在全县备春耕生产工作动员会议上的讲话

同志们：
这次全县备春耕生产工作动员会议是县委、县政府决定召开的一次非常重要的会议。会议的主要任务是，分析今年我县备春耕生产面临的形势，抢前抓早，迅速行动，明确要求，落实任务，动员全县广大干部群众，马上投入到备春耕生产工作中来，为夺取今年的农业丰收和推进农村经济的全面发展奠定坚实的基础。刚才，**同志宣读了县委、县政府关于切实做好备春耕生产工作的意见，望各个乡镇、各个部门按照《意见》要求，认真抓好贯彻落实。下面，我讲三点意见。
一、认清形势，切实增强备春耕生产的紧迫感
备春耕生产是一季管全年的工作，正确分析和科学判断备春耕生产形势，是做好全年农业和农村工作的前提和基础。总体看，今年我县备春耕生产的形势较好，但喜中有忧。从有利形势看：产业结构调整成效显著，农民投入能力逐年提高。经多年推进，水稻、花生已经成为我县农业的主导产业，对促进农民增收发挥了重要作用。经测算，2010年备春耕期间需资金7亿元左右，而2009年全县农民仅种植业收入（毛收入）就可达14亿多元。农业信贷资金投放量增大，截至目前，信用社已发放贷款5.4亿元，估计可有3亿左右被农民用于备耕生产。相对充足的资金投入，为今年农业生产奠定了良好基础。今年农资价格除柴油（当前0号柴油7115元/吨，比去年同期5565元/吨上涨1550元/吨）和紧俏的良种价格上涨外，化肥、农药、农膜等与去年同期基本持平，柴油价格上涨使全县农民增加投入约3000万元左右，户均近500元，对农业生产影响不大。从不利因素看：一是玉米变现缓慢。2009年低温、干旱等自然灾害对玉米生长造成较大影响，导致玉米成熟度不好，水分较高，品质下降，多数农民的玉米都是"水苞米"，粮商不愿收购。农民对国有粮库收购价不认可，持粮惜售，其它个体粮商虽然收购价略高，但收购量小。据统计，全县玉米仅销售40%左右，尚有23万吨玉米没有销售变现。如果到年后气温回暖玉米还不能出售，将会出现发霉坏粮现象。二是抗春旱任务不容乐观。虽然冬雪较大，对旱情有一定减轻，但根据去冬封冻时干封地，地表水源严重不足，地下水位下降幅度较大实际，抗旱形势仍不容乐观。三是部分贫困户备春耕生产存在困难。全县83个行政村尚有近千户贫困户，备耕资金缺口在1000万元左右。据调查，多数的贫困户都能够种上地，但由于缺资金、缺技术，将导致种地的标准低，达不到种好地的要求。四是部分干部和群众对备春耕生产形势认识不足。今年过年时间晚，年后有效备耕时间短。而且当前玉米滞销，农民农资购进进度缓慢，如不加紧动员，很可能导致农民节后三月份集中出售玉米和购进农资的局面，处理不好将严重影响播期和春耕质量，对全年农业生产造成损失。现在一些干部和群众都在忙着过年，对备春耕工作有赶趟不着忙的思想，工作缺乏紧迫感，对困难和问题估计不足，有的工作缺乏计划性，到目前备春耕生产的各项工作还没有开展，任务没有落到实处。面对今年备春耕生产的严峻形势，各乡镇、各部门要积极应对，切实增强备春耕生产的责任感和紧迫感，坚定抓好备春耕生产的决心和信心，抢前抓早，知难而上，妥善解决存在的困难和问题，千方百计打好打赢备春耕生产这一仗。
二、明确任务，迅速掀起备春耕生产高潮
今年全县备春耕生产的总体要求是：抢前抓早，快速启动，科学调整种植业结构，坚决保障生产投入，高标准准备，高质量推进，全面做好备春耕生产各项工作，促进农业增效、农民增收、农村经济健康发展。全县要在3月末前结束备耕生产，适时转入春耕生产，力争4月中旬开始大田播种，4月末完成玉米播种，5月10日前完成其它大田播种任务；水田必须做到"不育五月苗，不插六月秧"，3月20日全面启动水稻育秧，5月20日前完成插秧任务。具体要抓好以下几项工作。
（一）要抓好销余粮、筹资金、备物资工作。销余粮、筹资金、备物资是备春耕生产最为关键的环节，也是当前需及早解决的问题。一要加快玉米销售变现进度。今年国有粮库保护价敞开收购。要引导农民正确看待玉米市场需求的形势和价格走向，避免错过最佳销售时机，动员农民在化冻前出售玉米，以防造成不必要的损失。粮食部门要指导农民搞好粮储，防止霉变。相关部门要为粮食流通创造宽松环境，加快玉米销售进度。二要加快资金筹措。经测算，2010年备春耕期间需资金7亿元左右，资金需求较大。虽然2009年全县农民收入较高，但当前大部分玉米还没有变现，部分贫困户和生产大户生产资金短缺。为此，在加快玉米销售进度的同时，多渠道筹措备耕资金，积极争取金融部门支持，增加信贷资金额度，确保备春耕生产资金所需。三要动员农民抓紧购进农资。当前，加快物资购进是现实之急，要引导农民消除等待观望思想，抓紧购进春耕生产所需物资，避免节后集中购买。农资经销部门要抓紧组织好货源，搞好储备，做到品种齐全，满足供应，保证备春耕生产需要。
（二）要抓好水稻、花生、玉米基地建设工作。种植业结构调整是保证农业增产增收的一个前提，也是备春耕生产期间必须落实的一项重点工作。水稻、花生、玉米是我县的主栽农作物，播种面积占耕地总面积的90%以上，做大做强水稻、花生、玉米三大主导产业基地意义重大。2010年，新增水田6万亩，水稻总面积达到80万亩。要按照发展规划搞好水田开发，加强旱改水地块的田间工程建设，加快抗旱引水工程辐射区内支毛斗渠和配套工程建设，为2012年全县水稻面积发展到100万亩奠定坚实的基础。在花生基地建设上，和平、塔子城两镇要保持现有规模，同时在胜利、宁姜、汤池、大兴等乡镇扩大面积，全县花生基地规模要保持在35万亩以上。玉米要加强节水灌溉设施建设，优化品种，提高单产，增加总产，为实现建设高产稳产玉米田100万亩的目标奠定基础。
（三）要抓好抗春旱、保春种工作。我县"十年九春旱"，干旱成为制约农村经济发展的主要原因。为此，要牢固树立"有旱无旱按有旱抗、小旱大旱按大旱抗"的思想，超前谋划，积极筹措资金，大搞农田水利建设，确保春种顺利进行。一要及早做好抗旱物资准备工作。水利部门和各乡镇要组织人员深入到村屯、地块调查摸底，对没有抗旱井的地块抓紧实施打井，对有抗旱井的地块全面检修抗旱设施，确保原有的机电井在3月末前全部能够合闸出水，真正做到有雨无雨种上地、有墒无墒保全苗。沿江泵站要做好设备检修、引渠清淤和干支渠维护工作，确保水田泡田时能够足量供水。农机部门要全面做好农机具检修工作，确保3月15日前完成农机具检修任务，切实保障整地、播种的需要。二要大力推广保护性耕作技术。保护性耕作属旱作农业技术，大力推广保护性耕作有利于在根本上解决旱的问题。2010年，要以国家保护性耕作项目为契机，新增保护性耕作面积1.87万亩，建立三个新型综合配套保护性耕作示范园区，把保护性工作全面铺开。各乡镇每个旱田屯都要有一个示范户，面积不少于50亩。相关部门要进行长期效果监测，集成农机、农艺、土肥、植保等多项技术，使保护性耕作技术日臻成熟。要加大培训宣传力度，搞好技术服务，转变农民观念，提高农民对保护性耕作的认识程度，使保护性耕作推进模式由靠项目带动转变为农民自费购买机械、主动实施，快速增加保护性耕作面积。三要做好人工增雨工作。气象部门要密切关注天气变化，搞好气象预测预报，提供及时准确的服务。同时要做好物资和技术准备，抓住有利天气，适时进行人工增雨作业，以缓解旱情，降低生产投入。
（四）要抓好增产增效技术推广工作。农业发展的根本出路在于科技进步，但关键是要把科技转化为现实生产力。一要搞好有针对性地培训。农技部门要针对农民群众的科技需求，分层次开展培训。要对村干部进行培训，使他们能够担负起动员、组织、指导农民应用先进技术，搞好农业生产的责任；要对科技示范户进行培训，培养科技带头人，使他们能够发挥辐射带动作用；要对广大农民进行培训，大力推广保护性耕作、花生大垄双行、土地复种、水稻高产栽培等先进实用技术，着力解决因耕种收获不适时、抗旱措施不到位、用肥用药不科学、技术操作不规范等技术缺失而导致效益降低的问题。科技培训工作要在3月末前完成，还没有启动培训的乡镇要抓紧组织，根据当地农民需求，联系县里各农口部门，开展全方位的科技培训。二要搞好现代农业示范区建设。2010年要在国道、通乡、通村等主要公路两侧水利和地力条件较好的位置，建设水稻、玉米、经济作物、保护性耕作、大棚小区、节水灌溉、规模经营等高标准的现代农业科技示范园区。各乡镇和有关单位要在年前把具体地块落实，细化园区建设内容。
（五）要统筹抓好农村其他各项工作。农村工作涉及面广，任务繁多。当前，要统筹抓好以下几项工作。一要抓好畜牧工作。要突出抓好以高致病性禽流感和口蹄疫为重点的重大动物疫病防控工作，进一步提高疫情监测和预警预报能力，提高应急处置能力。奶牛业要多方筹集资金，抓紧组织外购奶牛，增加奶牛存栏量；要及早落实青贮种植，确保按计划一亩也不少。二要抓好林业工作。要抓紧落实造林地块，组织技术人员搞好造林地块的规划设计，对苗木的余缺进行摸底调查，防止出现缺苗现象，影响造林进度；要抓好春季森林和草原防火工作，检修好各种防火器材和交通工具，加大巡护力度，消除隐患，确保万无一失。
三、强化领导，全力保障备春耕生产顺利进行
备春耕生产的成效如何，直接关系到今年农业和农村工作各项目标的实现。全县各级领导和广大干部群众要认清形势，统一思想，切实把备春耕生产抓实、抓好、抓出成效。
第一，要把备春耕生产纳入重要日程。从现在开始到春播前的这段时间，各乡镇、各部门都要把备春耕生产工作作为压倒一切的中心任务来抓，各级领导干部特别是主要领导干部要把主要精力放到备春耕生产上来，精心组织，真抓实干，务求实效。要根据今年备春耕生产面临的严峻形势，围绕如何调整种植业结构、保障投入和科技种田等问题，研究落实备耕生产的有效对策，切实搞好思想发动和政策宣传，着力解决干部群众存在的思想障碍，真正把广大干部和农民群众的思想和精力集中到备春耕生产上来，确保备春耕生产各项工作任务不折不扣地落实到位。
第二，要加大备春耕生产帮扶力度。县委、县政府决定，今年继续实行县领导联系乡镇、县直单位包村工作制度，全面开展指导、督促和帮扶工作。联系乡镇的县领导要扑下身子，深入村屯、深入农户、深入地块，督促乡镇落实好备春耕生产任务，帮助乡镇协调解决一些实际困难和问题。帮扶单位要真帮实扶，有钱出钱，有力出力，有信息出信息，有技术出技术，不仅要帮助所包村解决备耕生产的实际问题，而且要帮助贫困户解决备耕难题，防止白籽下地、以粮代种，确保每个贫困户都做到开犁有种、下种有肥，保证不出现一户因缺种、缺肥而延误农时或种不上地的现象。对那些种地效益比较低的贫困户，要积极引导劳务输出，把土地流转出去，通过土地流转收入和打工收入，保障基本生活并逐步脱贫。3月末，县委、县政府要专门听取帮扶工作汇报，重点听备耕工作进展情况和解决了哪些实际问题。
第三，要形成全社会抓备春耕生产的合力。严格意义上讲，没有与备春耕生产无关的部门，任何部门都是参与者，都不能置身事外、袖手旁观。各乡镇、各部门要站在全局的高度，想农民之所想，急农民之所急，帮农民之所帮，大力支持备春耕工作。农业部门要站前台，唱主角，搞好结构调整、科技、信息等方面的指导和服务。行政执法部门要加大对种子、化肥、农药、农机配件等农资市场秩序的整顿力度，依法严查售假、哄抬价格等坑农害农行为，切实保护广大农民的利益不受侵害。金融部门要加大对农业的资金投放力度，支持农民发展农业生产。宣传、广电部门要把备春耕生产作为近期宣传报道的重点，多角度宣传备春耕生产形势和典型，通过身边人和身边事教育广大干部和农民群众，努力营造备春耕生产的良好舆论氛围。
同志们，今年备春耕生产的序幕已经拉开，时间催人，形势逼人，节气不等人。全县上下要紧急行动起来，迎难而上，真抓实干，迅速掀起备春耕生产的高潮，为夺取今年农业丰收和实现农民增收，推进农村经济健康发展做出新的更大的贡献。

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