某镇党建暨经济工作会议上的讲话

在全镇党建暨经济工作会议上的讲话

（2010年4月10日）
布和巴特尔

同志们：
这次全镇党建工作会议的主要任务是贯彻落实我旗相关会议精神，分析当前党建工作形势，部署党建工作任务，动员全镇各党组织和广大党员干部，进一步解放思想，创新工作，努力开创全镇党建工作新局面。下面，我讲几点意见。
一、2009年度工作的简要回顾
(一)加强党员管理工作。为切实做好发展党员和管理工作，结合我镇实际，规范了党员档案，进一步完善和规范了发展党员程序和步骤。一是充分利用双向承诺活动，进一步加强为牧民办实事、办好事活动。我们切实从牧民群众吃水难、通信难、看病难、社会保障不足、就业压力偏大等诸多民生问题入手，积极争取上级各类项目资金和惠民工程，2009年，我镇新修建3段嘎查级沙石路65Km,为哈拉盖图、阿拉坦敖包2个嘎查接通了自来水；为哈布其等3个嘎查搭建了移动信息转播塔；重新维修了阿拉坦高勒、脑干宝力格嘎查办公室；为79牧户协调办理贷款277万元的畜牧业产业化贷款。不仅有效解决了牧户资金短缺的问题，还进一步加快了 我镇畜牧业产业化步伐。二是“四带四培三提高”活动，充分发挥党员模范带头作用。2009年，我镇举办了庆祝建党88周年活动暨预备党员入党宣誓仪式，同时培养了正式党员32名，预备党员24名，重点培养对象56名、上报备案入党申请人和积极分子211名，及时收缴党费上交组织。三是积极开展环境集中整治工作。2009年，我们组织全镇干部职工，全面清理了我镇范围内的公路和嘎查级沙石路沿边的垃圾，清理路长达500多公里。
(二）加强嘎查班子队伍建设。以第七届嘎查委员会换届为契机，我镇把懂经济、善管理、能带领全嘎查牧民走上致富之路的年轻干部纳入到嘎查两委会班子成员中，进一步发挥加强嘎查领导班子建设，为新牧区建设提供强有力的组织保障。我镇各嘎查嘎查长平均年龄为37岁，大专学历9人，高中学历4人，初中以下学历5人，党员13人，群众5人，新当选9人。
（三）注重公开承诺制度的落实。镇党委、政府年初结合实际，2009年公开了12项镇承诺，年内完成12项承诺。嘎查两委向镇党委、政府及牧民群众公开了5项承诺，全镇18个嘎查的90项承诺中完成86项，完成率达95%以上。
（四）强化典型推广工作。我镇结合“典型树广月活动”，将典型选树推广工作作为发挥党员带头作用，带动牧民增收致富的一个重要平台，建立健全典型选树培育机制、动态管理机制等，从我镇的实际出发，挖掘提炼了肉牛育肥、进城创业、蛋鸡养鸡场、开办家庭式旅游点等各类典型20多个，实现了“培养一个典型，带动一方群众”的典型示范效应。同时，我镇组织举办了全镇“两转双赢工作”演讲比赛，为人口转移工作营造良好的氛围，进一步加强了牧区人口转移工作。通过典型的示范引导，带动牧民增收致富的积极性。
（五）大力推进工青妇工作。按照旗工会要求，我镇成立了浩勒图高勒镇联合工会，18个嘎查也同时成立了工会组织。2009年，我镇妇联被列为基层组织示范镇，有24名妇女进入嘎查两委班子，其中妇女代表会主任16名。2009年我镇召开了全镇团组织格局创新试点工作选举大会，选出了4名镇团委副书记。我镇团委充分发挥了在牧区转移人口工作中的带头作用，并举办各种文化活动23次，丰富了牧民群众的业余文化生活。2009年，我镇阿拉坦高勒嘎查团支部被评为“全盟五四红旗团支部”称号。
（六）“五五”普法和社会治安综合治理工作。
坚持法制教育与法制实践相结合，全年发放法制宣传单、读本、知识问答等共7300余份，解答法律咨询32人次，组织干部职工126人参加学法用法考试，参考率100％，举办法制宣传员培训班2期，参训人数100人（次）；积极开展《法律援助条例》宣传活动，办理法律援助案件4起。全年调解各类纠纷28起，调解成功率达到97%。
深入开展“平安西乌”创建活动，进一步推进社会治安防控体系建设，建立完善了维稳中心和警务室。并设立110车16辆、110电话92部，积极联合旗综治办、联通公司等有关部门，有效控制了110电话的“不通、不存在、不交费”现象。全面构筑社会治安“打、防、控”一体化工作格局，将草原110巡逻车辆与草原110报警电话有机结合，实现了“网络化布控、网络化信息”点面结合联防联动的治安防范的新格局，使牧区治安秩序明显好转。
（七）立足基层，进一步推进基层关心下一代工作。为进一步加强和规范我镇关心下一代工作，调整了全镇关心下一代工作领导小组，进一步明确了责任，积极探索关心下一代工作的新内容新机制，我镇巴拉嘎尔、白音宝力格等嘎查从集体牲畜中拿出母羊，保母羊送仔畜的方法，扶持生活来源单薄、家境困难的学生，有效杜绝了因生活贫困而辍学现象，有力促进了我镇的精神文明建设，我镇白音宝力格嘎查被评为旗级民族团结进步先进集体。
（八）对外宣传工作。一是宣传报道。2009年，我镇在《内蒙古日报》上发搞6篇、在《锡林郭勒日报》上发搞41篇，旗电视台播放新闻和专题片18条、盟电视台播放新闻和专题片7篇、内蒙电视台上播放新闻和专题片5篇。超额完成了旗委宣传部下达的任务。今年，结合学习实践活动，以典型为主题，与盟委组织部联合拍摄了电教片。按时完成了2009年党报党刊征订任务，充分发挥了党报党刊的宣传作用的同时荣获全旗先进集体称号。
（九）进一步提高和完善为民服务职能。为广大牧民更好地服务，投入35万元，新建了150平米的镇便民服务大厅。我镇便民服务大厅现有8个服务平台，2009年我镇便民大厅接待4126人次，成功办理3510件事务，并14个嘎查建立56个便民服务代办点。
二、围绕中心，突出重点，创造性地做好新形势下的党建工作
当前，我们正处在改革发展的关键时期，我们要按照“围绕发展抓党建、抓好党建促发展”的要求，切实加强和改进党的建设，为全镇经济社会发展事业提供有力的思想、组织保证。
（一）立足提升能力、夯实基础，切实加强组织工作。
前不久，全旗基层组织会议就准确把握和贯彻落实好中央、自治区党委对组织工作的新要求，提出必须做到“三个紧紧围绕”，即紧紧围绕服务科学发展这个总方向来谋划组织工作，紧紧围绕提高组织工作满意度这个总目标来推进组织工作，紧紧围绕提高组织工作科学化水平这个总要求来创新组织工作。
（二）推进牧区基层党组织、抓好落实，提高服务能力。
一是大力开展好创建服务嘎查“两委”班子活动。要通过创建学习型、服务型、规范型、创新型、带动型“五型”嘎查“两委”班子活动的展开，推进嘎查“两委”班子职能转变，把力量更多的投入到加强社会管理、维护社会稳定和服务人民群众上来。同时充分发挥便民服务大厅的作用，加强规范和管理，使服务大厅真正发挥作用。各嘎查按照镇党委的创建活动的实施方案，结合实际，制定好本嘎查的创建活动实施方案。二是要开展好创建“五个好”嘎查党支部活动。要制定全镇“五个好”嘎查实施方案，通过开展“五强型”（领导班子强、集体经济强、规范化建设强、民主管理强、服务带动强）嘎查党支部创建活动，推进嘎查“两委”班子思想意识的转变，把精力更多的投入到带领牧民群众致富和建设社会主义新牧区上来。要结合今年嘎查党支部书记换届工作，把服务意识强、责任心强和带头致富能力强的人，选进班子。对没有合适的人选要从后备干部和大学生“村官”中选派。三是围绕全旗开展的“嘎查事务公开和民主管理达标创建年”活动，重点推行“四议两公开”和嘎查重大事务“契约化”管理等好的做法。要确保各项制度的执行力和落实力。今年盟旗两级针对嘎查出台的制度比较多，嘎查自身要提高制度的执行力，确保以制度管人、依制度管事。
（三）建立典型库、以点带面，促进全面发展。充分发挥典型事例有印证力、典型人物有说服力和带动力的作用，精心选定一批依靠转变畜牧业生产经营方式带领牧民群众增收致富的新牧区建设典型；一批勇于走出牧区，在蓬勃发展的二产、三产寻找新的就业门路，实现人生轨迹重大转变的新一代牧民典型；一批在旗委、政府各方面惠民政策温暖下，牧区百姓劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居的典型事例和受益群众代表人物，不断充实和完善新闻宣传典型数据库，并要求每嘎查确定2条以上典型，为搞好主题宣传和重点宣传做好充分准备。
（四）深入开展牧区精神文明创建工作。以社会主义新牧区建设为契机，重点加大嘎查草原书屋的建设力度，全年力争为2个嘎查建立“草原书屋”。同时协调科技、卫生、计生、司法、文化等相关部门，集中组织开展面向牧民群众、工矿企业职工的“三下乡”活动。
（五）推进嘎查班子党风廉政建设责任制建设，促进社会和谐稳定。健全嘎查集体资金、资产、资源的管理制度，完善嘎查集体经济组织的管理决策和收益分配机制，做到用制度管权、管事、管人。有条件的嘎查试行重大事项决策“五步法”：即党支部提议、“两委会”商议、党员会审议、牧民会议决议和结果公示等五个程序，进一步加强对嘎查干部的廉政教育和监督管理，不断提高广大干部廉洁自律意识。启动开展“嘎查村务公开和民主管理工作的考核监督，切实保障牧民群众的知情权、参与权、决策权和监督权，促进嘎查工作的制度化、规范化、科学化。理顺民主决策的形式规范和程序，健全工作移交、民主理财和财务收支审批程序，进一步加强民主管理和监督制约制度。加大对保障和改善民生方面的政策落实情况的监督检查。
（六）强化司法、综治基础建设。一是今年是“五五普法”的最后一年，各嘎查高度重视此项工作，加强领导、明确责任，按照镇司法所要求准备好各项验收工作。二是要加大宣传力度，增强服务意识，提高帮助牧民群众解决实际困难和问题的能力，切实发挥好综治维稳工作中心的职能作用，有效整合基层维稳力量，形成矛盾联调、治安联防、警务联动、问题联治、平安联创的综合治理大平台。年内各嘎查要全部建立综治维稳工作站，整合警务室、治保会、调委会、应急分队、草原110治安联防队等工作力量，开展基层平安建设。进一步强化对草原110的管理，落实保障措施和各项考核奖惩制度，我们要进一步加强110电话的管理，认真规范110电话的使用，联合有关部门解决现有48部存在技术问题的110电话进行修理，那些“不接、不交费”的110电话开展收回活动，杜绝超负荷使用、长期停机等不良现象的发生。
（七）进一步加强信访工作。近年来镇党委、政府高度重视信访工作，集中解决了一批信访突出问题，有效化解了一批容易激化矛盾和引发群体性事件的信访问题，我镇信访形势总体保持平稳。但我们必须清醒的认识到，我镇经济社会快速发展，各种社会矛盾凸显，群众利益表达显现多样性、高诉求特点，信访工作面临的任务依然十分繁重。各嘎查、居委会要进一步提高认识，加强领导，落实责任，及时化解矛盾、解决问题，坚决杜绝因解决问题不及时、工作措施不到位，致使小事拖大、大事拖炸，影响社会稳定。要切实落实稳控责任，各嘎查要按照  “属地管理”和“谁主管、谁负责”的原则，切实做好重点人员的稳控工作，坚决遏制群众进京赴呼非正常上访和重大敏感时期越级上访现象的发生。加大宣传引导和依法处理力度，对违反规定上访的，做好解释说服工作，引导当事人有序上访。
（八）进一步做好团体工作。工会、团委、妇联是党委、政府联系群众的桥梁和纽带。今年，进一步加强工会组织建设，按照上级要求每个嘎查出资1000.00元的专项资金，设立工会经费。团委要借助全区团组织格局创新试点工作，扩大联系范围，创新工作措施，更好地发挥作用。各嘎查工青妇组织要充分发挥自身优势，切实履行职能，进一步调动广大职工、青年、妇女的积极性和创造性，为促进全镇经济社会文化发展做出更大的贡献。 要高度重视关工委工作，积极创造条件保障关心下一代工作顺利开展。
（九）党员干部站前台，唱主角。我们的党员干部，尤其是嘎查“两委”班子领导，进一步解放思想，深化服务意识，要把工作努力推进新的台阶。今年的抗灾保畜工作中我镇大部分嘎查领导发挥了重要作用，给牧民群众带给了方便、快捷、有效的服务。但是有些嘎查领导的服务意识浅薄，工作热情不够等现象还存在着，下一步我们对这些嘎查领导进行谈话，指出不足之处。如没有明显的改进，我们给予相应的处罚。我们的党员干部要树立“建设服务型政府不是说出来的，为人民服务不是装出来的”工作思想，站前台，唱主角。
三、加强领导，强化责任，努力开创党建工作新局面
党建工作是全镇工作的重要组成部分，是促进经济社会实现又好又快发展的重要保障。各党支部要切实加强对党建工作的领导，强化措施，狠抓落实，确保党建各项工作收到实效。
要狠抓工作落实。全镇各党支部要切实担负起党要管党的政治责任，党建工作纳入重要议事日程，纳入总体发展规划，与中心工作统一研究部署、统一检查落实，切实增强求真务实、真抓实干的执行意识和执行力。
要抓好党建工作队伍建设。党务工作者是党建工作的骨干力量。各党支部要高度重视党务工作者队伍建设，按照“政治坚定、公正廉洁、纪律严明、业务精通、作风优良”的要求，进一步搞好党务干部队伍建设，为党建工作扎实开展提供组织保障。
同志们，做好今年的党建工作，任务艰巨，责任重大。我们要以更开阔的思路、更扎实的作风、更有利的措施，不断开创全镇党建工作新局面，为推进全镇经济社会又好又快发展做出新的更大的贡献！

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