在拆迁改造动员大会上的发言

同志们：今天，市委、市政府在这里召开2008年城市第三批拆迁改造动员大会，这次会议既是一次拆迁改造的动员会，又是一次城建项目的推进会。刚才，X市长对今年以来拆迁改造和城建项目建设的总结，我完全赞同，几家单位的表态承诺，我也相信大家会说到做到。下面，我在大家讲话的基础上，就做好城市拆迁改造和加快推进城市建设再强调几点意见：
一、要提高认识，切实增强加快城市建设的责任感和紧迫感
城市是一个地区经济、政治、文化的中心，是集聚各类生产要素的重要载体。科学地规划拆迁，加快推进城市建设，不仅能改善我市的人居环境、完善城市功能、提升城市品位、增强综合竞争力，也能更好地促进全市经济社会又好又快的发展。城市建设是一项基础性的工作，抓拆迁改造、抓城市建设就是抓载体建设，就是抓经济发展。通过前几年的不懈努力，我市城市面貌和发展环境已得到较大改善，赢得了人民群众的赞誉，这既是对我们工作的肯定，也是对我们进一步规划好、建设好、管理好城市的热切期盼。目前，我市城市建设已进入加速期、扩张期、高投入期，我们要积极顺应发展规律，加大投入，加快推进，努力通过两到三年的努力，使XX成为长江以北地区具有深厚文化底蕴、浓重水乡特色和较强竞争力的现代化城市。一个城市拆迁的速度快慢和规划建设管理的水平一定程度上反映了一个地区领导干部的责任心和审美水平，是对该地区各级干部能力、水平、意志和品德等方面的综合考验。全市上下必须认清形势，提高认识，切实增强做好城市拆迁改造和推进城市的建设的责任感和紧迫感，坚持以科学规划为引导，更加突出人文环境、水环境建设，进一步拓展城市空间，加快完善城市功能，充分彰显城市的个性和特色，不断增强城市的集聚和辐射功能。
二、要公正公平，严谨细致地做好拆迁的相关工作
城市面貌“三年大变样”，今年是基础年、关键年，抓好城市拆迁是关键的一步。今年次拆迁改造共涉及XX中路四期等8个地块，共需动迁单位和居民近3000户，拆迁房屋建筑面积近20万平方米，约需投入资金近8亿元，可以说，这是我市有史以来一个批次中，拆迁居民、拆迁面积、投入资金都是最多的一次。拆迁工作是做千家万户的工作，要做到暖人心、稳人心、安人心，这既要靠惠民政策，更要靠全体拆迁工作人员扎实细致的工作。在实施拆迁过程中，拆迁指挥部、各责任单位和所有工作人员都要做到严谨细致，做到每一个工作环节，每一个工作步骤，以及对所有拆迁户的住房面积丈量、评估、补偿标准、签订协议、安置房的分配、选择次序等都要公开、公正，每一项具体工作都要考虑细致，透明操作，一步到位，不留后遗症。要有吃苦耐劳的精神，走进千家万户、想尽千方百计、说尽千言万语，一户一户的做工作。在一线工作的每一位拆迁工作人员一定要把各项政策吃准、吃透，不仅要能够熟练掌握，还要能够灵活运用，既要当好政策宣传员，又要当好拆迁战斗员。要坚持以法律为准绳，落实拆迁公示、信访接待、投诉举报、拆迁承诺等监管制度，做到有法可依，有章可循，无论是在实际操作上，还是在有关程序上，都做到严格依法办事，依法拆迁。要不断改进工作方式方法，坚持先易后难，以易促难，循序渐进，带动全局。
三、要以人为本，切实保护群众的切身利益
城市是老百姓的城市。制定拆迁政策，安排动迁时序，推进城市建设，要始终做到坚持以人为本，顺应民意，利民惠民。在拆迁过程中，各责任单位和工作人员不仅要把我市好的政策向拆迁户宣传到位，更要把各项好政策执行好、执行到位，真正让理解、支持拆迁的群众得到实惠，让依法拆迁的群众得到实惠，让顾大局、明事理、响应号召的群众得到实惠。要树立务实为民的良好形象，做到心底无私，光明磊落，公正平等对待每一个拆迁户。要深入调查，掌握实情，对被拆迁人提出的一些合理要求，以及弱势群体的实际困难要及时进行研究解决，真正体现利民惠民的指导思想。凡市委、市政府明确规定要补偿给被拆迁单位、拆迁户的，必须全面落实到位，不得有所折扣。同时，也要以政策为衡量尺度，坚决回绝那些借拆迁之机漫天要价、提出无理要求的拆迁户，做到政策执行的高度一致性，绝不让无理要求的拆迁户得好处。对个别反复做工作，仍然不服从大局的“钉子户”、“刁难户”要在确保稳定的前提下，采取必要的措施予以强制拆迁。
四、要多着并举，加快推进城建项目建设
按照“一年添新景，二年出形象，三年大变样”的城市建设目标，我市今年的城市建设无论是项目数，还是投入资金都是历年来最多的一年。总体来说，在市委、市政府的统一领导下，各项城建项目均在有条不紊地加快推进，但由于宏观形势的变化等因素的影响，对照时序要求，一些重点建设项目推进不快，少数项目至少仍未开工建设。各相关部门要认真查找问题，研究对策，采取积极有效的措施，确保既定的各项城建目标任务的完成。城建指挥部要充分履行职能，定期召开指挥部成员会议，充分发挥协调、会办、督查的作用，加快推进城市建设进程。对在建项目，各相关职能部门要对照工程建设任务，强化目标管理，强化督查推进，层层传递压力，督促施工单位抓紧未来几个月的黄金季节，科学调度，倒排工期，上足人力和机械，确保各项工程按序时进度优质高效推进。加快推进城建项目建设，资金保障是关键。要科学安排，合理调度，最大限度地发挥城建资金的使用效率。要明确任务，落实责任，依法加大土地出让金等资金征缴、回收的力度。认真做好经营城市的文章，加强城建项目的宣传推介，积极寻求合作，吸引外来资金参与我市的城市建设。要大胆学习和借鉴外地的做法，运用更加灵活的BT、BOT等市场运作方式推进项目建设，科学安排付款时序，以延长资金兑付周期。要抓住当前从紧的货币政策有所松动的有利时机，本着适度举债的原则，认真包装城建项目，抓紧与各商业银行的对接和沟通，争取更多的银行贷款，以缓解当前我市城建资金不足的压力。要进一步完善质量检查制度和奖惩措施，严把工程建设的每一道环节和工序，确保工程建设质量。市公安、建设、招标办等部门要切实加大联合打击力度，坚决遏制工程招投标违法行为，推进城建市场有序竞争，更好地择优选择施工队伍，确保城建工程项目优质高效推进。
五、要强化领导，充分调动各方面的力量
这次拆迁改造共涉及8个地块，涉及面之广，任务之重，前所未有，希望各有关部门和单位，认真总结去年以来动迁工作的成功经验，继续发扬雷厉风行的作风和吃苦耐劳的精神，再接再厉，精心组织，周密安排，确保各项拆迁计划顺利实施。城市房屋拆迁指挥部及其下设的各职能小组、各动迁小组、各相关部门要认真履行好自己的职责，牢固树立拆迁一盘棋的思想，既要各司其职，各负其责，又要密切配合，协调联动，及时通过工作例会，通报工作进展，总结工作经验，协调相关矛盾，调配工作力量，提高工作成效。拆迁指挥部要强化对拆迁全程的跟踪督查，对各有关单位、各工作小组宣传政策情况、协调配合情况、工作推进情况、拆迁任务完成情况进行督查，及时分析问题，研究问题，推进拆迁工作有序开展。有关责任单位、工作小组要根据工作需要，上足人力，配强班子，落实责任。要严格拆迁工作纪律，对拆迁过程中侵占群众利益，以权谋私的人和事，坚决严肃查处。要加强对拆迁法律、法规和政策的宣传，让群众真正了解拆迁政策和相关规定，最大限度地争取群众对拆迁工作的支持和拥护。
　　同志们，2009年城市建设和拆迁改造任务已经明确，措施已经部署，希望各职能部门、参与拆迁的全体单位和全体人员迅速行动起来，统一思想，坚定信心，凝心聚力，众志成城，确保在规定的时间内，全面完成城市拆迁任务，确保年度城市建设任务的圆满完成，为推进我市经济社会更好更快发展奠定坚实的基础

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