外来开发企业座谈会讲话

携手推动城市建设 努力寻求发展共赢
各位领导、各位企业家、同志们：
新年伊始，万象更新。今天邀请大家来参加外来开发企业迎春座谈会，目的就是希望和各位外来企业家作诚挚交流和沟通，希望大家畅所欲言，对我市城市建设提出一些意见和建议，为我们城市发展积极建言献策；同时，希望通过座谈会，与各位开发企业建立一座沟通桥梁，大家来形成一个共识，就是“携手推动城市建设，努力寻求发展共赢”，这也是我们座谈会主题。参加今天座谈会的有市政府领导（杨建市长，市人大），有市建设局全体班子成员和各科室、单位主要负责人，有30家外地来兴开发企业的企业家，大家今天在此齐聚一堂，一道来共商发展，共叙友情，共迎新春。

近年来，我市城市建设保持了良好的发展势头，应该说外来开发企业功不可没。大家到兴化来，是为了寻找投资的机会、发展的机会、赚钱的机会。这是一个有远见、有勇气的选择，实践将证明这是一个正确的选择。外来企业为我市城市开发建设注入了强劲的活力，发挥了重要的作用，作出了杰出的贡献，凝聚了广大外来投资企业家的聪明才智和心血汗水。在此，我代表市建设局向你们付出的努力和作出的贡献表示诚挚的感谢和由衷的敬意!下面，围绕座谈会主题，我谈三个方面意见。

一、务实进取，06年城市建设取得重大突破

2006年，我市城市建设步伐明显加快，城市面貌和人居环境得到进一步优化，城市建设事业继续保持了良好的发展势头。

（一）以三大工程建设为龙头，城市建设步伐明显加快。路桥工程建设，重点实施了老城区“九路四桥”建设，新城区“十路三桥”建设，新增道路里长14公里，进一步完善了城市内环外通的道路系统，形成了城市“七纵九横”路网，更加方便市民出行。市政工程建设，结合新区、开发区建设和旧城改造，进一步做大了供水规模，全年共完成售水量845万立方米，实现工业总产值1600万元，安装直径100毫米以上主管道9公里，安装用户2638户，实施“一户一表”制改造2100多户；继续做大了城市管道燃气规模，铺设供气管道30公里，新增用户2000户；切实加大了市政设施维修力度，对城区20多条主次干道和30多条后街背巷进行了维修，安装修复路灯1600余盏，改造城区公厕253座，同时将新区19万平方米绿化面积正常纳入到城市绿化管护范围，健立健全长效管理机制，城市绿化管护质量明显提高。对城区海池花园、海池公寓、张阳小区进行了综合环境整治，切实改善了居民小区住宅环境。绿化工程建设，围绕省级园林城市创建目标，依据《创建省级园林城市攻关项目分年度推进计划》，大力开展了城市绿化工程建设，全年新增绿化面积达87.91万平方米。对城区19条主次干道及部分景点进行绿化种植和补植，完成了春季绿化改造补植工作；对人民公园、拱极台公园实现了免费开放，并对人民公园沿河围墙进行拆除透绿，美化了周边环境；重点突出了秋季绿化工作，全面完成17项政府绿化工程，实施了兴化大道南延、中和路绿化景观改造等两条城市景观道路建设，加强了城郊结合部环境整治和绿化配套，全面推进公共绿地、单位绿地和居住区绿地建设，城市绿化建设规模和品位不断提升。

（二）以三块区域协调发展为平台，城市发展格局逐步优化。旧城区改造稳步推进，以英武中路二期拆迁为重点，兼顾王家塘防洪墙地块、北窑厂地块、广电局地块、跃进桥西水利工程处地段、赵海仙洋楼搬迁地块及防洪闸建设地块等6个拆迁项目，全年共计拆迁房屋面积近15万平方米，搬迁1600余户。其中，英武中路二期总动迁面积达63819平方米，共 1058户，王家塘防洪墙仅用35天就全面完成了58户计5464.48平方米拆迁任务。新一轮城市旧城改造，为城市建设注入新的生机和活力，促进了城市房地产业健康发展，全年，城区新建房地产项目共21个，新开工面积45.82万平方米，竣工面积36.41万平方米，总投资达8.75亿元；住宅小区开发档次明显提升，相继建成了天水华庭、嘉鸿豪庭、国际华城、九洲城中城、时代嘉园等一批环境宜人、设施配套、功能齐全的住宅小区。新城区的开发力度不断加大，加快了新区基础设施建设，完成了兴化大道南延、杭州路、五里支路、南亭路、中和路等路桥建设，实施了兴临路、南亭路东延、宜平路、中和路东延、文昌路、英武大桥及接线路桥建设；推进了新城区生态绿化建设，基本完成了双梅园和市民公园等绿化公园建设，加快了南绕城绿化景观以及道路绿化建设，启动了直港河风光带和中心河风光带建设，新城区的形象有了新的改观。乌巾荡风景区开发建设全面启动，编制完善了风景区总体规划，启动了乌巾荡风景区一期工程建设；以文物古迹的维修保护为抓手，切实加快了城市人文景观建设，完成了赵海仙洋楼动迁、李详故居原址复建和宗臣故居修缮工作，加快了板桥步行街建设和各项设施配套，进一步延承了金东门地区的历史文化内涵，提升了城市文化品位，拓展了城市旅游资源。

（三）以三项实事项目为抓手，以人为本的城市建设理念得到全面落实。加快了污水处理厂建设，在基本完成厂区主体工程建设的基础上，同步配套实施了管网建设，完成管网一期工程厂区至直港河兴东公路1—4标段2500米顶管施工及39座工作井、接收井制作。加大了两房建设力度，新建城堡经济适用房10幢、295套，近3万平方米，进一步完善了城市住房保障体系。深入推进农村二次改水，完成了对全市169家农村自来水厂实地调研工作，制订了农村供水八条优惠政策和《兴化市城镇用水管理办法》，同时，在陶庄镇召开了全市改水工作现场会，组织有关部门对农村集中式供水水源进行了综合整治，切实提高了农村新建和改扩建自来水厂生产技术水平和农村饮用水水质标准。

二、科学定位，描绘07年城市建设蓝图

今年城市建设工作总的指导思想是：紧紧围绕市委十届二次全会精神，坚持以科学发展观为指导，以“五城同创”为抓手，以新城区建设、老城区改造为重点，统筹城乡发展，扩张城市规模，完善城市功能，塑造城市特色，提升城市品位，加快推进城市化进程。

具体工作目标为：

围绕路桥工程项目建设，进一步完善城市基础设施。以路桥工程建设为重点，实施15路4桥建设，即五里大桥东侧引道改造、南亭路东延、英武中路 (牌楼路—英武大桥)、西公路 (牌楼南路—丰收路)、南大街(板桥中学东侧)、大溪河路(阳山路～经一路)、经一路北延、老兴东公路改建（英武大桥至五里东路）、张阳路西沿、杭州路北延、食品站路、杭州路南延（中和路至南绕城公路）、兴西路(楚水东路～北过境路)、水乡西路(过境线～英武北路)、张家路等15路，花园桥、张家桥、迎丰桥、兴严大桥等4桥，进一步构建城市道路骨架，完善城市基础设施，加快城市建设步伐。

围绕市政公用设施建设，进一步配套城市载体功能。继续推进污水处理厂建设，配套厂区一期工程建设，逐步完善、延伸污水收集管网，加大提升泵站和延伸铺设管道建设力度，确保07年底城市生活污水处理率》40%。结合新区、开发区建设和旧城改造，进一步做大供水规模，延伸供水管网3500米。进一步做大城市管道燃气规模，加大供气管道铺设力度，提高城区天然气、液化气使用率，铺设供气管道10公里，新增用户2000户。进一步加大后街背巷维修力度，维修一类地区后街背巷91条，二类地区655条，三类地区16条，全力打造继公厕改造后又一惠民、利民、为民之举。

围绕旧城改造，进一步优化城市发展空间。重点实施英武中路及两侧拆迁改造即英武中路三期拆迁，以及张家路拆迁和城东村拆迁，兼顾部分道路、桥梁建设所涉及的拆迁，进一步拓展城市发展空间，计划拆迁总面积达20万平方米，总投入约为4.9亿元。同时，为妥善解决拆迁地段的矛盾和困难，进一步完善城市住房保障体系，将建设12万平方米的农民安置房和经济适用房。在城市开发建设上，进一步加大房地产开发力度，改善市民居住条件，把调动房地产开发企业的积极性、规范和促进房地产开发建设为着眼点，科学引导，规范管理，计划新开工面积达40万平方米，竣工面积为30万平方米，全面推进房地产开发市场健康持续发展。

围绕乌巾荡风景区建设，进一步拓展城市旅游资源。加大城市旅游开发力度，推进旅游事业发展，强力推进乌巾荡风景区一期工程建设，加快风景区内景观房产和森林公园建设。继续推进文物古迹的维修保护工作，实施赵海仙洋楼修缮，新建任大椿读书楼，启动古城墙维修。

围绕生态绿化建设，进一步提升人居环境。以园林城市创建为目标，大力开展绿化工程建设，重点实施“一湖二带三园”城市绿化工程建设，即朝阳湖、直港河风景带、中心河风景带、城市森林公园、板桥竹石园、水上公园工程。同时，对人民公园进行综合景观改造，推进长安大桥南桥头、英武大桥南桥头等桥头绿化建设，进一步优化城市生态环境和人居环境。

为实现上述目标，要着力抓好六个方面的突破：

第一，坚持科学发展，在城市建设理念上实现新突破。以科学发展观为指导，科学定位城市发展，将生态建设、环保建设、绿化建设的理念充分溶入到城市建设理念中，在推进城市建设时，既要城市建设效应，更要城市建设的环境效应和社会效应。要加大对城市保护性投入，协调好城市建设与城市保护之间关系，防止城市性建设性破坏。要加快我市节约型城市的建设步伐，坚持建筑节能与节水、节地、节材并举，努力提高我市建筑节能水平。要以城市生态绿化建设为先导，以城市水源地保护和污水处理厂建设为重点，以城市住宅小区和农村村庄环境整治为抓手，把生态建市、生态立市的城市经营理念贯穿于今年城市建设的全过程，进一步优化城市人居环境，塑造城市品牌形象，促进城市建设和环境保护的互促互动和良性循环。

第二，坚持新区带动，在城市建设规模上实现新突破。将新区建设作为提升城市形象、扩大城市规模的重要举措，本着 “高起点规划，高标准建设，高质量配套”原则，进一步加大新区建设力度，积极打造一个“设施完善、功能齐全、环境优美”的崭新的新区面貌。不断拓展新区建设的外延，全面拉开新区建设框架，将新区规模进一步做大；以新区基础设施建设为突破口，提高新区基础服务质量，增强环境对项目的吸引力，将新区实力进一步做强，围绕完善功能上项目，加快配套建设新区公用设施，着力提高新区综合服务功能，将新区功能进一步做优；大力实施新区绿化建设，以新区道路绿化、广场绿化、滨河绿化为节点，重点推进朝阳湖、直港河风景带和中心河风景带建设，形成新区绿化整体格局，将新区环境进一步做美。总之，通过兴产业，配设施，强服务，美环境，创造新区良好的生产、生活和人居环境，进一步集聚新区人气，放大新区的集聚、辐射和带动功能，以新区建设拉开城市骨架，扩大城市建设规模。

第三，坚持创建目标，在城市建设特色品位上实现新突破。围绕五城同创的总目标，依托我市的历史人文资源和生态自然资源，全面提升城市建设品位。彰显“绿”的生气，大力开展生态绿化建设，重点抓好公共绿地建设，努力提高城市绿化三大指标水平，加快建设城市各类公园，使市民出行就能步入公共绿色空间；抓好市区道路和河道绿化，建成一批道路绿化带、景观路，大力发展城市垂直绿化和立体绿化，不断开拓绿化空间和视野，年内要建成总量适宜、布局合理、景观秀美、特色鲜明的绿地系统，完成236.96万平方米绿化建设任务。升华“水”的灵气，积极盘活我市优势资源，走水乡特色化城市发展道路。水是我们兴化城的“魂”，要保护我们的水资源，大力开展沧浪河环境整治，同时将我们水资源充分运用起来，建设诸如沧浪河风光带、直港河风景带、中心河风景带等濒水景观带。提升“文化”内涵，在塑造城市形象时，努力延承城市文化脉络，进一步加大城市人文景观建设，高质量、高品位地建设一批具有文化气息的建筑小品、绿化小品和城市雕塑。打造“亮化”景观，加大城市亮化工程建设步伐，增强市区夜景灯光效果，提高城市亮化和美化，致力营造绿化有层次、美化有品位、亮化有特色的城市新面貌。

第四、坚持依法拆迁，在城市旧城改造上实现新突破。制定扎实可行的拆迁方案，迅速聚集力量，强势推进，既突出重点，又注重整体推进，在最短的时间内取得最大的突破。坚决按照既定的时间节点，倒排工期，挂图作战，统筹各项工作，全力加快推进拆迁速度。继续做好城市房屋拆迁各项政策、法规的宣传、普及工作，利用橱窗、电视专题、报刊专栏等形式进行广泛宣传。要严格执行拆迁政策，推进依法拆迁，不断提高拆迁补偿的透明度，合理补偿和安置被拆迁户，依法维护拆迁户的合法权益。实施“人性化拆迁，有情化操作”，在政策许可的范围内，尽可能照顾拆迁户的合法利益和合理要求，尤其在群众的安置上，真正做到把道理讲在前，把关心放在前，把疏导工作做在前，把各项保障的措施落实在前，使群众成为响应拆迁、支持拆迁、参与拆迁的主力军，从而确保拆迁工作的强势推进。加强拆迁后续管理工作，在集中拆迁过后，有项目的要立即着手实施，做到拆一片、清一片、管一片，绿一片。高标准、高质量地建设好回迁房和经济适用房，让困难群众有房买、买得起房，保证所有动迁户“居者有其屋”，为今后的拆迁工作打好基础。

第五，坚持以人为本，在为民办实事方面实现新突破。加快与百姓息息相关的基础设施建设，切实解决群众的实际问题。继续推进污水处理厂建设，确保污水处理厂厂区按期竣工，早日投入使用；以远期引用长江水、近期改善饮用水水源水质为目标，尽快编制我市区域供水规划；切实加强集中式饮用水水源地保护，加快城市一水厂、二水厂水源保护区建设，进一步改善城市水源水质；积极抓好农村二次改水工作，尽快编制出台全市农村供水规划，深入开展农村自来水厂综合整治工作，不断提高农村新建和改扩建自来水厂生产技术水平；科学编制我市后街背巷维修改造计划，有计划、有步骤推进后街背巷维修，优化维修改造方案，切实搞好组织调度，合理安排建设时序，尽可能的缩短工期，减少对群众生产生活的干扰。同步进行路灯维修改造，力争后街背巷维修到哪里，路灯就配套改造到哪里。进一步加强住宅小区物业管理，全面落实“三保”工作，逐步实现来小区封闭化管理，切实加大住宅小区环境整治力度。要以关注民生为第一需要，努力提高城市管理效能。本着“服务全天候、管理无缝隙、责任全覆盖”的原则，逐步推进我市市政管理无缝隙覆盖。尽快搭建我市城市建设“12319”服务平台，从服务平台硬件设施着手，逐步完善软件设施建设，使“12319”城建服务热线作为一条“民声通道”，真正起到了听民情、帮民需、解民忧、暖民心的积极作用。

三、服务至上，为外来企业提供高效优质便捷服务

作为城乡建设主管部门，我们一直以来把为外来投资企业提供高效、优质、便捷服务作为推进城市建设开发的切入点和着力点，不断解放思想，转变作风，强化服务，牢固树立“比投资环境就是比服务”的思想理念，大力营造“客商至上、环境为先”的良好氛围，努力为外来企业办实事、办好事、办成事。在这，我代表市建设局向各位开发企业主郑重承诺：“不管是哪里来的企业，不管隶属关系在什么地方，只要来到兴化投资，我们都将支持你们发展，涉及我们建设局各项手续和收费我们将一路绿灯，积极营造公开、透明、快捷、高效的服务环境”。

（一）不断加强监督，全面落实优惠政策。

根据市委、市政府关于招商引资工作的整体要求和部署，我们将采取有效措施，切实把鼓励外来投资各项优惠政策落到实处。严格执行减免优惠政策，免收项目坚决不收，尽可能地给外来投资企业予以政策上的优惠，对于有一定幅度的收费项目，一律采用就低不就高收费标准。我们将定期检查建设系统涉企收费的清理执行情况以及系统内各科室、单位服务承诺事项兑现情况。认真开展自查自纠工作，逐一排查收费项目、收费依据和收费标准，对免收项目逐一过堂，切实做到依法收费，按规收费。同时，我局设立了专门举报电话，希望在座各位企业家能参与到监督全过程，如果发现我们建设部门有违反市委、市政府招商引资各项优惠政策，对外来投资企业进行违规收费的，请您拨打我局专项举报电话3204611，一经我们查实，将予以严肃处理。

二、不断解放思想，全力优化投资环境

进一步更新观念，破除因循守旧的思想，在服务外来投资企业上，我们建设部门将切实地做到先喊第一声、先出第一招、先行第一步，敢于突破和超越，进一步营造一切为了投资者的扶商氛围。围绕服务外来投资企业，进一步加快城市基础设施及配套服务设施建设，切实转变职能，转变工作作风，进一步加大首问责任制、服务承诺制的落实力度，增强为外来投资企业服务的意识；大力推进政务公开，加大审批制度改革力度，规范审批程序，提高审批效率，为外来投资者创造了宽松和谐的发展环境。

三、不断拓展服务，切实提高服务水平

积极切实拓宽服务领域，，切实帮助投资者解决在生产经营中遇到的困难和问题，同时加强对外来投资企业后续服务工作。不断提高服务水平，凡是涉及我局办理事项将一路绿灯，进一步降低门槛或取消门槛，本着“手续齐马上办，资料缺通知办，重点项目加急办，难度大协助办”的指导思想，主动介入，贴身跟踪，尽量减少办事环节，缩短办事时限，坚决杜绝“不能办、不好办、不可办”推诿扯皮现象，为外来投资企业全方位提供“特殊快速通道”服务。

兴化的城市建设离不开外来投资企业的参与和支持。兴化加快发展的过程就是外来投资企业不断发展壮大的过程。当前我市城市建设具备加快发展的机遇和条件。来兴化投资城市开发和建设前景广阔，潜力巨大。我们有决心、有信心进一步强化发展理念，创新发展机制，拓展发展路子，增添发展举措，优化发展环境，加快发展步伐，提高发展质量，调动一切积极因素，充分发挥外来投资企业家的聪明才智和创造力，努力开创我市城市建设又好又快发展的新局面。与此同时，我们真诚希望广大外来投资企业进一步坚定信心，抓住机遇，加快发展，抢占先机，做大做强现有企业，对我市城市建设发展发挥更加重要的作用，开创新局面，实现新发展，作出新贡献。
    最后给大家拜个早年，祝大家新年愉快、身体健康、合家欢乐、万事如意！谢谢。

二、2006年城市建设成功经验

一、城市建设发展突破了体制上约束。06年，兴化市委、市政府根据城市适时调整，尤其是贾书记来我市，对进行规划、建设、管理体制调整决定，，成立，将新区，，放大，近年来，由于体制约束，城市发展较为单一，没有区域发展，体制，。新区和老城区建设纳入一个整体，区域发展

二、突出重点建设项目对城市建设支撑和拉动作用。项目建设是龙头，是抓手，是重中之中，城市建设工作一切出发点和落脚点都归之于项目建设。今年，在项目建设上，我们重点做了五个方面的工作：一是突破建设资金瓶颈。加快了城建投融资体制改革，积极推进城市基础设施投资主体多元化和投资方式多样化，尤其是在城市拆迁和绿化建设上，充分调动社会资本和民间资本，破解城市拆迁和绿化资金短缺难题；二是突破工程建设前期启动难瓶颈。今年，有部分工程由于规划、拆迁等前期工作没有及时到位，为此，我们切实加强指导服务，帮助项目建设单位做好项目前期启动各项准备工作，对于可能影响工程开工建设的一些因素，及早制订措施，妥善加以解决，督促项目建设单位按时限要求抓紧开工；三要妥善化解和处理工程建设中的矛盾。施工矛盾不但制约着项目启动，而且直接影响到项目建设进度。今年，我们建立了工程建设矛盾处理和协调机制，协调和处理好各种施工矛盾，确保施工矛盾不影响到工程建设的总体进度。四是进度与质量并举，全力以赴推进项目建设。今年，我们着力从源头抓起，严格执行建设工程施工承包合同和建设工程施工监理合同，充分发挥合同对项目建设的约束和督促作用，尤其是在推动路桥工程建设和污水处理厂、经济适用房建设上，我们狠抓施工组织管理，科学安排施工时间，合理安排施工任务，保证施工全天候全方位进行。在抓好工程项目建设的同时，我们切实加强质量监管力度，严把工程质量关，确保工程施工安全。五是考核与监督并重，发挥工程管理对项目建设推动的作用。我们定期召开工程例会和专题会办会，对各建设项目进行全过程跟踪管理，加强督促和检查工作，有力地推动了项目建设。

三、城市建设主题鲜明。今年8月26日，市委、市政府召开了全市五城同创动员大会，这对我们城市建设工作既是新的挑战，又是新的机遇。这就要求我们把“五城同创”与推进城市建设、强化城市管理工作紧密结合起来，找准结合点，探索新途径。在“五城同创”的大氛围下，无论是从路桥工程的建设还是到后街背巷的维修，无论是从城市旧城改造还是到新区开发建设，无论从城市绿化建设还是到城市供水、供气等城市公用设施做大做优，无论是从经济适用房、污水处理厂建设还是到乌巾荡风景区开发，都起到了很好的推动和促进作用，同时，对全面提升我们的工作水平，提高工作效率，改善服务质量也将形成良好互动。

四、特色。

五、品位。

六、拆迁

在短期内实现大范围拆迁，既圆满完成既定拆迁任务，又取得了良好的社会效应和经济效应，使旧城改造工作成为06年城乡建设工作一个闪亮点。

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