政府全体会议讲话

同志们：　　

这次会议的主要任务是，深入领会贯彻自治区党委书记胡春华在我旗的考察精神和2010年全市第二次旗区委书记会议精神，既是对今年政府工作部署的再一次落实，也是对旗政府各位领导、各苏木镇政府、各部门的再一次加压，再一次鼓劲。做好2010年全旗各项工作，主要是用 “一个统领”把握全局，“两个体系”激活工作热情，推进“三项重点任务”，用“四项举措”保驾护航。　　

一、用一个统领把握全局。就是用大局意识统筹全旗各项工作。统筹兼顾是科学发展观的根本要求，大局意识就是要时刻把全旗的整体利益摆在首要，用此来指导我们日常的工作。一个统领是一种胸襟，更是一种责任。建设经济发展、文化繁荣、生态文明乌审旗是全旗人民的共同追求，也是全旗人民的根本利益所在。每一位生活和工作在乌审旗这片热土上的干部群众，都是这个宏伟事业的建设者，都应当自觉服从这个中心，服务这个中心，都有为大局服务的责任和义务，都应把为大局服务当成是一种奉献、一种追求，一种自觉，扎扎实实地干好每项工作。只要有利于大局的事，都应自觉支持、主动参与，不讲条件、不计得失；只要有损于大局的事，都应坚持反对、立即停止，认真改正。只有这样，才能形成“聚精会神搞建设，一心一意谋发展”的氛围和合力，才能把我们共同的家园建设好，把我们共同的利益维护好，从而使我们每个人的价值得到最大限度的实现，每个人的生活得到更大程度的改善。“不谋全局难以谋一域”，我们必须用全旗一盘棋的大局观念来统筹各项工作。政府工作是一个密不可分的整体，各苏木镇、各部门围绕旗政府确定的工作目标，心往一处想，劲往一处使，团结一致，合力攻坚，形成了握紧拳头、集中突破的良好工作局面。  　　

二、用“两个体系”激活工作热情。两个体系是指健全科学高效的工作体系和提升发展动力的创新体系。　　

㈠健全科学的工作体系, 提高行政效率。一是要科学决策、民主决策，提高政府决策水平。提高政府行政能力，其中最重要的就是提高政府的决策能力。坚持“决策最活跃、决策中民主、决策后严肃”，依法依规办事。同时，要进一步健全公众参与、专家论证和政府决定相结合的行政决策机制。涉及经济社会发展的重大决策事项及专业性较强的决策事项，均要事先组织专家进行必要性和可行性论证。社会涉及面广，与人民群众利益密切相关的决策事项，均要向社会公布，或者通过举行座谈会、听证会等形式广泛听取意见。重大行政决策在决策过程中均进行合法论证。二是要在科学正确的决策下，迅速行动起来。现在部分部门的负责人特别是一把手，你部署给他工作，第一反应，不是思谋如何推进工作，如何抓落实，而是张口闭口谈钱的问题，讨价还价，效率低下，工作迟迟无法有效推进。我们只有充分利用有效时间，在更短的时间里干更多的事，在具体落实中，把主要精力从一些事务性工作中摆脱出来，把心思用到干事业上，把功夫下到抓落实上，把重点放在调查研究、宏观管理和监督检查上，一门心思干工作，扑下身子抓落实，集中精力、集中力量办成几件看得见、摸得着的实事。　　

㈡解放思想、创新方法。《易经》里说，穷则变，变则同，通则久。意思就是一件事情在做不下去的时候，就应该想到变通，变通了，前方的路就长了。解放思想就是变通的过程。那么创新从哪里来呢？应该从实践中来。近年来，我们在城镇拆迁、工业项目征地、跑项目审批中，出现老办法不适用，软办法不管用，硬办法不能用的尴尬局面，推进项目建设的思路不广，点子不多、手段不活。我们要在不违背国家、自治区、市政策法规的前提下，多想点子，多找路子，采取比其他旗区更加开放、灵活的政策，办法。这就要求我们要加大思想解放的力度，解放思想、创新方法，挖掘潜质，创造性的开展工作。　　

三、推进“三项重点任务”。三项重点工作任务是调整产业结构转变发展方式、推进重点项目建设和保障民生工程落实。　　

㈠调整产业结构，转变发展方式是我们发展的必由之路。市委二届九次全委会提出以调整经济结构、转变发展方式为重点，以保障和改善民生为根本，深入实施“结构转型、创新强市”、“城乡统筹、集约发展”的战略，市委书记杜梓全市旗区委书记在会上指出，要进一步深入领会贯彻自治区党委书记胡春华在我市考察时的重要指示精神，坚持发展第一要务，坚持集中、集约、集群发展，坚持城市化与工业化互动，加快转变经济发展方式，以良好的精神状态，推动鄂尔多斯在更高起点上实现又好又快发展。近年来，我们坚决摒弃以消耗资源、环境为代价的粗放发展方式，用系统论和辩证思维审视发展，找准发展定位、明确发展方向，提出构筑生态型产业体系，弘扬绿色文化，推行绿色行政，承担绿色责任，推进绿色发展，走集约、集中的科学发展之路，经济社会转型步伐加快。当前，我旗经济社会发展正面临着新的形势和任务，这是我们能够感同身受的，这一系列的决策部署，更为我旗经济社会发展指明的方向，也坚定我们的决心。　　

㈡积极推进重点项目建设是我们发展的核心任务。一是强力推进工业项目建设。毛主席曾说过“没有工业，便没有巩固的国防，没有人民的福利，没有国家的富强。”说到这里，也许有人会问：不搞工业化难道不能致富吗？难道不能跨越发展吗？答案是肯定的。工业化是实现经济突破的有效手段。而工业化的载体是什么呢？工业化的载体就是我们所说的一个个具体的项目，没有项目、没有企业就谈不上工业化。要增长、要突破，就必须靠项目，必须靠大项目，没有项目，尤其是没有大项目，谈增长、谈突破永远是一句空话。所以我们必须要抓好重点工业项目，尤其是大项目的落地和实施。我们建成一个大项目，或许要比其他旗区建设若干个小项目甚至整个地区所有的效益还要好，而且大项目一定在环保、节能等方面优越于小项目，这样的事情我们何乐而不为呢？全旗各部门要脑子转起了，手脚行到起来，群策群力，共同推进大项目建设。二是大力推进基础设施项目。基础设施是实现城市化和工业化以及农牧业现代化的前提条件，我们要继续以基础设施建设为先导，迅速改善发展环境，夺取竞争的主动权。显而易见，这个问题很好理解，而且各个基础设施项目我们都已经规划好了，现在要我们做的就是如何又好又快地推进这些项目。三是大力发展设施农业，做大做强农产品深加工项目。 要招大引强，招引一批产业化带动能力强的农业龙头项目；要提高设施水平，大力发展设施农业、高端农业；要建设农业开发区，整合资源、创新机制、工业式开发、企业化管理、公司化经营，推动特色优势产业集聚、集约发展。要进一步发挥农民专业合作组织在产业化链条中的纽带作用，鼓励群众以土地、资金、技术、信息等形式入股，积极融入农业产业链条，实现农业增效、农民增收。　　

㈢落实保障民生工程、惠民实事是发展我们的终极目标。今年投入十几亿元，落实“十项民生保障政策”和办好 “十件惠民实事”，已经得到群众的认可和赞扬，我们一定要将这些承诺不折不扣地兑现到位，让老百姓得到实实在在的实惠，要不然我们发展经济的目的是什么，我们的政府是谁的政府？古时候，把那些州县官的称呼为父母官，一般认为这些官员管理着一方，就像一个地方的父母一样；我认为应该这样理解，他们是我们的衣食父母，我敢说我们在座的各位基本上都是农民牧民的儿女，往前推上三代，应该都是农民牧民出身，所以我们要有深深的“父母情结”和 “出身意识”。我们为官一任，就要造福一方，封建的官吏尚且有这样的抱负，更何况我们共产党人。请大家一定要思考透这个问题，更要实践好这一信仰。　　

四、用“四项举措”保驾护航。四项举措是抓领导，形成齐抓共管合力；抓作风，提升行政服务效能；抓督查，促进各项举措落实；抓安全，创建平安和谐乌审。　　

㈠全旗各级领导要形成齐抓共管的良好局面。领导就是导向，领导的重视与否是一项工作成败的关键。一是抓领导的认识提高，提高各级领导的认识，切实让推进工作落实在行动上；二是抓领导的责任落实。一级抓一级，层层抓落实，确保各项任务落到实处。三是抓领导的靠前指挥。　　

㈡要深化干部严管，大力转变作风。我们要加大对企业和项目的服务力度，认识到推项目保企业就是保增长，就能惠民生。各部门对企业的服务只许讲怎样办，不许讲不能办，谋远干大、动真做实。但是，当前我们旗直部门不同程度地存在着虚、浮、懒、散等不良作风，已经严重影响到工作效率和乌审形象。干部作风问题年年讲年年整顿，年年有问题。为什么？还是没有从根源上治理，在干部升迁上没有区别，在待遇上没有差距，最多一个警告完了，解决不了根本性。  只要进了公务员大门就一劳永逸了，说到底还是制度的问题。纠风办要加强作风建设的监管，要加大对作风不良单位的查处力度，迅速查处，迅速曝光，并就存在的共性问题用制度的方式予以解决，使作风问题得到切实转变，推动乌审旗各项事业又好又快发展。　　

㈢进一步强化督查力度。好决策不执行就是空话，高目标不落实就是大话。对认定的事，我们要果断出手、不优柔寡断；对定下的事，要及时实施、不瞻前顾后；对已干的事，要一抓到底、不半途而废。各项工作目标已经确定，全旗各级干部要以沉心决战、全力攻坚的姿态，一着不让、一步不落的虎劲，抓铁留痕、踏石留印的狠劲工作进度。党政两办督查室要每月一通报、每季一点评、半年一评议、年终一考核的规定，对各项工作开展情况督查检查，对未按序时进度完成重大项目任务的单位负责人和相关责任人给予诫勉谈话或停职待岗处理，班子其他成员原则上一年内不予提拔使用，切实做到通过项目建设提拔一批人，让脱颖而出的人得提拔、被重用；要通过项目建设淘汰一批人，让不适应比赛的人黯然退场、提前谢幕。　　

㈣抓安全，保稳定，夯实平安乌审建设。 全旗上下一定要以保稳定促发展为目标，切实做好安全稳定工作。一要积极排查化解矛盾。各苏木镇、各相关部门要按照“谁主管、谁负责”的原则，切实加强矛盾纠纷的排查调处工作，特别是对一些久拖不决的问题要认真研究解决，力争把矛盾化解在基层，消灭于萌芽，确保不发生赴市到区进京上访事件，不发生大规模群体性事件。二要切实加强安全生产。进一步落实安全生产主体责任，加强监督检查，强化隐患整改，重点围绕煤炭、道路交通、建筑施工、消防安全等行业和领域开展安全专项整治行动，彻底消除隐患，坚决杜绝重特大安全事故发生。三要加大治安整治力度。要采取强有力的措施开展严打专项斗争，狠抓大案要案侦破查处工作，进一步增强人民群众的安全感。 　　

同志们，沧海横流方显英雄本色。2009年，困难与辉煌同在；2010年，挑战与机遇并存。我期望大家敞开胸怀，放开手脚，大干一场。等到我们圆满完成各项工作的时候，我要为大伙大摆庆功宴，共享我们胜利的成果，发展的成果！　　

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