县长在全县村村通现场会上的讲话

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同志们：

这次会议是县委、县政府决定召开的一次非常重要的会议，不仅是一次工程建设现场会，也是一次阶段总结表彰会，更是一次动员促进会。会前，县政府已连续多次召开了规格较高的“村村通”工程建设阶段性会议。方书记对这次会议非常重视并指示要把这次会议开好。这不仅说明了“村村通”工程建设的重要性，还充分表明了县委、县政府抓好这项工作的信心和决心，体现了县委、政府为民办实事的诚心。召开今天这次现场会议的目的就是通过学习参观，交流经验，进一步明确任务，加压增责，再掀今年“村村通”工程

建设新高潮。刚才，大家一起参观了xxx镇、xx乡“村村通”工程建设的施工现场，这两乡镇还介绍了前段工作的好经验，好做法；交通局和xx、xx两乡镇分别作了表态发言；xx县长就下步的“村村通”工程建设工作讲了很好的意见，希望大家取长补短，相互学习，认真贯彻，努力把“村村通”工程建设任务落到实处。下面，我再讲三点意见。

一、总结成绩，认清形势，进一

步增强“村村通”建设工作的责任感和紧

迫感〖htf〗

自全县城镇化暨“村村通”建设动员会

和“村村通”工程建设第一阶段汇报会后

，全县上下认真贯彻落实会议精神，抢抓

上级加快农村公路建设发展的机遇，从推

进新农村建设的大局出发，高度重视，精

心组织，狠抓落实，工程进展势头不错。

至4月3日，全县“村村通”项目13个乡镇

共筹措配套资金15627万元，占任务的

110%；共开工项目105个，完成“村村通”

里程2822公里，占全年总任务的10%。其

中计划内完成1733公里，占计划总任务

的105%。回顾前段的工作，主要有以下

几个明显特点：

〖htk〗一是各乡镇重视程度较高，行动迅

速。〖htf〗动员会结束后，各乡镇都积极

行动起来，有的乡镇连夜召开党委会或党

政班子联席会，传达贯彻动员会精神，研

究部署“村村通”工程建设工作；有的乡

镇组织人员到好的乡镇实地参观，学习先

进经验和做法；有的乡镇在工作较好、进

展较快的村召开现场会，实行典型带动，

促进了工作的全面展开；县“村村通”工

程建设指挥部办公室对工程进度实行周报

制度，坚持每日一统计，每周一通报，切

实加强对工程进展情况的调度。

〖htk〗二是筹资方法多样，效果较好。〖

htf〗各乡镇能够充分利用各自有利条件，

多渠道筹措配套资金。上港、上庄、施庵

等乡镇积极动员私营企业老板、经营大户

、在外工作人员及村民捐资修路，取得显

著成效；王庄、城郊、前高庙等乡镇积极

采取以林换路、以闲置资产换路等方法筹

措资金，同时，大部分乡镇倡议机关干部

和村组干部慷慨解囊，捐资修路，及时有

效地解决了工程建设所需资金，使“村村

通”工程顺利实施。

〖htk〗三是工程监管得到加强，质量较高

。〖htf〗全县“村村通”工程项目陆续开

工后，县“村村通”工程建设指挥部专门

下发文件，对工程质量标准和控制程序作

了进一步规范。各乡镇也高度重视，坚持

实行公开招投标制度，对进入“村村通”

建设市场的施工企业严格把关，并充分发

挥农村“三支队伍”作用，加强社会监督

。县乡村三级监理人员坚持进行现场监理

，加大了工程监理力度。尤其是新甸铺镇

、上港乡根据开工量大、作业面广的实际

，严选施工队伍，严建监理队伍，严监施

工过程，项目整体建设进度快，质量高；

王庄镇坚持准入、押金、责任、奖励、定

期研究五项制度并举，较好地把住了工程

质量关。

总的来看，前段的“村村通”建设工作

，各乡镇干部和群众积极性比较高，工作

组织力度大，呈现出了良好的工作态势。

但在肯定成绩的同时，我们也应该看到工

程建设中存在的一些不足和问题：

〖htk〗一是工作进展不够平衡。〖htf〗

个别乡镇虽然决心很大，但行动迟缓，进

度缓慢，工作滞后。从开工项目看，大部

分乡镇项目工程都已全部开工，但少数乡

镇项目开工数还不足一半；从施工进度看

，相当一部分乡镇完成里程均在10%左右，

进度快的乡镇已完成工程总量的近三分之

一，而进度慢的乡镇完成里程不足1%。

〖htk〗二是工程监管措施不够到位。

〖htf〗少数乡镇没有及时上报项目工程开

工报告，未经审批擅自开工；部分乡镇工

程监理人员责任心不够强，工作不得力，

致使一些路段监理工作流于形式。

〖htk〗三是工程质量有待提高。〖htf〗

少数乡镇施工队伍没有严格按工艺施工，

致使个别路段混合比、压实度等主要技术

质量参数不达标，出现了断裂、脱皮等质

量问题。针对上述问题，各乡镇、县直各

有关单位一定要高度重视，认真加以克服

，并在下步工作中，进一步加大力度，采

取针对性措施，加快工程进度，提高工程

质量，确保“村村通”建设目标的顺利实

施。

〖hth〗二、明确任务，狠抓落实，既快

又好地推进“村村通”工程建设〖htf〗

今年5月底前，我们要全面完成“村村通

”工程建设计划，时间紧，任务重，难度

大，必须抓住4、5两个月的黄金施工期，

集中精力，克服困难，全力以赴，决战六

十天，确保精彩完成300公里“村村通”工

程建设任务。

〖htxbs〗第一，要继续搞好资金筹措和

管理。〖htf〗目前，全县“村村通”项目

配套资金筹集已全部完成，仅个别乡镇国

债项目资金仍有缺口。为此，要在前段筹

措资金的基础上，进一步增强时间观念和

机遇意识，采取“财政拿一点，村集体筹

一点，银行贷一点，招商引资引一点，市

场运作一点，发动社会各界捐一点”的办

法，努力实现项目建设投资的多元化，力

争短时间内足额筹措好配套资金，绝不能

因资金问题，影响工程进度。同时，要加

强“村村通”工程建设资金的监督和管理

，严格按规定实行专户储存，按建设计划

及工程进度及时拨付，任何单位和个人不

得截留、挤占和挪用，确保资金专款专用

，使有限的资金真正用在修路上。

〖htxbs〗第二，要全力以赴抓好施工进

度。〖htf〗今年“村村通”工程建设任务

较重，时间紧迫。据气象部门预测，今年4

、5月份降雨量比历史同期偏多。因此，我

们一定要立足一个早字，抓住当前还没有

进入雨季的有利时机，算好时间帐，算好

任务帐，争分夺秒抢时间，倒排工期赶进

度，迅速掀起“村村通”建设高潮。

〖htk〗一要抢抓时间赶进度。〖htf〗实

行倒计时工作法，对每项工程，要倒排工

期，制定抢进度的具体方案和措施。当前

施工进度较慢的乡镇，要在做好路基低层

处理的同时，尽快安排好面层开工时间，

紧锣密鼓地做好各项准备，做到缺人补人

、缺物补物、缺钱补钱，力争早日开工，

早日完工，确保5月20日左右整个项目工程

大头落地，力争6月1日前项目工程全部竣

工。

〖htk〗二要落实责任抓进度。〖htf〗严

格按照项目计划施工，对工程任务层层分

解，细化量化，落实到村，落实到路段，

落实到具体责任人，采取有针对性措施，

加快工程进度。对已开工的施工队，各乡

镇要卡死进度，对暂时达不到进度要求的

，要采取两班倒、人歇机不停等办法，督

促其加快施工步伐；对整体工作进展较慢

的乡镇，县指挥部督查组要重点加强督导

，搞好协调，帮解困难；对进度仍然迟缓

，拖了全县后腿的乡镇，要坚决追究乡镇

主要负责人的责任，确保每天都有明显的

形象进度。县电视台要开辟“村村通”工

程专栏，不但要及时报道“村村通”建设

的好典型、好经验，而且要从现在开始到

整个项目工程结束，每天都要向全县公布

各乡镇工程进展情况，努力营造争一流、

站排头的工作氛围。

〖htk〗三要备好物资促进度。〖htf〗县

“村村通”工程建设指挥部采购组要继续

搞好水泥的采购工作，保证供应和质量；

交通部门和各乡镇要本着就地就近、优中

选优的原则，督促施工单位备足备齐石料

等其它工程材料，为“村村通”建设提供

充足的物资保障，绝不允许出现因物资不

到位而影响施工进度的现象。

〖htxbs〗第三，要严格把好工程质量。

〖htf〗保证质量是“村村通”工程建设的

首要任务。质量不达标，好事就会变成坏

事，民心工程就会变成“民怨”工程。为

此，我们要继续把质量意识贯穿于工程建

设始终，坚持“企业自检、社会监理、业

主监察、政府监督”的质量控制制度，严

把质量关，确保工程质量万无一失。

〖htk〗一要强化施工现场管理。〖htf〗

交通局和各乡镇要严格质量管理，落实好

项目责任制，严把路基碾压、原料级配、

混凝土浇筑、路面养生和检测报验关口，

确保工程的设计、施工、质量监督、检查

验收等各个环节都不出问题。县质量监理

监督组要用铁的手腕抓工程质量，用铁的

心肠查质量责任，抓质量要六亲不认，坚

决杜绝“豆腐渣”工程。对于那些偷工减

料，质量不达标的工程不仅不予以验收，

而且要收回省、市补贴资金。

〖htk〗二要推行质量责任追究制。〖htf

〗县乡工程监理人员要坚守岗位，全程跟

踪，全程监督，不准以任何理由擅自离岗

；要抱着对历史负责、对群众负责、对自

己负责的态度，坚持标准，敢于碰硬，不

怕得罪人，对由于主观因素不能及时发现

施工质量问题的监理人员，不仅要实施经

济处罚，而且还要追究其工作责任，造成

一定经济损失且影响较大的，要追究其相

关的法律责任。

〖htk〗三要加大工程监督力度。〖htf〗

县“村村通”指挥部办公室要定期考核监

理工作，对于不称职的人员，要坚决调整

，解除合约，直至清退；各乡镇要强化社

会监督，配齐农民义务监理，以此确保每

个项目工程路段有人管，问题有人查，违

纪有人究。同时，要适时邀请县人大代表

、政协委员对全县“村村通”工程建设进

行视察，推进工程质量明显提升。希望大

家都能够从思想上高度重视，吸取经验教

训，严把每一个施工环节，坚决消除水灰

比不准，基配比不够，坍落度不达标，振

捣不到位，切缝不及时，养生不覆盖等问

题，真正把“村村通”工程建成让政府放

心、群众满意的“惠民工程”。

〖htxbs〗第四，要坚持建、管、养并重

。〖htf〗目前，“村村通”公路建设最突

出的问题是建成后的养护管理和养护资金

问题。“村村通”公路本来等级就低，抵

御自然灾害的能力弱，如果缺乏及时有效

的养护，路况必然会下降，用不了几年，

好路就变成坏路，政府的投资和广大干群

的辛勤劳动就会付诸东流。各乡镇、县直

各有关单位一定要认识到“建设是发展，

养护管理也是发展”，在加快“村村通”

工程建设的同时，要认真研究，统筹考虑

公路的养护问题，切实做到边建边养，建

养并重。今年，所有建设的“村村通”公

路，一律要建立道路养护协会，明确养护

主体，建立养护队伍，强化公路养护，确

保建一条，养一条，管一条，发挥一条效

益。要坚持路肩、绿化等辅助设施一步到

位，切实抓住当前新农村建设和植树造林

的大好时机，集中组织对“村村通”公路

路肩进行硬化、边沟进行整修疏通、道路

两侧进行绿化，完善配套设施，达到畅、

洁、绿、美的标准。

〖hth〗三、加强领导，齐抓共管，确保

“村村通”工程建设顺利进行〖htf〗

“村村通”工程建设量大面广，稍有放

松，就可能出现问题。各乡镇、县直各有

关部门要切实加强领导，精心组织，密切

配合，扎实工作，确保高标准、高质量、

按时限完成今年的建设任务。

〖htxbs〗第一，要强化组织领导。

〖htf〗“村村通”工程建设进展的快慢，

质量的高低，完成的好坏，关键在于领导

。为此，各级领导都要切实增强富民意识

、机遇意识和责任意识，站在加快发展的

高度，站在为民谋利的高度，投入主要精

力，全力推进“村村通”工程建设。县四

家有关领导要深入一线，亲临现场，靠前

指挥，指导全局。部门领导要帮扶到位，

切实负责，真帮实包，解决实际问题。乡

镇领导要上路包段，尤其是一把手要亲自

部署，亲自研究，亲自过问，随时随地解

决工程建设中遇到的资金、人力、机械以

及水电等困难和问题。

〖htxbs〗第二，要注重工作配合。

〖htf〗各乡镇、县直各有关部门要牢固树

立大局意识和服务意识，认真搞好组织协

调和服务工作，同心协力创造良好的施工

环境。县“村村通”工程建设指挥部办公

室要充分发挥职能作用，为县委、县政府

当好参谋助手，为各乡镇和施工队伍当好

指挥，当好调度员。财政审计部门要加强

对专项资金的管理和监督，保证建设资金

安全、有效。电业部门要继续发扬奉献精

神，积极支持“村村通”公路建设，保证

用电需求。公安部门要加大打击力度，严

惩强拉强卖、无理阻挠施工的行为，创造

安定有序的治安环境。其它相关部门也要

从公路建设实际出发，树立全县一盘棋思

想，进一步提高工作效率，合力搞好“村

村通”工程建设。指挥部督查组，要会同

纪检、监察部门深入工程一线搞好督查，

表彰先进，督促后进，确保“村村通”工

程建设扎实推进。

同志们，当前我县“村村通”工程建设

已进入关键时期，我们一定要站在新农村

建设的战略高度，进一步统一思想，加大

力度，强化措施，迅速掀起“村村通”工

程建设新高潮，确保全面优质地完成好今

年“村村通”工程建设任务。

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