政法委书记在县委工作会议上的讲话

新中国成立60周年大庆及一年一度的综治考评工作日益临近，如何抓好这一关键时期的综治稳定工作，任务艰巨，责任重大。根据县委常委会议的要求，我讲三点意见：
　一、要认清形势，增强紧迫感
　　今年来，全县上下紧紧围绕“一个目标、四个加快”的发展战略，按照“五抓五促”的工作要求，坚持稳定压倒一切的工作思路，狠抓综治稳定工作各项措施落实，确保了全县社会政治大局稳定。一是严打整治更有力。各级各部门特别是政法机关始终坚持严打整治方针不动摇，按照县委、县政府即定的目标任务，发动群众，全警出击，掀起了禁赌禁毒、打黑除恶等一次又一次的严打整治风暴，有力打击了各类违法犯罪活动，为全县社会治安状况逐步改善奠定了坚实的基础。特别是近段时间来，公安政法机关成立多个专案组，精心组织部署利剑行动，把打击的锋芒对准有组织团伙犯罪，经过三个多月的秘密调查取证，苦心经营，彻底摧毁了三个恶势力犯罪团伙，抓捕其骨干成员23人，打掉了偷窃摩托车等盗抢犯罪团伙5个，破获了“5·28”、“6·6”等一系列影响县城治安的聚众斗殴和故意伤害案件。公安政法机关又加大工作力度，正在经营两个较大涉恶团伙。8月1日，兴隆派出所成功摧毁了吉首一个来我县设赌坐庄的流窜作案团伙，抓捕其团伙成员10人，全部刑拘。6月至8月份，县公安禁毒大队、江口、低庄和迎宾派出所及时破获了一系列吸、贩毒案件，端掉了金沙坪村等多处吸、贩毒据点窝点，抓捕吸贩毒人员111人，强制戒毒91人，在全县始终保持严打整治的强大声势。各类违法犯罪分子或是被绳之以法，受到严厉处罚；或是逃之夭夭，销声匿迹，维护了全县正常社会治安秩序。二是责任追究更严格。针对高频率的信访问题，今年县委、县政府及时研究出台了《非正常上访责任追究办法》，对工作不实、措施不力、责任不到位的单位，及时启动问责程序，强化了各级各部门的信访稳定工作责任，有效控制了信访总量大幅上升趋势。三是基层基础更稳固。各级党政干部和政法干警，坚持从稳定大局着眼，从强化责任着手，从落实稳控责任着力，积极化解社会矛盾，严厉打击各类犯罪，使基层维稳防线进一步得到巩固。

　　成绩是主要的，但问题不容忽视。各级各部门要在大力宣传综治工作成果的同时，更要根据县情、乡情、村情着手分析和研究综治稳定工作面临的严峻形势。从国内外大背景来看，国内外反华势力交织合流，相互勾结，联合向我发难，危及国家安全稳定。特别是东突、藏独、疆独及南亚地区恐怖组织，蠢蠢欲动，妄图借新中国成立60周年大庆之际，加紧对我国实施暴力恐怖活动。一旦让其付诸行动，产生现实危害，后果将不堪设想。从县内情况来看，形势也不容乐观。一是信访问题大幅反弹。6月以来，到县赴省进京上访有所反弹，其中到县集访有11批次，300余人次，特别是龙庄湾乡库区移民多达150余人到县集访，并多次聚集上百人准备赴省越级上访。此外，到市赴省进京越级上访高达24批次50余人次，严重影响了我县整体对外形象。二是重大不稳定隐患增多。比如城镇规范管理问题、企业改制遗留问题、涉军群体安置问题、库区移民后扶问题、邮政储蓄问题等等，处理难度很大，稍有不慎，就会酿成大的事故。三是安全生产形势严峻。今年，全县交通、火灾等安全事故呈高发态势，非煤矿山安全隐患增多。四是治安形势不容乐观。经过强力打击和整治，虽然有组织团伙犯罪大为收敛，但黄、赌、毒等社会丑恶现象在少数地方依然存在，容易引发盗、抢等系列侵财型犯罪，严重影响社会治安秩序，危及公众安全。

　　二、要明确任务，落实硬措施
　　维护新中国成立60周年特护期的社会稳定，扎实搞好省、市综治工作考评两项工作，是摆在各级党委、政府面前的重大政治任务，务必要引起高度重视。要多想实招、出新招、重实效，努力达到县委、县政府提出的目标要求。

　　第一，要深入持久地推进严打整治斗争。打击不狠，社会难稳，民心难安。在当前尤为重要的敏感时期，各级各部门更要把思想认识统一到县委、县政府的决策部署上来，以深入开展“利剑行动”为契机，坚持把严打整治摆在首要位置，着力打击各类违法犯罪活动，切实防止对社会不满的人伺机进行报复和破坏。公安政法机关要在打击团伙犯罪取得成效的基础上，进一步扩大战果，快侦快破一批大要案件，快捕快诉一批犯罪分子，快审快判一批首恶元凶，力争再摧毁两到三个影响全县治安的团伙犯罪组织。在县城，要组织实施零点行动，秘密组织开展大搜捕，严厉打击现行案犯和负案在逃及网上通缉犯罪分子，使违法犯罪分子无路可逃，无处藏身。9月中旬，全县将组织召开一次公捕公判大会，公开打击处理一批违法犯罪分子。各办事处、乡镇以及系统战线，要在辖区系统内摸排一批治安突出问题，有针对性组织声势浩大的严打整治专项行动，并在江口、低庄、麻阳水、龙潭、桥江等辖区，同样要组织召开公捕公判大会，打击犯罪，震慑犯罪，真正营造出严打整治的强大声势，始终保持打击违法犯罪活动的高压态势和凌厉攻势。

　　第二，要毫不松懈地搞好治安防控工作。为最大限度地预防和减少违法犯罪，各级各部门一定要在治安防控上下功夫。在县城，要以公安巡警为主，其它各警种配合，落实24小时全天候巡逻制度，加大街面巡逻防控力度，提高街面见警率。在乡镇，要由警务室民警牵头，组织乡镇治安巡逻队坚持逢集日和重大节庆活动开展治安巡逻，要发挥村级群防群治组织的作用，开展邻里守望、护村护院工作，最大限度地压缩违法犯罪空间。在单位，要深入贯彻落实《企业事业单位内部治安保卫条例》，落实人防、物防、技防措施，加大电子监控和报警系统的推广应用力度，加强单位内部治安保卫工作，切实防止可防性案件发生。此外，要加强居民小区、集贸市场、学校及周边治安环境整治，加大重点工程建设安全保卫力度，加强对公共场所和供水、供电、供气等重点单位的安全防范，防止暴力恐怖破坏活动发生，防止出现群死群伤治安安全事故。

　　第三，要不遗余力地排查调处化解难点问题。一是排查不留死角。会议之后，各级各部门要采取地毯式和滚动式的排查方式，全面开展矛盾纠纷、治安问题以及安全隐患大排查，重点掌握有可能干扰破坏60周年国庆的情报信息，重点排查有可能影响国庆期间社会稳定的各类矛盾纠纷，重点解决群众关注和反映强烈的治安热点难点问题，做到不漏乡、不漏村、不漏户、不漏人，面上不漏系统、不漏企业、不漏单位，并对排查出的问题建立工作台帐，层层落实包保措施，确保问题有人管。二是调处不能敷衍。对排查出来的矛盾纠纷、信访苗头、治安问题和安全隐患，要明确措施、明确责任、明确人员，限期解决问题，重要问题要实行挂牌督办、领导包案。要通过各种抓源头、治根本的有效措施，坚决把问题解决在初始阶段，将矛盾化解在萌芽状态。三是化解严防反弹。对调处过的矛盾纠纷，整治过的安全隐患，要经常性地进行回访，强化后期跟踪管理，时刻掌握问题发展的新态势、新动向，决不能让原有的问题出现反复，防止酿成新的不稳定问题，使问题真正得到解决销号。

　　第四，要坚决果断地抓好重点人员的稳控工作。对涉军群体、企业改制、库区移民、征地拆迁、涉法涉诉上访老户等利益群体的重点人员和其他可能在国庆期间上访闹事的人员，各级各部门要一一建立台帐，逐人明确教育稳控的责任单位和责任人，严禁推诿扯皮。要严格依法依政策解决好群众反映的实际问题，力争从源头上减少各类非正常上访。要继续动员多方力量，加强对重点人员、骨干分子的思想转化，做好教育疏导工作；对少数事实清楚、处理到位而又长期缠访闹访、违法上访的重点人员，要注意收集证据，适时依法打击；对造谣煽动、跨地区串联组织聚集上访或者勾联敌对势力等违法行为，要当机立断，坚决依法处理；对进京集体上访及跨地区、跨部门组织串联的动向，一旦发现，要及时报告，迅速采取果断措施，坚决予以化解、制止。同时，要加强对流动人口、刑释解教人员、闲散青少年以及艾滋病、精神病、社区矫正人员、法轮功人员的帮教管控，防止其外出滋事。

　　第五，要积极务实地开展综治工作大走访活动。大家知道，群众满不满意，是衡量全县综治稳定工作有无实效的根本标准，群众的满度度将直接决定今年我县综治工作在全省的排名。要实现县委、县政府提出的进类进位和争先创优的工作目标，关键在下半年的民调结果。全省民调测评工作将于9月20日全面铺开，时间非常紧迫，因此，各级各部门要站在维护**对外整体形象，站在服务**发展全局的高度，认真对待综治考评工作。会后，要立即部署综治大走访活动，想方设法提高群众满意率。一是乡镇干部要争主动。乡镇党委、政府要组织乡镇和村支两委全体干部挨家挨户开展大走访，积极开展法制宣传，帮扶困难群众，化解突出矛盾等工作。要通过帮助群众解决一批力所能及的实际问题，拉近干群距离，并不失时机地引导群众正确认识和客观评价政法综治工作，切实提高群众对我县党政干部和政法综治工作的满意度。二是政法干警要沉下去。自县委、县政府推行政法干警联村活动以来，受到联村群众的普遍欢迎。每一位联村干警要按照即定目标和任务，真正深入到联系村，帮助联系村落实群防群治措施，加强农村治安防范；要一户不漏的特别是对固定电话户做走访宣传工作，及时通报今年来的政法综治工作，争取群众的理解与支持；要将统一印制的警民联系卡及时发放到联系村，方便群众电话求助、咨询。对政法干警联村工作，县委、县政府将组织工作督查组，采取明察暗访的方式，进行督促检查。对敷衍了事、走过场，达不到预期效果的联村干警，要公开通报批评，并与其年终考评、晋级晋职使用挂起钩来。三是企事业单位干部职工要当表率。企事业各单位要迅速组织召开干部职工大会，广泛宣传全县政法综治工作情况，让干部职工对当前我县社会治安状况有一个全面深刻的认识和了解，给予客观公正评价。同时，还要借助干部职工的力量，再向其亲属、朋友等多个家庭进行辐射式宣传，扩大宣传范围，确保电话民调在全县干部职工及亲朋家庭中达到80%以上的满意率。9月中旬，县里将组织下半年的电话模拟测评，对走访工作不实、宣传不到位、民调满意度不高的乡镇和县直机关单位，将给予通报批评，并纳入年终综治考评范畴。

　　三、要严格要求，提高执行力
　　要较好地完成当前布置的稳定和综治考评各项任务，关键在领导重不重视、措施落不落实、责任到不到位。因此，我们要在提高执行力上下功夫，切实形成工作合力。

　　1、 要强化领导，落实责任。各级各部门要强化这一时期各项工作的领导，坚持把维护社会稳定、确保新中国成立60周年庆祝活动安全顺利进行和抓好综治考评工作作为硬任务，实行一把手负总责。对涉及综治稳定的重要工作、重大行动、重大问题，都要亲自研究部署，亲自指挥协调，切实履行好第一责任。其他班子成员要按照“一岗双责”要求，积极主动地做好分管领域的稳定工作。各级领导干部要敢于面对矛盾问题，敢于承担责任，敢于深入基层一线，做好群众工作，直接解决矛盾问题。要认真贯彻落实《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》，严格落实责任追究制度。

    2、要注重配合，搞好协调。对于综治维稳工作，各级各部门要有全县“一盘棋”的大局观念，即各司其职、各负其责，又通力协作，密切配合。特别是涉及到重大不稳定事件和群体性事件的处置，要服从指挥，统筹调度。各级党委、政府和公安机关、武警等维稳部门要加强力量准备、工作准备和车辆通信等保障准备，确保万无一失。一旦发生群体性事件和突发公共事件，务必在县委、县政府的统一指挥下，第一时间赶到一线处理，及时平息事态，把影响和损失降到最低程度。应急、维稳、公安、信访等部门要进一步加强应对处置异常、突出问题的指导、调度和协调工作，确保跨地区、跨部门和敏感性问题得到妥善、及时处置。广播电视、移动通信、网络电信、文化出版等部门要加大工作宣传和监管力度，对虚假报道，要在第一时间真实反映情况，特别是要加强对各类媒体尤其是互联网、手机等新兴媒体的管理引导，强化动态管控，坚决遏制反动有害信息传播蔓延。一旦出现恶意炒作、大肆谣传、故意煽动等“网上群体性事件”时，相关部门要组织力量，正确回应，牢牢掌握社会舆情的主动权，切实维护**形象，维护社会政治大局的稳定。

　　3、要坚守岗位，严守纪律。新中国成立60周年大庆特护期间，各办事处、乡镇、县直机关各单位党政主要负责同志要带头坚持24小时值班备勤制度，有特殊情况需要外出的，必须严格落实请销假制度。特别是党政主要领导不得同时到外地出差。所有值班人员要坚守岗位，尽职尽责，严禁擅离职守。要严格执行情况报送制度，及时如实上报情报信息，便于全县调度指挥。要切实落实应急预案，准备随时处置应急的机动力量，遇有紧急、重要事项或重大突发事件，要立即请示报告，并及时妥善处置。

　　同志们，维护社会和谐稳定，抓好综治考评工作都是硬任务。我们一定要在县委、县政府的坚强领导下，坚定信心，扎实工作，全力完成各项工作，努力开创综治稳定工作新局面。

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