在全省新闻发言人培训班开班仪式上的讲话

这次新闻发言人培训班,主要是提高我省政府新闻发布工作整体水平和新闻发言人综合素质,增强有效应对媒体、主动引导舆论和政府危机公关等能力,为全省经济社会又好又快发展营造 良好环境。
一、我省政府新闻发布工作取得长足进步,在服务经济社会发展中起到重要作用
新闻发言人制度源于西方国家,1983年我国政府开始设立新闻发言人。加入WTO后,各省级政府相继实行新闻发言人制度。我省新闻发布机制2003年正式实施,在省委、省政府的正确领导下,经过省政府新闻办和各地政府、省直有关部门从事新闻工作同志的共同努力,我省新闻发布工作不断深化,新闻发布工作水平不断提高,在推进政务公开、完善政府服务、引导社会舆论、扩大对外开放、拉动经济发展、促进社会和谐等方面发挥了积极作用。主要有以下几个特点:
一是各级领导高度重视。**书记、**省长和省委常委、宣传部长**等领导同志多次对新闻发布工作做出重要批示,每个时期的宣传重点,**书记、**省长都有明确指示和要求,使我们很好地把握了宣传方向。2008年8月份,我省在国务院新闻办公室召开增产百亿斤商品粮能力建设规划新闻发布会,**省长亲自出席介绍情况,回答中外记者提问,取得了很好的宣传推介效果。各地、各有关部门积极主动、及时有效地发布各类政务信息,较好地满足了公众的知情权。
二是新闻发布制度逐步健全。目前,省政府各组成部门、各市(州)、县(市)都建立了新闻发布制度。省政府办公厅和省政府新闻办把新闻发布工作摆上重要日程,先后研究制定了一系列规章制度。省直各部门结合工作实际,开展形式多样的新闻发布。省公安厅、省气象局等部门建立了自主新闻发布机制。省统计局、省人力资源和社会保障厅等部门每个季度都定期召开新闻发布会。特别是今年年初以来,全省政府新闻发言人名单和联络方式面向社会公开发布,这一做法得到了社会公众和新闻媒体的一致好评。
三是新闻发布工作重点突出。围绕省委、省政府中心工作和群众关注的热点问题,新闻发布的时效性、新闻性、针对性不断增强。今年3月,为抓好省政府“工作落实年”活动,组织策划了“工作落实年”系列新闻发布会,驻我省中直、境外及省内32家新闻媒体均在重要版面或黄金时段予以报道,有效地宣传了我省的发展战略、工作思路和措施办法。2008年“5•12”汶川地震,今年“3•20”伊通公主岭交界处发生里氏4.3级地震,我们有效运用新闻发布机制,及时发布权威信息,在宣传**抗震救灾工作和维护我省社会稳定方面取得了较好效果。
四是新闻发言人素质明显提高。近年来,我省不断加强新闻发言人培训工作,连续举办多期新闻发言人培训班,累计培训全省新闻发言人和联络员800余人次,全省新闻发布整体水平不断提高,发布会数量逐年增加,影响越来越广泛。2003年以来,全省共举办新闻发布会370余场,仅今年上半年就举办新闻发布会34场。
在肯定成绩的同时,我们也要看到,工作中还存在一些需要认真研究解决的问题。一是部分地区、厅局对新闻发布工作的重要性认识不够。有些部门对新闻发布工作不研究、不布置。二是新闻发布领域不宽,在充分利用新闻发布机制、正确引导舆论、更好地服务全省工作大局上还有很多工作要做。尤其是涉及群众切身利益和公众关注的热点问题,信息发布的还很不够。三是重大突发公共事件的新闻发布还不够及时,舆论引导机制有待完善。四是新闻发布工作的计划性不强,特别是新闻发布预案缺少操作性,准备不够充分。对于这些问题,我们要引起重视,采取有效措施,尽快加以解决。
二、充分认识新形势下新闻发布工作的重要意义,进一步增强责任感和使命感
当前,国际金融形势演变速度进一步加快,不稳定不确定因素明显增多,信息传播空间便捷,舆论宣传引导面临前所未有的挑战,正确引导舆论的任务日趋繁重,我们要深刻认识新形势下做好新闻发布工作的重要意义,不断增强责任感和使命感,努力使我省政府新闻发布工作水平迈上一个新台阶。
(一)做好新闻发布工作,是宣传省委省政府重大决策、树立政府良好形象的需要。通过新闻发布工作把政府的决策部署、政策措施、真实的信息、正确的理念和客观事实传递通报给群众,这是我们牢固树立群众观点、统一公众认识、诚心诚意为人民服务的根本要求。去年下半年以来,为应对金融危机影响,我省制定出台了一系列政策措施,支持支柱、优势、特色产业发展,实施服务业跃升计划,在民生方面坚持办好八件实事,特别是在群众“安居乐业”方面,实施了“五路安居”工程,制定了鼓励全民创业若干政策,为保持经济平稳较快发展和保增长、保民生、保稳定起到了重要作用。这些政策措施突破性强,“含金量”高,在全国也不多见,取得了明显成效。但目前,我们对这些政策措施宣传的还不够,政策效应还没有充分释放。要通过各级媒体的广泛宣传,把这些政策措施及时发布给社会公众,利用和发挥舆论宣传的导向作用,凝聚人心、鼓舞斗志,引导广大干部群众正确认识形势,理解支持改革,积极参与发展,这不仅有利于加快振兴步伐,而且有利于树立公开、高效、务实和负责任的政府形象。
(二)做好新闻发布工作,是扩大对外开放、提高**知名度的需要。**作为内陆欠发达省份,要实现振兴发展,必须扩大开放。长期以来,与发达地区相比,外界对**省的了解并不多,**省很多优势和好的方面宣传不够。国家实施振兴东北老工业基地战略以来,给**带来了难得的机遇。省委、省政府认真贯彻国家宏观调控政策,结合实际,确定发展战略,明确奋斗目标,制定措施办法,经济建设和各项社会事业得到较快发展。我省资源、产业、政策以及投资环境等方面的优势越来越明显,在县域经济、民营经济、服务业、高新技术产业等方面极具发展潜力。同时,金融危机加剧了发达地区的产业转移,这为我们创造了新的发展机遇,我省拥有良好的产业基础、丰富的自然资源、雄厚的科技研发实力。这些优势和潜力,有利于吸引投资,有利于促进发展。要通过新闻发布工作宣传**、推介**,让外界关注**、了解**、支持**、投资**,为全省的改革开放和经济发展营造良好环境,提升我省的对外影响力和知名度。
(三)做好新闻发布工作,是推进政务公开、建设“阳光政府”的需要。政府新闻发布制度在国际上已经成为社会公众全面了解经济社会发展情况和政府立场的一个最权威、最常用、最有效、最快捷的渠道。新闻发言人作为政府和部门的代言人,是政府和部门的喉舌,也是政府、部门与媒体、公众信息沟通的桥梁,及时公开发布政务信息是各级政府应尽的责任和义务。要认真贯彻落实《政府信息公开条例》,按照公开是原则、不公开是例外的要求,主动、及时公开政府各类信息,满足群众对政府信息的需求。通过公开政府工作的进展情况、阶段性重点、制定的重要政策、采取的重大举措、取得的主要成绩以及存在的问题等,有利于把政府的行政行为置于人民群众的监督之下,保障公民对行政管理事务的知情权,推进政府决策的科学化、民主化。
(四)做好新闻发布工作,是掌握正确舆论导向、促进社会和谐稳定的需要。随着信息技术的迅猛发展,在很大程度上改变了人们的生活方式和思维模式,新闻传播的途径和方式也发生了巨大变化,但政府新闻发布作为一个地方政府的声音,始终具有广泛的影响力。政府部门出台的政策文件,组织的重大活动,处理的突发事件,对重大事项、重要问题所持的立场、采取的措施等,通过新闻发布及时向社会传递,一般都会得到群众的理解和支持。要善于利用媒体,合理化解矛盾,变被动为主动。一个透明政府,应该是主动说话的政府,应该是站在群众立场上说话的政府,要有强烈的新闻意识,在关键时刻决不能失语。别人说不如自己说、外行说不如内行说、被动说不如主动说。当一些政策出台或一些事件发生时,如果政府东遮西掩,不敢公布于众,其他非正常途径的信息就可能先入为主,反而使公众不能及时了解真实的情况,甚至引起一些不应有的动荡。
三、明确职责,提高能力,努力做好新形势下政府新闻发布工作
新闻发布工作是一种特殊形式的新闻宣传,在当前形势下,做好新闻发布工作,必须明确职责:一是发布政务信息、提高政府工作透明度。这是建设“阳光政府”、尊重和满足群众知情权的要求。二是组织和管理重大突发事件的新闻发布、把握新闻主动权。信息时代,突发事件的传播能够在瞬间跨越地区界限,我们及时向公众介绍情况,澄清事实,引导舆论,减少负面影响。三是就群众反映的热点难点问题解疑释惑、及时沟通。新闻发布应当成为沟通政府与百姓的桥梁和纽带。四是加强与新闻媒体的沟通。要主动与媒体交流,提供信息,沟通情况。作为新闻发言人,应当从四个方面提高自身能力:
一是提高维护党和政府形象的能力。这是对一名新闻发言人最起码、最基本的要求。新闻发言人必须具备坚定的政治立场和高度的政治敏感性,坚定不移地贯彻党的路线方针政策。同时,新闻发言人又代表了一级政府、一个部门,必须具有高度的政治意识,做到讲大局、讲党性、讲原则,该说什么不该说什么,该在什么时候说,该说到什么程度,都要事先进行精心的策划和研究,力求表达准确、完整、恰当。要严守纪律,时刻注意维护政府形象和群众利益,发布信息时绝不能掺杂个人感情色彩,口不择言,随意表态。这要作为一项严肃的政治纪律来对待,哪里出了问题,我们将按有关规定严肃处理。
二是提高驾驭工作的能力。新闻发言人要有敏锐的嗅觉和宽广的视野,通过经常阅读文件、参加重要会议等途径,全面了解和掌握党委、政府的重要部署和重大举措,有针对性地制定宣传计划。通过互联网、驻外机构、境外媒体等各种渠道,广泛搜集、准确研判媒体对本地、本部门的关注和报道,及时稳妥地做出回应。通过座谈讨论、走访调研,随时掌握社情民意,提高应对时效。新闻办和从事新闻工作的同志,必须每天坚持收听收看中央和当地新闻,准确把握相关事项、动态。要建立新闻分析制度,及时总结经验,制定阶段性宣传工作计划,每周五或周一召开例会,研究近期工作重点。
三是提高处理突发事件的能力。今年是一特殊的年份,重大活动多、敏感时间节点多,加快振兴发展面临较大压力,维护稳定、促进和谐的难度不断加大,各种各样的突发性事件随时都有可能发生。对此,各级领导干部特别是新闻发言人要有充分的准备,完善宣传工作预案。一旦情况发生,要及时、主动、准确地发布权威信息,掌握话语权,避免因信息发布滞后或缺失造成工作被动。要按照有利于事件的妥善处置、有利于维护社会稳定、有利于消除各种负面影响的原则,区别对待,稳妥处理。
四是提高引导舆论和攻关的能力。新闻发言人要具备良好的语言表达能力和现场控制能力,熟练掌握新闻发布技巧,能够把自己所要说的、记者和社会公众要了解的,通过生动形象的形式,准确无误地表达出来。要主动控制,迅速做出反应,引导舆论方向。要坦诚沟通,不要隐瞒、不能虚构,客观评价,准确传递信息。新闻发布时,要字斟句酌、谨慎发布,没有把握的话、承诺的话、意见性的话、推卸责任的话都不能说。同时,认真学习掌握新闻发布的语言艺术,礼仪规范,心理技巧等,培养个性魅力,切实增强新闻发布的吸引力、感染力、说服力。
四、高度重视,精心组织,切实提升我省新闻发布工作水平
新闻发布工作涉及各个部门、社会方方面面,必须高度重视,强化措施,稳步推进。
一要加强领导。各地、各部门要把新闻发布工作作为一项经常性的工作,摆上议事日程,对需要主动发布的事项统筹考虑、合理安排。对重大问题“一把手”要亲自部署、亲自筹划、亲自把关。要安排专门人员负责新闻发布工作的相关事务,做到主动、到位、高效。要为新闻发言人的工作创造必要条件,确保制度健全,人员到位,保障有力,工作落实。
二要形成合力。新闻发布活动要按照统一协调、有序推进、保证效果的原则,纳入规范化、制度化的轨道。省政府新闻办要切实发挥职能作用,积极做好相关工作。各部门新闻发言人要与省政府新闻办保持密切联系,及时沟通信息。对重大方针政策、重要法规制度、经济社会发展的重要情况,特别是涉及到社会稳定、人心安定等重大问题的发布,要深入研究、周密安排、严格把关,确保导向正确、引导有力。
三要不断创新。新闻发布在我国还是一项新起步的工作,也是一项常做常新的工作。各地、各部门要不断创新思路,积极探索新形势下新闻发布工作的特点和规律,在借鉴吸收成功经验的基础上,完善提高新闻发布工作的质量和水平,逐步在全省形成组织健全、职责分明、管理有序、运转高效的新闻发布工作格局。
四要加强建设。新闻发言人面对的是学识渊博、业务精通、通晓法律政策、工于提问技巧的新闻记者。这要求我们必须注重自身积累和刻苦钻研,不断加强政治理论和业务知识学习,做情况熟、知识面宽、高素质的新闻发言人,只有这样才能从容应对记者,使新闻发布言之有物,生动活泼,收到良好效果。各级政府要重视新闻发布工作,对从事新闻发布的同志要给予工作、生活等各方面的关心和支持。
五要营造氛围。各级各类媒体是宣传工作的阵地和工具。要充分发挥中央驻省直新闻单位和省内主要媒体的优势,不断扩大新闻发布的影响力。特别是对突发事件,要争取在第一时间发布权威信息,用我们自己的声音抑制负面报道的影响。
五、珍惜学习机会,严格遵守纪律,圆满完成培训任务
在国务院新闻办的帮助和支持下,本期新闻发言人培训班邀请了国务院新闻办、清华大学、复旦大学、北京大学的专家学者,就媒体关系与突发事件的应对、新闻发布会“新媒体化”———趋势与应对、新闻发言人与媒体沟通的艺术等,进行专题讲座,机会十分难得,对于提高我省新闻发言人以及各级宣传干部应对媒体的能力,提高我省新闻发布工作水平,将起到积极作用。希望大家珍惜学习机会,努力克服各种困难,严格遵守培训纪律,充分利用这五天时间,集中精力,认真学习,力求在掌握新闻传播规律、提高综合素质方面有大的收获,真正做到学有所得、学以致用,不断提高新闻发布工作质量和舆论引导水平,为**老工业基地振兴做出新的更大贡献!

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