政法委书记在综治维稳培训班上的讲话

      按照中央、省、随州市关于进一步加强社会治安综合治理工作的意见和要求，结合当前我市社会稳定形势和队伍建设的实际情况，在全市上下各项工作“双过半”的关键时期，在国庆 60 周年保稳定的敏感时期，经市委批准，市综治委决定从今天起在这里对全市综治干部进行为期三天的政治业务培训。在此，我代表市综治委对这次培训活动表示热烈祝贺！并向战斗在综治维稳工作一线的同志表示诚挚的问候！下面，我就这次综治干部政治业务培训讲三点意见。

60 周年保稳定的敏感时期，经市委批准，市综治委决定从今天起在这里对全市综治干部进行为期三天的政治业务培训。在此，我代表市综治委对这次培训活动表示热烈祝贺！并向战斗在综治维稳工作一线的同志表示诚挚的问候！下面，我就这次综治干部政治业务培训讲三点意见。

一、认清形势，切实增强做好综治工作的紧迫感

近年来，党中央国务院高度重视社会治安综合治理工作，特别是党的十七大以来，中央领导就加强社会治安综合治理工作作了重要指示，党中央、国务院和省委、省政府相继出台了加强社会治安综合治理基层基础建设一系列重要举措。中办发〔 2009 〕 14 号文件出台了《关于进一步加强社会治安综合治理基层基础建设的若干意见》，省委 12 号文件就贯彻落实中央 14 号文件，对加强社会治安综合治理基层基础建设制订了更为细致明确的政策意见，成为指导今后一个时期做好综治创安工作的纲领性文件。从中央和省委相继出台政策看，一方面说明了综治工作的重要性，另一方面也反映了当前综治工作面临的复杂性、艰巨性、挑战性。一是从国际国内形势看，综治工作面临着相当的复杂性。国外反华势力的参杂渗透，国内多种矛盾交织，使一些看似平常的小事容易引发群体性事件，“法轮功”等残余势力破坏，“瓮安事件”、“新疆事件”的爆发，就更进一步加剧了维护社会稳定的压力。今年又恰逢建国 60 周年、西藏民主改革 50 周年、平息“六四”风波 20 周年、取缔打击“法轮功”邪教组织 10 周年，境内外敌对分子将加紧勾联聚合，借机发难，更多更细致的工作还需我们大家去做，千方百计维护社会稳定大局。二是从省内情况看，综治工作面临着相当的艰巨性。“石首事件”反映了社会群体的焦急心态，稍有闪失和处置不当，再次说明群体性事件与某些不确定因素结合一触即发，留给我们大家很多反思与警醒，也折射出当前综治工作面临的艰巨性。三是从我市情况看，综治工作面临着严峻的挑战性。当前，我市社会矛盾也很突出，大家知道有有的粮食系统改制、“ 6.17 ”非法集资案、国际现代城非法融资案、民师等历史遗留问题，还有我们大家不知道的和随着改革的深入将会出现的矛盾纠纷和不稳定因素，给我市维稳工作带来巨大挑战，如何维护我市社会政治稳定，需要我们大家去思考，去工作，同时对我们大家的能力素质也是一次大考验。

二、正视问题，切实增强做好综治工作的信心

近几年，我市综治工作在市委、市政府的坚强领导下，牢固树立科学发展观，紧紧围绕“科学发展、和谐平安”这个主题，坚持 “ 打防并举、预防为主，专群结合、依靠群众 ” 的方针，依法严厉打击了各类违法犯罪活动，集中整治治安突出问题，深入开展平安创建活动，扎实开展矛盾纠纷排查调处工作，有力地维护了全市政治稳定和社会安定。

（一）社会政治大局总体平稳。 各地党政“一把手”始终把维护稳定放在首要位置，坚持“逢四说事、为民办事”，采取得力措施，运用多种手段，维护了社会政治大局稳定。

（二）社会治安状况比较平稳。 政法各部门始终保持 “ 严打 ” 高压态势，先后组织开展了 “ 打恶反盗查赌缉毒 ” 行动，有力地震慑了犯罪分子的嚣张气焰。

（三）重点整治初见成效。 先后开展了校园及周边环境治理、企业及周边环境治理、铁路及周边环境治理，强化了徐家河库区碍航渔具的整治、长岭高架桥重点工程的整治，优化了发展环境，取得了阶段性成果。

（四）平安建设不断深入。 在巩固省级平安县市成果的基础上，继续深入开展平安村（社区）、平安单位、平安学校创建活动，认真探索 “ 三位一体 ” 治安防控体系建设，不断加强人防、物防、技防建设，技防建设水平有了大幅提升，织牢了平安创建治安防范网。

在肯定成绩的同时，也清楚的认识到我市综治创安工作还存在一些不足。 一是维护稳定压力较大。 随着经济体制、社会结构和利益格局的变革，社会矛盾不断增多，化解矛盾的难度越来越大。因企业改制、城市拆迁、国际现代城项目建设引发的不稳定因素增多， “ 法轮功 ” 邪教势力的破坏活动仍未停止，维护稳定局面面临较大压力，一些看似平常的事件极易酿成群体性事件，“石首事件”、“新疆事件”给各级套了紧箍咒。 二是治安形势不容乐观。 我市刑事发案率上升，破案率下降，城区打架斗殴时有发生，吸毒贩毒现象仍未得到根本遏制，盗窃、抢劫、伤害案件在局部地区仍有发生，对人民群众的生命和财产安全造成严重威胁，元至 6 月份光命案就有 5 起，而去年全年只有 4 起。 三是平安创建不够深入。 一些地方和部门对综治创安工作领导不力，责任不强，畏难思想较重，工作被动应付，矛盾上推下卸，问题久拖不决，综治基层基础薄弱，存在创安盲点和管理真空，务必引起我们的高度重视。 四是综治干部队伍整体素质亟待提高。 近年来，全市各级党政组织高度重视社会治安综合治理工作，政法综治队伍建设取得了长足进步。从总体上看，我市综治队伍的整体素质是好的；但从长远眼光看，队伍的素质还不能完全适应新形势的要求。具体地讲，我市综治干部队伍存在以下三个方面突出问题：

一是政治上缺乏敏锐性。少数综治干部思想麻木不仁，对重大敏感性问题反应迟钝，情况掌握不透，信息畅通不灵，驾驭全面局和复杂局面的能力不够。二是业务上缺乏知识性。平时不注重学习，对政策研究不透，把握不准，遇事推诿，绕着困难走，档案管理没有质的提升。三是工作上缺乏创新性。少数综治办主任在其位不谋其政，工作仍漂在面上，没有沉下去解决实际问题，创新精神不强，吃苦精神不够，工作被动应付，局面难打开。

三、提高认识，认真搞好这次综治干部培训

举办这次综治干部培训活动，是贯彻落实中央、省、随州市关于加强基层综合治理工作的要求，也是我市维护社会政治稳定，提高综治干部队伍整体素质的一项具体措施。此次培训活动十分重要，十分及时。最近中央、省相关政策的出台，可以说迎来了综治工作的春天，希望全体学员以饱满的政治热情和端正的学习态度，圆满完成好这次学习培训任务。这次培训学习时间很短，但是非常重要，任务非常繁重。为了确保这次学习培训达到预期效果，我强调三点要求：

1 、要端正学习态度。 全市综治干部的工作水平和处事能力，将直接关系到全市社会治安综合治理工作的质效。为此，我们要站在维护社会稳定的高度、站在强化基层综治干部队伍建设的高度、站在争创全国优秀平安县市的高度，正确对待这次学习培训活动，不断丰富综治理论和业务知识。

2 、要讲究学习方法。 各位学员来自不同的乡镇，不同的部门，不同的单位，在各自的岗位上担负着繁重的工作任务，平时很难有机会静下心来系统地学习综治理论知识。因此，大家要倍加珍惜这次学习机会，聚精会神、专心致志地参加学习。要注重学习方法，采取课堂学习与课后讨论相结合、辅导与自学相结合、书本知识与实践经历相结合的方法，学以致用，融会贯通，提高学习效率，增强学习效果。

3 、要遵守培训纪律。 这次培训学习，既有广度，又有深度；既有全面性，又有侧重点；既有先进典型介绍经验，又有专题辅导讲座。可以说，内容丰富多彩，形式生动活泼。希望同志们严格遵守培训纪律，遵守作息时间，不得迟到早退，不得中途请假，不得抹牌赌博，集中精力，参加培训。

同志们，在过两个月就迎来国庆 60 周年，让我们以更加饱满的精神，务实的态度，扎实搞好当前的综治工作，以实际行动和优异的成绩向新中国成立 60 周年献礼！最后预祝我们这次综治培训活动能够圆满结束，祝大家在培训活动中学习充实、生活愉快。

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各位领导，同志们：

首先，我受中共**市委常委、市委政法委朱书记的委托，代表市委政法委、市综治办、市维稳办向这次培训班的举办表示热烈祝贺，向奋战在全市综治、维稳、信访工作战线上的广大基层治保调解员的辛勤工作、无私奉献表示衷心感谢！近年来，宣威市各级党委政府和综治维稳信访部门坚持发展与稳定并重、共建与共享同行、法治与德治并举、重防与善处齐抓，始终把综治维稳信访作为构建和谐社会的第一责任、基础和前提，始终着力于解决影响社会平安和谐的源头性、基础性、根本性难题，从群众最迫切需要的地方做起，从群众最不满意的事改起，最大限度的消除不安全、不稳定、不和谐因素，成为**市“大综治”格局、“大基层”网络、“大调解”机制、“大防控”体系、“大平安”五大战略的重要组成部分，以积极的工作热情、扎实有力的措施、显著的工作成效，切实履行了保一方稳定平安和谐的政治责任。综治维稳信访工作的组织领导体系、人员编制、经费投入、排调矛盾纠纷、服务中心、基层基础等工作深入扎实有效，综治维稳信访工作走在全市乃至全省前列。

宣威地域广，人口多，交通便捷，人流、物流、信息流频繁，社会治安繁杂，基层综治维稳及信访工作任务艰巨。特别是经济社会多元化发展，人、财、物大量流动，信息传播快捷，经济社会加速转型，影响着人们生活的方方面面，新的时代、新的环境、新的条件、新的形势也对综治、维稳和信访工作提出了新的要求，治安形势出现了很多新情况、新特点。宣威市综治维稳信访干部，集中一段时间进行全面、系统的学习和思考，是全市政法综治及信访战线深入学习实践科学发展观的重要举措和实际行动,是综治维稳及信访工作创新发展的有效形式，是不断适应全市综治维稳信访工作形势所迫、任务所需、职责所在，很不容易，极为重要，十分必要。村委会、社区是全市综治维稳信访的主战场，全市广大综治维稳信访干部是维护全市平安稳定的骨干力量，希望通过这次培训，达到五个目的：

一是提高认识，增强素质。要通过培训，进一步增强信心，争取支持，切实解决好思想和工作能力上的问题。比如思想认识上出现偏差的问题，队伍素质不适应形势、不符合要求的问题。组织群众开展义务安全防范工作的能力和提高矛盾纠纷调处的能力。

二是认清形势，明确使命。站在落实科学发展观的高度，进一步增强做好新形势下社会治安综合治理工作的使命感和责任感，大力推进综治各项工作，全力维护社会稳定，以广大农村的安全稳定支持全市大局的稳定。

三是健全机制，完善网络，加大矛盾纠纷排查调处力度。进一步增强忧患意识，主动承担责任，牢记稳定是第一责任，主动分析形势，靠前工作、超前谋划，进一步完善“信访、调解、司法、综治、维稳”五位一体的矛盾纠纷排查调处大格局，主动排查化解矛盾，特别是主动解决人民群众生产生活困难，确保各种惠民政策落实到位；突出抓好矛盾排查调处，把矛盾纠纷化解在基层和源头。

四是多措并举，多管齐下，不断完善治安防控体系建设。要继续深化社会治安防控体系建设，紧密结合各自实际，广泛开展多种形式的新一轮平安创建，强化社会治安防范和管理，建设一支高素质综治、维稳、信访队伍，出色完成各项工作任务，全力营造和谐稳定的社会环境。

五是学习先进，创新工作。坚持互学互帮互促，增加交流，学习先进，增进沟通友谊，在相互交流中学习，在相互启迪中提高，在相互交流学习中对比，学习先进做法和经验，使本村本社区工作迈上一新台阶。

希望同志们要倍加珍惜此次培训机会，端正学习态度,勤学习,善思考，随事、随时、随思、随笔，扎实学习业务知识，全面提升履行岗位的实际本领。坚持学用相长，学以致用,进一步明确方向任务，拓宽视野，提升境界，研究新情况，掌握解决新问题的思路和办法，为全市综治、维稳及信访工作上新台阶作出自己的贡献。

最后，预祝本次培训班圆满成功！

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