应急管理工作典型发言

科学编制   注重基础　　

平战结合   妥善应对　　

不断提升我县应急管理工作水平　　

我县地处燕山北麓和内蒙古高原南缘，属坝上高原区，南北地域跨度大，洪涝灾害、冰雹、暴风雪等难以预料的反常气候时有出现；县内天然森林草场、荒山荒坡分布广泛，火灾事故隐患突出； 以矿产品粗加工为主的资源型工业体系是我县经济发展的支撑，企业多而分散，安全生产压力较大。同时，随着改革的深入推进和经济社会的快速发展，各种深层次矛盾日益凸显，极易发生各类突发事件，应急管理管理工作任务重、压力大。为此，近几年，县委、县政府高度重视应急管理工作，突出抓好应急基础工作和处置能力建设，全面推进应急管理规范化,初步形成了 “政府统筹协调、群众广泛参与、防范严密到位、处置快捷高效”的基层应急管理工作机制，使各类突发事件得到了妥善处置，特别是在2008年特殊年份，成功处置了 “XX事件”、“XX事件”和“解救暴风雪所困返乡旅客”等突发事件，得到社会各界和上级领导的充分肯定。我们的主要做法和体会是：　　

一、强化领导，提高认识，健全应急组织体系。一是领导重视，责任明确。为妥善应对和处置各类突发事件，我县专门成立了应急平台建设领导小组，由县长亲自挂帅，分管副县长为副组长，相关部门为成员单位，作为全县突发事件应急管理工作的最高领导机构，下设自然灾害、事故灾难、公共卫生、社会安全四个专项应急领导组织，具体负责领导、组织、协调相应突发事件处置工作。二是部门联动，分工负责。坚持“属地管理”、“谁主管、谁负责”的原则和“以块为主，条块结合，基层先行，逐级抬升”的方针，对明确为本单位、本部门牵头处置的突发公共事件及时制定了应急预案，突发事件一旦发生，各部门都能够各司其职，协调一致，密切配合，妥善处置。三是信息畅通，反应灵敏。县政府值班室和公安110报警指挥中心积极畅通信息渠道，严格信息报送管理，基本做到在第一时间准确掌握全县各类突发事件的信息，确保了全县突发事件发现得早，处置的及时。　　

二、强化督导，健全体系，突出应急预案管理。当前经济社会的快速发展和不可预测的自然灾害所带来的新的突发事件风险隐患，要求我们要以发展的眼光和求全求精的意识看待应急预案的编制工作。因此，我县进一步加强了重点方向、重点部位上突发公共事件安全隐患的综合分析和评估，按照应急管理“进社区、进农村、进企业、进学校”的“四进”要求，强化应急预案“全覆盖”编制，县应急办下发通知要求应急预案更新或重新编制的意见，各部门结合经济社会发展需要，从实用性、应急性和可操作性入手，修改完善了部分预案。截止目前我县共制定出台各级各类应急预案40项，其中专项应急预案18个，部门应急预案22个。26个乡镇，44家规模以上企业，309个行政村，67所中心学校、幼儿园全部完成应急预案的编制工作。同时，利用有限的资源和经费，加强各类各项预案的演练，从实战演练中考验和检查预案编制的成效以及各部门各单位应对突发事件时的协调、配合效果。去年4月1日,利用农业部主办的全国草原防火实战演练在丰宁举行时机，组织我县农牧、林业、森林公安、消防等相关部门参加实战演练和观摩，增长了见识，拓宽了视野，根据所见所闻对我县预案进行进一步修改，使其更具操作性。　　

三、注重预防，平战结合，夯实应急管理基础。一是建立和完善信息报告机制。利用各部门、各乡镇、村委会、防火员、护林员24小时值班系统，实行应急信息“直通车”报告制度。同时，在全县26个乡镇设立突发事件监测点，工作人员全天上岗，建立应急信息报送“无盲区”机制。二是强化应急队伍建设。充分发挥公安、消防、民兵预备役等队伍的骨干作用，加强平战结合的应急队伍建设。按照“一队多用、一专多能”的原则，建立了森林公安、消防大队为主，县直各部门据各自职能组建的防汛抗旱、医疗卫生、森林防火、通信应急等为辅的应急战斗队伍。本着“注重实效，不流于形式”的指导思想，因地制宜的开展预案演练工作，2008年共进行防汛抗旱、森林草原防火、公共卫生突发事件、矿山安全突发事件应急实战演练9次，通过演练提高了应急队伍的整体处置能力。三是强化应急物资保障。坚持“防患未然、平战结合、加强储备”的原则，积极储备防汛抗旱、防火抢险、卫生应急等物资和各类生活必需品，确保一旦发生突发事件“拿得出、用得上”。2008年在财力紧张的情况下，年初预算资金475万元，专门用于消防工作建设。专门拨款150万元改建原有消防站，同时，拨付资金200万元，购置抢险救援车一辆；个人防护装备、特勤器材以及常规器材等97项800余件，从而有力提高了突发事件应急保障能力。　　

四、协调联动，妥善应对，经得住实战检验。2008年在县应急平台建设领导小组领导下，按照专项应急预案的要求，积极稳妥地处置了颇具影响的重点突发事件。一是政府主导，部门联动，妥善处置“三鹿奶粉事件”。事件发生后，县政府及时制定启动应对方案，工商、质监、食品药监等部门立即对我县市场展开检查，对三鹿牌奶粉全部就地封存并进行销毁；卫生局及时开展患儿排查、诊疗工作；公安机关迅速展开案件侦破；专项小组积极协调解决拖欠奶农奶款问题及奶粉厂职工安置问题。各相关部门协调联动，积极配合，有效化解了各方矛盾。二是行业主管，条块结合，及时解决了“拖欠农民工工资事件”。去年春节临近，我县大批农民工围聚县政府讨要工资。县政府立即研究制定应急预案，并责令马上启动，按照“谁主管谁负责、谁拖欠谁负责”的原则，制定“一票否决”约束机制，逐一对拖欠企业进行排查，确定具体还款日期，确保清欠工作取得实效，维护了社会稳定。三是预警及时，反应迅速，成功解救暴风雪所困返乡旅客。2008年1月22日晚，我县坝上地区遭受罕见“白毛风”和零下30余度低温天气，致使路面严重积雪阻断道路，致使4辆客运班车行驶受阻，车上100余名旅客被困。县政府接到报警后，立即成立应急救援组织，启动应急预案，组织公安交警、交通和被困人员所在的当地政府（大滩镇）赶赴现场开展救援，在紧急调集油料确保车辆不熄火等待救援的同时，全力调度接送车辆和清雪设备赶赴现场救援。经过24小时救援，所有旅客安全返回家中。　　

五、立足基层，依靠群众，加大应急宣传教育力度。充分利用电台、广播、网络、宣传栏等多种形式广泛开展应急宣传和应急科普教育，下发了居民应急手册，在 “全国消防日”和《突发事件应对法》颁布一周年之际，政府主管领导在电视台做专题讲话，进一步增强广大群众的应急安全意识和风险防范常识。积极开展应急常识进社区、进工厂、进学校、进家庭活动，2008年，组织开展培训解读活动8场次，应急科普宣传活动6场次，张贴科普宣传画15000余份，群众防灾减灾意识明显增强，为我县的应急管理工作奠定了坚实的群众基础。　　

从总体上看，我县在应急管理方面做了一定工作，摸索积累了一些经验，但与上级要求和人民群众的期望还有一定的距离。2009年，我们将在市委、市政府的领导下，坚持从全面落实科学发展观、构建社会主义和谐社会、维护社会稳定的高度出发，重视解决制约应急管理工作的困难和问题，依靠和发动广大人民群众，总结经验，研究对策，发扬成绩，完善措施，进一步加强应急管理能力建设，全力保障人民群众生命健康和财产安全，为服务丰宁经济和社会持续健康、快速协调发展做出新的更大贡献。　　

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