加快县行政服务中心建设，今后所有保留的行政许可事项的审批都要进入中心，实行限时审批，坚决杜绝吃拿卡要、有意刁难、办事拖沓的行为。

〖htk〗五要优化信用环境。〖htf〗要以政府信用建设为先导、企业信用建设为重点、个人信用建设为基础，加快建立健全社会信用体系，让诚实守信成为社会风尚。

〖htk〗六要优化人文环境。〖htf〗深入开展各类群众性文明建设活动，加强公民道德教育，注意抓好事关xx形象的窗口行业和单位的行风建设，使“事事都是投资环境，人人都是xx形象”成为人们的共识，着力打造企业之外零成本、生产之外零干扰、外地客商零投诉的环境品牌。同时，按照软硬并重、塑新形象的要求，进一步加强硬环境建设。对年度规划的城建、交通等重点项目要加大建设力度，加强城市综合治理，进一步提升城市品位，着力优化我县的硬环境，展示xx对外开放的新形象，让xx成为投资的热土、创业的宝地、生活的乐园。〖hth〗三、加强领导，落实责任，着力开创对外开放的新局面〖htf〗

“对外开放推动年活动”是事关全县经济建设全局的一项重要工作，是经济工作的重中之重，要作为“一把手”工程来抓，高度重视，狠抓落实，确保各项目标任务的圆满完成。

〖htk〗一要领导带头，靠前指挥。〖htf〗要以对外开放统揽经济工作全局，切实摆上重要位置，拿出主要精力来抓，做到早安排，早部署。县委、县政府成立了以主要领导为组长的领导机构，并设立了4个工作组，抽调专门力量具体负责日常工作，各工作组均由主管县领导牵头负责。各乡镇、各有关部门也要成立组织机构，确保领导力量到位、工作责任到位、任务落实到位。各级各部门的一把手要亲自抓项目、带头引资金，身体力行，深入招商引资第一线，做到招商活动亲自安排，重大项目亲自洽谈，重点问题亲自协调。分管领导作为直接责任人，要专门抓、具体抓、反复抓，切实解决好关键性问题，确保“对外开放推动年”活动扎实有效推进。

〖htk〗二要强化责任，严格奖惩。〖htf〗这次会上已将对外开放涉及的几项硬指标分解下去，分解任务、增加压力，增强主动性，也是考核的基本依据。各乡镇、各部门要细化任务，明确每项工作完成的时限、标准和责任人，加强调度和检查，确保工作目标的实现。县里专门出台了“对外开放推动年”活动考评和奖惩办法，作为衡量各乡镇各部门活动成效的一项硬标准，对各项指标逐一考核考评，并要召开总结表彰大会，兑现奖惩。对工作先进的要进行通报表彰，并予以物质奖励。对工作后进的乡镇和县直部门，进行通报批评，并取消单位综合考评和班子成员评优资格。各乡镇也可以建立相应的配套奖励政策和考核措施，把各方面的积极性都调动起来。

〖htk〗三要形成合力，共促开放。〖htf〗开放是全县的大事，是各级各部门的共同职责，必须全党动员、全民动手。各乡镇各部门务必树立“全县一盘棋”的观念，各负其责，步调一致，共促开放。发改委、商务局要当好参谋和助手，认真履行自身职责，加强对外开放的规划、指导和协调。工商、税务、国土资源、水电、交通、物价、环保等部门，要加强机关效能建设，努力提高服务效率和质量，为扩大对外开放创造条件。组织人事部门要在干部使用、人才引进方面创新思路，大胆提拔使用和引进想开放、敢开放、善开放的人才，为推进对外开放提供强有力的人才保障。统战、侨务以及其他涉外部门要充分发挥自身优势，积极做好对外开放的“牵线搭桥”工作。纪检监察部门要严肃查处损害xx形象、影响对外开放的行为，为扩大对外开放保驾护航。同时，要充分调动社会各方面的积极性、主动性和创造性，鼓励和引导广大群众积极关心、支持、参与对外开放和招商引资工作，形成全县对外开放的“大合唱”。同志们，我县大开放、大发展的关键时期已经到来。让我们振奋精神，抢抓机遇，调动一切积极因素，运用各方智慧和力量，全力投身于扩大开放、招商引资的主战场，努力把全县对外开放工作推向一个新的阶段，为实现xx跨越式发展做出新的更大的贡献!

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