在2010年全区三级干部会上的讲话

刚刚过了一个欢乐祥和的新春佳节。这次全区三级干部会议的重要任务，就是传达全国、省、市经济工作会精神，总结表彰2009年先进，全面安排部署2010年工作以及当前工作。下面讲六点：
一、2009年工作基本总结
2009年，在市委、市政府正确领导下，全区上下抢抓机遇，自加压力，经济建设、文化建设、社会建设和党的建设各项工作都跃上了新的台阶。
经济发展速度加快。全区完成地区生产总值12.22亿元，同比增长12.5%；完成财政收入5950万元，同比增长41.1%；地方一般预算收入3808.74万元，同比增长38.07%；完成全社会固定资产投资6.75亿元，同比增长43.8%。旅游综合收入1.5亿元，分别比去年增长25%。农民人均纯收入3674元，比上年增加495元，增幅16%，为近几年最高。
项目建设扎实推进。中国**一期球团土生产线基本建成，在**经济开发区新上防水毯及非金属加工生产线已经确定，外贸出口合同已经签订；**净水项目已经投产，**山庄建成开业；**高尔夫前18洞球场建设到位，游艇码头、会所及别墅项目开工；**文化步行街及码头一期工程完工，二期规划完成，盈益花卉、**绿色农产品开发公司、**大河蟹有限公司运作良好，螃蟹、胡柚等特色农产品直销北京、武汉等大中城市，振源科技建成试产，凤凰薯业粉丝出口欧盟。新增两个全国绿色农产品品牌，5类8种农产品进入各大城市超市；国家投资建设项目方面，总投资约1.4亿元的东沟、太和高产农田项目，**水库除险加固工程项目，磨刀矶节制闸改造项目，葛湖线和车湾港大桥项目，东沟11万伏变电站项目，长岭工贸园区大道项目，太和自来水改造三期工程项目，先后开工建设。
环境保护效果明显。坚持“保护第一，合理利用”原则，积极实施**生态治理五大工程，**整体水质保持在Ⅱ类，20%以上达到Ⅰ类。一是水生植被恢复工程。目前**水草覆盖率占湖泊的80%，其中人工恢复20万亩以上，接近湖面面积的50%；二是工业污染防治工程。关停20余家污染企业，大大减轻了沿湖工业污染；三是生活垃圾治理工程。启动外运岛上生活垃圾、净化处理生活污水工程，禁止使用泡沫制品，在环**周边村镇实施生态家园建设，减少生活污水对湖泊的污染；四是旅游污染治理工程。对所有船舶设置油污储存容器，在岛上建设了回收船舶油污水的相关设施。岛上旅游用车全部使用电瓶车；五是生态农业建设工程。继2008年拆围8776亩，2009年继续拆围5086亩，减少了氮和磷的入湖量；退耕还林、退田还湖近2万亩。**生态系统的完整性和环境保护的成功实践已受到全国广泛关注，被专家称为“**模式”，并在长江中下游湖群中应用推广。
民生工程有序推进。全面落实“两免一补”政策，全部减免10861名义务教育阶段学生杂费；完善农村新型合作医疗，参合率达80.7％；实施安全饮水工程，解决19983人安全饮水问题；不断完善农村低保，解决7000多农村贫困人口基本生活问题和150户特困家庭的危房建设；筹资130万元，完成对14处渡口改造；连续第三年对第一批15个重点贫困村进行整村推进扶贫开发，实施建设项目51个，增强了“造血”功能，第二批即将启动；结合新农村建设，全区86个村中有三分之一兴建了村文化中心,农民文化“周周乐”活动已在二十多个村开展起来。
党的建设基础加强。筹措建设资金210万元，新建21个村级活动场所，两年实现全区村村有阵地的目标。以“创‘五好’促和谐、深化三级联创”活动为抓手，在全区基层党组织中开展了“双建双带”、“设岗定责”、“服务承诺”等创建活动，基层党组织的凝聚力和战斗力得到增强。坚持反腐败领导体制和工作机制，党风廉政建设责任制全面落实，领导干部廉洁从政意识进一步增强，查处违纪违法案件工作力度加大，部门和行业不正之风得到及时纠正，从源头上预防和治理腐败工作成效明显。从八个方面改进作风，全面塑造全区党政机关良好形象，**区内外形象及干部精神面貌明显提升。
在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到，全区经济和社会发展仍存在一些难以回避的矛盾和问题：
一是经济总量小，财政实力弱的状况没有得到根本性改变，主导产业对财政的支撑作用不明显，自有财力对基础设施和民生投入的保障功能尚未显现。
二是经济发展环境有待进一步改善。园区功能不配套，基础设施薄弱，工业用地规划不足。
三是招商引资难度进一步加大。**生态环境保护的“高门槛”和区内基础设施的“低水平”，给招商引资造成很大压力。
对此，我们必须高度重视，并采取切实有效措施认真加以解决。
二、进一步解放思想，科学确立2010年目标任务
2010年，是贯彻落实党的十七届四中全会精神的第一年。站在新的起点上，我们必须用全局的眼光、战略的思维、开放的视野把握发展大势，谋划**发展，在新一轮竞争浪潮中推进快速超越。
目前，我们正面临不可复得的战略机遇期。武汉城市圈获批“两型社会”综合配套改革试验区后，9个城市都是试验主体，谁先行先试，谁就能抢占先机，赢得主动。“两型”社会综合配套改革试验区，其实就是改革试验权。**区要跳出开发和保护**问题上没有结果的争论，坚持“保护第一，合理开发”。“保护第一”就是要做“好”的文章，“快”就是要设定一个挑战性的目标。继续做发展速度、人均水平、经济质量和产业特色文章，力求用更快的速度弥补规模上的不足，用更高的质量缩小数量上的差距，用更鲜明的特色争取发展中的优势。一年来，广大干部群众求富思变的愿望越来越强烈，奋力赶超的热情越来越高涨，民间全民创业热情充分释放，领导干部的执政能力特别是推进发展的能力显著提升，只要全区上下科学把握形势，抢抓发展机遇，把思想和行动统一到加快发展的共同目标上来，就必将掀起新一轮赶超发展的热潮。
在这种加快发展的良好氛围中，2010年全区各级各单位的工作目标要充分体现“跳起来摘桃子”，能发展多快就应该搞多快。我们制定了2010年工作目标，其中一套是保证目标，另外一套是工作责任目标，**建区以来财政收入达到2000万元用了16年(1988年-¬¬2004年)，从2000万到4000万元，用了2年(2005年-2006年)，从4000万达到6000万元，用了1年,应该说，实现更快发展目标现在有了一个好的基础。今年各项核心指标在2008年全面增长40%的基础上，要继续按照这一增幅来定位。按照一年更比一年好的要求，把工作目标定位在力争能够达到的高标准基点上，坚持努力，确保效果。
今年全区工作的指导思想是：以党的十七大精神为指导，深入贯彻全省经济工作会和市委五届三次全会精神，围绕全市“两个率先”的战略部署，抢抓武汉城市圈“两型”社会建设历史性机遇，解放思想，好中求快，大力推进旅游产业、非金属产业和特色农业发展，努力建设全省旅游强区、全省水产大区和全国非金属矿名区，全面推进**区经济和社会大发展。
2010年全区要确保实现的主要指标是：全区地区生产总值达13.85亿元，同比增长13.3%；完成固定资产投资9.5亿元，同比增长40%；完成财政收入8000万元，同比增长34.45 %；旅游综合收入实现3亿元，同比增长100%；农民人均纯收入达4170元，比去年增加500元；人口自然增长率控制在5‰。
三、坚持好中求快，努力冲刺三大目标
区位、生态环境、资源禀赋决定了**必须走特色发展之路。今年**特色经济的发展要全力冲刺三大目标。
（一）加快旅游产业发展，冲刺全省旅游强县（市、区）。
2009年，**景区接待游客35万人次，旅游综合收入1.5亿元。从旅游人数、旅游收入等要素来看，进一步加快旅游产业的发展，加大旅游产业投入，完全可以在全省102个县（市、区）中进入旅游产业十强。2010年市政府在**区召开了新年第一个市长办公会，提出了**旅游区建设的明确目标，确定了一系列支持意见，为梁子加快发展奠定了坚实基础，我们一定要紧抓机遇，乘势而上，解决好限制发展的突出问题，在投入和管理服务上下硬功夫，力求实现旅游区质的提升和飞跃。
（二）加快水产等特色农业发展，冲刺全省水产大县（市、区）。
2009年，全区水产品产量完成7.7万吨，实现渔业产值6亿元，分别比上年增长11%和8%，全区放养面积达16.8万亩，其中精养鱼池8.5万亩。可养水面、精养面积、产量、销售收入、深加工能力等要素在全省102个县（市、区）水产业综合排名第14位。今年要继续加大**水产板块建设力度，提升东沟10公里珍珠养殖走廊和全国健康养殖示范区杨林湖核心园区的建设；继续扩大环**鱼莲、鱼鸭养殖走廊、特种养殖走廊的建设规模，新建精养鱼池10000亩，改造精养鱼池9000亩，不断壮大总量。大力扶持振源科技、樊湖水产品等公司做大做强，全力支持梁湖水大河蟹有限公司品牌建设与拓展，扩大市场覆盖面。通过招商引资建设长岭水产品市场，努力把长岭建设成为水产品集散地。2010年全区水产品产量要实现8、86万吨，增幅为15%，渔业产值实现7.92亿元，增幅为20%，水产业要素综合排名在全省102个县（市、区）进入前十强。
与此同时，继续推进沼山3万亩胡柚、太和5万亩花卉苗木、涂镇公友3万亩红薯茭头基地建设，加快沼山百万只蛋鸡养殖畜禽小区建设。大力推进农产品加工招商引资，支持凤凰薯业、瑞华药业、武昌鱼茭头厂发展，实现农产品加工增值。进一步加强农产品品牌建设，在现有5大类8种农产品进入各大中城市超市的基础上，力争今年有更大的突破。
（三）加快非金属产业发展，冲刺中国非矿名区。
建成中国非矿名区，是一个挑战性的目标，以我们现有产业基础来看，实现这个目标，有很长的一段路要走。近年来我区通过招商引资先后引进了中非、富湖、清源净水等一批规模企业，逐步实现了产业集群发展。2009年**净水聚合氯化铝投产，今年这两家公司税收要力争超过500万元。要加快富湖矿业二期建设，大力支持中非公司今年新上第三、四条生产线，实现该公司在**建立中国非金属矿创新和产业化基地目标。
要着力推进全区非金属矿产品开发实现三大转变。在市场拓展上，实现中国非矿、富湖矿业向德国、巴西等国出口，提高外贸出口水平；在产品的系列化上，开发提纯土、锂基土、颗粒白土、凝胶等中高端产品，抓紧做好中非防水毯、河南上天梯珍珠岩项目的落实。力争2010年实现非矿产品由单一化向系列化、市场由单一国内市场向国内、国际两个市场、加工由低水平向高水平转变，全力建设中国非矿名区。
要进一步整顿开采秩序，规范原矿市场，杜绝浪费资源破坏环境低水平开采现象，打击非法盗采原矿及偷逃国税行为，实现集约化、规模化、系列化深度开发。
四、突破基础设施“瓶颈”，全面改善发展条件
我区基础设施近年来提升较快，但因为计划经济年代存量太少，目前与招商引资和项目建设要求、与人民群众的生活需求存在较大差距。突出表现在交通航运能力、园区承载能力和旅游接待能力三个方面，今年要围绕三大“瓶颈”争取项目，招商引资，加大投入，全面改善基础设施。
（一）全面提升**交通航运能力、园区承载能力、旅游接待能力。
今年确保葛湖线、太友路建成通车，争取六升线、江夏至**航道列入计划。抓紧完成东沟110KV变电站建设，确保年内投入使用。抓紧实施城乡供水管网延伸至沼山工程，改善区内供水条件。支持梁子高尔夫五星级会所建设，确保年底新增一家四星级以上的宾馆，要争取引进第三家四星以上旅游综合酒店，提高梁子景区的接待能力。
（二）全面加强“三大”园区建设，谋划建设葛湖线——六升线沿线产业园区。
加大**生态旅游区、**水产品工贸园区、**非金属产业园区基础建设，采取以地换路、以矿引资等途径，通过对上争取、对市场开放、对内部挖潜力，多方创造条件，推动园区建设。梁子旅游区、长岭工贸园区、沼山太和非金属加工走廊完成基础设施投入不少于1000万元。梁子旅游区要着重实施八大工程建设。长岭工贸园区“三纵三横”的园区骨架要加快拉开，与园区大道配套的排水、照明、绿化工程要加快实施。非金属产业园区重点是坚持项目引进和矿产秩序整治并重，要花大力气引进非金属开发大项目落户。
葛湖线—六升线沿线具有非常优越的区位交通条件，是承接武汉产业转移和大项目配套的理想地段。要早作规划，提前准备。先完成土地利用修编和园区规划，努力打造**融入武汉城市圈、承接产业转移的理想平台。
（三）全面加强集镇建设和管理。
从今年开始，市政府用三年每年拿2000万元，市、区、乡（镇）按1：1：1配套，扶持特色镇基础设施建设，提高特色镇对农民的吸纳能力，对产业的聚集能力。在资金扶持上市不局限市里定的十个特色镇，哪个乡镇的积极性高，就支持哪个乡镇。和乡村公路建设、安全饮水工程一样，机不可失，时不再来，各镇要认真规划，积极实施。今年全区城建投资力争达到8千万至1个亿，加快梁子、沼山、太和、涂镇四个特色集镇道路、照明、给排水、垃圾处理等基础设施建设步伐。要抓好浙江仙法房地产开发公司在太和镇投资3000万的新城路步行街综合开发项目建设。支持中百商储在每个集镇开设1—2家超市。要以樊湖线、铁贺线60公里干道为主线，对沿线5个集镇31个村实施“四个三”工程（三清治脏：清垃圾、清路障、清不规范的标语治脏；三建治乱：建停车场、建农贸市场、建垃圾转运站治乱；三创治差：创文明集镇、创平安通畅大道、创文明湾组治差；三制治本：领导责任制、联席会议制、考核奖惩制治本），推进集镇管理上水平。要组织好近期“清洁乡村万人行”活动，迅速掀起“治理脏乱差，创建文明镇”高潮。
五、进一步改善民生，推进四项建设，促进和谐发展
今年我们在做好落实市政府“十件实事”的基础上，提出了举全区之力努力办好“十件实事”的要求： 1、投资350万元，改造排涝抗旱泵站22座；2、投资550万元，实施农村饮水安全保障工程，解决1.37万农村群众饮水不安全问题；3、投资2555万元，完成太和、涂家垴镇2.1万亩基本农田土地整理；4、投资400万元，实施生态家园建设，建设沼气池2400口；5、投资200万元，改造农村“当家塘”80口；6、投资1340万元，实施太和港大桥工程和太湖线路面铺油工程建设，实现太湖线全线建成通车；投资300万元，完成新陈路建设，完善太和城区内环交通格局；7、投资2700万元，完成东沟11万伏输变电工程建设；8、投资120万元，实施“福彩安居工程”，扶持100户农村特困户进行危房改造；9、投资200万元，完成2所乡镇卫生院和16个村级卫生室的改扩建项目；10、实施“阳光工程”，完成转移培训1200人次。
农村文化建设为构建和谐社会提供强大的精神支撑，老百姓需要健康的文化，健康的思想意识，我们不去引导，落后的思想和封建迷信势必抬头。我区有良好的农村文化基础，一方面有青峰山等一批农村文化先进典型，另一方面有大量的留守人员有信教群众，面对农村文化为生产力发展鸣锣开道的现实需要，从2010年起，全区要按照五个一批，即：一批特色文化村，一批基层文化骨干，一批标志性的农民文化宫，一批体现和谐发展的文化品牌的指导思想，扎实推进全区农村文化建设，促进乡风文明，促进全民创业。
好中求快，实现超越发展，关键在党，关键在各级基层组织。要以“五好”为目标，深化“五个基本”建设，增强党组织的凝聚力和战斗力，镇村两级工作上要体现守土有责，能当大任，能抓发展；我们也要关注基层，区对镇多一点帮扶，少一点推托，多一些指导，少一些指责；镇对村，多一些革命友情，少一些高高在上，多一些平时监督教育，少一些放手不问；形成尊重基层，关心基层，支持基层的良好氛围。各级党员干部都要筑牢防腐拒变的思想长城，落实党员廉政责任制，坚持重大事项报告制度，一把手不直接分管财务和人事制度，任前和离任审计与公示同步制度等规章制度，形成规范从政，靠制度管人，的机制，营造风清气正，和谐共事的氛围。
六、强化工作措施，狠抓各项工作落实
突出项目抓发展。把抓项目作为抓发展的重中之重，在抓项目上坚持“两手抓”，即一手抓好招商引资工作，另一手抓好向国家争取项目工作。强化抓项目工作机制，继续推进一名领导、一个牵头部门、一笔专门经费、一抓到底的“四个一”工作机制；在招商引资策略上，立足于“二重三老”，“二重”即一是重点是盯住我区旅游、非金属、农产品加工以及旅游地产等重点产业，增加招商吸引力；另一个重点是突出重点地区，继续坚持“深耕江浙，开发广东”的策略，2010年继续选派优秀干部到广东、浙江沿海地区挂职招商。“三老”即发动在**创业的老板开展以商招商，通过做好**在外创业的老乡发展回归经济，利用浙粤沿海地区的老关系、老朋友的人脉资源和工作关系开展亲情、友情招商。在招商工作责任上，强调领导带头，人人负责，要凭招商引资的业绩来评价领导干部的工作实绩；在招商工作保障上，坚持项目优先，在组织、机构、人员、经费上向招商引资倾斜。所有乡镇、区直部门，都要把引项目、争资金作为今年工作的一个重点，落实专人、专班、专项经费抓，区委、区政府2010年年终考核各地各部门工作要把争项目、引资金作为主要指标。
理顺关系抓机遇。发展是硬道理，不发展没人理。我们要集中力量抓发展，进一步理顺体制和机制中不利于发展的因素，逐个解决阻碍发展的问题。要理顺**生态旅游区体制，进一步规范区旅游、交通等办事机构。在现有机制的运行上，考虑发展的需要，用人问题上向一线、农村倾斜，坚持在基层一线、经济发展主战场、矛盾困难多的地方发现和提拔干部。区委的态度非常明确，就是要重用干事创业者，真正让他们有地位、有舞台、有前途，建立以项目论英雄，以发展看政绩的用人导向，为发展提供保障和支持。
强化作风抓领导。实现又好又快发展，关键在干部，关键在作风。我们要坚持完善中心学习组制度，大兴学习之风。要坚持三种行之有效特色学习方式（互相学习、夜学、“挂职留学”）。正月十五后，继续选派一批优秀干部到沿海挂职学习。我要提倡大家“读好五类书，提升五种能力”，一要读理论书，增进理论素养，提高思辨能力。二要读好科技书，跟上时代步伐，提高适应能力。三要读经济学书，强化市场经济本领，提高抓经济能力。四要读好管理书，丰富领导知识，提高领导能力；五要读好法律书，增强法律观念，提高依法行政能力。区委中心学习小组要结合部门负责人汇报学习的方式安排计划。要形成抓落实的氛围。目标一旦确立，就要狠抓落实，从落实上看能力，看作风，看政绩。这次会后要把今年的各项任务措施细化分解，明确牵头部门、责任单位和责任人，明确目标要求和完成时限。同时迅速制定“四大家”领导跟踪一个项目、服务一个企业、挂点一个贫困村、帮扶一个贫困户、包保一起信访案件的“五个一”联系制度具体方案。要发现和树立身边典型。对招商引资、立项争资、长期在艰苦地区安心工作的典型要及时总结，要把特别突出的典型，向**乃至全省、全国进行推介。通过大力弘扬先进典型事迹，用典型的影响力和号召力感召教育干部，在全区营造比、学、赶、超的良好氛围。
最后，强调一下当前注意做好以下几项工作：一是做好以春种、春管、春防为重点的农业灾后重建和生产恢复工作。马上就要进入春耕大忙时节，各地各部门要切实组织农民开展春种、春管、春防工作。春种就是要做春耕备耕工作，把面积抓落实，把苗床搞到位。春管就是要引导农民抓好小麦、油菜等越冬作物的大田管理，搞好农田清沟排渍和农作物病虫害防治；要认真搞好胡柚板块基地的补苗、施肥和后期管理。春防就是要切实抓好畜禽防疫工作，要制定和完善防控预案，各乡镇特别是畜牧部门要专班专人落实责任，对禽流感、口蹄疫、猪瘟等重点疫病要采取强制性免疫防控措施，做到不掉一村、不冒一户、不漏一头。要加强疫情监控，一旦发生疫情，要采取果断措施扑杀和控制，严防重大疫病的蔓延。农业部门要做好新品种的推广，病虫测报，切实加强技术指导。工商部门和物价部门要加大农资打假力度，加强物价监管，确保广大农民的利益不受侵害。农村信用社要做好小额信用贷款的发放，大力支持春耕生产。二是要迅速展开项目建设和招商引资工作。干部要分两班，一班下去，一班出去，要力促在建项目进度，紧盯意向项目进展，遍寻可能项目信息，把招商引资和项目项目建设工作迅速推向高潮。三是要狠抓春季计划生育集中活动。各乡镇要集中时间，集中精力，加大宣传力度，为春季活动的开展营造浓厚的舆论氛围。要强化责任落实，把责任分解落实到每一个干部身上。要严格包干负责，组织干部深入村组，认真调查核实，准确掌握孕检、四术情况，对历年来应落实节育措施而没有落实的对象，逐个摸清情况，分类造具花名册，实行严格的消号管理。在澄清底子的基础上，要突出重点，集中攻坚，狠抓孕检、四术到位和社会抚养费征收，确保五个100%到位。四是大力推进生态家园建设。认真落实国家、省级沼气池项目工程的实施，积极推广鸡（猪）—沼—鱼（林果、茶、菜）高效生态模式，重点围绕100多家蛋鸡养殖大户和牲猪150养殖场分别建设50立方米以上的大型沼气池。四是狠抓财税征管，实现首季“开门红”。各乡镇和财税部门要迅速分解落实收入任务，切实加强源头控管，规范征管行为，在坚持均衡入库的前提下，确保实现财税首季“开门红”。
同志们，回顾过去，成就令人振奋；展望未来，前景催人奋进。群策之为则无不成，群力之举则无不胜。让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，在区委的坚强领导下，团结奋进，励精图治，奋发有为，为全面推进**区经济和社会跨越发展作出新的更大贡献！

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