在审计局创先争优动员会议上的讲话

同志们：
   4月上旬和中旬，中央和省、市委先后召开会议，对在党的基层组织和党员中深入开展“创建先进基层党组织、争做优秀共产党员”活动进行了安排部署。局党组对抓好创先争优活动高度重视，上周召开专题会议，学习传达了全市创先争优活动动员会精神，提出了贯彻落实意见，研究部署了相关工作。今天召开全局党员参加的会议，主要任务是：全面传达贯彻全市创先争优活动动员会精神，对在全局党组织和党员中开展创先争优活动进行动员部署。

下面，根据市委会议精神和局党组意见，讲三个问题：

一、充分认识开展创先争优活动的重要意义，进一步巩固和扩大学习实践活动成果

按照党的十七大部署，在全党深入学习实践科学发展观活动基本结束后，紧接着在党的基层组织和党员中深入开展创先争优活动。根据市委安排，此次创先争优活动总体上分两段进行：从现在开始，着重围绕迎接建党90周年开展活动，掀起创先争优的热潮；从2011年7月开始，着重围绕迎接党的十八大开展创先争优，引导基层党组织和广大党员以昂扬向上的精神风貌，更加出色的工作业绩，向党献礼。

去年3月份以来，通过深入开展学习实践活动，取得了丰硕的思想成果、实践成果和制度成果。创先争优活动是学习实践活动的延展和深入，是党的建设中一项重要的经常性工作。扎实开展好这项活动，对于提高党的执政能力、转变工作作风、推动经济社会又好又快发展、促进社会和谐稳定，具有重大而深远的意义。我们一定要认真学习、深刻领会、全面贯彻中央和省、市委领导同志关于开展创先争优活动的重要讲话和市委的重要指示精神，充分认识开展创先争优活动的重要意义，切实增强工作的责任感和自觉性，努力把思想、行动统一到中央和省委、市委的决策部署上来。一是要把开展创先争优活动作为深化学习实践活动整改落实、巩固和扩大学习实践活动成果、推动学习实践科学发展观向深度和广度发展的重要举措，把争创活动变成学习实践活动的再深化、再促进、再推动，毫不松懈地继续抓好整改落实，进一步建立健全学习实践科学发展观的长效机制，努力形成保障和促进科学发展的政策导向、舆论导向和用人导向。二是要把开展创先争优活动作为在更高起点上推动XX跨越式发展、奋力实现地区生产总值四年翻番目标、增强省域副中心城市综合实力的重要抓手，以基层党组织对本地本单位科学发展规划、思路和举措的落实，以广大党员的模范行动，最大限度地把各方面智慧和力量凝聚起来，进一步促进经济发展方式的转变，促成关系群众切身利益的各种现实问题的解决，形成推动XX科学发展的强大合力。三是要把开展创先争优活动作为加强和改进我局基层党的建设、调动和激发广大党员积极性创造性、推动党组织和党员立足本职发挥先进模范作用的重要载体，努力把党组织建设成为贯彻落实科学发展观的坚强堡垒，积极构建催生广大党员在审计实践中建功立业的动力机制，不断夯实推动审计工作科学发展的组织基础。

二、把握目标要求，不断把创先争优活动引向深入

为了确保创先争优活动顺利推进，中央和省、市委分别制定下发了有关文件，对开展创先争优活动作出了具体安排，提出了明确要求。我们一定要按照相关文件要求和领导同志的指示精神，充分运用学习实践活动的成功经验和有效做法，扎扎实实地把创先争优活动安排好、开展好。

一要认真把握创先争优活动的总体要求。中央明确提出，深入开展创先争优活动的总体要求是，认真贯彻落实党的十七大和十七届三中、四中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以深入学习实践科学发展观为主题，坚持从本地区本部门本单位实际出发，改革创新，务求实效，统筹推进党的建设其他经常性工作，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用，在推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织的实践中建功立业。根据中央精神，省委《实施意见》提出，我省创先争优活动要紧紧围绕“推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织”的目标要求，以“五个基本”、“七个体系”建设为重要内容，以分类指导和目标管理为根本方法，以考核评价和表彰奖励为重要手段，紧密结合实施省委关于基层党组织建设规划来谋划和开展，并区分不同领域和行业分层分类明确标准和要求。根据中央和省委的部署要求，我市创先争优活动要按照“推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织”的总体要求，以“坚定信心，科学发展，增强省域副中心城市综合实力”为主题，以推进基层组织“五个基本”、“七个体系”建设和“三三制”模式为主线，以基层党组织和党员为主体，坚持从本地本单位实际出发，改革创新，务求实效，统筹推进党的建设其他经常性工作，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用，为顺利实现地区生产总值四年翻番目标、增强省域副中心城市综合实力提供坚强的组织保证。我们要牢牢把握创先争优活动的总体要求，通过认真组织、深入开展创先争优活动，努力在推动科学发展上取得新进展，在促进社会和谐上取得新成效，在服务人民群众上取得新进步，在加强基层组织上取得新突破。

二要进一步明确创先争优活动的主要内容。创建先进基层党组织、争做优秀共产党员是这次创先争优活动的主要内容。对此，中央明确要求，创建先进基层党组织要努力做到“五个好”，即领导班子好、党员队伍好、工作机制好、工作业绩好、群众反映好；争做优秀共产党员要努力做到“五带头”，即带头学习提高、带头争创佳绩、带头服务群众、带头遵纪守法、带头弘扬正气。这是对所有基层党组织和党员的普遍要求。省委《实施意见》也把争创“五个好”党组织和争做“五带头”党员作为创先争优活动的总体标准。我们要在坚持“五个好”、“五带头”的标准不降低的前提下，紧密结合自身实际，进一步细化、明确先进基层党组织、优秀共产党员的具体条件，做到简洁可行、好记好评。

三要科学确立创先争优活动的主题。中央提出，开展创先争优活动要以深入学习实践科学发展观为主题。在学习实践活动中，市委确定了“坚定信心，科学发展，增强省域副中心城市综合实力”的活动主题，紧紧围绕经济社会发展中与科学发展观不相适应的突出问题，坚持把科学发展观转化为推动发展的坚强意志、领导发展的实际能力、惠及民生的政策措施，赢得了广大党员干部群众的支持和拥护。在创先争优活动中，市委将坚持把“坚定信心，科学发展，增强省域副中心城市综合实力”继续作为活动主题，不断推动学习实践活动向深度和广度发展。

各地各单位要贴近基层实际，紧紧围绕当前正在进行的中心工作、面临的科学发展任务和亟待解决的突出问题，精心设计和确定更加科学、鲜明、具体、实在的争创主题，引导基层党组织履职尽责创先进、广大党员立足岗位争优秀。就工作领域讲，农村可突出“壮大集体经济，增加农民收入，推进新农村建设”主题，街道社区可突出“解决居民群众反映强烈的民生问题，推进文明社区、和谐家园建设”主题，机关可突出“强化服务，转变作风，提高效能”主题，企业可突出“增强核心竞争力，推动企业科学发展”主题，非公经济组织和社会组织可突出“履行社会责任，促进自身发展”主题，学校、医院可突出“提高服务水平，办人民满意的教育和医院”主题，等等。要通过科学确立争创主题，为推动创先争优活动深入开展指明方向。

四要分类设计创先争优活动的载体。开展创先争优活动，既要有催人奋进的目标方向，也要有切实可行的工作抓手。各级党组织要按照有利于党组织开展活动、有利于党员参加、有利于活动取得实效的原则，坚持分类指导，区别不同区域、不同行业基层党组织的职责任务和不同群体党员的岗位特点，精心设计特色鲜明、务实管用的活动载体，找准开展活动的着力点，增强活动的针对性和实效性。总体要求是，对中央和省委在相关领域已经有明确要求并提出活动载体的，如农村“三级联创”、城市社区创建“党建示范区”、机关事业单位争创“六型”（学习型、服务型、发展型、创新型、效能型、廉洁型）、国有企业争创“四强（政治引领力强、推动发展力强、改革创新力强、凝聚保障力强）、四优（政治素质优、岗位技能优、工作业绩优、群众评价优）”、非公经济组织和社会组织争创“五个好（领导班子好、党员队伍好、工作机制好、工作业绩好、群众反映好）、五个先锋（创业发展先锋、爱岗敬业先锋、诚信经营先锋、促进和谐先锋、奉献爱心先锋）”、高校“党旗领航工程”等，要认真抓好深化落实；对我市在各级领导班子和领导干部中广泛开展的“双争”（争创“五好”班子，争当“五型”干部）活动，在基层党组织和党员中广泛开展的“服务承诺”、“设岗定责”、“访民问事”、“党员责任区”等主题实践活动，农村“说事”、为民服务代理制等工作制度，以及在非公经济组织和社会组织中探索开展的“三为（为发展做贡献、为员工做表率、为党旗增光彩）、三比（比服务意识、比社会责任、比工作业绩）”活动等，要一并抓好落实。同时，要继续坚持并不断深化“城乡互联共建”、“听民声、访民情、解民难大走访”等主题实践活动，将其作为创先争优活动的重要内容和实践载体。近年来，一些地方和单位在基层党组织和党员队伍建设方面积极探索，创新了一些做法，积累了一些经验。如保康县开展的“支部创五好、党员争五星”活动，谷城县建立的“巡访问事”机制，樊城区开展的“社区先锋行”活动，教育系统开展的“XX十大教育人物”评选活动，XX学院开展的“实力提升、党员先行”党支部建设创新活动，等等。实践证明，这些做法和经验效果很好，需要在创先争优活动中继续深入推行。各基层党组织要在认真落实上级党组织提出的各类载体的基础上，精心设计符合本地本单位实际的活动载体，切实增强创先争优活动的针对性和实践性。载体的设计既可与学习实践活动的实践载体相衔接，也可针对当前群众最希望党组织和党员发挥先进模范作用的问题来进行。活动载体要保持稳定性连续性，内容要与时俱进、不断创新，但要防止空泛化，切忌提不切实际的目标口号。

五要建立健全创先争优活动的工作机制。各级党组织要紧紧围绕确定的争创主题，采取公开承诺、全面履诺、开展评议、评选表彰等方式，扎实推进创先争优活动。公开承诺，就是基层党组织制定开展创先争优活动方案、党员提出参加活动的具体打算，采取适当方式向群众公布，作出承诺；全面履诺，就是对照承诺事项，认真研究把兑现承诺和服务发展、服务基层、服务群众有机联系的具体办法措施，把承诺的事项落到实处；开展评议，就是采取下级测评、同级互评、上级考评的方式推动创先争优活动取得实效；评选表彰，就是及时发现、总结、推广基层党组织和党员开展创先争优活动的好做法、好经验，适时对创先争优活动中涌现的先进基层党组织和优秀共产党员进行表彰。在具体实践中，各级党组织可结合本地本单位实际，进一步丰富、完善和创新创先争优活动的方式方法，确保活动取得实效。要通过纵向比、横向比、内部比、外部比，定期开展党性分析、评比考核等办法，使党员人人想优秀、争优秀、当优秀，使党组织个个谋先进、学先进、创先进，建立创先争优的动力机制。要采取定点联系、结对帮扶等形式，深入开展“城乡互联共建”活动，大力实施农村党员“双带”工程，积极创建服务型党组织，建立创先争优的帮带机制。要综合运用民主测评、满意度调查、行风评议等考核评价办法，建立科学合理的评价机制。要大力表彰创先争优活动中涌现出的先进基层党组织和优秀共产党员，通过举办创先争优活动图片展、理论成果研讨会、现场观摩推进会等多种形式，建立有效的激励机制。

六要积极扩大创先争优活动的群众参与。开展创先争优活动，基层党组织和党员是主体。各地各单位要着眼于抓好基层党组织建设、提高党员能力素质，把建设学习型党组织的要求贯穿在创先争优活动全过程，有计划、有步骤地开展党员教育培训工作。通过创先争优活动的深入开展，使基层党组织和广大党员明确努力的方向，掌握工作的标准，形成正确的导向，从而在激励和竞争中提升队伍素质、提高工作水平、发挥好主体作用。要认真贯彻群众路线，充分发扬民主，坚持开门搞活动，把开展创先争优活动的过程作为运用科学发展观宣传群众、组织群众、教育群众、推动群众、凝聚群众的过程，切实扩大群众参与，坚持做到确定活动目标、制定活动方案听取群众意见，向群众作出承诺；活动开展情况定期向群众通报，接受群众评议；评选先进请群众参与推荐，向群众公示，接受群众监督。要坚持“党建带团建”、“党建带工建”、“党建带妇建”，通过开展党内创先争优活动，带动群团组织开展创建先进集体、争当先进个人活动，在全社会形成学习先进、崇尚先进、争当先进的良好风气。

七要不断提高创先争优活动的整体水平。要正确认识加强基层党组织建设与开展创先争优活动的关系，坚持把抓基层打基础摆在更加突出的位置，把加强基层组织建设作为开展创先争优活动的重要目标和检验活动成效的重要标准，贯穿活动始终。要认真落实市委《关于加强和改进新形势下党的建设的实施意见》中基层组织建设的各项任务，按照全市党的基层组织建设工作会议的安排部署，统筹抓好各领域各行业基层组织建设工作，切实解决基层党组织建设中存在的实际困难和面临的难点、热点问题，不断加大对基层的保障支持力度，激发基层党组织和党员创先争优的内在动力。要着眼于提高基层党建工作的科学化水平，以基层党组织带头人队伍建设和发展壮大集体经济为核心，全面推广基层组织建设“三三制”模式，切实增强基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力，不断强化创先争优活动的机制保障。要充分发挥基层党组织和党员的先进模范作用，坚持围绕中心、服务大局，努力把党的政治优势和组织优势转化为推动科学发展的强大力量，真正把创先争优的实际成效体现在服务经济社会发展上，落实到联系和服务群众上，转化到加强党组织和党员自身建设上，切实做到推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐。

三、加强组织领导，确保创先争优活动取得实效

根据中央和省委精神，创先争优活动在所有基层党组织和党员中广泛开展，参加活动的基层单位很多，涉及面较大，情况比较复杂；而且，作为基层党建的一项经常性工作，创先争优活动既要与学习实践活动相衔接，又要与专题集中教育活动区别开来。各级党组织一定要高度重视，切实加强创先争优活动的组织领导，坚持统筹兼顾，从本地本单位实际出发，有计划、有步骤地推进活动开展，确保取得实效。

一要明确领导责任。创先争优活动的领导关系按照党组织隶属关系确定。市委成立创先争优活动领导小组，由市委组织部、宣传部牵头，统战、教育、卫生、民政、国资委、司法、财政等部门参与；领导小组下设办公室，办公室设在市委组织部，工作人员从领导小组成员单位抽调，具体负责创先争优活动的组织指导和督办落实。各级党委（党组）要认真落实基层党建工作责任制，迅速组建本地本单位创先争优活动领导机构和工作专班，切实担负起本地本单位创先争优活动的领导和指导责任，结合实际尽快制定开展创先争优活动实施意见和具体推进方案，积极构建党委统一领导、组织部门和宣传部门共同负责、相关部门参与指导的工作机制，确保活动顺利推进。各基层党组织具体负责活动的组织实施，要克服疲沓心态和厌倦情绪，切实提高责任意识；要注意发挥党建工作指导（联络）员和大学生“村官”的作用，切实抓好工作落实。要建立党员领导干部创先争优活动联系点，领导干部要经常深入联系点和基层单位开展调研指导，切实加强与基层党组织和党员的联系互动。要参照学习实践活动工作指导的办法，充分发挥几大工委和行业主管单位的职能作用，不断加强对教育、卫生、非公经济组织、社会组织、国有企业等领域创先争优活动的具体指导。市直机关工委要加强对市直机关单位创先争优活动的指导，市教育局、市委教育工委要加强对高等学校、中等职业学校和中小学创先争优活动的指导，市卫生局、市委卫生工委要加强对基层医疗卫生单位创先争优活动的指导，市委统战部、市工商联、市委非公经济组织工委要加强对非公经济组织创先争优活动的指导，市民政局、市委社会组织工委要加强对社会组织创先争优活动的指导，市国资委要加强对市属国有企业创先争优活动的指导，市经信委、市委国防科技工业工委要加强对党组织关系在XX的中央、省属企业创先争优活动的指导；市司法局、市财政局要分别加强对律师事务所、会计师事务所创先争优活动的指导。条条为主管理和条块共管单位的主管部门也要加强对本行业、系统创先争优活动的指导。各牵头部门要紧密配合，把抓业务与抓党建结合起来，相互推动，相互促进。

二要加强检查考核。各级党委以及组织、宣传部门要加强对活动开展情况的督办检查，要采取听取汇报、交流研讨、实地查访等多种形式，及时了解掌握基层单位创先争优活动进展情况，帮助解决实际问题，总结推广经验做法，推动活动顺利开展。上级党组织负责人要对基层党组织和党员开展创先争优活动情况适时进行点评，实事求是肯定取得的成绩，指出存在的问题和努力方向；对思想不重视、工作不得力的，要限期整改。要加强对创先争优活动的经常性考核，并把活动开展情况与基层组织建设目标责任制考评、领导班子定期考核、公务员年度考核、文明单位创建等结合起来，强化检查考核结果的运用。今年“七一”，市委将对农村党的建设“三级联创”、城市社区党建工作示范区创建和非公经济组织、社会组织中涌现出来的先进典型进行表彰；明年“七一”，市委将围绕迎接建党90周年，对全市先进基层党组织、优秀共产党员和优秀党务工作者进行评选表彰；2012年“七一”前后，中央和省委、市委还将专项组织表彰“2010—2012年创先争优活动”先进基层党组织、优秀共产党员，以及抓创先争优活动成效显著的先进县（市）区党委。各地各单位要高度重视，提前谋划，争创佳绩。

三要搞好舆论宣传。各地各单位要充分学习借鉴学习实践活动的成功经验，始终坚持正确的舆论导向，全力做好创先争优活动的宣传工作。要充分发挥报刊、广播、电视、互联网以及现代远程教育网络、党员电化教育、党建信息网、手机短信平台和信息简报的作用，在XX日报、XX晚报、XX电台、XX电视台、汉江传媒网、XX党建网等主要媒体开设“开展创先争优活动，争当科学发展先锋”专栏，集中时间，集中版面，大力宣传深入开展创先争优活动的重大意义、主要内容和目标要求，大力宣传各行各业先进基层党组织和优秀共产党员的典型事迹，大力宣传各地各单位开展创先争优活动的经验做法和实际效果，迅速形成开展活动的强大声势，积极引导基层党组织和广大党员参与到创先争优活动中来，把党员的智慧和力量凝聚到XX经济社会发展上来，进而激发全市上下在科学发展的伟大实践中争先创优的热情。要继续开展向沈浩、师延林、黎锦林、敖大焕等基层先进典型的学习活动，同时通过创先争优活动，发掘和推出一批真正具有时代性、典型性、可学性的先进基层组织和优秀共产党员，充分发挥先进典型的示范引领作用。各基层党组织要广泛运用简报、宣传栏、黑板报、宣传标语等形式加大宣传力度，不断强化舆论引导，积极宣传和推介先进典型和经验做法，努力营造浓厚的舆论氛围，推动创先争优活动向纵深发展。

同志们，开展创先争优活动，是加强党的建设的一件大事，也是当前一项重要的政治任务；抓好创先争优活动，重在坚持、重在深入、重在落实。我们一定要按照中央和省委、市委的部署要求，高度重视，精心组织，深入扎实地抓好创先争优活动，切实发挥基层党组织和广大党员的先进模范作用，为深入贯彻落实科学发展观，增强省域副中心城市综合实力，实现XX的跨越式发展提供强大动力和有力保证！

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