在全市政工干部培训班上的讲话

同志们：

这次政治工作会议是院党组同意召开的。同志们是工作在基层第一线的政工干部，工作很辛苦，默默无闻，无私奉献。刚才，XX同志对去年的政治工作作了总结，这些成绩的取得，饱含着同志们的辛勤劳动，党组对政治工作是满意的。在这里，我代表市院党组向同志们表示诚挚的感谢。

市院党组十分重视政治工作，对今年的政治工作作了研究。XX同志对今年政治工作作了具体安排，我没有更多要讲的，只强调一个问题，就是要认清形势，明确任务，增强做好检察政治工作的责任感和使命感。

第一，要充分认识“实施二次创业，打造经济强市”战略对检察工作提出的新要求。检察机关作为国家上层建筑的重要组成部分，就是要为党的经济建设中心和大局服务。在社会主义市场经济体制建立的过程中，检察机关在保护经济发展，为国有企业改制，为非公有制经济发展等方面做出了很大成绩。随着形势的发展，为经济发展、为大局服务的内容也在不断发展、更新和充实。省委工作会议明确提出，要把建设中原城市群和发展县域经济放在突出位置，使XX的发展走在中西部前列，实现中原崛起。XXX是中原崛起的X个城市群之一，市委提出了实施二次创业、打造经济强市、率先实现全面建设小康社会的宏伟目标。要实现这一目标，不仅经济上要有一个超常规的发展，也需要有一个稳定和谐的社会政治环境和公正高效的法治环境，这就给我们检察机关提出了新的任务和要求。我们检察机关必须进一步转变观念，找准服务的定位，通过履行职责，为实现市委提出的宏伟目标服务。检察思想政治工作必须与检察工作紧密结合，围绕公正执法、服务大局这个主题开展政治工作，这是最大的政治，也是政治工作与业务工作结合的体现。因此，我们必须首先确立这一观念，如果不这样，思想认识就跟不上形势，就不能很好的发挥保障作用。

第二，充分认识民主法制建设对执法工作提出的新要求。法制的完备，法律的健全，司法体制改革，这些都给检察机关的执法观念、执法水平、执法机制和执法方式等方面提出了新的更高的要求。现在，法律越来越完备，执法标准要求越来越严格，对当事人权益的保护越来越高，这是民主法制建设发展的必然要求，也是依法治国的必然要求。执法机关、执法人员的权力是很大的，在某种意义上说，掌握着生杀予夺之权，如果不公正执法，不在程序上严格限制，稍有出格或过分，就会给当事人造成极大的伤害。不增强严格执法意识，不转变执法观念，执法水平不高，就不能适应工作的需要。检察政治工作必须充分认识民主法制建设对检察工作的新要求，把思想政治工作与强化法制、纪律约束结合起来，教育和引导干警树立与民主法制建设相适应的执法观念，保证检察人员依法正确履行职责，推动执法水平、执法效率的提高。

第三，充分认识“三个文明”建设对检察队伍建设提出的新要求。党的十六大在加强精神文明、物质文明建设的同时，提出了加强政治文明建设。政治文明应当是包括了对国家

管理活动及司法活动提出了更新更高的要求。开展教育活动、检察机制改革等与政治文明有着密切的联系。要做好工作，一是要更新队伍管理观念，二是要创新队伍管理方式。关于更新队伍管理观念，要重点从以下几点理解：首先要树立队伍建设与办案的统一的观念。开展教育活动、加强队伍建设，最终要通过办案体现出来，队伍建设和办案是对立统一的两个方面，队伍建设好，才能办好案件。案件办不好，说队伍建设的再好也是空话。不能只强调一点，而忽视另一面，要把二者统一起来，这是政工部门要树立的一种观念。其次，要树立思想教育与制度规范相统一的观念。思想教育要坚持以正面教育为主，但思想教育并不等于全部政治工作。要培养干警良好的政治素质、思想品质和道德水平，思想教育是一个方面，同时也要靠制度规范。政治工作的目的是保证良好的事业心和责任感，调动干警工作的积极性和主动性。政治工作要在规范行为方面发挥作用，加强制度建设，靠制度规范。要把二者统一起来，才会有好的效果。这也是政治工作应树立的一种观念。第三，要树立出勤率与效率相统一的观念。对一个同志不能只看他是否按时上班，还要看他能干什么，在干些什么，干得怎么样，出勤是否出力，要把出勤与效率统一起来。实行目标管理责任制，就是要解决这个问题。在这个问题上，也要根据形势和任务，树立与时俱进的观念。没有观念的更新，就不会有好的办法、措施。

关于创新队伍管理方式，各地都有一些好的做法，市院也进行了一些探索。根据这些年的实践，我认为要重点抓好三个方面。一是科学量化考核标准。实施目标管理是一项复杂的工作，要对工作起向导、引导作用，通过标准的引导，要明确哪是下步工作要加强的薄弱环节，哪是工作重点，在哪些方面使劲，目标制定的不科学，就容易出现弄虚作假。制定考核标准要符合检察工作的规律，针对不同部门、不同岗位，确定相对统一的标准。虽然是不同的部门，不同的岗位，不同的工作性质，但在反映内部工作量上要有可比性，尤其是同一部门要有可比性。要在完善、规范以往目标管理责任制的基础上，拿出一个尽可能科学合理的方案。二是规范考核程序。建立目标考核方案要公开公正，要有可操作性。离开公开公正，就不成其为规范。要改变年终一次性考核的方法，平时考核与年终考核相结合，以平时考核为主、为依据性。要规范考核程序，公开透明，阳光操作。考核标准、办法可操作性越强，人为因素、感情因素和其他影响考核公正性的因素就会减少。三是落实奖惩措施。目标考评的结果要坚决兑现，如果落实不到奖惩上，就起不到鼓励先进，鞭策后进的作用，也失去了考评的意义，就等于整个工作前功尽弃。

在全市检察长会议上，针对队伍建设方面存在的问题，提出了从严治检、从严治长。首先是治长。从严治检首先是从严治长，从长抓起，包括我们的检察长、副检察长、处长、科长，不能讲到从严治检就是针对下面，真正容易出问题的在长。市院首先从我开始，基层院从检察长做起。其次是班子。要突出抓好党组中心组理论学习制度、议事制度、廉政勤政制度。两级院都要选择一些学习资料，有针对性的学习，增强学习质量和效果。对检察工作中的重要问题，人事问题，干警关心的热点问题，一定要用制度、程序规范。第三是从严治检。要加强对干警的教育和执法活动的监督，对干警发生的一些问题，要及时批评教育。发现问题不批评、不教育，听之任之，任其发展下去，可能就会出现大的问题，处理的更严重，这实际上是一种不负责任。要善于抓典型，除了要抓好的典型，大力宣传他们的先进事迹外，还要注意抓反面的典型，通过抓典型教育、警示干警。

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