在第三批学习实践活动培训辅导会上的讲话

同志们：
    刚才刘县长对我县参加全市第二批学习实践活动进行了全面总结，对第三批学习实践活动作了安排部署，市委巡回检查五组的领导作了指导讲话，提出了明确要求。为了贯彻会议精神，进一步明确目标任务，把握政策规定，细化工作要求，更好履行职责，扎实开展工作。按照会议安排，下面我就扎实抓好参加全市第三批学习实践活动各项工作，从具体操作层面上为大家作培训辅导。
    一、深刻认识第三批学习实践活动的特点和难点
    按照中央和市委的统一部署，每一批学习实践活动都有各自的特点和难点。只有把握了特点和难点，才能有针对性地采取措施，推动活动取得实效。与前两批相比，第三批学习实践活动具有以下六个特点和难点。
    一是自谋生计的普通党员较多，参加活动的约束力相对较弱。与参加全市第二批学习实践活动的对象大多是机关党员干部不同，我县参加全市第三批活动对象80%以上是自由职业者，特别是农村党员占总数的69%左右，相当部分的社区党员也是自由职业者，“两新”组织的党员为生计奔波，参加活动并不是他们的当务之急，组织纪律发挥的效力相对有限，这就造成组织活动的难度比较大，需要我们深入动员发动。
     二是相当部分党员与党组织处于相对分离状态，一部分党员年老体弱，活动组织协调的工作量加大。我县参加全市第三批学习实践活动对象共有35515名党员，其中流动党员有5961人，占了16.7%，这些党员与党组织处于相对分离的状态，难以联系。第三批对象中还有体弱病残党员、43%左右的60岁以上党员。要把他们组织起来参加集体活动，确保每一名党员都能融入到活动当中，组织协调的工作量很大。
    三是活动对象的学习理解能力受到局限，普及科学发展观理论需要经过通俗化、本土化、群众化程序。与参加全市第二批学习实践活动对象的能力素质相对较高的情况不同，第三批活动初中以下文化程度的党员占65%以上，相当一部分党员是文盲、半文盲，没有学习能力，对科学发展观理论的作用、力量、价值认识不足，认为科学发展观理论与生产生活没多大关系，难以入脑入心，这就需要我们对理论进行通俗化的“解读”，让科学发展观理论基层化、群众化、本土化，让普通党员听得懂、看得明白、说得清楚，把科学发展的直接力量转化为群众力量、物质力量。这也给组织活动带来了难度。
    四是群众对活动效果的感知很直接，更需要把活动成效定位在具体事项上。第三批活动单位和党员都直接与群众“面对面”，活动效果究竟怎么样，老百姓最有评价的资格和权利。如果不把中央提出的“提高思想认识、解决突出问题、加强基层组织、促进科学发展”“四句话”总目标具体化，老百姓对活动效果的认识就不直接、不具体，评价就不高。
    五是参学单位在科学发展上有优势更存在“短腿”，需要有针对性地找准开展活动的具体切入点和着力点。第三批活动单位处在基层，在科学发展上有优势，也有“短腿”，一些基层单位还没有好的产业选择，没有促进发展的项目储备，也没有促进老百姓增收致富的具体措施，没有很好体现以人为本，实现科学发展的难度很大。因此在活动中，要找准具体切入点和着力点，避免活动脱离基层工作实际而模糊化。
    六是作为整体活动的最后批次，第三批活动容易出现重视程度、工作强度递减的倾向。我县开展学习实践活动已经半年，第三批学习实践活动是最后一批，学习实践活动越到最后阶段，越容易出现疲劳状态、懈怠心理和松劲情绪，需要我们高度重视，采取有力措施加以防止。
     二、准确把握第三批活动在安排部署上的调整变化
    根据第三批学习实践活动的特点和难点，与第二批活动相比，中央、市委和县委在活动谋划部署上做了一些调整，主要体现在以下十个方面。
    一是在活动目标上。中央将第二批活动“提高思想认识、解决突出问题、创新体制机制、促进科学发展”四句话目标中的“创新体制机制”调整为“加强基层组织”。县委围绕贯彻落实中央、市委的目标要求，在制定5种类型单位的方案时，针对乡镇机关、村（社区）、学校、医院、“两新”组织不同类型单位的工作实际，分别提出了具体活动目标，使学习实践活动目标更具有针对性。
    二是在实践载体上。市委根据习近平和李源潮、薄熙来等中央、市委领导关于基层党组织联系服务群众“三项制度”的重要批示和中央关于第三批活动要突出加强基层组织建设的要求，在全市第二批学习实践活动实践载体上增加了“推行‘三项制度’全面加强基层组织建设”活动载体。县委按照中央和市委的部署，结合我县当前工作重点和强化基层党建工作的要求，将我县参加全市第三批学习实践活动的载体明确为：“落实国务院3号文件、深化优化环境洗脸招商“一号工程”、建设“五个忠县”，落实“三项制度”、深化“百千万”活动、打造基层党建工作示范县”，与参加全市第二批学习实践活动的载体略有不同，主要是增加了加强基层党建工作的内容。
    三是在总体要求上。第三批学习实践活动新提出了“五个更加注重”，即：更加注重取得实效，从活动的效果出发，设计活动的内容和方式；更加注重简便易行，在贴近基层实际、贴近党员群众上下功夫；更加注重分类指导，在因地制宜、区别对待上下功夫；更加注重强化基层，在加强基层组织建设上下功夫；更加注重统筹协调，在上下联动、整体推进上下功夫。
    四是在活动主线上。按照中央和市委的要求，全市第三批学习实践活动把“密切联系群众”作为贯穿活动始终的红线，以通过学习实践活动，认真解决部分党组织和党员干部脱离人民群众的问题，进一步改善党群干群关系，切实巩固党执政的群众基础。
    五是在时间安排上。参加全市第三批学习实践活动的乡镇机关从2009年9月开始，集中活动时间为6个月。其他单位集中活动时间不少于4个月，另外安排2个月时间用于巩固和扩大学习实践活动成果。为便于全县学习实践活动统筹组织和指导检查，我县第三批学习实践活动各参学单位于9月同时启动。
    六是在阶段环节上。根据基层单位实际，第三批学习实践活动仍然保留了学习调研、分析检查、整改落实三个阶段，不再细分环节。重点提法也有变化，学习调研阶段主要抓好学习讨论、调研走访；分析检查阶段主要抓好召开专题民主生活会和组织生活会、撰写分析检查报告或分析检查材料；整改落实阶段主要抓好制定整改落实方案或整改落实措施、解决突出问题。
    七是在活动内容和形式上。内容方面，除了要通过通俗易懂的形式学习、宣传科学发展观基本理论、国务院3号文件、“五个忠县”建设、优化环境洗脸招商“一号工程”外，还要注意三个方面：宣传中央和市委、市政府以及县委、县政府的各项惠民富民政策；结合庆祝新中国成立60周年开展爱国主义教育；挖掘、推介、宣传贯彻落实科学发展观的先进典型。在形式方面，乡镇机关参学党员及各级党组织领导班子和领导班子成员，采取集中学习培训。其他党员集中学习的要求与第二批相比有所降低，基层普通党员除了适当参加集中培训外，主要通过宣传、辅导、讨论等更直观的方式进行学习；要把“三项制度”走访、“三进三同”党性作风实践锻炼活动、“唱读讲传”活动、“干部大走访”攻坚行动和“百千万”活动作为第三批活动的重要形式。
    八是在分类指导上。针对不同领域工作实际和不同对象特点，对不同类型、不同层次的党员在学习内容、活动方式等方面提出了不同要求，防止活动主题“一个调”、学习培训“一锅煮”、活动要求“一个样”、督促检查“一把尺”等现象。对乡镇机关，提出以“服务基层、服务群众、服务发展”为活动主题，具体目标要求有7项，重点是转变机关职能、改进工作作风。对村、社区，提出以“加强基层、夯实基础，促进和谐稳定”为活动主题，全面推进、深化落实“三项制度”，大力推进科学发展观进基层、进院坝（楼栋）、进家庭。具体目标要求有7项，重点是全面推行、深化完善“三项制度”；帮助群众增收致富。对学校，提出以“践行科学发展观，办人民满意教育”为活动主题，具体目标要求有7项，重点是推进科学发展观“进校园”；加强师德师风建设。对医院，提出以“践行科学发展观，加快健康忠县建设”为活动主题，具体目标要求有7项，重点是加强党员医务工作者医德医风建设；解决群众看病难、看病贵的问题。对“两新”组织，提出以“促进‘两新’组织与党一心、守法经营、科学发展”为活动主题，具体目标要求有7项，重点是保证“两新”组织与党一心；促进“两新”组织依法经营。
    9月18日下午，县学组办接到市委学组办的通知，市委将乡镇机关活动主题调整为：“切实转变职能，服务基层、服务群众、服务发展”；将“两新”组织活动主题调整为“扩大组织覆盖、保证与党一心，坚持守法经营、促进科学发展”，请各乡镇注意作相应调整。
    针对不同领域、不同单位、不同对象特点，提出不同活动要求。在学习调研方面，对乡镇机关参学党员，要求撰写读书笔记和2篇以上学习心得体会，确定调研课题、深入开展调查研究、形成调研报告。乡镇机关党员干部要扎实开展“三进三同”党性作风实践锻炼活动。对村（社区）参学党员，只是要求村（社区）“三职”干部要作学习笔记和撰写心得体会，其它党员不作硬性规定、不作检查。村、社区“两委”班子成员和党小组长、村（居）民小组长以及能够做群众工作的骨干党员围绕落实“三项制度”开展走访，记录和完善民情档案，其他党员结合自身实际了解民生、听取民意。中小学校党支部书记和班子成员要认真记录学习笔记，并撰写1篇以上学习心得体会，鼓励普通教师党员撰写读书笔记和心得体会，不作硬性规定。各中小学校班子成员开展党性作风实践锻炼活动，进行走访，高完中要撰写调研报告，其它学校不作统一要求。医院党组织班子成员作学习笔记并撰写1篇以上学习心得体会，鼓励普通党员撰写读书笔记和心得体会，不作硬性要求。医院党员要参加“万名医师下基层，送医送药送健康”党性作风实践锻炼活动。“两新”组织党组织书记和班子成员要作好学习笔记，鼓励党员撰写读书笔记和心得体会，不作硬性要求。“两新”组织党员要广泛开展走访活动，但在文字材料上不作硬性规定、不作检查。在分析检查和整改落实方面，乡镇领导班子和村（社区）、各中学校、中心卫生院要召开领导班子专题民主生活会。乡镇领导班子、设党委的社区领导班子、各中学校、中心卫生院形成分析检查报告，制定整改落实方案。乡镇政府机关党支部和其他单位只要求召开专题组织生活会，形成简要的分析检查材料，制定整改落实措施。
    九是更加强调加强基层组织建设。围绕打造基层党建工作示范县，各参学单位要认真贯彻党的十七届四中全会和市委三届六次全委会精神，树立党建工作的主战场在基层、老百姓的“柴米油盐酱醋茶”是基层的“国家大事”、教育组织服务党员群众是基层党组织的基本职能等“三个理念”，着力建立健全基层党建工作“四大机制”即：以“三项制度”为重点的党组织和党员联系服务群众机制，党组织领导的村（居）民自治机制，党组织教育、组织、管理党员群众机制，基层党建“有人理事、有钱办事、有阵地议事、有制度管事”保障机制，把基层党建工作做深做细做实。要以学习实践科学发展观为主题，在基层党组织中开展以“科学发展争先、组织建设争先”为主要内容的“双争先”活动，在广大党员中开展“争当科学发展先锋”活动，充分发挥基层党组织和党员在推进科学发展中的示范带动作用。
    十是在两个批次的联动上。更加注重上下互动、城乡联动，切实把第二批活动形成的科学发展共识和政策制度成果通过第三批活动单位贯彻落实到基层，把第三批活动单位需要上级帮助解决的普遍性、倾向性问题，纳入第二批活动整改落实后续工作的内容，切实加以解决。
    三、认真落实第三批活动“规定动作”
    第三批活动强调简便易行、简化程序，并不是简化工作，更不是降低标准、放松要求。县委学习实践活动领导小组按照市委要求制定的“1+5”方案，对第三批活动各种类型的参学单位提出了明确要求和具体规定。各乡镇、各单位要认真抓好落实，以“规定动作不走样”确保活动质量。
    （一）编写通俗易懂的学习辅助资料。市里编写的4本简明读本和案例选编发给乡镇和村、社区，供集中学习时参阅。县学习实践活动领导小组将根据我县党员实际，编写简便易学、浅显易懂的科学发展观辅导读本、张贴画等学习宣传辅导资料，各单位要组织学习和发放到普通党员。各乡镇要切合本乡镇实际和特点编写通俗化、本土化、群众化的学习辅导资料，发给每户党员，提升学习效果。有条件的同时发给群众，推动科学发展观进家庭。
    （二）组织活动对象在活动期间遍访一遍辖区群众家庭。除老弱病残的党员外，村、社区“两委”班子成员、村（居）民小组长以及能做群众工作的党员要分片进家入户走访，实现对辖区家庭走访全覆盖。在此基础上，建立民情档案或民情信息库。检查学习实践活动有没有效果、走没走过场，很重要一条就是看是否遍访了群众家庭、建立了民情档案。其他单位也要按要求广泛开展走访活动，认真听取党员群众意见，找准本单位存在的突出问题。
    （三）挖掘、宣传一批学习实践科学发展观的先进典型。要注意发现、广泛收集、深入挖掘践行科学发展观和学习实践活动的先进典型及时宣传和上报。先进典型既可以是单位，也可以是个人。要将这些先进典型作为学习实践科学发展观的生动教材，进行广泛宣传，组织深入学习。并可以制作一批宣传先进典型的专题片和课件。
    （四）村、社区要组织开展“六个一”活动。即：请上级党组织负责人作一次辅导报告，基层党组织书记作一次动员讲话，请先进典型介绍一次经验，看一场介绍科学发展经验和做法的教育片，就近组织一次科学发展的实地参观，给党员、群众送一套（张）宣传科学发展观的张贴画。 
    （五）帮助农村、社区困难家庭制定脱贫致富计划。村、社区要根据走访、了解的每户家庭生产生活的状况，有针对性地为生活困难群众制定脱贫致富计划，提思路，出点子，引项目，送技术，帮助群众增加收入。
    （六）组织开展一系列“唱读讲传”活动。要把“唱读讲传”活动作为学习实践活动的重要形式，丰富内容，寓教于乐，进一步增强学习实践活动的吸引力、群众性。
    （七）抓好基层组织建设一些重点工作。整顿一批软弱涣散基层党组织和村（居）务公开、民主管理“难点村（社区）”；建立一批新型党组织，特别是“两新”组织党组织；建设一批活动阵地，包括村级公共服务中心、社区“红岩家园”以及农村党员干部现代远程教育终端站点等。
    （八）组织开展“三进三同”党性作风实践锻炼活动。乡镇机关要认真组织党员干部进基层、进村社、进农户，与农民群众同吃、同住、同劳动，贯彻群众路线，增强群众观念，增进群众感情。
    （九）组织开展创先争优活动。按照市委、县委的部署，在基层党组织中要开展以“科学发展争先、组织建设争先”为主要内容的“双争先”活动，在广大党员中要开展“争当科学发展先锋”创先争优活动。各乡镇、各单位要精心制定方案，组织基层党组织和党员深入开展“创科学发展之优、争科学发展之先”的实践活动。县委将在整个学习实践活动结束后，集中表彰一批先进基层党组织和优秀共产党员。
    （十）化解一批矛盾纠纷。要通过多种形式掌握信息、了解情况，及时发现不稳定的隐患和苗头。对排查出来的各类矛盾纠纷和问题，要科学分析，认真研究，及时处理，最大限度地把矛盾化解在基层，把问题解决在当地，促进社会和谐稳定。
    （十一）办成2—3件老百姓普遍关注的实事好事。在开展第三批活动中，要千方百计解决与老百姓生产生活息息相关、群众反映强烈的问题，尤其是要解决好群众普遍关注的出行难、饮水难、子女就学难等群众所盼所需问题，让老百姓切身感受到学习实践活动的成果。
    （十二）为所有第三批活动单位选择、落实第二批活动单位作为结对对象。原则上，所有第三批活动单位，特别是村、社区，都要有第二批活动单位与之结对。各乡镇要按照帮联乡镇的安排，为本乡镇每个参学单位都落实一个帮联部门与之结对，一个部门可与多个单位结对，帮助开展学习实践活动。通过加强批次衔接，实现城乡、条块、基层单位之间协调互动，促进整个学习实践活动扎实有效开展。
    四、严格遵守有关政策规定
    这次学习实践活动具有很强的政策性，各地各单位要准确把握、严格遵守，确保活动不出偏差。
    （一）关于几类特殊对象参加活动的问题。一是外出学习、挂职、帮助工作的党员，所去单位属于第三批活动单位的，参加所去单位的学习实践活动。所去单位不属于第三批活动单位的，主要参加原单位动员大会、集中学习培训、专题民主生活会（组织生活会）、群众满意度测评会、总结大会等重点步骤的活动，同时要及时向原单位党组织汇报学习情况；确因特殊情况不能参加原单位活动的党员，要在原单位党组织教育引导下积极自学，并及时将有关情况报告原单位党组织。二是抽调到各级学习实践活动领导小组办公室、指导检查组工作的党员，要参加原工作单位的学习实践活动，主要参加重点步骤的活动。三是离退休人员中的党员，要视其身体状况，采取灵活多样的方式组织参加学习实践活动。年老体弱、行动不便、确有困难的，经上级党组织批准，可以不参加集中性学习活动。长期在村、社区生活的离退休人员中的党员，经与组织关系所在党组织协商，参加所居住村、社区的活动。四是对已解除劳动关系的党员，如果其党组织关系还在原单位，原则上由原单位党组织负责组织学习，具体方式由各单位确定。五是流动党员，原则上由流入地党组织负责组织参加学习实践活动，流出地党组织协助。纳入流出地在外建立的流动党员党组织管理的流动党员，由流出地负责组织、流入地配合。在组织流动党员参加学习实践活动过程中，流出地、流入地党组织要加强联系，密切配合。六是本应参加第二批活动、但因特殊原因没有参加的党员，要纳入第三批活动对象，采取适当方式“补课”。七是入党积极分子，要动员和组织他们参加重点步骤的活动，提倡全程参与，并把参与活动情况作为培养考察的重要内容。八是乡镇，村、社区，中小学校，医院党组织要注意邀请本单位党外负责人，“两新”组织党组织要注意邀请党外出资人、负责人和管理人员参加有关活动，但不作硬性要求，在活动中要注意听取他们的意见建议。九是各乡镇退休人员管理办公室、畜牧兽医站等既不属于乡镇直属单位、又不属于5种行业类型的单位学习实践活动由各乡镇党委领导，可比照中小学校或医院学习实践活动方案制订活动方案，组织开展学习实践活动。各乡镇要注意清理性质不明确的单位和党员，准确把握政策规定，积极组织参加学习实践活动，确保不遗漏一个党员。
    （二）关于活动进度的把握。为便于活动统筹组织和检查指导，全县第三批学习实践活动于9月启动，到2010年2月基本结束，分三个阶段进行。乡镇机关集中活动时间为6个月，每个阶段时间原则上为2个月，可灵活掌握，但必须把每阶段的工作任务完成后方可转入下一阶段。其他单位集中活动时间不少于4个月，另外安排2个月时间用于巩固和扩大活动成果；集中活动结束后，参学单位可对活动作小结，待乡镇机关学习实践活动结束后，再一并进行群众满意度测评和全面总结。
县委学习实践活动领导小组将对第三批学习实践活动各阶段工作作出统一安排，并采取适当方式召开转段会。各基层单位要按照县委统一部署，根据具体情况和工作需要做好各阶段活动具体部署和时间安排，可以不开转段会，但要注意每阶段规定工作任务的完成。学习、调研、走访、解决问题、建章立制等重点工作，应贯穿学习实践活动始终。
    （三）关于活动具体主题和实践载体。各参学单位要按照第三批学习实践活动目标、要求、原则，参考我县参加全市第三批学习实践活动指导意见和五个子方案中提出的活动主题、实践载体，结合本地本单位工作实际、党员思想状况、活动中要解决的重点问题等设计符合自身实际、有吸引力、能凝聚人心、好操作、易落实的具体活动主题和实践载体。其中，基层党组织联系服务群众“三项制度”、深化“百千万”活动、打造基层党建工作示范县必须作为实践载体。各乡镇不同类型的单位不能搞“一刀切”，主题载体不能一个样，乡镇党委要指导各参学单位确定切合实际的主题和载体，要注意凸显本单位活动和工作特点，要能够叫得响、党员群众记得住。各乡镇党委学习实践活动领导小组办公室在审核各单位活动方案时，要对确定的主题载体严格把关。
    （四）关于学习培训的具体要求。乡镇机关的党员和其他基层党组织领导班子成员，要采取集中培训、专题培训和个人自学相结合的方式组织学习。对基层单位的其他党员，可结合实际开展一些小型、灵便的集中学习。乡镇机关及直属事业单位全体参学党员、村（社区）“三职”干部和学校、医院党组织负责人、班子成员要记读书笔记和撰写心得体会，“两新”组织班子成员要记读书笔记。对其他基层党员，要鼓励其撰写，但不作规定、不作检查。
    （五）关于分析检查报告与分析检查材料，整改落实方案与整改落实措施的区别。分析检查报告和整改落实方案是系统的，成体系的，有基本情况、原因分析、努力方向、总体思路和主要举措等。分析检查材料和整改落实措施是条目化、简明扼要的，重点是列出具体问题、理清工作思路、拟定具体措施、明确时间及责任人，不必面面俱到。
    （六）关于制度建设工作。制度建设任务重点在乡镇、村、社区。其中，村、社区要把“三项制度”、基层党建工作“四大机制”作为制度建设的重要内容，努力提高基层党组织建设的制度化、规范化、科学化水平。其它基层单位可结合自身实际，修改、完善和新建一些规章制度。
   （七）关于参与第三批学习实践活动试点单位的相关工作。东溪镇、新立镇、拔山镇中心小学、永丰镇中心小学、拔山镇新化社区、永丰镇紫微社区6个参加第三批活动试点的单位，要做到领导机构不撤，并保留适当工作力量，对本地本单位整个学习实践活动进行“回头看”，切实抓好后续工作，进一步巩固和扩大活动成果。
    （八）关于学习实践活动的有关纪律。乡镇机关党员领导干部在活动期间，原则上不安排出国出境和长期外出。其他党员干部外出，根据干部管理权限，严格按照有关规定执行。
    五、切实加强对第三批学习实践活动的领导和指导
    要从参加第三批活动单位的特点出发，采取有效措施，切实加强领导和指导，确保学习实践活动各项要求落到实处、取得实效。
    （一）科学设置机构，明确领导、指导关系。为加强对第三批活动的督促和指导，县和乡镇都要成立学习实践活动领导机构和指导机构。县委成立两个方面的领导小组：一是县委学习实践活动领导小组；二是中小学校、医院、“两新”组织3个领域领导小组，3个领域学习实践活动领导小组在县委学习实践活动领导小组领导下开展工作，主要是配合乡镇负责面上的学习实践活动领导和指导。县委派出5个指导检查组，负责对各单位学习实践活动的指导检查；同时，从教育、卫生两个部门各抽调了5名同志充实到县委各指导检查组以加强对学校、医院等领域的活动指导检查。各乡镇党委要成立学习实践活动领导小组，抽调工作人员组建学习实践活动领导小组办公室，负责学习实践活动具体工作。各乡镇学习实践活动领导小组要派出指导检查组，负责对辖区内各参学单位学习实践活动开展情况进行指导检查。组建指导检查组时，要把大学生“村官”、驻村干部、结对共建党组织中的党员作为村里的指导员，把共建单位、驻社区（或联社区）干部中的党员作为社区的指导员，把“两新”组织党建指导员作为“两新”组织的指导员。乡镇直属事业单位、中小学校、卫生院等不一定全部派出指导员，可分区域、分领域派出指导检查组。一个指导检查组、一个指导员可以同时指导多个单位。各指导员在完成指导检查组工作任务的同时，要认真做好自己所驻村学习实践活动的指导。
为了发挥村级联合党委在学习实践活动中的作用，我县对村级联合党委在学习实践活动中指导联合党委所属村党支部开展活动作出了安排。联合党委的书记、副书记将在联合党委所辖村中确定一个村为联系点，负责定期到村检查学习实践活动开展情况、上党课、作学习辅导、参加相关会议、解决活动中面临的困难等。各乡镇党委书记要主动向联合党委书记、任副书记的帮联部门领导汇报学习实践活动开展情况，争取在活动期间解决1—2个实际问题。
    （二）把握指导检查重点。县委指导检查组要把握以下五个方面的指导检查重点：一是把握活动方向。要审看活动方案。各乡镇机关的活动方案要报县委指导检查组审阅。二是介入关键环节。要参加动员会、转段会、民主生活会、总结会、群众满意度测评会。县委指导检查组参加乡镇领导班子专题民主生活会时，要注意审查其分析检查报告、整改落实方案。三是总结推介经验。要及时发现、总结提炼各地各单位有特色、有成效的经验做法和活动中涌现的先进典型，积极向县委学习实践活动领导小组及办公室推介，并做好宣传推广工作，通过典型示范，推动面上工作。四是发现纠正问题。在指导检查中，如发现有出偏差、走过场、降标准等问题，要严肃指出，限期整改和“补课”。五是提出意见建议。既要为联系单位开展好活动提出具体指导意见或建议，也要及时向县委活动领导小组及其办公室提出合理意见建议。
    （三）探索科学有效的指导检查方法。各指导检查组要紧密结合指导单位实际，在工作中探索、总结、灵活运用各种指导检查方法。根据我县参加全市第二批学习实践活动中积累的经验，这里介绍几种方法，供大家在工作中参考。一是抓“一把手”。要加强与乡镇党委和基层单位党组织“一把手”沟通，督促其认真履行职责，确保学习实践活动真正成为“一把手工程”。二是抓两头。要一头抓先进典型单位，及时总结经验，示范带动；一头抓落后单位和薄弱环节，及时发现、研究和解决问题。通过抓两头带中间，推动整个活动健康有序开展。三是抓乡镇学习实践活动领导小组办公室和指导检查组。县委指导检查组的同志难以到乡镇所有基层单位去调研指导，要通过抓乡镇学习实践活动领导小组办公室和指导组，去推动面上工作。四是抓面上交流。要通过召开经验交流会、片区推进会、现场观摩会等形式，指导所联系的单位相互交流、取长补短，实现共同提高、整体推进。但要控制次数，每个阶段开展1次即可，不能过多过繁。五是抓问题研究。要注重对学习实践活动中带普遍性、规律性问题的研究，不断总结经验，提出意见建议，以更好地抓好指导检查，也对今后党内集中教育活动提供借鉴。
    （四）严格工作纪律，展示良好形象。县委各指导检查组以及从教育、卫生部门抽调来的同志在指导基层活动工作中既要放开手脚、大胆工作，严把活动质量关，又要谦虚谨慎，尊重基层的实际和意见。既要深入基层、又要轻车简从，不给基层增加负担。要防止作风漂浮，不作深入细致的调查研究就盲目胡乱指挥，让基层无所适从；要防止机械照搬文件规定、搞花架子、作表面文章。要在指导检查中切实做到“四个不”：不得收受土特产，不得参加不该参加的活动，不得向联系单位提不合理要求，不得违背保密规定。
县委学组办各内设组要增强服务意识，遇事不推诿、不拖沓，为基层单位提供热情周到的服务；要加强统筹协调，提高工作质量，少增加基层负担，不要经常向基层单位索要材料、数据等，确有需要的，须经县学组办分管领导同意。各乡镇要主动加强与县学组办的联系，做到思想统一、上下一致。抽调到学组办工作的同志要以更高的标准严格要求自己，展示优良的作风和形象；抽调人员的原单位要多体谅、多关心、多支持，做到原有待遇不减，条件允许的还可以适当给予补助。各乡镇也要对学习实践活动工作机构和人员的教育、管理等，作出具体规定。
    总之，希望大家把参加全市第三批学习实践活动作为锻炼和提高自己的过程，以高度的政治责任感和历史使命感，以认真负责的态度、改革创新的精神、求真务实的作风，切实履行好工作职责，圆满完成各项工作任务。

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