市委中心组学习十七届四中全会发言材料

    今天，市委召开中心组理论学习会，组织大家学习党的十七届四中全会精神，我认为非常及时，有利于我们把思想、认识和行动统一到中央全会要求上来，以更加坚决的态度、更加有力的措施，深入扎实地推进党的建设新的伟大工程，做好保增长、保民生、保稳定的各项工作，不断推进赣州改革开放和现代化建设事业。

　　一、深入贯彻十七届四中全会精神，努力建设学习型政府

　　十七届四中全会指出：“世界在变化，形势在发展，中国特色社会主义实践在深入，不断学习、善于学习，努力掌握和运用一切科学的新思想、新知识、新经验，是党始终走在时代前列引领中国发展进步的决定性因素。”要求我们“必须按照科学理论武装、具有世界眼光、善于把握规律、富有创新精神的要求，把建设马克思主义学习型政党作为重大而紧迫的战略任务抓紧抓好。”这是党的十七届四中全会对建设马克思主义学习型政党提出的目标。实践证明，只有不断加强学习，提高学习力，才能适应新形势、新任务的要求。我们要深刻领会全会精神，不断加强学习，建设学习型班子，学习型政府。在思想上要想学；在行动上要真学；在内容上要管用；在方式上要多样。

　　二、深入贯彻十七届四中全会精神，努力提高政府执政能力

　　这次全会提出，加强和改进新形势下党的建设，必须全面贯彻党的十七大关于党的建设总体部署，按照党章要求，“着眼于继续解放思想、坚持改革开放、推动科学发展、促进社会和谐，着眼于提高党的执政能力、保持和发展党的先进性，着眼于增强全党为党和人民事业不懈奋斗的使命感和责任感，着眼于保持党同人民群众的血肉联系。”我认为，这“四个着眼于”，对新形势下加强政府建设有十分重要的指导意义。

　　一是提高发展能力。贯彻落实好全会精神，首先要不断提高各级政府抓发展的能力。增强发展能力，就一定要切实解决发展中的各种问题。要深化对社会主义市场经济内在规律和运行特点的认识，加强对宏观经济形势的分析和判断，掌握经济调节、市场监管的科学方法，形成指导科学发展的办法、措施、政策、制度，不断提高驾驭市场经济的本领。

　　二是提高落实能力。政府的主要工作就是按照市委既定正确的发展理念、发展战略、发展定位和发展重点抓好落实。要明确落实责任，建立科学有效的目标管理和绩效评估体系，一层一层明确抓落实的主体；要加大落实力度，对“一条主线，六个重点”的各项工作，加强跟踪调度，定期督查督办；要控制落实时间，对关系人民群众切身利益的重大事情，要限时办结；要提高落实效果，在落实过程中创造性地开展工作，“不唯上、不唯书、只唯实”，把市委的决策部署最大可能地转化成实实在在的生产力。

　　三是提高服务能力。提高服务能力，首先要降低服务成本。要最大限度地精简行政审批事项，缩短审批时限，减少审批费用，把该管的管好，不该管的放开，让利于市场，让利于民。今年，我们开展了行政审批事项清理规范和投资项目审批事项的清理工作，市本级行政许可项目精简53%，投资项目审批事项精简45.28%，办理期限分别缩短了44.65%和42.65%，远远超过省政府3个30%的精简要求，对优化发展环境起到了重要作用。下一步还要做好行政审批流程再造工作，逐步推行网上审批。其次要提高服务质量，解决好就业、就医、就学、扶贫帮困、社会保障、环境保护等事关人民群众切身利益的问题，不断提高政府的公信力。建立健全群众利益协调机制、诉求表达机制、矛盾排查调处机制，切实做到关心群众、改善民生、确保民安、促进和谐。

　　三、深入贯彻十七届四中全会精神，努力提高发展质量和水平

　　一是经济发展要由过多追求量的扩张向追求质量的同步提升转变。从长期来看，经济发展的动力还是靠技术创新和效率的提高。目前，长珠闽地区正在抓紧“腾笼换鸟”，实施产业升级，山西正在大力重组煤炭业，众多“煤老板”将退出历史舞台。在今后的发展中，我们既要坚持把量做大，把基础做强，更要注重结构调整和自主创新，提高我们的核心竞争力。比如矿业经济，在整合资源联强靠大的同时，一定要依靠技术创新和品牌经营，推进精深精细加工，延长产业链，大力发展应用产品，努力做成全球的产业龙头。

　　二是发展模式要由主要以资源导向向资源导向和市场导向并重转变。现在我市的一些地方过于依靠资源发展产业，导致经济结构单一，受金融危机影响较大。今后赣州的经济发展，一方面要依托丰富的矿产资源发展矿业经济，最大化提高资源利用率，将资源优势转化为经济优势；依托绿水青山大力发展旅游经济、休闲经济等朝阳产业，走一条生态文明和经济文明高度融合的科学发展之路、绿色崛起之路。另一方面要紧盯国际市场发展走势，参与产业结构调整及市场分工，积极融入国内市场特别是长珠闽市场，引进一批大企业、大财团和战略投资者，加速承接国际和沿海发达地区的产业转移，以市场为导向培育富有赣州特色的优势产业。

　　三是招商引资要由单纯依靠低成本竞争向依靠服务取胜转变。这轮金融危机过后，我们要冷静地分析，随着资源、能源等生产要素制约加剧，这种一味地降低成本的招商引资竞争已难以为继。我们在落实各项优惠政策的同时，要更加注重配套服务能力的提高。当前，香港、台湾的企业都有抱团相互配套转移的趋势，我们一定要把握好这一趋势，以完善的配套服务把它们吸引过来。

　　四是发展思路要由片面追求GDP向追求科学和谐发展转变。20年来我国追求GDP增长，增强了综合国力、提高了居民生活水平，但忽视了生态环境的保护、社会事业和民生等各种问题的解决，不利于提高经济增长的质量、不利于可持续发展。今后，我们要切实转变这种片面的发展观，在加快发展的同时，更加注重加强节能环保，要加注重城乡统筹和区域协调，更加注重保障和改善民生，妥善处理好改革、发展和稳定的关系，走科学和谐的追赶与跨越之路。

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