在水利系统2009年总结表彰暨2010年目标签状大会上的讲话

同志们：　　
    今天，我们在这里召开全区水利系统2009年度工作总结表彰暨2010年度目标签状大会，主要目的和任务是认真贯彻区委十届七次全体（扩大）会议、区十五届人大二次会议、区政府全体（扩大）会议和市水利工作会议精神，回顾总结2009年全区水利工作，表彰先进，鞭策后进，全面部署2010年工作，动员和组织水利系统广大干部职工，紧紧围绕区委、区政府下达给我局的责任目标，理清思路，解放思想，坚定信心，抢抓机遇，团结拼搏，创新实干，全力推动全区水利事业又好又快发展。下面，根据局党委研究的精神，我讲三点意见。　　

一、团结拼搏，埋头苦干，2009年水利工作成效显著。　　

过去的一年，是区水利局历史上很不寻常的一年，在很多不利因素的影响下，全系统干部职工紧紧围绕区委、区政府的中心工作，围绕市水利局下达的目标任务，围绕局党委年初制定的工作计划和工作目标，突出重点，苦干实干，各项工作都取得了比较好的成绩，呈现以下一些特点：　　

1.招商引资工作再创新成绩。过去的一年，全局上下始终把招商引资工作放在突出位置来抓，领导带队，上下联动，全面出击，招商引资取得了显著成绩，全系统共引进项目17个，其中工业项目10个，经营性三产项目1个，农业项目6个，累计完成固定资产投入资金2.6亿元。　　

2.农田水利工程建设取得新成效。过去的一年，全区共实施7大水利建设工程，都能按序时进度完成。⑴疏浚区级骨干竹络坝二干渠、渠东民便河上游段、崔大泓南段3条河道和28条乡级大中沟，完成土方304.4万方；综合整治农村村庄河塘，完成土方294.67万方。这两项工程去年3月底全部完成并通过验收。由于我区农村河塘整治成绩显著，荣获全市河塘整治工作二等奖，受到市政府的表彰。⑵实施竹络坝灌区续建配套与节水改造二期工程，总投资750万元，去年12月底基本完成。⑶实施农村18座泵站改造工程，总投资332.5万元，去年3月底全面完成。⑷实施城区崔大泓综合整治工程，总投资875.9万元，去年7月底全部完成。⑸实施城区孙大泓南段清淤工程，总投资70万元，去年6月中旬全部完成。⑹实施区领导驻村调研交办的水利项目工程，总投资75.4万元，去年6月底全部完成。⑺实施韩桥等10个乡镇的饮水安全工程，总投资3044万元。该工程从去年10月份开始实施，到12月底已完成总投资的40%。　　

3.水政执法和水资源管理再上新台阶。过去的一年，我局继续强化水政执法和水资源管理工作，严格实行依法治水和依法管水，严厉打击各类水事违法案件，真正做到发现一起，查处一起，着力实现“平安水利”、“和谐水利”。一年来，共组织水政执法巡查3234人次，立案查处各类水事违法案件18起，调处水事纠纷12起，清除违章种植面积196亩，拆除饮用水源保护内违章搭建26处，有效遏制了全区水事违法案件的发生。在水资源管理中，全面实行取水许可制度，严格执行“四个一”管理制度，全区换发农业新版《取水许可证》569本，免费为企业安装取水计量设施12台。在地下水开采专项整治行动中，共排查出城区浅层地下水取用水62户，动员违法取用地下水自行拆除50户，依法强制拆除12户。对城区35个无证取用深层地下水企业进行整治，其中21个企业25眼井书面申请做了《水资源论证报告》，7个企业7眼井申请封闭，2个企业2眼井已经封闭，1个企业正在办理取水许可手续，4个企业正在依法处理中。通过整治，全区地下水“四个一”管理到位率达到90%以上。在水资源费征收中，全年共征收各种规费455万元，其中水资源费363万元，水利工程水费18万元，污水处理费74万元，提前并超额完成市水利局下达的195万元征收任务。由于成绩显著，我局被评为全市水资源管理先进单位，受到市局的表彰。　　

4.节水型社会创建工作取得新进展。过去的一年，我局按照创建国家级节水型城市的具体要求，拟定了《淮安市**区创建国家级节水型城市工作实施方案》，并对照国家级标准考核的4大类25项指标，将创建任务分解落实到区各相关部门和单位。重点实施了6321工程，即抓好6个企业节水示范项目，建设3个节水型小区，创建2个节水型企业，完成1个节水型高校的载体建设工作。通过一年来的共同努力，全区国家级节水型城市创建工作取得新的进展，建成万帮香料等3个企业节水改造项目，并通过市级验收；建成城中花园等3个节水型小区；建成**师范学院省级节水型高校1个。由于我区的创建工作行动早、措施实、见效快，被省发改委和省水利厅授予全省节水型社会建设先进集体，被市水利局表彰为2009年度全市节水型社会建设先进单位。　　

5.水利工程水费征收工作效率得到新提高。在去年水利工程水费征收中，由于区分管领导的高度重视，各乡镇领导的大力支持，全局上下齐心协力，勤奋工作，连续作战，仅用20天的时间就完成全年征收任务的98%，并提前两个月完成市局下达的水费上缴任务。　　

同时，我们在防汛防旱、“三大攻坚工程”、工会、共青团、计划生育、安全生产、信访稳定、“四城”同创等工作中都取得了较好的成绩。这些成绩的取得来之不易，我们要倍加珍惜。这些成绩的取得，是区委、区政府正确领导的结果，是上级水利部门精心指导的结果，是全系统广大党员、干部、职工共同努力的结果，是区直各相关部门、各乡镇党委、政府和社会各界大力关心与支持的结果，在此，请允许我代表局党委向长期以来关心和支持**水利事业发展的各位领导、各位同仁及社会各界人士表示最衷心的感谢和最崇高的敬意！同时向荣获省、市、区和本系统内受表彰的先进单位和先进个人表示热烈祝贺！　　

在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地看到工作中存在的问题。主要表现在以下几个方面：一是由于近几年来局党委对人才工作重视不够，造成目前全系统人才缺乏，特别是专业人才青黄不接。二是水利经济发展不足，发展不快，发展不平衡。三是干部队伍建设缺乏力度，没有形成一套行之有效的教育、培训、使用、交流和管理办法。四是内部管理弱化不规范，有章不循，随意性较大，朝令夕改、政令不畅通的现象时有发生。五是局机关纪律松驰，服务态度差，服务质量不高，部分干部职工自身要求不高，存在吃、拿、卡、要不良现象，严重败坏了全系统的整体形象。针对上述存在的问题，我们新一届党委将采取得力措施加以解决。　　

二、抢抓机遇，创新实干，确保完成2010年度水利工作目标任务。　　

2010年，是我们水利局新一届党委的第二年，从当前我们面临的形势看，总体上是挑战与机遇并存，困难与希望同在。一方面，国际金融危机对国内经济产生了较大影响，各级政府财政增收压力加大，区乡两级政府对水利的有效投入可能不足，造成我们现有的水利建设工程难以按期很好地完成。但与此同时，我们也具备许多有利条件，由于国家扩大内需、促进经济增长的各项政策措施正在加快实施，水利基础设施建设又是国家确定的重点投资项目，我区作为全市四县四区中的重点水利建设大区，必然能占有一席之地，这为我们向上争取项目提供了难得的机遇。项目是水利事业发展的基石，是我们加快发展的主抓手，是实现富系统、富单位、富干部、富职工的生命线。所以，在近几年内，我们必须集中精力，调动各方力量，千方百计争抢项目。　　

2010年全区水利工作的指导思想：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，认真贯彻落实省、市水利工作会议和区委十届七次全体（扩大）会议精神，按照区政府全体（扩大）会议部署，进一步解放思想，大胆创新，突出重点，强化管理，坚持以实绩选人用人的导向，推动干部队伍建设整体上水平，以招聘、培养、委托培训等有效手段推进人才队伍建设，以强化目标管理和严格考核推进工作落实，以工作创新提升工作水平，以只争朝夕、时不我待的精神争抢中央、省扩大内需的水利项目，以有困难就上、有第一就争、有红旗就扛的勇气和魄力推进水利事业又好又快发展。　　

总体工作思路：针对特点用干部，突出重点抓招商，严格管理增效益，协调关系造氛围，身体力行带队伍，改善形象争一流。　　

2010年水利工作主要目标：全年确保完成水利工程建设总投资1.2亿元；完成3个水利服务站的站房改造工作；确保全局在全市水利目标考核中进入先进行列；确保全局在全区综合考评中进入先进单位，力争得到区软环境建设十佳单位。　　

近期的发展定位和奋斗目标：经过两三年的苦干与奋斗，把**区水利局真正建成“环境优美、政通人和、待遇提高、系统和谐、业绩一流”的全新水利局，真正建成我区农口部门的龙头老大，真正建成全区上下人人羡慕的水利局。　　

为确保上述目标任务的实现，全系统广大干部职工一定要牢牢把握“保发展、促增长、重民生”这根主线，振奋精神，顽强拼搏，超前谋划，全面安排，紧紧抓住春节后的有利时机，真正做到全力以赴抓招商，千方百计争项目，齐心协力抓重点，凝心聚力攻难点，加大力度抓管理，上下一心保稳定、求发展，力争超额完成全年各项目标任务。为此，今年要着力抓好以下几方面工作：　　

㈠强化招商引资工作　　

招商引资是我们各项工作中的重中之重，我们必须始终放在突出位置来抓，一时一刻也不能放松。近几年来，我们水利局的招商引资任务完成得比较好，这是全系统干部职工共同努力的结果，是大家集体智慧的结晶，在此，我代表新一届党委向在招商引资工作中做出突出贡献的单位和个人表示衷心地感谢！同时，通过近几年的招商引资工作实践，我们也深深地体会到：招商引资任务一年比一年多，压力一年比一年大，要求一年比一年严，进工业园区的项目门槛越来越高，我们必须集中全力抓，突出重点抓，锲而不舍抓。2010年，区委、区政府下达给我们水利局的招商引资目标任务已经明确，全年必须引进1亿元（或1000万美元）工业或经营性三产项目1个，全年累计完成工业和经营性三产项目固定资产投资额（含结转项目）达到1亿元。面对巨大的招商任务，我们要变压力为动力，变难题为机遇。经局党委讨论研究，2010年度招商引资工作我们将继续坚持“三个不动摇”：一是继续坚持招商引资作为全系统工作中的第一要务来抓不动摇。各单位要集中时间、集中精力全力以赴抓招商，想方设法抓招商，多方联系，多方洽谈，对有意向的项目实行专人跟踪，紧盯不放，力争全年引进一些大项目、好项目、上亿元项目。二是坚持招商引资工作“一票否决”不动摇。我们已经对2010年度招商引资目标任务实行了层层分解，到年底将以下达给各单位的目标任务为依据，强化考核，对没有完成招商任务的单位，将取消所有评先评优资格，干部一律不提拔。三是坚持招商引资绩效和奖惩挂钩不动摇。对招商引资实绩突出的人，按照局党委〔2010〕4号文件执行，既给票子，又给位子，对没有完成任务的单位和责任人予以严肃处理。　　

㈡加快重点工程建设　　

今年我区实施的重点工程有三项，即竹络坝灌区续建配套与节水改造五期工程、饮水安全工程、竹络坝灌区续建配套与节水改造三期工程，总投资9644万元。　　

竹络坝灌区续建配套与节水改造五期工程为拉动内需重点项目。项目涉及**五个乡镇，主要建设内容为新建防渗渠道21条、拆建泵站10座、桥梁5座，项目总投资4500万元。目前，该项目进度缓慢，21条防渗渠道中，仍有7条渠道土方没有回填；已回填好的渠道，除**镇已开工浇筑、**乡开槽准备浇筑外，其余乡镇的防渗渠道没有开工建设；泵站、桥梁等建筑物工程也还没有开工。根据中央的统一要求，项目必须于2010年3月20日前竣工，目前项目进度与上级的要求存在着很大的差距。　　

饮水安全工程涉及**片和**片的10个乡镇，项目总投资3044万元，到目前为止，共开挖管道190公里，开挖土方6.9万方，回填土方5.5万方，安装管道158公里，仅完成任务的40%。　　

**坝灌区续建配套与节水改造三期工程涉及**4个乡镇，主要建设内容为新建防渗渠道5条、新建**坝四干渠渠首泵站和宋集六塘河泵站，拆建小型泵站4座、新建用水者协会房屋900平方米，项目总投资2100万元。目前，除**坝四干渠泵站进展较快外，宋集六塘河泵站刚开工建设，投入的人员和机械不足，其它项目仍未开工建设。　　

为确保三项重点工程按期完成，局党委要求各相关单位必须做到以下几点：一是强化领导，明确责任。项目区单位一把手是第一责任人。二是加快工程进度。各相关单位抓住当前的晴好天气和洪泽湖水位较低等有利时机，组织强有力的班子，增派施工队伍，倒排工期，制定好施工计划和详细的施工方案，攻坚克难，加班加点，确保3月20日前完成**坝灌区续建配套与节水改造工程五期项目，3月底前完成饮水安全工程、**坝灌区续建配套与节水改造工程三期项目。三是保证质量。各相关单位要树立“百年大计，质量为本”的质量意识，从工程的测量放样等基础环节抓起，紧抓工程质量不放松；既要强抓内在质量，又要兼顾外观形象，确保各项工程达标争优。　　

㈢加强民生工程建设　　

今年我区实施的民生工程主要有：区乡河道疏浚工程、村庄河塘整治工程、中央财政小型农田水利建设项目、淮涟灌区末级渠系改造工程、农村桥梁建设工程等项目，总投资4293.3万元。　　

根据省、市要求，这5项民生工程均要在3月底前完成施工任务。目前，各项工程进展较慢，其中区乡河道已完成总任务的80%，村庄河塘整治工程完成总任务的60%，中央财政小型农田水利建设项目和**灌区末级渠系改造工程的土方工程任务已基本完成，建筑物工程还未开工建设，农村桥梁建设工程只完成总任务的50%。各相关单位要针对差距想办法，统筹安排，合理调度力量，排除万难，确保任务保质保量按时完成。　　

㈣全力推进节水型社会建设　　

在新的一年里，我们将继续按照创建国家级节水型城市标准考核的4大类25项指标，在城区各相关单位全面推开，并深入企业、社区、学校开展节水咨询、教育等活动，定期做好督查和上门指导工作，力争抓实抓好，使我区的节水型社会创建工作早日通过国家级验收。　　

㈤进一步抓好水政执法和水资源管理工作　　

在新的一年里，各相关单位要进一步抓好全区范围内的水政执法和水资源管理工作，严格实行依法治水和依法管水。在水政执法中，严厉打击各种违章圈圩、设障、非法凿井等水事违法案件，保护全区水利设施，维护全区水利设施的安全运行。在水资源管理中，要进一步加强城区水污染的防治和规费征收工作，进一步完善“四个一”管理制度，加大城市地下水取水量设施的检查和监督，严把《取水许可证》的发放和审验关，坚决杜绝违规取水行为，实行计划用水和节约用水，以水资源的可持续利用推动全区经济的快速发展。　　

㈥认真做好防汛防旱工作　　

我区地处淮河流域下游，素有“洪水走廊”之称，全区大部分乡镇经常遭受洪涝灾害的袭击。因此，作为主抓水利的主管部门，我们必须始终绷紧防汛防旱这根弦，始终把人民的利益放在第一位，切实把全区防汛防旱工作作为一项重要工作来抓，严格按照认识到位、责任到位、措施到位、工作到位的要求，立足于防大汛、抗大洪、抢大险，切实抓好各项预案和抢险措施的落实，全力做好2010年的防汛防旱这件大事，确保全区安全度汛，万无一失。　　

㈦进一步抓好安全生产工作　　

安全生产是大事，容不得我们有半点的马虎。各单位要始终把安全生产放在突出位置来抓，时时刻刻都要做到安全第一、特别是各种节日期间，各单位要加强值班，确保不出问题。在安全生产工作中，要求各单位着重抓好以下几个方面：一是进一步提高对安全生产重要性和紧迫性的认识；二是进一步严格安全生产责任制，构建安全生产长效管理机制；三是进一步加大监管力度，严格落实安全生产责任追究制；四是加大投入，购买必备的安全器材，完成安全生产目标考核细则规定的各项指标；五是进一步深入开展安全生产隐患排查和整改工作；六是进一步采取措施，确保2010年本单位安全生产无事故。　　

㈧切实加强党建工作　　

在新的一年里，党委工作要紧紧围绕党建工作服从服务于经济工作这根主线，抓好党建促经济的总体思路，关注热点、突出重点，攻克难点，充分发挥各级党组织和全体党员的战斗堡垒作用和先锋模范作用，为我区水利事业又好又快发展提供坚强的组织保证。为此，要着力抓好以下几方面工作：一是结合实际，尽快制定党委工作计划；二是理顺关系，明确职责，明确责任，分解任务，合理设置党的组织机构；三是建立和完善党建工作各项制度；四是大力培育先进典型，充分发挥典型示范带动作用；五是加强党委对工会、妇联、共青团等群团组织的领导，充分发挥群团组织的职能作用；六是不断加强和改进党组织活动的方式方法；七是不断加强和改进思想政治工作；八是扎实做好信访稳定和老干部工作。在信访稳定中，各基层单位要做到不推、不让，把信访处理在基层，把信访处理在萌芽状态，确保全系统健康稳定发展。　　

㈨切实加强人才队伍建设　　

人才是第一生产力，是事业成败兴衰的关键因素。今后一段时期，我们将把人才队伍建设作为一项战略举措抓细、抓实、抓出成效。一是制定人才培养计划；二是出台招引人才优惠政策；三是抽调一批有培养前途的年轻人委托省内水利专业学院进行培训；四是采取办短期培训班，以会代训、以老带新等形式培养在岗在职人员，通过1—2年的努力，培养一批水利工程员和机电管理员，确保每个水利站都有工程员和机电管理员；五是为人才成长创造宽松的环境，要靠感情、事业、待遇留住人才。　　

三、争先创优，高效快干，努力建设一支务实高效的水利干部队伍。　　

在新的一年里，我们一定要以效能建设为抓手，增强服务意识，提高办事效率，转变工作作风，树好水利形象，努力打造一支务实、高效、廉洁的水利干部队伍。　　

一要振奋精神，提高素质。精神状态，是一支队伍责任心的体现，是干事成事能力的表现。精神状态好，对工作才能有信心，才能迎接挑战，战胜困难，取得胜利。好的精神状态要靠高素质的人才来凝聚，而素质来源于学习、来源于培养。2010年，我们一方面要加大政治理论学习和业务知识学习的培训力度，创造学习机会，搭建学习与培训的平台，走出去、请进来，有计划、多渠道地举办一些专业培训班，努力提高水利系统现有干部职工的理论水平和业务能力，使每一位干部职工都能胜任现有的工作岗位，推动全区水利事业的快速发展。　　

二要领导带头，树好榜样。领导干部要起模范带头作用，以自己的表率作用、实际行动影响和带动一班人、一群人干好事，争一流，只要我们水利系统领导干部都能以身作则，率先垂范，同舟共济，心往一处想，劲往一处使，就没有战胜不了的困难，**区的水利事业就一定能够无往而不胜。　　

三要加快节奏，提高效率。面对面广量大的各项水利工作，我们必须只争朝夕，加快节奏，提高办事效率。在今后工作中，全系统各单位对必须办的事情，应采取马上办、立即办；对今天能够完成的工作任务，决不拖到明天；对有些问题能够立即解决的，决不拖延时间，力争尽早尽快地完成各项任务。　　

四要少说多做，求真务实。做人讲求诚实，既要说老实话，办老实事，不图虚名，多干实事，走好每一步，干好每一天。全系统干部职工要做一名老实人、诚实人，对局领导分配的任务要敢于负责，知难而上，全力突破，确保各项任务按期完成或提前完成，决不拖全局后腿。　　

五要廉洁奉公，干净做事。全系统干部职工一定要从近年来水利系统发生的违规违纪行为中吸取教训，严格执行党风廉政建设中的有关规定，遵纪守法，廉洁奉公，从严要求，从我做起，做到实实在在干事，清清白白做人，做一名党和人民都放心的好党员、好干部。对本单位的财务管理，各单位的领导干部要严格控制，从严管理，确保在新的一年里每一笔资金不出问题，真正做到“工程安全、资金安全、干部安全”。　　

同志们，新的目标催人奋进，新的征途催人奋发。我坚信，在区委、区政府的正确领导下，只要全系统上下同心同德，励精图治，真抓实干，我们的目标一定能够实现，**区水利局的明天会更美好！　　

谢谢大家！　　

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