在市农村党风廉政工作会议上的典型发言材料

各位领导、同志们：
我们**市共有12个乡镇（街道），160个行政村，总人口47万，其中农村人口35万，占总人口的74%，可以说是一个典型的农业县（市）和农村县（市）。我市纪委坚持以维护农村稳定为前提，以促进农村和谐为目标，充分发挥纪检监察工作职能，把查办涉农案件作为工作重点，突出查办了一批损害民生权利、危害公平正义、破坏和谐稳定的涉农案件，既有效地保障了惠农资金安全和农民权益，又扎实推进了农村党风廉政建设。据统计，两年来，我市共查处农村违纪违法案件92件，给予党纪处分95人，追究刑事责任7人。我们的具体做法是：
一、严查涉农惠农资金案件，确保惠农政策落实
近几年，党和政府高度关注民生，随着“四减免”、“四补贴”等支农惠农政策的实施，中央和地方各级政府投入农村的资金力度不断加大，仅2008年和2009年两个年度，我市就接受各类涉农惠农资金2.5亿元，农民人均受益700余元。由于支农惠农资金项目繁多、下发渠道和方式方法各异，再加上一些地方和单位在发放过程中缺乏公开透明和监管措施滞后，潜在着挪用、截留、贪污等违纪违法问题，严重侵害农民利益，严重影响新农村建设顺利进行，群众反映十分强烈。针对这种情况，我们积极采取有效措施，深入实际调查研究，逐一摸清涉农资金的资金规模、来源渠道、管理方式、补贴标准、分配形式、运行程序及有关政策，针对监管漏洞，全面排查案件线索，及时解决存在问题，严肃查处违纪案件，确保中央惠农政策的贯彻落实。
2008年3月，我们对全市12个乡镇（街道）2008年以来村级转移支付资金拔付情况进行了全面检查，发现6个乡镇尚有656805.54元未拨付到位，存在巧立名目进行截留问题。汇报后，市委领导当即责成纪委牵头，组织有关单位成立专项工作组督促有关乡镇限期整改。纪委协同有关部门人员利用3天时间使所有转移支付资金足额拨付到位，维护了广大人民群众的利益。
2009年7月，我们又从财政局农财科入手，对农口专项资金监管及发放工作进行彻底清查，清查中发现财政局主管副局长张某、科长王某存在重大经济问题，对此我们与检察机关联合进行了立案调查，迅速查清主管副局长张某伙同农财科长王某挪用农财科管理的农口专项资金共计1330万元，张某受贿34920元，王某受贿9322元问题。两名当事人受到了开除党籍、开除公职处分，并分别被判处有期徒刑五年零六个月和有期徒刑三年缓刑三年。此类案件的发生充分表明，在惠农资金管理发放过程中存在着不同程度的漏洞和不足。对此，我市纪委强化了对惠农资金管理发放工作的监管，协同有关部门举一反三，查找问题症结，进一步简化了惠农资金管理发放工作中的中间环节，明确了管理规定，提出了限时兑付要求，确保了惠农资金管理发放工作规范、透明、安全、到位，杜绝了类似问题的再度发生。
二、严查“村官”违纪案件，保护群众利益不受侵害
建设社会主义新农村惠及广大农民，关系国家长治久安。农村“两委”干部常年生活在农村，工作在“三农”第一线，是党和国家农村方针、路线及政策的直接执行者，是党群、干群关系的纽带，是国家庞大行政管理系统的末梢神经。农村“两委”干部违纪违法行为，直接影响国家政策在农村的贯彻执行和农村政权的稳固。近年来，一些村干部严重违反国家政策，村务公开不及时、财务收支不透明、补贴发放不到位，甚至以权谋私，导致人民群众不满意，群众信访举报日益增多。对此，我市坚持做到发现一个、查处一个。几年来，查处了一批违纪“村官”。如查处了车固村时任书记李某以筹建企业占地的名义骗取该村东环路东侧21.98亩土地，随后李某又将该地块分成23处宅基地非法买卖，从中非法获利49.17万元，问题查清后，给予了李某党内严重警告处分，并纠正了上述违纪违规行为。这些案件的查处，暴露了农村干部在管理农村资源资产中存在着违法使用、弄虚作假、村务管理混乱、决策机制不健全等问题。我市根据暴露出的这些问题，研究制定了《**市农村集体资产管理办法》，对农村资源资产管理做出了明确规定，规范了农村资源资产管理行为。编印了《**市农村干部读本》，汇集了所有中央、省市有关“三农”问题的政策文件，人手一册下发给全市所有农村干部，并集中组织学习。
三、严查群众关注热点问题的案件，维护农村社会稳定
农村干部选举、食品安全、医疗安全等一直是农民群众关注的热点问题，这些问题一旦发生，极易酿成群体性事件，直接影响农村社会的和谐稳定。因此，我市纪委始终坚持“排查严密、反馈及时、提前介入、处置有力”的工作思路，严肃查办了一批群众关注的热点问题，有效防范了群体性事件的发生，切实维护了农村政治安定和社会稳定。如及时查处了曲都村由于党员干部长期不和，派性严重，造成支部选举中，部分党员干部非法拉票、贿选，操纵破坏选举的问题，市纪委协同公安、法院等部门，对破坏选举的5名主要闹事者进行了调查处理，给予党内严重警告处分3人，刑事拘留2人。又如及时查清了西曹村村民刘某无证行医致韩某死亡，而引发百余名亲属到**市政府集体上访的问题，市纪委对无证行医行为监管查处不力的卫生局卫生监督科王某和杨某分别给予了留党察看一年和降级处分。这些案件的及时查处，积极回应了社会关注，妥善化解了矛盾，有效疏导了群众情绪，切实维护了农村稳定，对推动社会主义新农村建设和农村经济社会发展做出了积极的贡献。
农村基层党风廉政建设工作的全面推进给了我们很多启示：只要紧紧抓住查办涉农案件这个工作重点，始终把维护农民群众切身利益问题放在首要位置，以查办案件的实际成效取信于民，促进农村社会稳定，农村党风廉政建设工作一定会有更为广阔的前景。虽然我们在工作中取得了一些成绩，但与人民群众的要求相比，与兄弟县市相比还存在一定的差距，我们一定会以这次会议为契机，认真学习借鉴各县市的先进经验，认真贯彻落实这次会议精神，把我市农村党风廉政建设工作进一步引向深入。

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