在建设系统2006年总结表彰大会上的讲话

立足新起点 实现新突破 推动城乡建设事业再创新辉煌

同志们：
    今天，我们在这里隆重召开建设系统2006年总结表彰大会，主要任务是认真贯彻落实市委十届二次全会精神，回顾总结2006年建设系统三个文明建设取得的新成绩和新经验，表彰奖励城乡建设工作中作出突出贡献的先进单位和先进个人，明确2007年工作思路，分解下达2007年工作目标，动员全系统上下进一步认清形势，统一思想，以更加昂扬的姿态，更加饱满的热情，更加奋发的精神，团结一致，奋力拼搏，努力推动城乡建设事业跨上新台阶，再创新辉煌。下面围绕会议主题，我讲三个方面意见。

★一、认真总结2006年城建工作所取得成绩，为全面完成2007年各项工作目标奠定坚实基础

2006年，在市委、市政府的正确领导下，全局上下抢抓机遇，加快发展，城市建设快速发展，旧城改造稳步推进，新农村建设不断深入，城乡面貌和人居环境得到进一步优化，城乡建设事业继续保持了良好的发展势头，各项工作取得了令人喜人的成绩。全市共完成城乡建设投入47.8亿元，同比增长近15%，其中，城市建设完成投入15.5亿元，小城镇建设投入32.3亿元。这些成绩的取得，原因是多方面的。一个十分重要的原因，就是我们有着一批奋战在城乡建设一线，为全市城乡建设事业作出突出贡献的带头人和排头兵，特别是今天受到表彰的先进单位和先进个人。他们以无私的奉献精神和饱满的工作热情，脚踏实地，埋头苦干，拼搏进取，忘我工作，在各自的岗位上创造了一流的工作业绩。在这里，我代表局党委向荣获年度先进荣誉称号的单位和个人表示热烈的祝贺！并通过大家，向一年来为我市城乡建设事业辛勤劳动、默默奉献的广大干部群众表示崇高的敬意！

（一）以城市创建为载体，大力度攻坚，城市建设步伐明显加快

1、大力实施城市三大工程，城市综合服务功能日趋完善。推进路桥工程建设，城区重点实施了9路4桥建设，完成了米市河路、海池西路北延、横泾河大桥、公园东桥、西桥、公园驳岸等工程建设，进一步完善了城市内环外通的道路系统，更加方便市民出行。加强市政工程建设，结合新区、开发区建设和旧城改造，进一步做大了供水规模，全年共完成售水量845万立方米，实现工业总产值1600万元，安装直径100毫米以上主管道9公里，安装用户2638户，实施“一户一表”制改造2100多户，继续保持了供水事业的正常发展态势；进一步做大城市管道燃气规模，铺设供气管道30公里，新增用户2000户。开展生态绿化工程建设，围绕省级园林城市创建目标，依据《创建省级园林城市攻关项目分年度推进计划》，大力开展了城市绿化工程建设，全市新增绿化面积达87.91万平方米。实施了长安路、昭阳路、长安转盘等城市主干道及景点绿化种植，完成了春季绿化改造补植工作；对人民公园、拱极台公园实现了免费开放，并对人民公园沿河围墙进行拆除透绿，美化了周边环境；重点突出了秋季绿化工作，全面完成了米市河路、板桥路、五里支路、兴东路改造、杭州路、兴临路等17个政府绿化工程，实施了城北新村沿河、人民公园沿河绿化改造及水务局家属区绿化种植，完成了兴化大道南延、中和路绿化景观改造等两条城市景观道路建设，加强了城郊结合部环境整治和绿化配套，全面推进公共绿地、单位绿地和居住区绿地建设。项目建设过程中，城建科室全体同志发扬苦干实干巧干精神，对施工计划进行逐项分解，每个工程项目均明确具体的责任人，做到人人肩上有压力，千斤重担大家挑，所有同志拧成一股绳，全力以赴加快工程建设进度，抓好工程建设质量，形成了推进项目建设强大合力。

2、协调推进城市三大区域建设，城市发展格局逐步优化。旧城区改造稳步推进，以英武中路二期拆迁工作为重点，兼顾王家塘防洪墙地块、北窑厂地块、广电局地块、跃进桥西水利工程处地段、赵海仙洋楼搬迁地块及防洪闸建设地块等6个拆迁项目，全年共计拆迁房屋面积近15万平方米，搬迁1600余户。其中，英武中路二期总动迁面积达63819平方米，共 1058户，王家塘防洪墙仅用35天就全面完成了58户计5464.48平方米拆迁任务。在拆迁工作中，系统出涌现出来一批先进个人，张宝荣同志作为拆迁办主要负责人，靠前指挥，对拆迁工作精心安排，亲自动员，频繁调度，认真督促，解决拆迁中的实际问题；余剑秋同志身先士卒，三个多月时间一直与广大拆迁干部一起忙在现场、吃在现场，工作到深夜，感动了拆迁户，影响带动了其他拆迁干部；吕新年同志放弃休息时间逐户走访动迁户，解决动迁中遇到的难题，使英武中路C地块提前完成了拆迁任务；刘巧喜、翟晓栋等同志没有在办公室坐一天，一直忙碌在拆迁现场，为了不让群众带着问号动迁，不厌其烦地向群众宣传解释政策，说干了喉咙、唠哑了嗓子，朱宏顺同志协助主要领导做积极好英武中路C地块拆迁，协调解决动迁中的各种问题，确保了拆迁工作顺利进行。广大一线拆迁干部奋勇拼搏，攻坚克难，在短期内实现大范围拆迁，既圆满完成既定拆迁任务，又取得了良好的社会效应和经济效应，使旧城改造工作成为06年城乡建设工作一个突出闪亮点。新一轮城市旧城改造，为城市建设注入新的生机和活力，促进了城市房地产业健康发展，全年，城区新建房地产项目共21个，新开工面积45.82万平方米，竣工面积36.41万平方米，总投资达8.75亿元；住宅小区开发档次明显提升，相继建成了天水华庭、嘉鸿豪庭、国际华城、九洲城中城、时代嘉园等一批环境宜人、设施配套、功能齐全的住宅小区。新城区的开发力度不断加大，塑造了城市的新形象。加快了新区基础设施建设，完成了五里支路（桥）、兴化大道南延、南亭路大桥、杭州路（桥）、中和路桥等道路桥梁建设，实施了兴临路、南亭路东延、宜平路、中和路东延、英武南路南延、文昌路等道路建设，开工建设了长安大桥匝道以及英武大桥及接线；推进了新区生态绿化建设，基本完成了双梅园和市民公园等绿化公园建设，加快了南绕城绿化景观以及道路绿化建设，启动了直港河风光带和中心河风光带建设，切实改善了新区面貌和人居环境。乌巾荡风景区开发建设全面启动，拓展了城市旅游资源。编制完善了风景区总体规划，启动了乌巾荡风景区一期工程建设。以文物古迹的维修保护为抓手，切实加快了城市人文景观建设，完成了赵海仙洋楼动迁、李详故居原址复建和宗臣故居修缮工作，进一步提升了城市文化品位。

3、整体推进三项实事项目，为民举措得到全面落实。加快了污水处理厂建设，在基本完成厂区主体工程建设的基础上，同步配套实施了管网建设，完成管网一期工程厂区至直港河兴东公路1—4标段2500米顶管施工及39座工作井、接收井制作。加大了两房建设力度，新建城堡经济适用房10幢、295套，近3万平方米，进一步完善了城市住房保障体系。深入推进农村二次改水，完成了对全市169家农村自来水厂实地调研工作，制订了农村供水八条优惠政策和《兴化市城镇用水管理办法》，同时，在陶庄镇召开了全市改水工作现场会，组织有关部门对农村集中式供水水源进行了综合整治，切实提高了农村新建和改扩建自来水厂生产技术水平和农村饮用水水质标准。这里，我想特别提到一批优秀共产党员和先进个人，一年来，他们为全面落实为民办实事项目作出了积极贡献，王斌、马建兴等优秀党员干部以服务人民为宗旨，主动放弃正常的节假日休息，一切服从工程建设需要，时刻奋战在工程一线，吉坤、高彬、黄鑫山、李金剑等先进个人严格把好施工操作关键程序，确保工程依据图纸规范施工，推进了污水处理厂和两房建设，刘华、沈夕昭、易书祥等先进个人，经常性深入农村水厂，加强技术指导，有力推动农村二次改水工作，真正将为人民服务实事项目落到实处。

（二）以效能管理为平台，突出制度化规范化管理，综合管理水平不断提高。

1、市政管理形成制度化。切实加大了市政设施维修力度，完成了对河西大道南延等20多条道路桥梁维修，实施了长安社区、楚水社区等10个社区30多条后街背巷维修，对全市1600余盏路灯进行了修复，配合小区环境整治和后街背巷改造，在城北新村、水关社区新安装路灯46盏，改造城区公厕110座，同时将新区19万平方米绿化面积正常纳入到城市绿化管护范围，进行了突击整治，健立长效管理机制，新区绿化面貌大为改观。加大了小区环境综合整治力度，对海池花园、海池公寓、张阳小区进行了综合环境整治，切实改善了居民小区住宅环境。这里我想提到两家单位，一家是园林管理处，在去年接管新区绿化工作后，园林处立即组织了200多人突击队，开展了新区绿化环境突击整治，环境整治过程中，徐鸿同志充分发挥模范带头作用，身先士卒，冲锋在前，与其他同志一起忙碌在现场，在他的带领下，仅用了三天时间就完成了对新区30多万平方米绿化修剪、除草和治虫，使新区绿化管理工作呈现出新的起色，绿化面貌大为改观，得到了市委、市政府一致肯定。另外一家就是去年刚溶入我们建设系统大家庭的新成员路灯管理处，全处同志排除了种种干扰，克服了体制调整的思想波动，继续保持了良好精神风貌，一如既往开展工作，加强路灯正常巡查，每晚定期对城区主次干道路灯进行巡查，尤其是接到报修电话后，总在第一时间赶赴现场，全力以赴进行路灯维修，路灯管理处全体同志通过他们辛勤劳动为全市亮化作出了贡献，也极大方便市民夜间出行，同时，也树立了建设系统为民务实良好形象。

2、行业管理日趋规范化。加强了对房地产业管理，年初，成功举办了兴化市第四届商品房展销会，共销售商品房950套，成交额达2.45亿元，对房地产市场进行了清理和整顿，保持了房地产市场的良性运行，对全市30家开发企业的资质进行了年检。2006年，共办理房屋转让985户，实施商品房鉴证1208户，办理各类房屋登记发证4726户，进行商品房测绘95幢，白蚁防治达60多万平方米。认真开展了对住宅小区竣工验收，组织了对彩城一期、时代嘉园一期等7个项目的竣工验收。加强物业管理工作，申报物管企业资质5家，培训物管人员30余人，积极落实小区管理“三保”方案，开展了平安小区创建活动。推进公用事业管理，开展了一水厂、二水厂取水口环境整治，改善城市水源水质，加强了城市供水管理，确保了水质综合合格率达100%。切实加大供气管理检查力度，全年进行拉网式检查5次，发出停业通知书6份，整改通知书46份，有效地保障了全市液化气市场安全无事故。认真开展施工图审查，2006年共审查建筑工程项目232项，建筑面积达1003.5万平方米，发现并纠正违反强制性标准1154次，这三项数据分别是前年2倍，25倍和10倍，这不仅仅是简单数量上增长，而是我们法规科全体同志共同努力结果。此外，大力开展建筑节能检查，检查建筑面积50万平方米。督促各监理公司做好资质年审工作、监理工程执业资格审查登记、建设工程监理合同的鉴证工作、监理人员的网上注册申报工作，共鉴证监理合同26份。值得一提的是，城乡建设档案06年共办理责任书76份，进行竣工验收25次，归档1238卷，完成经济创收36万元，较前年增长近3.6倍 ，是历年来之最，这些成绩取得与城乡建设档案全体工作人员努力是分不开的。

3、建筑业管理呈现新活力。一是市场管理力度加大。办理建筑企业资质年检合格单位63家，其中新报批19家。通过建筑项目经理年审703人，其中一级项目经理14人，二级项目经理122人。2006年全年征收建筑业劳保统筹费、建管费计821.45万元，办理建筑施工许可证75份，开展建筑市场检查涉及施工企业42家，累计230个项目。发放施工整改通知书10份，勒令停工整治工地11个，违章工程查处取得初步成效。二是质量管理扎实推进。2006年，共有15项工程获泰州市“梅兰杯”奖，有10项工程获泰州市优质结构工程，拟定申报2项省优工程。加强了对市内重点项目监管，采取日常抽查、专项检查和综合巡查相结合的方式，先后对市内在建167项工程进行了巡查，涉及建筑面积达113.45万平方米，发现违纪、违规问题17起，违反强制性条文28起，签发局部暂停通知书3份，全年收取质量监督费203.4万元。三是强化工程定额管理。认真做好国有投资工程造价监督管理及价款结算审核成果备案工作，强化造价咨询企业的监督管理，认真执行《建设工程工程量计量清单计价规范》，2006年我市执行清单的国有投资项目50项，合同金额达12420万元，非国有投资项目36项，合同金额达9200万元。去年共征收定额编制费52万元。四是切实抓好安全工作。以《安全生产法》、《江苏省安全生产条例》为依据，加大建筑市场安全管理力度，与39家建筑施工企业签订安全生产责任书，积极开展 “安全生产月”宣传教育及“创建文明工地”活动，今年已先后创建6个泰州市级安全文明工地，15个兴化市级安全文明工地。五是建筑企业改革改制成效明显。截止目前，全市已完成乡镇建筑企业改制工作任务。市属建安公司、二建公司进入改制扫尾阶段，苏兴建设工程有限公司在市建安总公司改制基础上，被批准为国家一级总承包施工资质企业，并获得外经签约权，公有资本已全部退出，目前呈现良好的发展势头。大地监理公司经过公开拍卖，以110万元高于底价71万元拍卖成功。建筑设计院改制方案经市事业单位改革工作领导小组批复亦已付诸实施。至此，建工系统直属单位改制已置换公有资产1449.3万元，办理退休职工医疗保险近700人，置换职工身份领取经济补偿金近800人，企业改革改制任务基本完成。五是市外建筑市场稳步拓展。重点外出施工基地开拓势头良好。特别是南京、苏州市场发展较快。今年以来，共承接规模工程26项。在南京承接了2000万元造价、3.4万 m2的栖霞房产公司住宅工程，造价6529万元、5.7万 m2框架11层南京天润城项目，造价3064万元、6.1万m2的南京航空航天大学金城学院住宅工程。在苏州承接了造价5981万元、7.5万 m2的模滨轮胎有限公司厂房工程，造价1821万元、3.5万m2的永新星置地有限公司厂房。同时，积极挖掘新兴建筑市场潜力。今年新开拓了浙江宁波及广东等建筑市场，分别承接了造价4160万元、3.59万m2 的宁波奇美电子有限公司厂房及造价1790万元的广东奇美有限公司的桩基工程。此外，在北京、重庆、兰州等中西部市场也以劳务输出及建筑装璜等专业承包为重点，承建了一批住宅楼、别墅项目。

（三）以小城镇建设为龙头，加强规划引导，新农村建设开局良好

1、村镇规划覆盖率得到明显提高。召开了全市推进镇村规划全覆盖动员会议，部分镇区总体规划和村庄规划有序推进，戴南、张郭完成了小城市规划编制，茅山镇完成了镇区5平方公里的拟规划区域的现状图；进一步加大小城镇建设各类详细规划编制力度，各乡镇共完成各类详细规划25个；重点突出了43个示范村庄建设规划的编制，其中，31个村已形成建设规划成果，10个村已通过规划评审。

2、城镇建设力度持续加强。不断加大投入力度，全市城镇建设继续保持高速发展态势，2006年，全市村镇建设累计完成投入32.3亿元，同比增长32.3%。基础设施建设，完成投入3.28亿元，新增硬质化道路面积91.91万平方米，新增绿化面积62.58万平方米。其中，昭阳镇投入900万元建成了昭平公路和工业园三区内部道路，戴南镇新增硬质化路面5万多平方米，投入500多万元实施了绿化建设；张郭镇投入2185万元，对张广路、赵万路、朝阳路进行了改造，对镇区主干道的路灯全面进行了更换，完成了6000多棵大香樟树补植工作。生产性建设完成投入13.2亿元，新建生产性建筑126.6万平方米。张郭镇园区建设投入1.36亿元，周庄镇完成园区建设投入7200万元；戴南镇新建各类私营企业厂房20万平方米；临城镇引进了10家个私企业，完成建设投入5000万元；西郊镇招引了戴园管桩、捷达商混二家投资3千万元以上的重大项目。房产开发势头强劲，完成投入5.3亿元，开发商品房51.7万平方米。周庄镇投入6600万元，开发商品房近7万平方米；戴南镇投入1.36亿元开发建成了不锈钢交易城一期，华尔商业街一期，天宝大酒店、金泽花园、锦鹏花园一期，建设面积达21万多平方米；昭阳镇完成投入8500万元，开发商品房6.5万平方米。一批单个项目投入较大，有一定规模的标志性建筑也在乡镇落户，如戴南镇启动了万源商贸场、成都村的建设，建成了博爱幼儿园；大垛镇投资600万元建成了海纳宾馆；茅山镇投入360万元，建设了苏果超市；沙沟镇投入418万元，建设了沙沟百惠超市，投入410万元，建成了星地宾馆、世纪园大酒店；周庄镇建成了2500平方米的周庄宾馆；合陈镇建设了全钢结构的“舍陈农贸市场”；安丰镇建成了安丰中心法庭；竹泓镇投入151万元建设了龙腾饭庄、板桥酒店。

3、村庄环境建设初显成效。在全市选取了50个试点村集中开展了以治脏、治乱、治污、治黑为重点的村庄环境建设整治活动。大垛镇管阮村投入603万元，实施了道路硬化、排水管道埋设和村庄桥梁建设，开展水冲式公厕、农户改厕和景观墙地建设，浚深了村内河道，消除了垃圾卫生死角，拆除了有碍村庄景观的棚舍18处，在村庄新区建设了18幢农民别墅，大垛镇管阮村村庄环境整治成为全市村庄环境建设一个成功典型。此外，合陈镇邓桥村对村内主要河道两侧进行了全面整治，拆除了乱搭乱建的棚点，清理了乱堆乱放的草堆、杂物，对河边进行了绿化、美化，新建了公厕。海南刘泽村超额完成改厕任务。张郭镇蒋庄村对环镇西路进行全面整治，通过填沟扛土拓宽了环镇西路，并在路两侧补植了绿化，村内配置了垃圾箱、垃圾池。戴南镇张万村新建了农民公寓楼，启动了同心路的拆迁。沈伦镇安塘村投资48万元拆迁改造了村庄内的主干道，建成了长2230米长的硬质化水泥路面，整体来看，全市试点村的建设整治初显成效，通过环境整治，村庄硬质化路面得到进一步延伸，村庄绿化和环卫设施实现从无到有，农民建房实现从无序到有序，村容村貌有了明显改善。

 4、村镇建设管理力度不断加大。加强村镇建设管理工作人员培训，编印了《新农村建设工作简报》，组织人员参加了泰州市和兴化市两级新农村建设及村镇规划建设管理业务培训班，对参训人员分期进行了村镇建设业务知识的培训，切实提高了村镇建设管理工作人员的管理水平。以城镇环境综合整治为契机，加大了城镇管理力度。市政府于去年9月在昌荣、陶庄两镇召开了集镇环境综合整治现场会，重点开展环境卫生、镇容秩序、交通秩序、水域环境、绿化环境等五个方面的整治管理。昌荣镇在镇区环境整治中共拆除12户违章建筑，13户非法封闭走廊，148户乱搭遮阳蓬，清理了100多处乱设小广告，取消了32个占道经营摊点，规范了68辆乱停机动车辆，初步成效；昭阳镇、开发区、张郭镇、沙沟镇、竹泓镇等乡镇也集中开展了违章建筑拆迁工作。同时，出台了一系列规范性管理文件，印发了《关于强化对招商引资项目服务的通知》和《关于规范村镇房屋产权、户籍管理的通知》等两份文件，进一步规范了村镇建设工程申领手续的程序。同时，加强了对村镇工程申领“一书一证”、“一书两证”和“村镇房屋所有权证”的管理，对未办手续的工业厂房实行邀请办理制，对未办手续的其它工程项目实行督办制，对申领产权证的单位和个人严把材料审核关，村镇建设管理逐步走上规范化的管理道路。

2006年，小城镇建设成绩是有目共睹的，通过考核评比，我们评选出了12个先进村镇建设服务站和46名村镇建设先进个人，今天在会上我们将一起予以表彰，希望受表彰先进站所和个人在新的一年再接再厉，进一步发扬成绩，同时，也寄希望未受表彰站所和个人发扬比学赶超精神，切实加大工作力度，为推进我市小城镇建设，促进新农村发展作出更大贡献。一年来，我们村建科同志经常深入基层，走乡访村，对戴南不锈钢交易城、华尔商业街以及各类招商引资企业采取登门服务，切实帮助各乡镇建设业主办理相关建设手续，翁利荣、侯敏、许芸等同志经常加班加点，举个现实例子，仅仅为戴南不锈钢交易城建设业主办理产权手续，村建科全体同志就突击加班，一天就办理了600多份产权手续，受到建设业主一致好评，充分展现了我们建设部门主动进位、优质服务，高效运做工作作风。

（四）以招商引资为第一要务，统筹兼顾，各项工作目标圆满完成

1、突出招商引资，一着不让抓发展。坚持把招商引资工作作为第一要务，突出优质招商项目，不断加大招商引资工作的力度。全年，重点围绕欧洲贸商城招商项目，切实提高了招商服务质量，对项目坚持全程跟踪服务，特事特办，加快推进项目的立项审批，成功招商了125万美元，超额完成了市委、市政府下达的招商任务。

2、整合资源，推进城乡建设管理体制改革与创新。去年9月，市委、市政府作出了城市规划建设管理体制调整决定，为促使全体干部职工思想尽快统一起来，合力推动各项工作开展，局党委召开了由建设局和建工局中层以上干部参加的工作交流会，通过开展工作交流，介绍各自工作开展情况，进行相互学习，相互借鉴，相互磨合，进一步增进双方的了解，递增团结，形成工作合力。同时，以城乡规划建设管理体制调整为平台，切实加强系统自身建设，进一步优化结构，全面整合资源，形成运转顺畅的管理体系，推动城乡建设事业发展。

3、加强宣传教育，推进人防事业新发展。借助《人防法》颁布实施十周年，在市佰富华商业广场设立了人防知识宣传台，广泛开展人防宣传活动，大力营造人人关心人防、社会支持人防的氛围。举行了人防知识有奖问答卷，面向全社会宣传人防知识。同时，从培训师资入手，精心组织好教材征订、发放工作，切实加强对中小学生人防知识教育，确保全市初中人防知识教育课普及率保持在100%。按照“以建为主，以收促建”原则，加强人防设施建设与管理，加强了时代广场人防工程日常管理，组织了对华盈国际华城商住楼人防工程竣工验收。并对人防专业队调整，完成了城区8处警报装置改造任务，改造后的报警装置统一为电声报警，实现了远程广播功能，去年10月29日上午成功地进行了防空警报试鸣。

（五）以党风廉政建设为抓手，全方位推进，三个文明建设成效显著。

1、抓好班子建设和干部队伍建设，党建工作不断加强。以建设学习型党委和学习型支部为目标，狠抓学习与培训，切实提高了广大党员干部理论政策水平和思想政治素质。重点抓好局党委班子的自身建设。开展了党委换届选举工作，认真贯彻执行民主集中制，充分发扬民主，在重大问题上，一律交党委集体研究决定。切实加强班子成员作风建设。不断完善党建联系点制度，班子成员经常性深入各下属单位，加强同职工群众的联系，开展思想政治工作，注意化解矛盾，维护稳定大局。以建设实绩型班子为目标，切实加强各支部的班子建设，加强对各支部班子成员激励与考核，围绕年度城建目标，将责任目标的完成情况与各支部班子成员考核相挂钩，大力营造奋发有为、积极向上的工作氛围。深入推进干部队伍建设和交流。切实加强后备干部队伍建设，加大干部培训工作，认真做好“313”工程培养对象推荐工作，促进年轻干部尽快成才。不断深化干部人事制度改革，逐步实行局中层干部轮岗制，进一步扩大了干部人事工作的公开和民主程度，有效地防止了用人上的不正之风。强化党员发展工作。2006年，共发展预备党员5人，转正7人。在全年党建工作中，较为突出的是自来水公司支部和房改办支部，他们积极开展各类组织活动，有力推动系统党建工作。自来水公司支部积极谋求自身特色，围绕党建示范点建设，加强活动阵地建设和支部创争园地建设，在全公司上下形成了齐心协力抓党建的工作合力。房改办支部在工程建设中严把工程造价管理和质量管理，切实做好工程廉政管理，大力开展创“工程优质，干部优廉”的主题活动，既保证工程既能快速实施推进，又做到廉政高效，实现资金安全、生产安全、干部安全。

2、抓好党风廉政建设工作，党风政风明显改善。切实加强对党风廉政建设工作的领导，按照党风廉政建设责任制和反腐败工作的总要求，充实完善以局主要负责人为组长的局党风廉政建设领导小组，并在班子成员中实行了责任分工，形成了一把手负总责，一级抓一级、层层抓落实工作机制，有效地增强了各级党员干部抓好党廉建设和反腐败斗争的自觉性。深入开展治理商业贿赂专项工作。根据市委、市政府治理商业贿赂专项工作的部署，召开了全系统治理商业贿赂动员大会，成立了治理商业贿赂领导小组，设立了办公室，建立与市纪检监察、工商、审计等部门信息通报、情况交流等工作机制，结合行业实际制定下发了《兴化市建设局治理商业贿赂专项工作实施方案》。通过近 6 个月的时间专项治理工作，圆满完成了治理商业贿赂专项工作，使全体干部职工法纪意识和廉洁自律意识进一步增强，各项规章制度进一步完善，确保了我局治理商业贿赂专项工作取得了实效。

3、抓好作风建设，精神文明建设达到新水平。加强制度建设，进一步规范政务行为。围绕行政审批制度改革，进一步压缩行政审批事项，减少审批环节，提高办事效率。切实落实服务承诺制，大力推进行政务公开，做到办事程序和收费公开透明，加大了系统内新的财务制度、会签制度、干部人事管理制度、机关行政管理制度、文明创建长效管理制度等五项制度执行力度。加强机关作风建设，切实提高服务水平。加强了行政审批中心办事窗口和系统内各办证服务大厅管理，实行了全员挂牌上岗制度，建立了来访首问责任制等，各项服务水平得到有效提高。大力开展行风建设，树立部门新形象。聘请了12位行风监督员，定期督查、指导建设系统行风建设工作。组织参加了两次市纪委举办的行风热线活动，落实办理群众来信来电35件。依托城市创建，开展各类创建活动。结合“五城同创”，广泛开展以“三优三满意”为基本内容的文明机关创建活动，各服务窗口积极参加了全省建设系统“十大”服务窗口优质服务竞赛活动。服务发展，服务基层，服务群众，深入推进“三学三创三推进”活动。与各类企业建立联系制度，主动上门帮助各乡镇建设业主办理相关建设手续。深入开展党政干部下访，对所挂钩的乡镇出谋献策，共同探索发展思路，积极筹措资金帮扶所钩村做好发展生产生活和扶贫济困，进一步密切了党群干群关系。

★二、牢牢把握07年城建工作思路，努力开创城乡建设工作新局面

今年城乡建设工作总的指导思想是：紧紧围绕市委十届二次全会精神，坚持以科学发展观为指导，以“五城同创”为抓手，以新城区建设、老城区改造为重点，统筹城乡发展，扩张城市规模，完善城市功能，塑造城市特色，提升城市品位，加快推进城市化进程。

具体工作目标为：

围绕路桥工程项目建设，进一步完善城市基础设施。以路桥工程建设为重点，实施15路4桥建设，即五里大桥东侧引道改造、南亭路东延、英武中路 (牌楼路—英武大桥)、西公路 (牌楼南路—丰收路)、南大街(板桥中学东侧)、大溪河路(阳山路～经一路)、经一路北延、老兴东公路改建（英武大桥至五里东路）、张阳路西沿、杭州路北延、食品站路、杭州路南延（中和路至南绕城公路）、兴西路(楚水东路～北过境路)、水乡西路(过境线～英武北路)、张家路等15路，花园桥、张家桥、迎丰桥、兴严大桥等4桥，进一步构建城市道路骨架，完善城市基础设施，加快城市建设步伐。

围绕市政公用设施建设，进一步配套城市载体功能。继续推进污水处理厂建设，配套厂区一期工程建设，逐步完善、延伸污水收集管网，加大提升泵站和延伸铺设管道建设力度，确保07年底城市生活污水处理率》40%。结合新区、开发区建设和旧城改造，进一步做大供水规模，延伸供水管网3500米。进一步做大城市管道燃气规模，加大供气管道铺设力度，提高城区天然气、液化气使用率，铺设供气管道10公里，新增用户2000户。进一步加大后街背巷维修力度，维修一类地区后街背巷91条，二类地区655条，三类地区16条，全力打造继公厕改造后又一惠民、利民、为民之举。

围绕旧城改造，进一步优化城市发展空间。重点实施英武中路及两侧拆迁改造即英武中路三期拆迁，以及张家路拆迁和城东村拆迁，兼顾部分道路、桥梁建设所涉及的拆迁，进一步拓展城市发展空间，计划拆迁总面积达20万平方米，总投入约为4.9亿元。同时，为妥善解决拆迁地段的矛盾和困难，进一步完善城市住房保障体系，将建设12万平方米的农民安置房和经济适用房。在城市开发建设上，进一步加大房地产开发力度，改善市民居住条件，把调动房地产开发企业的积极性、规范和促进房地产开发建设为着眼点，科学引导，规范管理，计划新开工面积达40万平方米，竣工面积为30万平方米，全面推进房地产开发市场健康持续发展。

围绕乌巾荡风景区建设，进一步拓展城市旅游资源。加大城市旅游开发力度，推进旅游事业发展，强力推进乌巾荡风景区一期工程建设，加快风景区内景观房产和森林公园建设。继续推进文物古迹的维修保护工作，实施赵海仙洋楼修缮，新建任大椿读书楼，启动古城墙维修。

围绕生态绿化建设，进一步提升人居环境。以园林城市创建为目标，大力开展绿化工程建设，重点实施“一湖二带三园”城市绿化工程建设，即朝阳湖、直港河风景带、中心河风景带、城市森林公园、板桥竹石园、水上公园工程。同时，对人民公园进行综合景观改造，推进长安大桥南桥头、英武大桥南桥头等桥头绿化建设，进一步优化城市生态环境和人居环境。

围绕小城镇建设，进一步统筹协调城乡发展。启动新一轮小城镇总体规划编制工作，编制完成100个村的村庄规划，继续推进中心镇建设，以中心镇建设带动我市小城镇建设全局。小城镇建设计划投入40亿元，其中，生产性建设投入9亿元，新增市政道路面积90万平方米，新增绿化面积45万平方米，新增住宅面积105万平方米；注重建设与整治并重，开展50个村庄环境整治，积极创建省级城市化示范镇1家，省级康居示范村1家，创建泰州城市化示范镇1家、泰州市康居示范村2家。

为实现上述目标，要着力抓好七个方面的突破：

第一，坚持科学发展，在城市建设理念上实现新突破。以科学发展观为指导，科学定位城市发展，将生态建设、环保建设、绿化建设的理念充分溶入到城市建设理念中，在推进城市建设时，既要城市建设效应，更要城市建设的环境效应和社会效应。要加大对城市保护性投入，协调好城市建设与城市保护之间关系，防止城市性建设性破坏。要加快我市节约型城市的建设步伐，坚持建筑节能与节水、节地、节材并举，努力提高我市建筑节能水平。要以城市生态绿化建设为先导，以城市水源地保护和污水处理厂建设为重点，以城市住宅小区和农村村庄环境整治为抓手，把生态建市、生态立市的城市经营理念贯穿于今年城市建设的全过程，进一步优化城市人居环境，塑造城市品牌形象，促进城市建设和环境保护的互促互动和良性循环。

第二，坚持新区带动，在城市建设规模上实现新突破。将新区建设作为提升城市形象、扩大城市规模的重要举措，本着 “高起点规划，高标准建设，高质量配套”原则，进一步加大新区建设力度，积极打造一个“设施完善、功能齐全、环境优美”的崭新的新区面貌。要不断拓展新区建设的外延，全面拉开新区建设框架，将新区规模进一步做大；要以新区基础设施建设为突破口，提高新区基础服务质量，增强环境对项目的吸引力，将新区实力进一步做强，要围绕完善功能上项目，加快配套建设新区公用设施，着力提高新区综合服务功能，将新区功能进一步做优；要大力实施新区绿化建设，以新区道路绿化、广场绿化、滨河绿化为节点，重点推进朝阳湖、直港河风景带和中心河风景带建设，形成新区绿化整体格局，将新区环境进一步做美。总之，要通过兴产业，配设施，强服务，美环境，创造新区良好的生产、生活和人居环境，进一步集聚新区人气，放大新区的集聚、辐射和带动功能，以新区建设拉开城市骨架，扩大城市建设规模。

第三，坚持创建目标，在城市建设特色品位上实现新突破。围绕五城同创的总目标，依托我市的历史人文资源和生态自然资源，全面提升城市建设品位。要彰显“绿”的生气，大力开展生态绿化建设，重点抓好公共绿地建设，努力提高城市绿化三大指标水平，加快建设城市各类公园，使市民出行就能步入公共绿色空间；抓好市区道路和河道绿化，建成一批道路绿化带、景观路，大力发展城市垂直绿化和立体绿化，不断开拓绿化空间和视野，年内要建成总量适宜、布局合理、景观秀美、特色鲜明的绿地系统，完成236.96万平方米绿化建设任务。要升华“水”的灵气，积极盘活我市优势资源，走水乡特色化城市发展道路。水是我们兴化城的“魂”，要保护我们的水资源，大力开展沧浪河环境整治，同时将我们水资源充分运用起来，建设诸如沧浪河风光带、直港河风景带、中心河风景带等濒水景观带。要提升“文化”内涵，在塑造城市形象时，努力延承城市文化脉络，进一步加大城市人文景观建设，高质量、高品位地建设一批具有文化气息的建筑小品、绿化小品和城市雕塑。要打造“亮化”景观，加大城市亮化工程建设步伐，增强市区夜景灯光效果，提高城市亮化和美化，致力营造绿化有层次、美化有品位、亮化有特色的城市新面貌。

第四、坚持依法拆迁，在城市旧城改造上实现新突破。要制定扎实可行的拆迁方案，迅速聚集力量，强势推进，既突出重点，又注重整体推进，在最短的时间内取得最大的突破。要坚决按照既定的时间节点，倒排工期，挂图作战，统筹各项工作，全力加快推进拆迁速度。要继续做好城市房屋拆迁各项政策、法规的宣传、普及工作，利用橱窗、电视专题、报刊专栏等形式进行广泛宣传。要严格执行拆迁政策，推进依法拆迁，不断提高拆迁补偿的透明度，合理补偿和安置被拆迁户，依法维护拆迁户的合法权益。要实施“人性化拆迁，有情化操作”，在政策许可的范围内，尽可能照顾拆迁户的合法利益和合理要求，尤其在群众的安置上，真正做到把道理讲在前，把关心放在前，把疏导工作做在前，把各项保障的措施落实在前，使群众成为响应拆迁、支持拆迁、参与拆迁的主力军，从而确保拆迁工作的强势推进。要加强拆迁后续管理工作，在集中拆迁过后，有项目的要立即着手实施，做到拆一片、清一片、管一片，绿一片。要高标准、高质量地建设好回迁房和经济适用房，让困难群众有房买、买得起房，保证所有动迁户“居者有其屋”，为今后的拆迁工作打好基础。

第五、坚持统筹发展，在新农村建设上实现新突破。综合考虑城乡发展地均衡性，将农村建设与城市建设放在同等重要位置，作为一个整体，进行统一规划、通盘考虑，实现城乡统筹性发展。进一步放大新农村建设效应，全面开展新一轮城镇总体规划调整修编工作，加大小城镇详细规划编制的力度，全市确要保编制小城镇详细规划25个以上，完成100个村庄建设规划的编制。要持续加大小城镇建设力度，推进基础设施建设和房地产开发，大力实施公共绿地建设，努力提高城镇绿化覆盖率和人均公共绿地面积。要以创建康居示范村为抓手，全面开展村庄环境建设整治活动，务求整治工作取得实效。要加强村镇规划建设管理，在各乡镇政府的领导下，定期组织巡查执法队队员加强对村镇范围内的各项建设进行巡查，确保村镇范围内的各项建设严格按规划实施，杜绝村镇范围内新增违章建筑。

第六，坚持以人为本，在为民办实事方面实现新突破。要加快与百姓息息相关的基础设施建设，切实解决群众的实际问题。继续推进污水处理厂建设，确保污水处理厂厂区按期竣工，早日投入使用；以远期引用长江水、近期改善饮用水水源水质为目标，尽快编制我市区域供水规划；切实加强集中式饮用水水源地保护，加快城市一水厂、二水厂水源保护区建设，进一步改善城市水源水质；积极抓好农村二次改水工作，尽快编制出台全市农村供水规划，深入开展农村自来水厂综合整治工作，不断提高农村新建和改扩建自来水厂生产技术水平；科学编制我市后街背巷维修改造计划，有计划、有步骤推进后街背巷维修，要优化维修改造方案，切实搞好组织调度，合理安排建设时序，尽可能的缩短工期，减少对群众生产生活的干扰。要同步进行路灯维修改造，力争后街背巷维修到哪里，路灯就配套改造到哪里。要进一步加强住宅小区物业管理，全面落实“三保”工作，逐步实现来小区封闭化管理，切实加大住宅小区环境整治力度。要以关注民生为第一需要，努力提高城市管理效能。本着“服务全天候、管理无缝隙、责任全覆盖”的原则，逐步推进我市市政管理无缝隙覆盖。尽快搭建我市城市建设“12319”服务平台，从服务平台硬件设施着手，逐步完善软件设施建设，使“12319”城建服务热线作为一条“民声通道”，真正起到了听民情、帮民需、解民忧、暖民心的积极作用。

第七，坚持改革创新，在建筑业管理工作上实现新突破。围绕今年建筑业实现总产值69.1亿元，增加值16.5亿元，建筑施工人数11万人，其中出市施工人数6万人，出省施工2万人的总体目标，不断深化改革，积极开拓，提高市外建筑市场竞争能力。进一步加大市场开拓力度。发挥龙头企业作用，巩固南京、苏州、北京、无锡等传统市场，力争承接一批“体量大、难度大、影响大”的工程项目，今年要在市外市场承揽高层建筑规模工程数量达30个以上，并创建一批省优、市优精品工程。积极实施资本运营战略。千方百计加快形成大建筑业产业格局。加快经营结构调整，按照“一业为主，多业并举”的发展方向，提高综合施工能力，拓宽领域，扩大范围，向环保、城市绿化、路桥建设、钢结构等潜力较大的工程领域进军。进一步整顿和规范建筑市场秩序，严格市场准入制度，加强工程合同和企业信用管理。通过检查、督促、整改,不断提高建筑施工文明工地管理水平。

★三、切实增强完成年度目标的责任感和使命感，为实现城乡建设事业快速健康和谐发展作出更大贡献

07年是我市实施“十一五”关键的一年，也是城乡建设具有承上启下重要意义的一年。在新的一年里，摆在我们面前的工作要求更高，发展困难更大，任务也更为艰巨。我们建设系统广大干部职工一定要按照城乡建设工作思路，进一步发扬成绩，务实进取，团结拼搏，再接再厉，确保完成今年城乡建设任务。

（一）要加强领导，落实责任。为进一步完善项目建设领导责任制，局党委根据今年确定的城市重点建设项目，建立市政工程、园林绿化、旧城改造等三个项目建设领导小组，组建专门工作班子，全面负责今年重点建设工程的组织、计划、协调、督查等工作。各项目建设领导小组责任人要靠前指挥，深入一线，随时掌握工程进展情况，加大领导力度，解决突出问题。各责任科室和单位要对照既定的工程项目，进一步强化大局意识，强化使命意识，强化拼搏意识，强化争先意识，紧紧咬定年度目标，强力推进，对于重点建设项目，要定立标准，确定时限，排定进度，认真细化和落实工程建设包括开竣工时间、施工队伍确定等重要工作内容和环节，逐层传递压力，逐级落实责任，确保各项目标和责任落实到每一个岗位和每一个人，确保项目建设任务落到实处。

（二）要深入宣传，广泛发动。要充分调动和发挥新闻媒体的作用，办公室要作好宣传报道工作，各科室、单位也要积极上报信息，及时传递我局城建工作中的重点、要点和亮点，宣传报道好系统中涌现出来正面典型和新风尚，要通过各种方式大力宣传推进城乡建设对我市经济社会发展的重要意义和积极作用，动员和教育广大群众支持城乡建设，反对各种违法、违章行为，营造有利于城乡建设的氛围。要充分调动基层村建站所的对推动小城镇建设积极作用，积极发挥村建站所党员干部在服从建设大局、服从城镇管理方面的先锋模范作用，以党员的实际行动，为周围群众树立好的榜样，团结和带动一批群众，并通过他们，做好更广泛、深入的群众工作，为新农村建设创造好的环境。

（三）要加大力度，强化考核。各责任科室和单位要切实帮助项目建设单位做好项目前期启动各项准备工作，对于可能影响今年工程开工建设的一些因素，要及早制订措施，妥善加以解决，要督促项目建设单位按时限要求抓紧开工；要建立健全工程建设矛盾处理和协调机制，妥善化解和处理工程建设中的矛盾，要坚持进度与质量并举，考核与监督并重，全力以赴推进项目建设。要着力从源头抓起，严格执行建设工程施工承包合同和建设工程施工监理合同，充分发挥合同对项目建设的约束和督促作用，狠抓施工组织管理，科学安排施工时间，合理安排施工任务，保证施工全天候全方位进行。要完善各项评比、奖励制度，建立重点项目奖惩激励机制，对工程项目建设实行月检查、季考核、年评比，局党委将成立督查考核小组，实时了解各工程实施进度和质量，加强督促检查，并将检查内容作为年终工作的主要考核指标。同时，要切实加强工程质量管理。牢固树立工程建设“质量第一”意识，加强对各重点工程建设质量的技术指导与检查，对工程建设的每一道环节实行全过程的跟踪管理与监督，坚决杜绝工程质量事故的发生，确保建成一批优质工程、形象工程和精品工程。

（四）要密切协作，形成合力。今年，我市城市拆迁任务相当繁重，仅英武中路三期拆迁，就需拆迁房屋面积20 万平方米左右。我们要充分发挥拆迁主力军的作用，围绕英武中路三期拆迁，进一步发扬我们建设系统特别能吃苦、特别能奉献、特别能攻坚、特别能战斗的工作作风，一鼓作气，抓住重点，加大力度，把拆迁工作一件一件地抓好、一件一件地落实。全系统上下要努力做到一股劲、一条心，一个声音喊到底，一呼百应抓到底，凝聚各方合力，全力攻坚突破。拆迁办必须勇挑重担，履行职责、发挥主导作用，将英武中路三期拆迁为一个时期压倒一切的中心工作，全身心投入，大力度攻坚。房管处要结合工作实际，科学调度，集中精兵强将，全力以赴，为拆迁工作多作贡献。广大拆迁干部要经常深入实际、深入现场、深入群众，靠前指挥、靠前决策、靠前协调，科学运筹，大胆工作，不为困难所惧，不为矛盾所捆，不为外界所扰，义无反顾地参与到英武中路三期攻坚决战中来。各科室、单位必须全力配合，立足本职，服务大局，步调一致，整体联动，全力以赴打好英武中路拆迁总体战。

（五）要转变作风，树立良好形象。城乡建设工作是市委、市政府关注的重点，也是社会各界关注的热点。我们要努力打造一支的高素质建设队伍，不断改进工作作风，坚持把为民服务、为民办实事放在工作的首位，以服务赢得群众对城建工作的理解、信任和支持。系统内各级领导干部一定要率先垂范，带头学习和遵守有关政策法规，带头深入基层，了解实际情况，解决实际问题。广大党员干部务必要树立求真务实的形象，摸实情、讲真话、提酌见，真心实意做工作，脚踏实地促建设，围绕大局搞服务。要树立高效运转的形象，时刻保持时不我待、快马加鞭的赶超意识，时刻保持不达目标不收兵的责任意识，对照要求，挂图作战，高效运转，务求必胜。要树立清正廉洁的形象。淡化权力观念，强化服务意识，自觉遵章守纪，严格公正办事，树立廉洁形象，为完成全年各项工作目标保驾护航。
    新的一年孕育着新的希望，新的征程将谱写新的辉煌。让我们以与时俱进的思想观念，高昂饱满的精神状态，团结和谐的干事氛围，务实高效的工作作风和清正廉洁的干部形象，全面推动城乡建设事业再上新台阶，再创新辉煌，为加快建设全面小康，构建和谐兴化而努力奋斗！

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