在2010年全市公路水路春运工作会议上的讲话

同志们：　　

今天我们召开我市2010年公路水路春运工作会议。这次会议的主题是：认真贯彻党的十七届四中全会精神，全面落实省、市有关做好2010年春运工作的要求，部署我市公路、水路春运工作，确保安全、顺畅、优质、有序地完成2010年春运任务。刚才我们收看了省交通厅召开的2010全省公路、水路春运工作电视电话会议，会上*副厅长作了“以人为本、安全畅顺、稳定和谐努力做好2010年春运工作”的动员报告，*副厅长对明年我省公路、水路春运的形势作了分析，提出了明年春运工作的目标和任务，强调各级交通部门要加强领导，统筹协调，落实职责，完满完成明年春运的各项工作任务。希望全体与会同志认真领会杨厅的讲话精神，结合各自的实际情况，团结协作，真抓实干，完满完成明年的春运工作任务。　　

下面，结合如何做好我市2010年春运工作谈几点意见。　　

一、我市2010年春运形势分析　　

2010年春运从　1月11日　开始至　2月19日　结束，共40天。同往年相比，呈现以下特点：　　

（一）客运高峰突出，但流向呈现不确定性　　

明年春运比往年提前，节前学生流、民工返乡流和探亲流将出现严重叠加，客流高峰来得早。而节后民工流可能提前出现，但流向呈现不确定性，学生流因开学晚，高峰期将延期至春运后期。受金融海啸和省际农民工提前返乡的影响，预计明年我市春运旅客发送量约为450万人次，与今年相比基本持平，其中省际旅客发送量比今年略有上升（今年因冰冻天气影响，外省民工回乡受阻，旅客发送量比去年大幅下降，对比基数减少）。　　

（二）冰冻天气干扰未能排除　　

春运期间天气变化莫测，气温可能偏低，不排除出现雨雪冰冻天气。根据气象部门预测，明年春运期间，全国大部分地区气温接近常年同期或偏高，但部分地区可能会有阶段性强降温过程，出现低温雨雪冰冻灾害。　　

（三）运力准备充裕　　

春运期间，我市将投入客车1915辆，共67025个座位，客船30艘，共3579客位，运力准备充足。　　

（四）公路通行条件得到改善　　

目前，我市几处出入口通道，包括佛开高速水口至陈山段已全面完成改造，江沙公路维修工程基本完成，江鹤高速共和收费站扩充收费通道已完成并投入使用，这为春运期间车辆的畅通运行创造了有利的条件。　　

二、2010年春运工作的目标和任务　　

2010年公路、水路春运工作指导思想是：以十七届四中全会精神为指导，落实科学发展观，坚持“以人为本、安全第一、组织有序、优质便捷”的原则，加强组织协调，完善政策措施，提高交通运输应急保障能力和服务水平，确保实现“安全、顺畅、优质、和谐、有序”的春运工作总体目标。根据《**省公路、水路春运工作规范》以及省交通厅的要求，2010年春运我市要着力抓好以下几项工作：　　

（一）成立领导机构，确保责任到位　　

为做好2010年春运工作，我局成立了春运工作领导小组，建立了工作责任制，成立了专门办公室，实行24小时值班制度，向社会公布值班电话和电子邮箱，接受社会监督。各市（区）、各单位也要按照属地管理的原则，落实领导机构和责任制，相应成立春运领导小组，设立春运办公室，具体负责春运工作的日常事务，建立24小时春运值班制度，向社会公布值班投诉电话，加强对各项工作的管理和协调。对春运期间不落实24小时值班制度，电话无人接听的单位，我局将予以通报批评。　　

（二）做好组织调配，确保运力供应　　

一是要制定周密的运输组织方案。各地、各单位要在前一阶段客源调查的基础上，摸清旅客的流量、流时、流向情况，制定周密的春节运输组织方案和应急预案，合理组织和调配运力，做好客源组织和加班、包车落实工作，确保旅客走得了，走得及时。　　

二是要落实应急运力。为完成对各种突发应急事件的紧急疏运任务，市汽运集团有限公司负责按《春运规范》及省交通厅的要求，落实省应急运力，务必做到企业负责人、车辆、驾驶员、通讯联系四落实。　　

三是要组织好春运期间的农村客运。各市、区要在保证省际、市际班车客运的同时，切实组织好春运期间的农村客运，保证农村地区运力充足，满足广大农民群众节日期间返乡团聚、赶集购物、探亲访友等出行需要。　　

四是要加强对道路货运市场的监测。优先安排肉、禽、菜、果等节日物资运输，保障“绿色通道”畅通，确保节日物资运输。　　

明年春运的一项重要工作是要做好琶洲客运专线的开行工作。根据明年我省对铁路旅客候车工作的部署，节前10天，每日晚上10时至次日凌晨5时的铁路旅客安排在琶洲展馆候车。为配合该部署，我市江门、鹤山、开平等汽车总站要做好以下工作：1、根据部署开行琶洲专线；2、设立前往琶洲的旅客售票窗口、候车点及上客点，并做好宣传指引工作；3、配合做好专线运力的发班安排及调整等工作；4、做好宣传工作，引导前往琶洲展馆候客的旅客乘坐琶洲客运专线。各市、区运政稽查部门亦要配合做好专线班车的开行工作。　　

（三）强化行业监管，确保运输安全　　

运输安全直接关系到人民生命财产的安全和社会稳定，是整个春运工作的重中之重。我们要重点做好“七个加强”：　　

一是要加强安全培训教育。各单位要对参加春运的各级管理人员，特别是驾驶员进行安全培训教育，要切实提高认识，牢固树立“安全第一、预防为主”的思想和企业是安全主体的观念，消除安全隐患，全力避免重特大事故的发生，确保春运安全。　　

二是要加强安全检查工作，履行“三把关一监督”的管理职责。各级交通主管部门和公路、航道部门要在春运前，对本辖区客运企业、站场、码头、乡镇渡口、车船、公路、航道组织一次安全大检查，督促企业落实各项安全措施和疾病防控措施，对安全措施落实不到位、存在安全隐患的要责令整改；对存在严重安全隐患的，要停业整顿，确保各项安全措施落实到实处。　　

三是要加强要春运企业资质和车船技术的审查。按照“谁发证、谁负责”的原则，严格按照规定要求发放春运证。对安全事故隐患整改验收不合格的企业和发生重特大安全事故整改验收不合格的企业不能核发加班、包车春运证；凡技术性能不合格、安全无保障的车船、私自改装车、消防救生设施不完备、违规卧铺客车和卧铺设置不合理堵塞应急通道的客车不能发放春运证；对2009年发生重、特大责任事故的包车企业和安全制度落实不好或存在严重安全隐患的企业不予核发春运包车证。各运输企业要在春运前对所有参加春运的车船及消防救生设施进行全面的技术检查，确保车船技术状况良好。　　

各客运企业的长途运输车辆要按规定配足司机，驾驶人员连续驾驶时间不得超过4小时。为加强动态监控，各企业的GPS监控系统要实行24小时值班，提醒长途客运车辆司机定时交班。保证驾驶员休息，解决疲劳驾驶问题。各客运企业必须采取措施避开达不到夜间（晚22时至早6时）安全通行要求的三级及以下山区公路路段。　　

四是要加强对违规经营的打击力度。各市、区运管部门要加强对站外上客的打击力度，严禁驾驶员无证驾驶，严禁超速、超载。各客运企业要落实上路巡查监测本企业司机驾驶行为的制度，并建立健全对超载、超速等违规司机的处罚制度。驻站交管所每天要对所有进站的省际客运班车进行检查，检查内容包括：1、进站手续完备情况；2、出站登记记录情况；3、配备双班司机情况；4、每日交班记录情况；5、每日例检情况。　　

要针对农村客运、超长途客运和包车客运等春运安全管理的薄弱环节，采取有效措施保障安全。各市、区交通主管部门要在大力发展农村客运的同时，加大对农村非法营运车辆的打击力度，严禁农用车、拖拉机及其它不合法的车辆参加春运，确保农民群众出行安全；要针对往年春运期间包车安全事故多发的情况，切实加强对包车运输企业的源头管理，特别是省际包车的安全管理，督促检查辖区内包车企业落实车辆安全例检制度和驾驶员监管制度。　　

五是要做好应急预案。各运输单位要吸取08年春运遭遇冰冻雨雪天气的经验教训，做好以下工作：1、省际长途班车要配备防滑链、车载手机充电器等应急设备，必要时要配备一定量的干粮、饮用水等应急食品。2、要教育省际班车、旅游包车司机在途经临河、临崖路段时，提高警惕，安全行车，防止超速。3、高速公路班车、省际长途车、旅游包车在夜间行驶的必须配备夜光反光衣（停车时挂在尾车箱外），确保停车时反光警示作用。各市、区交通局、市区交通管理总站要督促辖区内各客运企业落实反光衣的配备工作。　　

六是要加强水路运输和渡运安全管理。我市水路春运的重点是港澳运输、川岛旅客运输和横水渡。各市、区交通主管部门要协同海事部门及其属下单位，加强船舶、渡船安全检查，对不符合安全营运条件的船舶、渡船，要限期整改，整改不合格的，要责令其退出营运或停止渡运；对没有配备夜航设备的高速客轮，严禁夜航；节日期间港口码头，严格控制一类危险品装卸作业。要积极配合当地政府、海事等部门，加强乡镇渡口现场管理，坚决查处农用船、渔船等非法载客渡运行为，严禁在恶劣水况和气象条件下渡运，确保乡镇渡运安全。　　

七是要加强客运站和客运企业的源头管理。各市、区交通主管部门要督促客运站严格按照客车、客船的载客定额发售客票和实行进出站例检制度，对每辆出站客车进行检查，清点旅客人数，严禁超载车辆出站。对违反规定的客运站、超载客车和客船的驾驶员及其所属企业，按有关规定进行处罚，并追究相关领导人的责任。各客运站（港）要组织专门人员对旅客托运和随身携带的行李认真检查，一、二级站场和有条件的其它客运站（港）要安装和使用安检机，切实加强对“三品”的查堵工作。同时，要积极配合公安部门，认真做好防火、防爆工作，维护站场秩序，消除站内安全隐患。要提早制定和演练旅客滞留疏运、安全突发事件的应急处理预案，提高防范和抵御安全事故的能力。　　

（四）落实价格政策，确保春运有序　　

春运价格涉及面广、社会性强、敏感度高，事关旅客和运输经营者切身利益，百姓关心，因此要切实抓紧抓好，保证春运工作顺利开展。根据省物价局、省交通厅《关于进一步做好我省公路客运价格工作的通知》（该通知昨晚收到，已印发给大家）要求，我省在09年春运期间将继续执行现行价格政策。各市、区交通主管部门要督促各汽车客运站根据国家实施成品油税费改革取消公路客运附加费的规定，从　2009年1月1日　起按照新的运价计算公式重新计算各条线路的运价，并于春运7日前在售票场所做好明码标价及春运价格宣传工作，接受社会监督。　　

根据省厅文件的精神，春运运价政策的宣传、解释和检查等工作，以及有关春运价格方面的投诉和纠纷，由物价部门统一负责处理。各市、区交通主管部门要做好必要的配合工作，对旅客有关票价的投诉要及时转到物价部门进行查处。　　

（五）积极排查整治，确保行业稳定　　

各级交通主管部门要认真听取各行业反映的呼声，在春运之前，认真排查交通行业存在的不稳定因素，并针对排查结果，及早采取措施妥善加以解决，要避免在春运期间出台或实施可能影响行业稳定的新的重大政策或措施。特别是针对　2009年1月1日　起实施燃油税改革对道路运输行业产生的重大影响，各级交通主管部门对此要予以高度重视，认真分析燃油税改革对道路运输企业可能产生的影响，研究相应的对策，采取防范措施，充分调动道路运输经营者参加春运的积极性，确保道路运输行业稳定。　　

目前，我市出租汽车行业仍然存在不稳定的因素，各级交通主管部门要加强领导，按照省交通厅和公安厅打击非法营运整治行动的要求，积极与公安部门联合开展打击非法营运行为，切实维护出租车客运市场稳定。　　

（六）加强养护管理，确保道路畅通　　

各级公路、航道管理部门和施工单位要做好公路、桥梁、航道的养护和施工管理。正在施工路段要抓紧在春运前完成，未能及时完工的要采取相应措施，设置警示标牌（灯），加派人员值班，进行现场维护和指挥，确保畅通。公路部门要督促施工单位，在春运前对可能影响畅通的施工路段，除采取必要的安全管理措施外，还应提前向社会发布公路路况动态信息。　　

公路、航道部门要组织力量，加强对危险路段、桥涵以及路标、航道、航标、船闸等设施的检查和维护，一旦发现塞车、堵船、阻碍物体，要及时反映，采取措施，迅速排除及疏通。　　

各路桥收费站要根据车流及时调整值班人员和开足通道，缩短收费时间，采用复式收费等方法，最大限度提高通车能力，确保通行畅通，严防人为堵车现象的发生。当在站车辆高度集中，或发生交通事故，或出现缴费争执等情况导致车辆严重堵塞时，应启动应急机制并迅速采取灵活、得力措施予以疏导。各路桥收费站对持有交通部统一印制的《春运期间应急运输通行证》的应急运输车辆一律不得收取通行费，并保障其快速通过。　　

（七）规范执法行为，确保运输秩序　　

要加强教育，提高执法人员的业务水平。各级交通主管部门要在春运前，组织执法人员学习省交通厅《关于博罗县交通局违规处罚违章车辆的通报》等文件，吸取教训，使执法人员真正做到依法行政、秉公办事、文明执法。在春运期间，运政执法要确立以保安全、保畅通、保疏运为目标。认真贯彻执行教育为主、处罚为辅的原则，对一般违章行为，依法纠正，登记备案，教育放行；除无牌无证、报废车载客等危及安全和严重违法违章行为外，一律不得扣留车辆。各级交通执法单位要切实转变工作作风，热情为经营者和旅客做好服务，树立良好的交通形象。　　

各市、区交通主管部门要按照统一的执法依据和标准，规范执法行为，落实营运车辆违法运输通报制度，及时纠正监管工作存在的问题，加大对黑站点和宰客、甩客等旅客反映突出的违法违规经营行为的打击和整治力度。要继续开展包车客运市场及客运站专项整治工作，加大对包车违规开行班车和客运站接纳不符合要求车辆进站经营行为的打击力度；港航管理部门要积极配合海事部门，查处“三无”船舶，共同维护好运输市场秩序，为春运工作的顺利进行创造良好的外部环境。　　

结合目前全省开展的打击非法营运“百日整治”行动，加大力度打击非法营运的“蓝牌车”、摩托车、残疾人三轮车，为出租汽车行业的稳定提供良好的市场环境。　　

充分发挥IC卡《道路运输证》的作用，加大对无牌无证、私揽客源等各种违法违章经营行为的打击力度，并配合公安部门做好超载客车分流转运工作。各市、区运管部门要与辖区客运企业成立转运卸载专责小组，于　1月5日　前报我局。　　

（八）采取有效措施，确保优质服务　　

我们要以继续开展“农民工平安返乡”行动为契机，切实提高服务质量，制定切实可行的工作方案，提供便捷、高效、安全、有序的服务。各运输企业要认真贯彻落实部颁的各项服务标准，开展多种形式的优质服务竞赛，积极推行服务承诺制度，大力推行规范化服务，努力提高服务质量，为旅客做好事、做实事，特别是对老幼病残弱等有困难的旅客要进行重点服务照顾。要针对农民工收入较低、票价承受能力差的特点，为农民工提供质优价廉的运输服务，以优质的服务取信于民；有条件的运输企业要要组织专门人员，深入厂矿企业、建设工地等农民工集中地，了解农民工的流量、流向、流时，开展团体票预订和上门包车业务，为农民工提供“门到门”的运输服务。　　

各客运站（港）要加强春运运价政策的宣传工作，设立问询处，派专人做好春运价格政策的解释工作；要增设售票窗口，延长售票时间，并提供集中售票、电话订票等多种形式的售票服务，方便旅客购票；要为广大旅客提供医疗卫生、交通安全常识宣传、交通信息查询等方面的服务；要按照“三优三化”的目标，加强车站、码头的公共管理，采取有效措施整治部分站（港）、车（船）存在的“脏、乱、差”问题，配齐并保证各种服务设施在春运期间正常使用；要提高车（船）的始发正点率，延误发班要通过多种方式，耐心向旅客做好解释、疏导工作，一旦发生旅客滞留，除尽快组织抽调应急运力疏运外，还应对滞留的旅客提供取暖、饮食和休息场所；要严格按照规定收取站务费，严禁乱收费。　　

（九）及时总结宣传，确保春运圆满　　

各级交通主管部门、客运企业要充分发挥新闻媒体的舆论作用，广泛宣传交通部门采取的各项工作措施和春运进展情况，向社会公布春运组织方案和有关政策规定，宣传交通基础设施在春运中发挥的巨大作用，及时报道春运中的动态信息和好人好事，同时对新闻媒体反映出的热点、难点问题要及时研究、妥善解决，为做好春运工作营造良好的氛围。　　

各市（区）交通局、市区交通管理总站、汽运集团公司及汽运集团公司江门汽车总站的各种春运信息要通过电子邮件或者传真每3天一次报送我局和省厅。　　

为及时掌握春运动态，各地、各单位要高度重视春运统计工作，指定专人负责。春运结束后，各单位将书面总结材料和有关报表及时报送我局春运办。　　

同志们，春运是民生大事，也是交通工作的大事，春运工作是对交通部门管理水平的考验。大家要充分认识春运工作重要性、艰巨性和复杂性，齐抓共管，周密筹划，精心编制组织方案，确保春运工作顺利开展。我相信，只要大家齐心协力，同心同德，2010年春运一定能完满完成。　　

谢谢大家！

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