在机关作风建设暨深入推进“放管服”改革工作会议上讲话 在全市机关作风建设大会上的讲话

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在机关作风建设暨深入推进“放管服”改革

工作会议上的讲话

同志们：今天，市委、市政府召开全市机关作风建设暨深入推进“放管服”改革工作会议，主要是总结去年工作情况，安排部署今年机关作风建设、“放管服”改革工作。党政机关党员干部集中、权力责任集中，群众关注度高、期望值高，机关作风如何决定机关工作的效率、决定经济社会发展的成效、决定人民群众对党和政府的满意度、决定党和政府在人民群众心目中的形象和威望。“放管服”改革引领作用强、带动作用强，具有转政风、改机制、优环境、激活力“一举多得”之效。抓好机关作风建设和“放管服”改革，就抓住了作风建设的关键环节，就抓住了转变政府职能、打造服务型效能型政府的主要着力点。因此，市委、市政府在新春上班后召开的第一个全市性会议，就对这两项工作进行安排部署，充分体现了对机关作风建设、“放管服”改革工作的高度重视。最后，张书记还要讲话，希望大家认真抓好贯彻落实。下面，我先讲三个方面的意见：

一、充分肯定成绩，进一步深化思想认识

近年来，市委、市政府始终把加强机关作风建设

摆在重要位置，着力转变观念、转变职能、转变作风，大力推进“放管服”改革，全面提升服务效率、改善服务质量，取得了一定成效。一是简政放权力度不断加大。非行政许可全面取消，取消和下放市级行政审批事项379项、精简比例达到39%。市县两级行政权力标准化清单、公共服务事项办事指南编制基本完成。行政审批中介服务项目精简幅度达%，市级48家行业协会商会与行政机关实现脱钩。二是行政审批效率显著提高。建成公共资源交易平台和市县镇村四级政务服务平台，优化精简政务服务环节907个，法定审批时限大幅压缩。在全国率先建立不动产统一登记管理体制。商事制度“三证合一、一照一码”改革全面实施。行政审批流程再造深入推进，投资建设领域联合审批模式基本形成。三是事中事后监管明显加强。率先完成国家和省级综合执法改革试点任务，“1+7+N”事中事后监管体系、社会信用监管体系初步构建，市级各部门“双随机一公开”抽查机制全面建立。四是创新发展的氛围更加浓厚。老工业基地创新奖评选扎实开展，一批改革创新成果加快涌现，为经济社会转型发展注入了新的动力活力。在肯定成绩的同时，我们更要清醒地看到存在的问题和不足，对机关作风建设和“放管服”改革的重要性还要有更加深刻的认识。

我想我们可以从这几个方面进一步地提高思想认识。

作风建设是一项永不竣工的工程，是优化环境、赢得发展的坚强保障。现在我们在发展的过程当中，对*市来说，招商引资是我们当前推动发展的重要手段，靠招商引资促进生产要素的集聚，来推动*市的跨越发展、推动*市的转型升级。推动生产要素的集聚，首先拼的是硬环境，应当说现在*市的各种硬件基本都具备了，拼政策现在也拼得差不多了，现在的核心竞争力靠什么？就是靠软环境。软环境方面除了政策之外，关键就是我们的机关作风建设，现在很多落户的企业，更加看重的就是我们的发展软环境，所以，软环境已经成为当前*市经济社会发展中的核心竞争力，为什么要如此强调机关作风建设，因为机关作风建设是核心竞争力中的核心，对内能够产生凝聚力和驱动力，对外能够增强影响力和吸引力。因此，软环境就是软实力，就是竞争力，就是一个地区最宝贵的发展资源。*市与先进地区的差距，不仅包括硬件上的差距，更为重要的是软环境上的差距。机关作风的优劣、审批时限的长短都是衡量软环境好坏的重要因素。尽管我们在机关作风建设和“放管服”改革上取得了一定的成效，但一些部门办事效率不高、行政审批“一长四多”现象没有从根本上解决，有些干部身上庸、懒、

散、拖等“机关病”依然严重，直接影响了政府的工作效能。过去*市的物流产业发展不快、集聚度不高，本来我们发展物流产业的客观条件优势非常明显，虽然周边市的区位不如我们、交通条件不如我们，但是周边市的物流产业发展比我们要做的好的多，规模是我们的两倍以上。我到*市来以后很多同事给我反应物流产业发展滞后的问题，其中一个原因就是在于发展软环境，当然也包括政策环境，更重要的就是服务环境。去年市级一个部门的小部分人员提前下班离岗被曝光，影响非常恶劣，后来我们也问责处理了不少人。如果一个单位最基本的上班的纪律都没有，那么老百姓会想*市市政府在干什么？机关的干部在干什么？机关是怎么管理的？不要看这是一件小事，这其实是一件大事，再一次为我们敲响了警钟。冰冻三尺非一日之寒，作风问题抓与不抓不一样，认真抓与不认真抓又不一样，我们在环境宽松的时候，往往是我们的干部容易犯错误的时候，一旦收紧，就会很容易出问题。如果我们的机关作风平时抓的就比较紧、控制的比较好，就不会出问题，如果松松垮垮就很容易出问题。有很多问题的发生，事后总结的时候，就会总结出非常深刻的，深层次的原因。作风问题具有顽固性和反复性，形成优良作风不可能一劳永逸，克服不良

作风也不可能一蹴而就。解决这些问题，还是要在“常、长”二字上下功夫，绝不能为取得的成绩而沾沾自喜，绝不能搞“一阵风”式的运动，必须要用制度和机制来作为根本的保障，中央八项规定之后，针对四风问题，习近平总书记强调要以“钉钉子”精神坚持不懈地抓、持之以恒地抓、一以贯之地抓，最后形成常态，使*市的发展软环境得到根本改观。

作风建设是一项永无止境的事业，是集聚要素、赢得竞争的强大法宝。今年是贯彻省、市党代会精神的开局之年，省委对*市的发展提出了发挥“三个作用”的新要求新定位，实现这一目标，我们面临的形势更复杂、竞争的压力更大、肩负的任务更艰巨。我们唯有通过不断推进作风的转变，通过真抓实干，才能够做到李强书记对*市提出的要求和希望。*市的交通优势，区位优势要如何才能转化成发展的优势？我们在创新发展的过程当中，如何实现突破以实现超常规的发展？当前，在北上广等大城市，房价、生活成本、商务成本不断攀高，这对我们来说是一个很好的机遇，我们怎样才能抓住这一机遇？主要就要看我们机关作风，看机关的党员领导干部是否有扎实务实的作风，能不能抓住用好这一机遇。能不能把*市的中心城市优势、交通优势、区位优势等转化为竞争优势、发展优

势，能不能将*市近年来在产业转型、城市转型、生态转型方面打下的良好基础转化为发展的新动力，并实现同后发优势的叠加放大，关键取决于发展软环境，取决于作风建设和行政服务。我们所要达到的标准就是：在总体定位上，发展软环境要力争走在全省前列，并且明显优于淮海经济区其他城市；在主要标志上，体现为服务最佳、收费最少、政策最优、审批最简、信用最高、治安最好。只有这样，才能真正形成人流、物流、资金流、信息流竞相流入的“洼地”效应，才能为*市转型提升发展提供坚实的要素支撑。

作风建设是一项常抓不懈的工作，是凝聚民力、赢得民心的关键所在。习近平总书记指出，加强和改进作风建设是保持党同人民群众血肉联系的有效途径，必须聚焦解决群众反映强烈的突出问题，以作风建设新成效汇聚起推动改革发展的正能量。在中央政治局民主生活会上，习近平总书记再次提出，中南海要始终直通人民群众，要始终把人民群众放在心中脑中。就*市来讲，实现老工业基地全面振兴和资源型城市转型，党员干部身先士卒奋斗在前固然重要，更重要的是要靠党员领导干部良好的作风凝聚人心，要靠简政放权为企业“松绑”，要靠我们最大限度地调动一切积极因素，激发全社会的创造力。对此，我们要

坚持问题导向，从群众最期盼的事情做起，从群众最不满意的地方改起，抓住重要领域和关键环节，持续发力正风肃纪，以作风的转变和行政效能的提升凝聚民心、汇聚力量、树立形象、展现作为，以政府职能转变的实际成效助推发展、取信于民。

二、切实加强机关作风建设，持续优化发展软环境

机关作风建设永远在路上，只有开始没有结束、只有更好没有最好。今年机关作风建设，要以开展“百千万”集中走访帮扶活动为抓手，下大决心铲除机关陋习，花大力气打造良好环境，为发挥“三个作用”、推进“两聚一高”、建设“强富美高”新*市提供坚强作风保障。政府要重点要打造“五型机关”：以服务为天职，打造服务型机关。服务是机关的天职，服务是干部的本分。因此，机关必须打通“中梗阻”，打通“最后一公里”，无条件、无阻力、无障碍地为基层服务、为企业服务、为百姓服务。服务质量的高低，群众、企业和基层说了算。一要当好群众的“勤务员”。我们服务人民群众，首先要有民本意识，真正要把老百姓当亲人，把老百姓时刻放在心头。我一直在讲，发展到今天，群众的事情能不能办好，很多时候并不是资金的问题，而是关键要看我们

心里有没有老百姓，对老百姓有没有感情，如果能够时刻饱含对老百姓的感情来干事，想尽办法，大部分的事情都能够办成。二要当好企业的“服务员”。企业是经济发展的主体，也是我们经济发展的载体，没有企业，就谈不上发展，是企业创造了财富、创造了税收、创造了就业岗位。特别是当前宏观形势依然严峻复杂，经济发展由过去的短缺经济向过剩经济转换，在转型发展的过程当中，企业发展的压力非常大，假如我们不能够为企业发展提出好的政策、营造好的环境，不能有效帮助企业协调、解决一些发展中的问题和难题，企业是很难发展的。当前出现了很多新的商业模式，比如金融创新等，有些行当赚钱变得很容易，而相比之下企业搞实体经济相对来说就比较难，所以在这样的情况下，只有服务好企业，为企业发展营造好的环境，企业才能发展，进而其他方面才能发展，大家一定要有这样的理念和心态。过几天，市委、市政府将举行首届“*市经济年度人物”和“十佳企业家”颁奖活动，这是*书记提出，并且亲自部署、亲自过问的，为什么要搞这样一个活动，就是要在全社会进一步褒扬企业家对社会发展的贡献，让这些受到表彰的人成为企业家群体的榜样，在*市形成推动企业发展的良好氛围。三要当好基层的“办事员”。我们一切工

作的基础在基层，要摒弃“官架子”，主动为基层着想，多为基层排忧解难。今年市委提出开展百千万集中走访帮扶活动，这不仅仅是为了这几个困难户，更重要的是让广大的机关党员干部，真正走进社区、走进农村，及时掌握基层所思所想、所盼所需，有针对性地为基层服务，从而进一步夯实基础。我们的发展依靠基层、社会管理任务在基层、基层党组织也在基层，如果不把这样的基础夯实、夯牢，就容易地动山摇。

奉行“马上就办”，打造效能型机关。习近平总书记在福州工作期间,积极倡导推行“马上就办”的工作作风，成为福州打造效能政府、加强作风建设的一个重要的亮点。从*市来讲，我们要切实把握好三个方面，大力弘扬“马上就办”的工作作风：一是坚决办。坚决服从上级和市委、市政府的决策部署，决不允许上有政策、下有对策，决不允许有令不行、有禁不止，决不允许在贯彻执行上打折扣、做选择、搞变通。我们要牢固树立“执行没有借口”的理念，接受任务不讲条件、不拖延、不耽搁。二是加速办。要坚持快字当头，树立雷厉风行、分秒必争的效率意识，说了就做、定了就干。要健全首问负责制、服务承诺制、限时办结制、一次告知制等各项制度，努力把工作寓于

服务之中，从根本上解决“门难进、脸难看、事难办”的顽疾，确保各项业务第一时间受理、第一时间处置、第一时间解决。三是依法办。“马上就办”不是盲目乱办，而是要依法依规办事。对群众提出的合理诉求，必须要马上办，必须要切实维护人民群众的利益，有的尽管没有规定，但也没有禁止，我们也要，帮助办，而且要办好，有个别的，明显违反规定的，我们坚决不能办，要依法依规。

讲担当作为，打造实干型机关。好的作风是干出来的。一个部门如果只空谈不实干、只揽权不担责，一名干部如果只想当官不想干事、只想出彩不想出力，就谈不上是合格的机关、合格的干部。一要在恪尽职守中体现责任。目前，中央强调四风建设、提出从严治党的要求，从中央到省委、市委对作风建设抓的都比较紧。在前一段时期，却因为管得紧了，个别人出现了不愿踩红线了、宁可不作为得怪现象，这样的行为是不负责任的。*书记多次讲过，要建立容错机制，为干部作为创造好的环境，我们还要研究制定一些具体的措施。从干部自身而言，在其位就要谋其政，在其岗就要负其责，这是最基本的，一个单位或者一个地方，如果领导在一个地方干了几年，却没有为地方带来好的发展，没有带来好的改变，反而留下了一些

后遗症、一些遗憾，这就是对不起地方的老百姓。我们每个板块、每个部门的负责人，都要牢记“责任比能力更重要”，以对*市发展、对党的事业、对人民群众高度负责的态度，拿出时不我待的紧迫感、舍我其谁的责任感，守土有责、守土尽责，把本地区、本部门的工作做到更好。只有这样，我们才能不辜负组织的信任、群众的期盼。二要在攻坚克难中体现担当。当前，无论是打造“五个城市”，还是建设“一中心一基地一高地”，都面临许多躲不开的矛盾、绕不过的困难。矛盾越多，担当在前越能体现我们的价值；困难越大，迎难而上越能展现我们的能力。大家要始终保持攻坚克难的锐气，破除“等靠要”的思想，充分发挥主观能动性，“撸起袖子”先把工作开展起来。要到一线去，到困难大、矛盾多的地方去解决问题，到群众意见大、怨气多的地方去化解矛盾，到情况复杂、工作推不开的地方去打开局面，只有这样迎难而上、克难奋进，才能成就事业。

三要在狠抓落实中体现作为。今年经济社会发展各项目标任务已经明确，近期要把发展指标印发下去，把考核的意见印发下去，重大基础设施和产业项目、城建重点工程、民生实事项目也已经确定，本月中旬召开的市十六届人大一次会议上，市《政府工作报告》

还要对今年全市各项重点工作再次进行安排部署。各条线要按照市委、市政府的要求，细化任务、落实责任、倒排进度，做到工作项目化、项目目标化、目标责任化、责任具体化，把具体事项尽量往前排、往前赶，以月保季、以季保年，确保各项工作有力有序向前推进。要健全督查问责机制，对贯彻执行决策部署不力、重大项目推进严重滞后，影响经济社会发展主要目标任务完成的，该约谈的约谈，该处理的处理，该通报的通报，并追究相关责任人的责任。

不断解放思想，打造创新型机关。我们国家能够取得改革开放的发展成就，就是与多年来不断解放思想有关。苏南的发展成就也是同样道理，没有解放思想就没有经济发展。同样也可以说，什么时候我们的思想不解放了，什么时候就面临发展的停滞。同时，解放思想又不是同一个时期或一个阶段的事，解放思想应该贯穿到经济社会发展的全过程，所以在当前，*市还是要靠解放思想来实现新一轮的发展，要靠解放思想和创新来推进各项工作，来开创新的局面。首先，要围绕政策创新下功夫。在用足用活市委、市政府出台的支持现代产业、引进人才、强化科技创新等政策的基础上，拿出更具针对性和操作性的实施办法，确保这些政策发挥出应有的效用。同时，要用足中央、

国务院以及省委、省政府给予的政策，这些政策给予了很大的空间，去年起市委市政府十分重视争取全国的改革试点，就是为*市的转型发展争取有利政策，要把这些政策用好用足，真正的发挥作用。要积极向上争取对构建淮海经济区中心城市、黄河故道综合开发治理、老工业城市和资源型城市产业转型升级等方面的扶持政策，力争获得国家和省更大的支持。其次，要围绕机制创新下功夫。体制机制创新对于破解瓶颈制约、推动工作开展具有根本性、先决性的意义。各部门要根据各自职能，以体制机制创新为核心，积极借鉴外地的先进经验和做法，在产业培育、招商引资、城镇建设、脱贫攻坚、人才引进、公共服务、社会管理等领域，都可以在全国做得好的地方，找到好的样板，根据这样的样板形成一批可复制、可推广的经验。昨天我去鼓楼调研，到了几个社区，其中一个社区做的不错，今后民政部门应该制定一个标准，我们依据这个标准，具备条件的地方要先做起来，条件差一些的地方后做，不具备条件的地方，创造条件来做，每年做一批，用五到十年的时间，都可以达到目标，所以体制机制非常重要，与工作机制制度都有关系。再次，要围绕平台创新下功夫。应该说平台本身就是创新，所以我们在平台的建设上，着力构建产业平台、

科技创新平台、开放平台、金融服务平台等多样化载体，拿出创新思路和创新举措，创新的方式方法推动平台建设，通过平台建设来推动发展。我们运用产业发展基金、PPP模式等创新方式要举一反三，除了有些特定的基础设施项目以外，其他都可以通过公司平台运作，很多项目可以按照PPP模式运作，这样以来就搞活了。我们一些区里感到资金紧张，可以首先通过搭建平台，由财政建立起PPP资金池，就可以实现资产盘活，这些平台具备了一定的融资能力，就可以实现资产证券化，从而加了流动性，就能够为很多项目的建设提供融资支持。如果市级财政把这个资金池做到100亿元，就可以实现放大到XX亿元的资金效用。最近，我们要进一步债券融资力度，近日央行正在作出一些调整，释放了收紧银根的信号，过去宽松的货币政策即将出现变化。之前我们一再强调，要抓住市场宽松的难得融资机会，这样宽松阶段不可能太长，最多维持2-3年时间，当前政策刚刚开始出现的一些变化，但还没有一次性收的很紧，我们要抓紧通过融资平台的创新来用好这些政策。

树立清廉诚信形象，打造廉洁型机关。一要狠抓纪律建设。在一些人的认识中，请客吃饭是件小事，但是如果出现不妥当的情况，就会引发大的问题，要

坚决杜绝公款吃喝，即使参加私人场合也要约束自己的言行，不能因为喝酒影响到公职人员形象，那样小事便成大事；再比如如果喝酒后开车，违反了法律就是大事。所以每个人心中都要有纪律的约束，进一步强化纪律规矩意识，形成遵纪守规的良好习惯，避免发生大的风险。二要狠抓诚信建设。诚信也是核心竞争力，有人向我反映了一些政府的不讲诚信的行为，有的县、区级政府存在拖欠账款的行为，这就是不讲诚信。政府曾经与企业签订的合同、协议，要切实履行，遇到问题可以协调解决，如果投资商碰到了矛盾问题或者困难，一方面要帮助解决，一方面要依法处理。要强调诚信和法治，如果招商引资只顾将客商招引过来，出了问题却没人管，甚至有些地方出现“关门打狗”的情况，一个项目处理不好，其他的客商可能就不会再来了，我们的交通优势和区位优势再突出，我们花功夫搞了多少次招商会议，效果也会大打折扣，如果政府失掉了诚信，就缺少了发展的根本。政府的公信力是靠各级机关的诚信积累起来的。一些客商反映，有的基层政府和机关部门不按合同办事，许下的承诺、答应的条件说变就变，严重影响了客商的投资积极性。各级政府机关要把诚信作为重要行为准则，严格依法行政，严格履行承诺，带动全社会诚信意识

的树立和诚信水平的提高。要深入推进社会信用体系建设，构建守信激励和失信惩戒机制，使“守信者一路绿灯畅行，失信者处处受限碰壁”。三要狠抓反腐倡廉建设。持之以恒纠正“四风”，严控“三公”经费，加强预算管理和约束，坚决反对铺张浪费和奢靡之风。特别是要深化“庸懒散”行为专项治理，严查发生在群众身边的不正之风，以实实在在的业绩，向人民群众展现在反腐倡廉方面的成果和变化。

三、深化“放管服”改革，加快推进政府职能转变

深化放管服改革主要做好以下几个方面：

深化行政审批制度改革，在提高审批效率上取得新突破。要切实做到“五个更”。一要更大力度抓好简政放权。坚持问题导向、需求导向，把该放的权力彻底放出去，除法律法规规定涉及安全、环保、重要资源布局管控等必须由市级审批的事项外，能取消的审批事项都要取消，不能取消的要下放或暂停办理。尤其是在创业办企业、投资办项目等重点领域，要实行协同、联动、全链条下放，最大限度降低创业就业“门槛”；在户籍登记、房产交易、车辆年检、社会保险缴转等民生领域，要进一步取消不必要的许可类证照年检和政府指定培训事项。二要更高标准优化简

化审批流程。推动独立审批向联合审批转变，建立联合评估中心，进一步规范完善“区域评估、多图联审、多评合一、联合验收”的全流程集中审批模式；推动顺序审批向提前审批转变，探索模拟审批，建立容缺预审、承诺备案机制；推动被动审批向主动审批转变，探索全程代办制，我们要专门建立代办中心和联合审批中心，进一步地提高审批效率，为企业提供全流程、精准化的服务，确保建设项目从立项到施工许可发放全流程控制在50个工作日内。在此基础上，要明确量化指标，对改革后企业申请开办时间压缩多少、项目审批提速多少、群众办事方便多少等指标进行量化，努力使我市成为企业投资建设项目审批最优化、最便捷的地区之一。三要更大决心推进相对集中行政许可权改革。根据省委、省政府关于扩大第二批相对集中行政许可权试点的有关精神，市委、市政府决定选择邳州市、*市经济技术开发区作为省级试点，同时市级也要在集中许可方面坚持先行先试，最近市委常委会专题研究了集中行政许可，这也是为我们申请建立行政审批局打下好的基础。四要更深层次推进商事制度改革。针对“准入不准营、拿照易开业难、注册易注销难”等问题，进一步放宽市场准入，优化审批流程，推进“多证合一、一照一码、证照联办”等改革，确

保工商营业执照办理时限不超过3个工作日。加快推进工商登记全程电子化、放宽住所条件、简易注销登记等改革，推行电子营业执照，探索“证照分离”改革，实行“双告知一承诺”制度，减少各种不必要的后置许可。五要更大幅度降低制度性交易成本。严格执行行政事业性收费和政府性基金目录清单，杜绝变相收费、变通收费和不合法不合理收费。整顿规范行业协会商会收费，加大“红顶中介”治理力度，加强中介服务市场培育，进一步降低收费标准。

强化事中事后监管，在严格执法监管上取得新进展。一要全面推开“双随机一公开”监管制度。去年，我市市县两级已全面建立“两单两库两平台一细则一表格”，在全省率先实现“双随机一公开”监管全覆盖。下一步，要严格限制执法监管部门的自由裁量权，注重依据信用等级，合理确定年度随机抽查的比例和频次，做到随机不随意，既要保证必要的抽查覆盖面和工作力度，又要防止检查过多、过频和执法扰民。要探索跨部门联合抽查机制，制定实施年度联合抽查计划，对同一市场主体的多个检查事项，原则上一次性完成，提高执法效能，减轻企业负担。要严格落实事项、程序、结果全公开制度，实行随机抽查全程留痕，切实提高执法检查透明度和公信力。二要全面推

行综合行政执法改革。我们要积极开展研究，哪些执法内容可以适应实行综合执法，下一步除必须独立执法的以外，其他的执法要全面推开综合执法，提高执法的效率。围绕减少执法层次和队伍种类，推动市或区一级执法，在城市管理、旅游、交通运输、卫生计生、资源环境等领域实施领域内综合执法。在市和县级推行跨部门综合执法，整合组建5-7支综合执法队伍，有效解决重复执法问题。向省级以上开发园区下放执法权限，设置综合行政执法机构，推行区域内综合执法。探索在市扩权强镇试点镇、重点中心镇实行综合执法，在一般镇实行联合执法，推动执法重心向一线下移。还要积极探索委托执法，才能使执法管理延伸到最基层。三要全面建立以信用监管为核心的监管体系。利用统一信用信息平台，加强市场主体信用信息收集、存储和应用，逐步实现与行政审批、行政处罚信息共享，充分发挥信用监管在综合监管中的基础性作用。需要强调的是，当前新技术、新产业、新业态、新模式层出不穷，这些新经济在发展模式、机制和特点等方面与传统经济有很大的不同，监管不能简单套用老办法。要区分不同情况，探索适合其特点的监管方式。对有些一时看不准的，可以先观察一段时间，不要一上来就把它管死；对于那些潜在风险很

大、有可能造成严重不良社会后果的，要严格加强监管，发现问题果断出手。

推进“互联+”政务服务，在优化政府服务上取得新成效。“互联+政务服务”，是把放管服改革推向纵深的关键环节，也是政府治理现代化的重要标志。省委、省政府已明确提出要高标准打造贯通省市县三级的政务服务“一张”，我市要按照这一部署要求，全力以赴，攻坚克难，确保完成建设任务。一要加快完成权力清单标准化建设。我市目前已完成行政权力事项清单和公共服务事项指南编制，厘清市、县区行政权力运行边界，实现了行政权力运行“同权同名、权责对等、边界清晰”，为政务服务“一张”建设打下了坚实基础。下一步，要在做好清单公开公示的基础上，加快推动权力与责任融合、政府职权各类清单融合调整“两融合”，逐步实现权力运行标准化体系建设。二要加快贯通政务服务“一张”。建设全市统一规范的政务审批服务信息平台，实现各部门审批服务信息互联互通。加快建立全市统一的申请材料信息库，大力推行中介评估区域化和中介服务政府统一组织，实施行政服务前置环节清理专项活动，大幅减少需提供的各类材料，杜绝“准审批环节”和“审批体外循环”现象。凡是与企业注册登记、项目投资，与居民

教育医疗、户籍户政、社保就业等密切相关的服务事项，都要推行上受理、上办理、上反馈，做到政务服务事项“应上尽上、全程在线”。三要加快打造“便利店式”公共服务络。进一步推进民生服务领域行政权力和公共服务事项向县、镇、重点园区下沉，对于承接能力较弱的地区可考虑下沉“初审受理权”，开展“保姆式”代办服务，形成“便利店式”快捷政务审批服务络。同时，要不断创新服务手段，积极构建移动客户端、自助终端等多种形式的政务服务平台，全力支持配合“12345在线”服务平台运行，确保在规定时限内回复办理结果,为群众提供方便快捷的多样化服务。四要加快推进政务公开。抓好决策、执行、管理、服务、结果公开和重点领域信息公开，特别是对涉及群众切身利益的重大决策，采取公开草案、听证论证等方式广泛听取公众意见。加大政府信息数据开放力度，打通“信息孤岛”，实现各部门、各层级数据信息互联互通、充分共享，最大程度地便民利民。

总之，希望全市机关单位和党员干部都要不忘初心、继续前进，以求真务实的态度、一抓到底的决心，深入推进机关作风建设，不断深化“放管服”改革，以新的形象、新的作风、新的业绩，为*决胜全面建成小康，开启现代化建设新征程而奋斗！

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