政协副主席在市政协提案委员会全体会议上的讲话

各位委员、同志们：
      今天的会议开得很好，会议内容丰富，听取了——局长关于市房地局情况的通报；——秘书长介绍了有关提案工作知识；——同志通报了提案委员会前一阶段的工作情况和2007年的工作要点；——主任通报了提案委员会主任的分工和委员的分组安排，提案委员会各小组组长谈了今年的工作打算。这次会议是我们新一届政协提案委员会的第一次全体会议，从今天开始，十一届政协提案委员会正式成立了，在此，我谨代表正在北京参加全国政协十届五次全会的叶金生主席和市政协其他主席会议成员,对提案委员会的成立表示衷心的祝贺!同时，也对市房地局及其房地产交易中心为这次会议的召开所做的大量工作和热情周到的服务，表示衷心的感谢！

      去年12月召开的中共武汉市第十一次党代会提出了加快“创新武汉”“和谐武汉”建设，实现武汉在中部地区率先崛起的宏伟目标。新一届政协第二次主席会议上，叶金生主席强调指出，我们要发扬十届市政协的优良传统，以高度的责任感和使命感，满怀激情，朝气蓬勃，高起点、高效率、高水平、高质量地做好政协工作。在此，我对提案委员会的工作讲如下几点意见：

       一、提高认识，增强做好政协提案工作的光荣感和责任感

       提案工作是人民政协工作的重要组成部分,是政协工作中的一项历史最久、最具特色的工作。

       半个多世纪以来，提案作为人民政协履行政治协商、民主监督、参政议政职能的重要抓手，与人民政协共生共荣、一同发展,已经成为履行人民政协职能的一个重要方式;成为坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的一种重要载体;成为协助党和政府实现决策民主化、科学化的一条重要渠道。历届政协委员和各民主党派、各人民团体、各界别以及政协各专委会，紧紧围绕党和政府的中心工作、人民群众关注的热点难点问题，经过深入调研，将了解到的社情民意，通过提案的形式及时反映上来，充分履行职能，代表了广大人民群众的愿望和要求。承办单位通过对这些提案规范有序地办理，实事求是地答复和切实有效的落实，更好地改进各项工作，从而树立党和政府在群众中的良好形象。因此，政协提案工作是一种有组织、有领导的政治行为，是政协工作中一项具有特殊重要意义的工作。做好这项工作，有利于密切党和政府与人民群众的血肉联系，有利于推进社会主义民主政治建设，有利于进一步巩固和发展中国共产党领导的多党合作和政治协商这一基本政治制度。我们提案委员会作为从事提案工作的机构，任务光荣，责任重大，要提高认识，增强光荣感责任感，切实担负起党和人民赋予我们的使命，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统领工作全局，始终突出团结、民主两大主题，坚持“围绕中心、服务大局、提高质量、讲求实效”的提案工作方针，依托市各民主党派、有关人民团体、各界别以及政协各专门委员会，充分发挥委员的主体作用，把解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题作为出发点和落脚点，以提高提案质量为基础，以增强提案办理实效为目标，以加强提案制度建设为保障，共同做好政协的提案工作，为促进我市社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设贡献力量。

       二、加强学习，努力提高履行职责的能力和水平

       学习是做好一切工作的前提，是不断提高工作能力和工作水平的手段，也是人民政协的优良传统。胡锦涛总书记指出，我们要把学习当成一项重要工作，做到学习工作化。一方面，我们提案委员会57名成员中，新进的委员占了87.7％，政协工作对我们多数人来说是一个新领域，提案工作又有其特殊性、专业性；另一方面，提案委员会是政协8个专门委员会中的一个非常重要的委员会，是协调沟通政协委员和承办单位的“纽带”和“桥梁”，是政协形象的“重要窗口”。因此，要适应政协工作和提案工作需要，必须注重加强自身建设，首要的是通过学习，采取自学与每个季度以组为单位开展一次学习研讨活动相结合的方式，努力提高履行委员职责的能力和水平。

       首先，要认真学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的路线、方针、政策，学习中共十六大和十六届三中、四中、五中、六中全会精神，牢固树立“大局意识”、“中心意识”和“团队意识”，着力构建环境宽松、关系融洽的和谐专委会。其次，要认真学习党的统一战线理论和人民政协基本知识，了解人民政协的性质、地位和作用。当前主要是学习政协章程、《中共中央关于进一步加强中国共产党领导的多党合作和政治协商制度建设的意见》、《中共中央关于加强人民政协工作的意见》及《中共武汉市委关于进一步加强人民政协工作的意见》。第三，要认真学习现代科技、经济、法律、文化等方面的知识，将它们与工作实际紧密结合，与履行政协职能紧密结合，力争参政参到关键处、议政议到点子上。第四，要认真学习提案工作知识，了解提案工作的历史、现状和规律，了解提案的性质、地位和作用，了解提案提出和提案办理的有关规定，了解提案审查立案的标准，了解提案工作各个环节的情况。当前主要是学习全国政协提案工作座谈会精神、政协提案工作条例、政协建议案工作规则、提案委员会工作规则等等。第五，要加强与全国政协、省政协和兄弟政协提案委的联系，走出去，请进来，互相学习，开阔视野。

       三、发挥优势，扎实做好新一届政协的提案工作

 
       政协委员，是一种荣誉，也是一份责任。在座各位，都是各个界别、方方面面的有影响的代表人士，有的是专家，有的是部门负责人，有的还是单位主要领导，这为我们做好新一届政协的提案工作奠定了坚实的组织基础。

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       我市政协提案工作经过历届政协的努力和各方面的大力支持，取得了很大的成绩。我们新一届政协提案委员会要在此基础上，与时俱进，开拓创新，立足本职，发挥优势，切实履行好职责，力争在委员参与活动率方面有新提高，在组织提案方面有新进步，在督办提案方面有新成效，努力开创政协提案工作新局面，为加快实现中共武汉市十一次党代会提出的宏伟目标积极贡献力量。

       首先，要加强调查研究，积极建言献策。要围绕我市发展中的全局性、综合性、前瞻性问题，深入调查研究，立发展之论，献务实之策。今年主要是围绕加快我市“十一五”重大项目建设步伐、推进“创新武汉”体制机制建设、加强城市文化建设、增强我市城市软实力等常委会议议题，开展调研。与此同时，还要围绕如何提高提案工作整体质量，提案工作如何创新发展，提案、建议案如何切实发挥在民主监督中的作用，从哪些方面来加强提案工作制度化、规范化、程序化建设开展调研。为此，每个委员都应该积极参加市政协组织的活动，积极承担提案委员会安排的工作任务，支持提案委员会的工作,结合调研题目，发挥各自优势，积极提出意见建议，为形成高质量的调研报告献计出力。其次，要高度关注民生，注意围绕与老百姓生活密切相关的医食住行以及教育等方面工作，积极反映民情民意，促进“和谐武汉”建设。要多深入基层、深入实际，了解民情，并随时收集身边群众反映的情况，抓住带倾向性的、群众反映强烈的问题，开展调查研究，运用提案形式，反映民众的利益诉求，提出切实可行的解决民生问题的意见建议，协助党委和政府化解矛盾，促进社会和谐稳定。第三，要认真做好提案的征集、审查、督办、宣传工作。在征集方面，要加强引导，创新征集方式，做到全程征集。不单是政协全体会议期间要集中征集提案，而且要注意从平时的调研、视察和会议过程中征集提案。为此提案委的各位委员应积极参与征集工作，并发动自己所在的界别和其他专门委员会来共同做好这项工作。提案委员会要积极参与到其他专委会的重大活动之中，在参与中发现提案，在参与中组织提案，在参与中督办提案，在参与中落实提案。在审查方面，要正确处理好数量和质量的关系，增强质量意识，严把质量关，这样才能保证提案的整体质量，体现政协参政议政的水平。在督办方面，要增强实效意识，改进督办方式方法，加大督办力度，着力提高提案的落实率，特别是在建议案和重点提案的办理上要抓出成效。提案能否发挥作用，关键是看办理落实的效果，提案的作用最终要落实到提案办理质量上和发挥效益上。一件高质量的提案，如果没有承办单位的认真办理落实，就是一纸空文。所以，我们提案委成员所在单位，如果有提案办理任务的，要带头办理好本部门承办的提案，做到走访率、办复率百分之百，满意率百分之九十五以上。另一方面，要加强与提案者和提案承办单位的联系沟通，主动征求意见，了解提案提出的背景、意图，要搞好督办前的调研、视察和学习研讨活动，了解与提案有关的专业知识，广泛收集与提案有关的信息，在督办中做到有的放矢；提案委员会四个组要在抓好学习的同时，按“重点关注一个课题、联系一个主要承办单位、督促办理一批提案”的原则，积极开展活动，在抓提案的办理落实上下功夫。在宣传方面，要着力构建全方位、多层次、多渠道的提案工作宣传体系。一方面，提案委成员要注意做好本界别、本单位提案和办理工作的宣传；另一方面，提案委员会要与政协各参加单位和各个提案承办单位紧密协作配合，依靠他们来共同做好提案的宣传工作，努力形成宣传提案工作的新气势，扩大人民政协工作的影响。

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