民政局长在创先争优活动工作推进会上的讲话

民政局党委书记、局长在全市两新组织深入开展创先争优活动工作推进会上的讲话
同志们：　　
   在各级党组织和广大党员中开展创先争优活动，是党中央继深入学习实践科学发展观后作出的又一重大战略部署，各级各类新社会组织都必须按照中央的要求认真开展这一活动。市委对两新组织开展创先争优活动非常重视，已提出了明确要求，市两新工委对创先争优活动又做出了具体的安排，我们一定要认真贯彻落实。　　

下面，根据会议安排，我就全市新社会组织开展创先争优活动讲三点意见。　　

一、提高认识，深刻理解在新社会组织中开展创先争优活动的重要意义　　

作为一名党的工作者、一名共产党员，我们要深刻认识新社会组织开展创先争优活动的重要性、必要性和紧迫性，为扎实搞好这次活动奠定坚实的思想基础。　　

一是开展创先争优活动，是促进新社会组织科学发展的重大举措。截止2010年4月底，全市共登记注册的各类社会组织1306个（其中：社会团体1107个，民办非企业单位199个）。从业人员10602人(其中社会团体7912人，民办非企业单位2690人)。这些社会组织涉及我市经济社会生活的各个领域，初步形成了门类齐全、层次不同、功能互补、覆盖广泛、特色明显的组织体系，对激发社会活力、促进社会公平、反映公众诉求、整合社会力量、化解社会矛盾，起到了不可替代的作用。但同时也应看到，由于我市新社会组织绝大多数都处于发展初期，服务社会能力不足，自身建设亟需加强，政策环境需要优化，其数量、质量、功能、作用，还不能完全适应我国“四位一体”建设布局的要求。在新社会组织中开展创先争优活动，是党中央在准确把握我国新社会组织发展形势、科学分析新社会组织发展规律的基础上，着眼推进新社会组织科学发展而采取的一项重大举措，意义重大。　　

二是开展创先争优活动，是贯彻落实十七届四中全会精神，进一步加强新社会组织党建工作的具体体现。十七届四中全会指出，要全面推进各领域党的基层组织建设，实现党组织和党的工作全社会覆盖。全会强调，要探索完善基层党组织设置形式，推广在农民专业合作社、专业协会等人员相对集中点建立党组织的做法，加大在中介机构、协会、学会以及各类新社会组织中建立党组织力度。四中全会要求，新社会组织中的党组织要围绕贯彻党的方针政策、遵守执行国家法律法规、团结凝聚职工群众、维护各方合法权益等方面探索发挥作用的途径和方法。因此，深入开展创先争优活动，进一步建立健全基层党组织，对贯彻落实四中全会精神，巩固和扩大党的执政基础，加强党的执政能力建设具有十分重要的意义。　　

三是开展创先争优活动，是发挥新社会组织积极作用的有效途径。新社会组织通过创先争优活动，可以达到“四个有利于”。一是有利于促进新社会组织科学发展。新社会组织能够运用党的最新理论成果，更新思想观念，创新发展思路，不断提高服务能力，强化自身建设。二是有利于加强新社会组织党建工作。通过探索新社会组织党建工作的新思路和新方法，逐步形成组织部门、登记管理机关、业务主管单位分工负责的新社会组织党建工作格局。不断探索解决新社会组织中的党组织覆盖率偏低，党组织定位、职能、作用不清楚，党组织的战斗堡垒作用和党员先锋模范作用发挥不明显等问题。三是有利于发挥新社会组织的积极作用。进一步认识新社会组织在经济社会发展中的地位作用，强化新社会组织党员干部的宗旨意识和服务意识，为促进全市经济社会又好又快发展，服务两大战略、五大产业，构建和谐社会发挥积极作用。四是有利于在新社会组织领域扩大党的群众基础。新社会组织的会员和服务对象遍及城乡，涉及各行各业，活动范围覆盖到社会的各个领域。几乎每个企业都从属一个或几个新社会组织，每位公民都是新社会组织现实的或潜在的会员和服务对象。深入开展创先争优活动，对密切新社会组织同党的联系，把广大会员和群众团结凝聚在党的周围，及时把新社会组织中的优秀分子吸收到党的队伍中来，不断为我们党补充新鲜血液，巩固党的执政基础具有重要意义。　　

二、强化措施，扎实推进新社会组织创先争优活动　　

两新工委对开展创先争优活动已提出了五项工作，即：“抓组建、立规矩、提素质、树典型、造氛围”，总体上要按照这一要求来抓紧实施。目前，根据我们掌握的情况来看，新社会组织党建工作中存在一些问题，主要表现在以下四个方面：一是党组织覆盖率比较低。截止目前，我市的1306个社会组织中成立了党组织的只有47个，党员552人（其中：单独建立党组织45个，党员544人；联合建立党支部2个，党员8人），占全市新社会组织的3.6%；全市有730个新社会组织由于规模较小，从业人员较少，专职工作人员中党员都在3人以下等原因，不具备单独成立党组织的条件，还有112个新社会组织没有党员，导致党组织的覆盖率低。二是新社会组织负责人思想认识有偏差，与新社会组织的特点和党建工作要求不适应。三是基层党组织活动开展不够丰富。四是部分新社会组织经费紧张且难以保证，活动难以正常开展。　　

根据我市新社会组织存在的问题，我们要重点做好以下三项工作。　　

一是加强新社会组织基层党建工作。我们要根据新社会组织的实际情况，实事求是地区别对待，不能搞一刀切。要创新党组织设置形式，扩大党在新社会组织中的组织覆盖和工作覆盖；创新党员教育管理理念，激发党员保持先进性的内在动力；创新党组织活动方式，充分发挥党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用；创新党建工作管理体制，探索新社会组织党建工作新的管理模式。目前，我市市级社会组织中，应建未建党组织的有5个，分别是武威市博爱医院、市协和医院、市呼吸病研究所、市生物制药学校和武威市浙江工商会，今年要全部建立党组织。　　

二是创新载体，发挥新社会组织党组织和党员的作用。针对新社会组织党员流动性大、时间难安排、效果难保证等问题，要创新载体，改进方式，积极整合社会资源，提升新社会组织党建工作的生机和活力。一要因地制宜，灵活开展党建活动。要按照“有利于党员管理，有利于增强组织活力，有利于组织业务发展”原则，积极探索推进新社会组织党建工作的有效途径。二要明确职责，发挥社会组织党组织的政治核心作用。要指导社会组织党组织明确定位，强化职责，切实做好工作，发挥政治核心作用。三是开展主题实践活动，发挥党员的先锋模范作用。要结合实际，精心设计活动载体，激励党员争当业务骨干、争创文明标兵，使党员积极向业务负责人建言献策，以服务会员、服务群众、服务社会为己任，发动党员并带领其他从业人员努力做好业务工作，提高经济效益和社会效益，引导并监督党员履行党员义务，充分发挥新社会组织在经济建设、政治建设、文化建设和社会建设中的积极作用。　　

 三是完善机制，规范管理，促进新社会组织党组织健康发展。在开展新社会组织党建工作过程中，要通过建立健全相关党建工作制度，完善工作机制，规范管理，推进社会组织党组织健康、可持续发展。一要完善管理机制。健全权责明确、运转协调、制衡有效的法人治理结构，完善议事、选举、财务、人事等内部制度，提高社会动员、社会服务、财务管理和依照法律、章程开展活动的能力。二要建立健全党建工作相关制度。在建立健全了“三会一课”制度、民主生活会制度、民主评议党员制度、党员目标管理制度、发展党员制度和党员联系群众等制度的基础上，还应结合社会组织实际，建立健全党政领导干部联系社会组织党建工作制度、党建工作指导员制度、督促检查制度等，确保党组织生活的正常开展。　　

三、加强领导，确保创先争优活动取得实效　　

新社会组织开展创先争优活动，要在当地党组织领导下进行，各级民政部门要切实加强指导，负起责任来。　　

一是加强领导，落实责任。市民政局按市委要求，已成立了新社会组织创先争优活动领导小组，具体指导新社会组织创先争优活动。各县区民政局也要成立相应的领导小组，抽调专人搞好这项活动。同时，市民政局建立了联系点制度，党委委员每人联系一个应建未建党组织的新社会组织，帮助督促建立党的组织。　　

二是分类指导，注重实效。新社会组织类型繁多、规模不一、层级不同、隶属关系复杂，加之党建工作基础相对薄弱，迫切需要增强指导的针对性。在分类指导方面，要区分社会团体、民办非企业单位的性质和特点，找准每个新社会组织开展创先争优活动的着力点；要区别担任领导职务的党员与一般党员的不同职责，分别提出要求。在注重实效方面，要统筹安排，周密部署，坚持“两手抓、两促进、两不误”，把创先争优活动当作推动工作的重要机遇和强劲动力，切实解决突出问题。要尊重基层创新精神，鼓励“自选动作”。要坚持“开门搞活动”，设计一些有利于群众参与的活动载体，加强党群互动。　　

三是搞好宣传，营造氛围。要坚持紧贴基层一线、紧贴党员群众，坚持上下联动、多方互动，积极搞好新社会组织创先争优活动。要主动加强与新闻媒体的沟通协调，通过报刊、广播、电视、互联网等媒体，以及标语、橱窗、板报等形式，大力宣传新社会组织开展创先争优活动的有效做法、进展情况、典型经验和实际成效；大力宣传新社会组织开展创先争优活动中涌现出来的先进典型，进一步营造良好的学习氛围。各区县要及时报送活动的相关情况、总结、交流开展创先争优活动工作经验，提出意见建议，推动创先争优活动有序地进行。　　

四是合理安排，协调推进。新社会组织建设与管理工作任务十分繁重，要统筹考虑、合理安排、协调推进。各县区民政部门要推进法规政策建设，提高登记、管理、执法与服务水平。　　

同志们，我们要认真履行职责，真正做到指导有方，督查有力，检查到位，以更加饱满的工作热情，更加强烈的责任感，更加扎实有效的工作，为推进新社会组织创先争优活动作出应有的贡献！　　

谢谢大家。

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