在装备制造业发展战略规划评审会上的讲话

尊敬的各位专家、同志们：　　
很高兴出席今天的**县装备制造业发展战略规划评审会。刚才，各位专家对《**县装备制造业发展战略规划》对规划纲要进行了认真的评审，发表了真知灼见，提供了很多很好的宝贵意见，并作出了结论，给予了很高评价，这表明**县装备制造业发展战略规划在**县委、县政府的高度重视和认真组织下，在全体专家的精心指导下，在同志们的共同努力下，已经取得了预期的效果，我感到非常的高兴，感谢各位专家及所有工作人员的辛勤劳动，感谢你们为地方经济发展作出的巨大贡献。　　

装备制造业是**县在经济总量、产业规模、集群影响力等综合实力方面均较强的传统优势产业，其有力地支撑、拉动着**经济的快速、持续和健康发展。2008年装备制造业规模企业占全县规模工业经济总量的34.8%，同比增长了43.3％。装备制造业集群的发展，对**县产业结构的优化升级，提高产业市场竞争能力发挥了重要的带动作用，同时也使装备制造业具备了向更高层次的集群式发展的条件。这次**县装备制造业发展战略规划的编制，为指导**县装备制造业的进一步发展奠定了一个很好的基础。　　

今天有幸听取了专家对**县装备制造业发展战略规划的建议，我也受到一些启发，对如何更好发挥产业规划对产业发展的引导作用有一些思考，也有一些建议，想借此机会和各位专家、各位同志共同探讨。　　

第一，制定规划的过程是统一思想、达成共识的过程　　

    **县下决心制定高规格、高质量的《**县装备制造业发展战略规划》，我想是经过了审慎决策的。规划编制的过程，是上上下下反复统一思想、最终达成共识的过程，是整合资源、形成合力的过程，也是摸清家底、找准定位的过程，更是谋划思路、确定路径的过程。这个过程对于**县装备制造产业发展是非常有好处的。　　

    第二，规划的重要作用不容忽视　　

    党的十六届五中全会通过的中共中央《关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》，把“计划”改为“规划”，一字之改充分表明“规划”更为重要，今后进入不了规划布局的项目就很难拿到资源的配置，比如土地。规划有其严肃性，要经过人大的审议，审议通过后不能轻易改动。规划的目的是为了经济社会的又好又快发展。首先，一个科学合理的规划能够指导我们的资源配置。目前和今后一个时期要大力发展、重点培育和相机引进的，肯定要把各种要素、资源的配置向这些领域倾斜。其次，一个科学合理的规划能够使我们理清发展思路，认清自己，看清别人，扬长避短，“有所为有所不为”地发展我们的产业，规划我们的产业布局，走良性的、可持续发展的道路。第三，一个科学合理的规划能够使投资者充分了解我们的发展思路，了解政府的政策取向，有利于吸引大集团、大企业投资。所以说，**县委、县政府树立了优先发展装备制造产业的决心，并且拿出这样一个规划，是非常值得的。　　

我认为，这次专家评审的《**县装备制造业发展战略规划》有三个特点：一是**县委、县政府要求制定的规划起点高，编制规划工作集中了这么多的人力、物力，邀请了这么多的资深专家，县委、县人大、县政府、县政协和相关部门的这么多同志到会，都充分说明了这一点。二是这个规划的质量是高的，刚才与会的各位专家都给予了充分的肯定。三是大家对规划的期望值很高，可以看出，**县委、县政府的决心很大，是要抓住国家振兴装备制造产业的发展机遇，推动**县装备制造业的发展，使**县真正成为长三角地区先进装备制造业的重要基地之一。　　

第三，落实规划的几点建议　　

    一要树立上海经济圈理念。要特别关注长三角地区先进装备制造业发展，同时关注上海的产业发展定位和城市发展定位。“十一五”期间，上海市有一批制造业企业外迁，其中有一大批搞装备制造业的企业要外迁，希望**县能引起重视。不久前国家出台了《调整和振兴装备制造业纲要》，江苏省也确定了振兴装备制造业的143工程，对装备制造业产业提出了更高的要求，也带来了难得的历史机遇。**县作为传统的装备制造业产业基地，产业基础好，交通便利，基础设施、政策环境、软硬条件具备，县委、县政府高度重视装备制造产业发展，发展空间大，潜力大。**县发展装备制造产业可谓是是天时、地利、人和，因此一定要抓住机遇，放宽眼界，主动接轨上海，加快发展。　　

    二要找准定位。江苏省的143工程中，明确了14个重点发展领域，其中包括**有一定产业基础和发展前景的输变电成套设备、工程机械、数控机床、电力能源装备、节能环保装备及其它装备。省里提出“将围绕扩大自主装备市场占有率、提高制造和成套能力、提升自主创新能力”三大目标，选择一批重点项目，给予省财政性资金扶持，对符合国家支持条件的省政府将积极协助争取国家有关部门的支持。在此基础上，省有关部门也出台了一系列相关配套支持政策。我注意到，**县确定到2018年，把**打造成中国“水泥机械、输变电设备、锻压机械”等重型化成套机械设备的制造基地，打造成长三角北翼和江苏省装备制造业主要的零部件配套基地之一，与省里的要求是吻合的，说明**县在制定规划时考虑了与全省产业规划的衔接问题，定位是准确的。　　

    三要抓大项目。在这里我明确表个态，在先进装备制造产业发展方面，只要**县有大项目，只要符合产业发展方向，我们一定会大力支持。市政府各有关部门将协调联动，为项目解决各种资源配置问题、服务问题等，保证项目顺利推进。希望**县加大项目谋划与建设力度，加大政策扶持力度，以先进装备制造产业的快速发展促进经济结构调整和增长方式转变。　　

    四要研究落实规划的具体措施。有了一个好的产业发展规划，可以说**县装备制造产业有了良好的开端，但是规划的落实仅仅依靠发改委一家是不行的。建议**县建立保障规划落实的配套支撑体系，完善产业配套环境和政策环境、服务环境。只要集中了大家的智慧，调动了社会各界的积极性，群策群力，共同奋斗，**县先进装备制造产业一定能够实现规划确定的目标，实现更好更快的发展。　　

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