市政协主席在区政协进行调研工作时的讲话

今天是市政协换届以后，我们几位主席会议成员第一次来区政协进行工作调研，主要有三个方面的目的：一是来看望各区政协的同志；二是增进市区政协相互之间的了解，为今后市区政协在工作上联动、合作打下基础；三是结合贯彻全国“两会”精神，与大家共同探讨、共同研究在新的形势下，如何更有针对性、更高质量地履行好人民政协的政治协商、民主监督、参政议政职能，从而为实现——在中部地区率先崛起充分发挥人民政协的作用。

听了你们的工作情况介绍，感到很振奋，很受启发。总的感觉是：从去年底换届到现在，尽管只有短短几个月的时间，但各区政协工作开展得相当活跃、富有成效。一是各区党委高度重视政协工作，区政府大力支持政协工作，区政协工作积极主动，形成了全区上下重视关心支持政协工作的良好格局。二是大家工作的起点较高、开局良好。各区政协认真贯彻科学发展观，坚持以人为本，紧紧围绕区委、区政府的中心工作，想大局、议大事，抓住全区经济、政治、文化、社会建设中的重点、难点、热点问题，认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能，积极建言献策，工作质量和成效较好。三是工作思路清晰、创新意识强。换届以来，区政协解放思想，创新思路，在实践中积极探索履行职能的新形式、新方法，做了一系列开创性的工作，打开了新的工作局面，我们关心的有些问题你们作了很好的探索，也很有成效，使我们得到了新的启发。总之，换届以来，区政协工作主动，思路正确，起步较好，成效明显。

刚刚闭幕的十届全国人大五次会议和全国政协十届五次会议，主题非常明确，就是动员和部署全国各族人民进一步坚持科学发展观和构建社会主义和谐社会。我理解坚持科学发展观，就是要树立正确的发展理念，转变经济增长方式，节约资源，保护环境，建立良好的发展秩序，实现经济社会又好又快发展；构建社会主义和谐社会就是要坚持以人为本，使每一个人都能在各自的岗位上各尽所能、各得其所，找到发挥自己作用的平台，实现自身的价值。“两会”贴近民生，反映民意，体现出了民主求实、团结务实的作风。会议精神十分重要，我们要以各种有效形式，认真组织学习，深入贯彻落实。

在这次全国“两会”上，东、中、西部地区协调发展问题仍然是代表、委员热议的话题，温家宝总理所作的《政府工作报告》也提到了这方面的内容，市长李宪生同志在代表团讨论时提出，希望国家批准——作为国家综合改革配套试验区，从制度上为——的发展提供保证，力争使——早日成为中部崛起的重要战略支点，国家发改委对此已有初步意向。

人民政协贯彻落实全国“两会”精神，要体现政协的特点，最重要的是要把中国共产党领导的多党合作和政治协商的基本政治制度坚持好。怎么坚持好基本政治制度，我看还是要充分地履行政治协商、民主监督、参政议政三大职能，政协职能履行好了，基本政治制度也就坚持好了。要充分履行好人民政协的三大职能，必须把握和突出团结、民主两大工作主题，不断在实践中探索人民政协工作新的形式和方法，创造新经验，掌握新规律，把工作做得更自觉、更主动、更有针对性、更加注重质量和成效。

第一，要切实推进政治协商的制度化、规范化、程序化。建国初期，毛泽东主席和爱国民主人士黄炎培老先生曾有一个著名的谈话，黄老先生提醒要谨防出现“政治周期率”，毛主席告诉黄老先生，我们已找到了一个很好的办法，就是实行人民民主。人民政协是中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构，是发扬社会主义民主的重要形式，人民政协的协商民主是我国两种重要民主形式之一，政治协商到底应该协商哪些问题，范围要约定，怎么协商、程序要确定；协商首先必须是民主的，再就是集思广益。重要政策出台前、重大事项实施前、重要人事决定前，应在政协进行协商。对此我们要进行深入的探索。汉阳区政协、洪山区政协在规范政治协商的内容和程序上积极探索，对全区重要人事、重大决策协商在前，做得比较好，有了好的开端，希望继续摸索，逐步形成新的经验，然后在全市进行交流推广。

第二，要不断探索新的民主监督形式。人民政协的民主监督是人民监督的重要组成部分。在实践中，必须通过一定的形式来体现。人民代表大会履行监督职能的问题，解决得比政协要好，它出台了专门的监督法，监督起来有法可依。人民政协的民主监督长期以来处于相对较弱的状态，除了有制度上的原因外，还有一个很重要的原因就是我们的监督形式较少，只有提案和委员视察、民主评议等少数几种形式，监督缺乏力度，对此我们要努力加大探索的力度，积极创新民主监督的新形式，拓宽民主监督的领域，不断把人民政协的民主监督提高到新的水平。近几年来，武昌区政协探索的专项民主监督小组形式很好，希望继续坚持下去，形成行之有效的经验，供全市各级政协借鉴。

第三，要不断拓宽参政议政的渠道，选准参政议政的切入点。李瑞环同志说过，政协工作要做到“帮忙不添乱”。这个忙怎么帮，我认为需要认真研究。人民政协汇集了各界的精英，具有人才济济、时间充裕、处事相对超脱的优势，有时间围绕改革发展中的一些重要问题进行深入的调查研究，积极参政议政，建言献策，为党委和政府正确决策、顺利推进各项工作提供重要的参考性意见。参政议政以什么形式来进行，除了提建议和反映社情民意等形式外，还要进一步拓宽渠道，探索新的形式，这些都需要在实践中加以研究。政协要做到“帮忙不添乱”，参政参到点子上，议政议到关键处，还要注意选好参政议政的切入点。只有选准了参政议政的切入点，才能不断提高参政议政的质量和水平。在实践中，各区政协要充分发挥人才荟萃、智力密集、位置超脱的优势，围绕改革发展的大局，精心选择参政议政的课题，一是要关注区委、区政府迫切需要研究解决的问题；二是要关注人民群众最关心、最直接、最现实的利益诉求问题；三是要关注改革发展中确实需要解决的问题，研究选择参政议政的切入点，坚持把参政议政与区里的重要工作、与人民群众的利益诉求结合起来，多做超前性的研究，多提一些高质量的参政议政意见，不断增强参政议政的针对性和有效性。做到这样，还必须在制度上、在规范操作上多做文章，在开展丰富多彩的参政议政活动上下功夫。政协参政议政工作要创新，首先必须开展活动，没有活动不好创新。为了加快构筑——在中部崛起中的重要战略支点地位，实现经济社会又好又快发展，各区政协都要积极探索、积累新的参政议政经验，以便为全市政协工作的创新发展提供更多的启示。

第四，要充分发挥人民政协在构建社会主义和谐社会中的重要作用。构建和谐社会，必须确立强烈的发展意识，加快经济发展步伐，只有经济发展，物资基础雄厚了，才更有条件解决前进中的问题，象完善社会保障体系等问题都取决于经济发展的水平；必须弘扬诚实守信的社会风尚，维护社会的公平正义。要维护公平正义必须加强社会主义法制建设。人民政协在建设和谐社会的过程中，有着广阔的舞台和空间，促进社会主义和谐社会建设，人民政协大有可为。区政协要进一步坚持大团结、大联合的方针，高扬团结民主的大旗，广泛增进各方面的团结，最大限度地调动积极性，营造和谐氛围。要发挥桥梁纽带作用，广泛联系群众，多做思想工作，既为民排忧解难，又加强精神文明教育，教育群众正确处理个人利益和集体利益、局部利益和整体利益、当前利益和长远利益的关系，正确对待改革中出现的问题，依法合理地表达自己的利益诉求，引导群众诚实守信、公平竞争、团结互助、和睦相处，遵守讲诚信、讲法制、讲道德、讲秩序的行为规范，建立团结和谐、相互尊重的人际关系，形成扶弱济困、见义勇为、文明健康、崇尚科学的社会风尚。

第五，要大胆探索发挥专门委员会、界别和委员作用的方法和途径。如何发挥好政协各专门委员会、各参加界别和广大政协委员的作用，是全国政协十届五次会议上的一个重要话题。专门委员会是政协机关加强与委员联系的重要载体，是政协履行职能的重要基础，在组织政协委员开展履行职能的经常性活动方面具有不可替代的作用。由界别组成是人民政协组织的显著特色，根据界别的特点和要求开展活动，充分调动各界别参政议政的积极性，认真探索发挥界别作用的方法和途径，是中发〔2006〕5号文件的要求。政协委员是政协履行职能的主体。每一个政协委员如果都能在各自的岗位上认真履行委员职责，为促进发展发挥应有的作用，建设和谐社会就大有希望。各区政协在履行职能的实际工作中，要注意最大限度地发挥好各专门委员会和各界别的作用，从而带动政协委员作用的充分发挥。汉阳、武昌、青山等区政协已在这方面做了一些工作，取得了较好的成效，值得肯定，下步还要继续加大探索力度，逐步形成经验。

第六，要加大市区政协联手的力度，形成强大的政协工作合力。市区政协在履行职能的重大活动上加强相互参与、相互联动，发挥整体功能，既是区政协希望的，也是市政协所希望的。这样可以使人民政协的优势得到最大限度的发挥。市政协要加强对区政协工作的指导，注意通过《政协信息》等有效形式，及时总结推广区政协工作的成功经验，促进各区政协工作不断开拓创新。区政协也要积极主动地参与市政协履行职能的重大活动，通过参与这些活动，加强合作，提高履行职能的成效。今年下半年适当的时候，市政协拟召开一次市区政协工作座谈会，组织各区政协充分总结交流履行职能的经验、做法，促进相互学习提高，进一步把政协工作提高到新的水平。

总之，当前人民政协工作正处于良好的发展机遇期，中共中央十分重视人民政协工作，去年专门发出《关于加强人民政协工作的意见》，对新世纪新阶段的人民政协工作作出重要部署，市委对市政协工作也非常重视和支持，各区区委对人民政协工作的认识也很到位，为政协工作创造了非常好的条件，我们必须在认真学习落实全国两会精神的同时，继续深入贯彻中共中央《关于加强人民政协工作的意见》精神，进一步增强责任意识、创新意识，与时俱进，不断创新人民政协工作思路，努力提高履行职能的水平，为促进——在中部地区率先崛起和构建社会主义和谐社会作出更大的贡献！

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