副县长在全县工业经济现场促进会上的讲话

同志们：
   在全县上下奋力实现经济社会发展时间、任务“双过半”的关键时刻，经县委、县政府研究决定召开全县工业经济现场促进会议，主要任务是认真贯彻落实省十一次党代会精神，总结今年1—5月份以来的全县工业经济工作，研究落实工业经济双过半以及下半年工业经济加快发展的任务和措施，动员全县上下进一步解放思想，拓宽思路，振奋精神，致力发展，奋力拼抢上半年时间任务“双过半”,坚决实现全年经济发展目标任务。上午，与会同志参观了陕西银矿等4户企业安全清洁规范生产的现场，刚才，县政府办通报了今年1—5月份工业经济运行情况，大西沟矿业公司、盘龙公司等5户企业代表作了交流发言，我完全同意。下面，我就当前工业经济工作讲三点意见。
   一、认真总结，分析形势，坚定保持工业经济良好发展态势的信心和决心
   今年以来，在县委、县政府的正确领导下，在相关部门和社会各界的大力支持下，在各企业的共同努力下，我县工业经济继续保持了平稳发展的良好态势。归纳起来有以下几个特点：
   一是工业生产平稳增长，发展速度逐步加快。截止5月底，全县累计完成工业总产值3.2亿元，占年计划的35.5% ，同比增长7.5%，其中全县规模工业实现总产值2.31亿元，占年计划的33.7%，同比增长4.8%，用不到4个月的时间完成了去年同期5个多月的生产任务，月产值由2月份的3500万元增加至5月份的5200万元，增幅逐步提高，发展势头令人鼓舞。
   二是规模企业产销两旺，工业经济效益再创历史新高。截止5月底，全县规模企业实现销售产值2.14亿元，同比增长18.5%，产销率提升到97%，同比增加10个百分点，实现税金总额1683.4万元，增幅高达22%。特别是陕西银矿，累计实现利润1223.4万元，同比增长196%，实现税金627.7万元，同比增长10.2%，其实现利税总额占到了全县规模企业的53%以上，有力促进了全县工业经济效益的提高。
   三是重点项目建设进展顺利，工业经济发展后劲不断增强。至5月底，全县工业企业累计完成基建技改投资1.18亿元，占年计划的47.2%，其中陕西大西沟矿业公司2×90万吨菱铁采选项目今年完成投资7500万元，第二生产线已进入设备调试阶段，6月中旬可进入试生产。金鑫矿业公司年30万吨选厂和博隆井巷公司300吨选厂已建成投产，运转情况良好。泰和铜业公司选厂及矿山扩建基本完工，尾矿库下游11户居民即将开始搬迁。陕西银矿1000吨钒触媒项目酸洗车间主体工程基本完工，已开始进行设备定购，年产200吨硝酸银项目已完成了施工设计，厂房基础已经动工。国宝公司新尾矿库建设已完成90%的工程量，6月底可投入运行。这些项目竣工投产后必将给我县工业经济发展注入新的活力。
   四是安全环保形势总体稳定，工业经济基层基础不断强化。今年以来，我县多次开展了大规模的安全生产和环境保护专项整治活动，从建章立制、完善基础工作入手，进一步加大了安全环保方面的投入，新建改建尾矿库6个，闭库2个，迁移尾矿库下游居民15户。通过为期50余天的安全生产集中整治和百日安全环保隐患排查活动，有效遏制了安全生产事故及污染事件的发生，安全生产事故起数、死亡人数和经济损失三项指标同比分别下降了100%、100%和310%，受伤人数同比持平，为保障全县工业企业的正常生产运营，推进工业经济稳定增长打下了坚实的基础。
   在肯定成绩的同时，我们还必须清醒地看到今年工业生产所面临的严峻形势和存在的突出问题，一是矿产企业在我县工业中占绝对主导地位，全市的安全生产整顿对企业生产经营影响较大。我县10户规模企业中有7户是矿山企业，年实现产值占全县目标任务的70%以上，受山阳“2·10”事故影响，2、3月份企业基本停产整顿，导致1—5月份全县实现工业总产值仅占年计划的35.5%，与任务进度相差6.15个百分点，下欠产值5500万元。二是基础设施建设和配套工程支撑能力不足，制约了企业正常生产经营。小岭工业区大西沟内集中了大西沟矿业公司、金鑫矿业公司和国宝公司3家规模企业，年产值占到全县工业的1/3以上，大西沟矿山公路建设原计划去年年底完工，但因进度缓慢目前工程仍在建设之中，车辆通行困难，原料运量不足生产需求的50%，使企业不能满负荷生产。三是企业资金投入不足，制约了生产快速发展。随着国家政策的调整和管理规范的提高，一些企业因达不到生产条件而被迫停产。欧珂公司原执行的2000年版药典标准，今年国家改为执行2005年版药典新标准后，监测设备达不到要求，停产至4月底。泰和铜业公司400吨铜选厂自去年9月扩建竣工后，因尾矿库下游11户群众未搬迁到位，至今未能正式生产。国宝公司因新尾矿库建设、柞水油料加工厂等企业因流动资金不足，生产难以启动，这些企业的停产，减少产值在2000万元以上，直接影响了工业生产的进度。上述问题的存在，一方面是宏观环境变化的客观原因造成的，但更重要的影响是县内和企业主观因素所致。因此，全县各级各部门和各企业，要牢固树立工业强县思想不动摇，进一步增强信心，下定决心，正视困难，克难攻坚，努力完成“双过半”和全年工作目标任务，以实际行动推动全县工业经济加快发展，努力提高生产经营水平，全面落实率先突破发展和建设生态经济强县的战略目标。
   二、瞄准目标，强化措施，坚决完成全年各项工业经济目标任务
   今年我县工业发展的目标任务已经明确，目前经济运行中遇到的困难和问题很多，形势十分严峻，完成全年工业经济目标任务时间紧迫，任务繁重。因此，全县各级各部门和各个企业要围绕年度目标，采取得力措施，进一步挖掘全县工业经济发展潜力，利用一切条件，抓住有利时机，力促工业经济超常规发展，确保完成全年目标任务。
   （一）抓督促检查，全面赶超生产任务。在后7个月里，平均每月要完成工业产值7790万元，任务相当艰巨。尤其是近半个月，要坚决超额完成“双过半”任务。为此，各涉工部门和企业必须坚定完成全年计划目标不动摇，算清时间帐和任务帐，确保完成全年计划任务。上个月，县政府组织相关部门和乡镇负责人，深入到各个企业进行督促检查，对企业所反映的问题，已安排相关部门抓紧解决处理，县委、县政府两办将跟踪督办，将具体措施和工作责任进行全面落实。各责任部门和单位必须将任务落到实处，为企业营造一个良好的生产环境，力促企业完成“双过半”以及全年目标任务。县经贸局、乡企局、小岭工业区管委会、盘龙园区管委会以及相关乡镇，要抽调专人组成工作组，深入企业调查研究，督促检查生产进度，对各企业的生产经营情况每月一调研、一通报、一分析，针对存在的具体困难和问题，制定方案、落实措施，为企业顺利完成年度生产经营目标任务创造条件。要注意督促检查和解决问题的方式方法，全力做到多服务、服好务，多帮忙、不添乱，坚决防止一督促检查就不帮忙、刚添乱的加重企业负担的错误倾向。盘龙公司、陕西银矿、穆家庄铜矿、金鑫矿山公司、共建中兴公司等生产情况较好的企业，要开足马力抓紧生产，力争超额完成全年经济指标。欧珂公司要抓住复产的难得机遇，努力做好后续工作，强化企业经营管理，高度重视产品质量，确保全年任务完成。大西沟矿业公司在加快菱铁采选的同时要努力扩大磁铁采选规模，尽力弥补欠产损失。金鑫矿业公司要利用产能扩大的优势，尽快赶上计划进度。华泰公司、博隆井巷公司、三星选矿厂、泰和铜业公司和鑫源选矿厂，要挖潜扩能，加快技改，扩大生产，提高效益，为全面完成“双过半”和全年任务作出更大的贡献。
   （二）抓发展机遇，突出搞好重大项目建设。要以赵正永副省长来大西沟铁矿调研指导工作为契机，在确保2×90万吨菱铁采选第二条生产线6月份建成投产的同时，力促800万吨采选项目10月份全面动工，并加快启动100万吨炼钢项目的前期准备工作。陕西银矿1000吨钒触媒和200吨硝酸银两个金属深加工项目，对改善我县工业结构意义重大，要加快建设进度，力争10月底投产达效。国宝公司尾矿库建设要力争6月底投入使用，金鑫矿业公司尾矿库和共建中兴尾矿库建设10月底要达到使用条件。泰和铜业公司尾矿库下游11户居民的搬迁和陕西银矿尾矿库下游5户居民搬迁工作，杏坪镇、小岭镇政府和相关部门主要领导要亲自上手，尽快启动迁建工作，确保选厂正常安全生产不受影响。各乡镇在全力协助县上抓好相关项目建设的同时，也要利用西柞高速公路开通、旅游业突破发展的有利时机，结合自身优势，加大招商引资力度，积极引导和鼓励本地有头脑、有经验、有实力的能人和外来客商发展民营企业，大力发展农副产品加工和旅游纪念品生产，不断增强乡镇工业经济实力和发展活力。
   （三）抓优势平台，加快推进工业园区建设。交通部门要切实加快小岭工业区尤其是大西沟矿山公路建设速度，进一步加强施工的组织管理，严把道路施工质量，确保当前生产不受影响，7月底大西沟整个道路要全部交付使用。小岭隧道要力争进入省重点建设计划盘子，早日开工建设。小岭中心小学的迁建工作要加快进度，力争9月份学生入住新校上学。盘龙生态产业园马房子至梨园、马房子至三星两条村级道路的路基处理和道路绿化工作要尽快到位。由盘龙园区管委会牵头，城建部门配合，尽快落实欧珂公司院内雨水的排放问题，水保部门要协助盘龙公司建设截渗坝，以解决公司生产供水不足问题。工业园区管理部门在抓好基础建设工作的同时，要多做协调服务工作，帮助企业解决生产和经营中出现的问题，力求两大工业园区经济发展取得突破。
   （四）抓技改节能，加快体制创新和科技创新。我县多数企业起步低，管理水平和技术水平相对落后，加快体制创新和科技创新十分重要。目前，大西沟矿业公司90万吨菱铁焙烧中的结圈问题尚未得到很好的解决，这个问题解决不好，直接关系到2×90万吨扩能工程的成败，同时对800万吨项目按期上马带来间接影响。我们必须坚持引进技术、引进人才与企业自主创新相结合，组织企业加强与科研院所的合作，着力解决技术攻关和产业改造升级面临的技术问题，尽快破解菱铁焙烧结圈工艺难题，确保项目建设早日发挥效益。经贸、乡企和两个工业区管委会要强化企业技术创新服务，加快构建以企业为主体，高校和科研院所为依托，政府积极推动的技术创新体系。以此为契机，进一步加强节能降耗工作，努力实现万元工业增加值综合能耗同比下降4%的目标。加快企业经营机制改革，各企业要加大企业面向社会和资本市场融资、引资力度，力求通过体制和技术创新，破解欧珂药业公司、盘龙植物药业公司、秦岭中药材公司、柞水油料加工厂和马耳峡金矿等企业的发展难题，全力帮助企业实现生产正常化。
   （五）抓安全环保，夯实工业经济稳健运行基础。各相关部门和生产单位要继续坚持“安全第一，预防为主”的方针，认真贯彻《安全生产法》和《环境保护法》，切实做好安全生产和环境保护工作。要进一步加强对安全环保工作的组织领导，健全制度，夯实责任，细化管理，建立起安全环保工作的长效机制。各企业不仅要抓好制度建设，高度重视安全环保教育，提高防范意识，更要舍得增加投入，加大安全环保硬件建设，做好节能减排工作，同时还要抓好经常性检查，发现问题及时整改，堵塞隐患，坚决遏制重特大安全生产事故和严重污染事件的发生。6月份“安全生产活动月”期间，安监部门要汇同环保部门，精心组织，广泛宣传，加强督促检查，努力将群众的安全环保意识和安全环保基础工作推向一个新的水平。
   三、加强领导，务实创新，不断提高领导工业经济发展的本领
   今年是西柞高速公路开通后我县经济率先突破发展的关键年，抓好今年的工业经济发展事关全局、至关重要，必须将工业经济对全县经济发展的贡献率进一步提高。当前，我们面临着加快推进新型工业化、各地加快发展的新挑战和国家政策调整的新考验，我们既要立足实际，发挥自身优势，灵活变通，多措并举，做大工业经济总量；又要着眼长远，提高质量，大力开展资源综合利用和节能降耗工作，探索发展循环经济，促进产业结构优化升级，转变经济增长方式，在目前资源有限、政策趋紧的新形势下，实现工业经济发展提速增质，必须通过认真研究、大胆探索，找到切合柞水实际的工业经济发展道路。
   第一，要加强对工业经济工作的领导，努力营造有利于建设新型工业化的大环境。当前，全县上下对工业经济发展的认识不断深化，力度不断加大，措施不断得到加强，但与加快工业经济发展的新形势相比还有差距。有的地方在工业经济发展方面的干部力量、政策措施、资金保障等投入不足；有的部门服务工业发展的主动性不够、合力不强、效率不高，政企一心、密切配合、攻坚克难氛围不浓。因此，各级党委、政府和各部门一定要切实加强对工业经济的领导，尤其是主要领导要站在县域经济突破发展的全局高度，坚决重视工业经济工作，在理清发展思路、制定政策措施、解决重大问题、推动工作落实方面认真履职；分管领导要充分发挥主观能动性，认真落实党委政府的有关决定，全力以赴抓好具体的组织协调，以攻坚的措施推进工业经济发展：一要强化工业发展责任制；二要千方百计加大投入；三是努力改进政府服务。特别要继续推行县级领导和部门包扶企业制度，定期协调解决企业在生产经营过程遇到的困难和问题，严格兑现有关优惠政策，坚决杜绝对企业的各种乱检查、乱收费、乱罚款和各种形式、各种借口加重企业负担的行为。除安全检查外，各有关部门不得进入企业开展影响企业正常生产的检查活动，确保企业集中精力抓生产经营。必须通过治乱、减负、解难、促产，以及领导层强有力的支持，带动各级各部门进一步深化经济环境就是发展生命线的认识，为企业生产经营营造一个放水养鱼、以服务促发展的宽松环境。对个别典型的破坏、影响企业生产经营和项目顺利建设的人或事，要依法从严查处，公开曝光，坚决予以打击，为企业依法经营发展保驾护航。
   第二，要加强队伍建设，进一步壮大想干事、能干事、干成事的工业人才队伍。近年我县工业经济的发展，靠的是有一支高素质的人才队伍，今年全县工业经济发展的工作任务更重，尤其需要不断加强工业人才队伍建设。要把握好培养、吸引、用好人才三个环节，建立健全人才投入、创业、评价、激励四大机制，着力抓好企业经营管理、专业技术和经贸系统行政管理人才队伍建设。要积极营造良好的人才成才和创业环境，健全以企业投入为主、政府投入为辅、社会和个人投入为补充的多元化人才建设投入机制，坚持实践锻炼、大专院校培训、外地挂职和考察学习等多措并举培训人才。要充分用好项目载体，以项目培育人才、以项目引进人才、以项目留住人才。要大力开展劳动竞赛和生产比武活动，挖掘树立工业经济战线的生产管理典型，增强工业经济战线干部职工的创业意识、技术意识和人才意识，鼓励广大干部职工在车间、生产线上实践成才、学习成才、科研成才，不断提升全县工业人才队伍素质和总量。
   第三，要加强理论学习和实践锻炼，努力培养履行法定职责必备的能力和作风。面对节能降耗、建设新型工业化的繁重任务，面对组织领导工业经济发展的严峻考验，我们要履行好法定职责，就必须加强理论学习和实践锻炼，加强领导科学发展的能力建设和作风建设。对于这个问题，各级各部门和各位厂长经理都要引起重视，要通过借鉴吸收先进经验和科学理论，解放思想、开拓创新、勇创佳绩，忠于职守、艰苦奋斗、不负前人，用先进理念推动企业经营健康快速发展壮大。一是思想要解放。勤于学习，勇于实践，善于总结，努力做到在认识上高半格、行动上快半拍，敢走前人未走的“盲区”，敢过矛盾交织的“难区”，积极主动研究发展形势和生产经营管理工作，化挑战为机遇、变压力为动力，掌握发展的主动权。二是工作要开拓。要只争朝夕抓工业发展，以等不得、慢不得的激情，粗不得、虚不得的态度，争速度、抓机遇，求实求快、促进发展。三是作风要务实。要锲而不舍地抓工业发展，以不达目的誓不罢休的斗志，百折不挠的韧性，艰苦奋斗、艰苦创业的精神，顽强拼搏、攻坚克难，坚决实现既定的半年和全年目标任务。
   同志们，做好后七个月的工业经济工作责任重大、意义深远。我坚信，有县委、县政府的坚强领导，有融入西安、接轨西安的大好机遇，有多年来我县工业经济发展打下的坚实基础，有全县各级各部门和各企业、工业战线同志们的共同努力，我们一定能圆满地完成“双过半”和今年工业经济工作的各项任务！

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