在集团公司2010年度企务公开表彰会上的讲话

在集团公司2010年度企务公开表彰会上的讲话　　

同志们：　　

今天召开集团公司企务公开工作表彰会，主要是总结一年来全公司企务公开工作的经验，分析存在的问题和教训，明确下一步工作的方向和重点，推动集团公司企务公开工作整体再上新水平。　　

刚才某主席代表集团公司企务公开领导小组作了一个很好的工作报告，全面总结了今年以来企务公开工作的特点，我完全赞同。借此机会，向受到表彰的企务公开工作先进单位和异地项目部部务公开先进单位表示祝贺，希望大家继续努力，扎扎实实推进工作再上新台阶。这些先进单位的实践可以概括为以下几个特点：一是党政领导高度重视，建立了一套比较规范并且正常运行的工作制度；二是部门协调发挥作用，其抓共管，形成了良性的工作机制；三是制度执行比较规范，有一套符合本单位特色的检查考核办法；四是层层公开效果显著，公开内容、公开形式、公开的覆盖面都有新提高。五是职工群众的满意度较高，没有发生截留职工工资奖金等损害群众利益的案件，干群关系融洽快速平稳协调和谐。　　

为了更好的落实好会议精神，下面，我再讲三点意见，供同志们参考。　　

一、充分认清目前企务公开存在的主要问题和教训。　　

企务公开工作已在全集团推行十多年了，在维护职工利益，推进民主管理，促进企业和谐，预防腐败现象发生，促进党风廉政建设等方面都起到了深刻的影响，受到了广大职工群众的欢迎，企务公开工作的质量管理模式创造了成功经验，走在了全国先进行列。但是，在深入开展、加大力度和不断延伸企务公开工作覆盖面的同时，我们也要清醒的看到存在的问题和教训：　　

一是认识不到位。个别单位领导认为企务公开工作可有可无，公开不公开只是形式，不如来点实惠的，个人随意性大，民主意识不强；二是群众观点差。各项制度都有，但是贯彻不好，有的形同虚设。干部缺乏民主意识，尤其是一些新上来的科区长，年轻气盛，民主作风不好，主观武断，独断专行，根本不把职工利益放在眼里。三是执行力问题。制度执行不力，不认真、不彻底，置党纪条规和集团公司的三令五申于不顾，仍然存在截留职工工资设立“小金库”，有的甚至一方面在公开上“作秀”，一方面却在变相的更换手段，巧立名目，侵害了职工利益，有的甚至发生了严重的案件，造成了不良的影响。最近，集团公司纪委、工会在调查中发现有以下几个问题，值得大家警醒：　　

1、职工收入二次分配制度不统一、不完善。 检查发现，基层大多数单位都建立二次分配制度，经职代会或职工大会审议通过后报劳动工资部门备案，职工工资、正常奖金基本上都能够通过银行卡发放。但一些单位虽建立了相关制度，但不够完善，各种加嘉奖名目较多，依据不二，职工代表监督流于形式，工资财务部门把关不严公开不够全面、及时、准确。　　

2、基层单位备用金提取政策、使用方法比较混乱。检查发现，各单位备用金提取及使用不统一、不规范。突出表现为:一是备用金留用比例不统一，有的充足、有的偏少；二是备用金提取方式不统一；三是备用金使用比较混乱。其中应付集团公司或本单位质量标准化检查、班组长开会吃饭、井上下图牌板费用、支付破皮伤医药费开支较大；其次才是走访慰问病人、应付工区红白喜事、购买纸、笔、记录本、脸盆、办公桌椅或电脑维修等办公用开支，基层工区各种不好走的费用都从备用金出。　　

3、用于支付安全及质量标准化检查费用过高。　　

4、部分基层区队办事员、考核员队伍素质不高。业务生疏，基础工作不够扎实，对工作程序和有关财会管理制度理解不深，班组奖励、加班工资等实质性研究内容，记录不全不细、帐目较乱。个别办事员、考核员私心较重，主动钻监管上的漏洞，为自己谋利，不劳而获　　

5、部分单位区务公开不够真实全面，部分职能部门把关不严。检查发现，基层单位企务公开、区务公开的真实、全面、及时与否，直接影响着职工收人二次分配制度执行的情况。不少基层区队区务公开内容仅限于月度工资帐。对一些奖罚、二次分配研究方案实行不公开或者假公开，职工代表不具代表性，民管会参会与研究流于形式，为截留克扣、弄虚作假提供了土壤。一些单位企管、工资、财务等职能部门在职工收人二次分配的审核把关中，对分配的过程和细节情况掌握、控制不够，对基层工区执行单位有关规定方面把关不细、不严，导致工区二次分配方案能够顺利通过审核。　　

二、贯彻党的十七届四中全会精神，推动企务公开工作上新水平。　　

贯彻四中全会精神，要坚持贯彻党的群众路线，进一步推动党的依靠方针。四中全会强调，要坚持全心全意为人民服务根本宗旨，坚持以人为本，贯彻马克思主义群众观点和党的群众路线，实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益。要紧密结合企务公开民主管理工作的实际，一切为了职工群众，充分相信和依靠职工群众，从明确工作责任、健全制度机制、规范运作程序等方面，切实组织广大职工参与企业经营管理，与企业同舟共济应对挑战，实现企业与职工群众、企业与社会的和谐发展。　　

贯彻四中全会精神，要坚持发展基层民主，切实保障职工群众行使民主管理权利。四中全会强调，党内民主是党的生命，要以党内民主带动人民民主。党内民主是人民民主的重要前提和保障，人民民主的发展又促进党内民主的发展。企务公开民主管理工作不仅是企业管理和企业发展的客观要求，而且是加强基层民主政治建设的重要途径。企业越是在困难时期和关键时刻，越要加强企务公开民主管理工作，切实尊重职工的民主权利，引导职工群众依法有序地表达合理诉求，越要坚持凡涉及职工切身利益的重大决策都要公开，经过职代会进行审议讨论或通过，接受职工群众的监督，切实维护职工合法权益。　　

贯彻四中全会精神，要推进企业制度建设和创新，完善现代企业制度和法人治理结构。四中全会强调，建立健全决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制，推进权力运行程序化和公开透明；坚持用制度管权、管事、管人，深化重要领域和关键环节改革，最大限度减少体制障碍和制度漏洞，完善防治腐败体制机制，提高反腐倡廉制度化、法制化水平。要通过企务公开民主管理，促进企业建立健全内部制约和监督机制，把企业经营管理和领导人员的廉政情况置于广大职工群众的监督之下，防止企业领导人员权力失控、决策失误和行为失范，促进企业党风建设和反腐倡廉工作。　　

贯彻四中全会精神，要进一步加强各级企务公开领导工作机构的自身建设，提高企务公开民主管理工作的科学化水平。各级企务公开领导机构要按照四中全会精神切实加强思想、组织、制度、作风和干部队伍建设，不断提高自身建设的科学化水平，提高推动科学发展、促进社会和谐的本领，提高研究新情况、解决新问题和指导工作的能力，为企务公开民主管理工作的创新发展打下坚实的组织基础。　　

 三、进一步完善制度，规范操作，建立完善企务公开长效管理机制。当前，各单位企务公开民主管理工作还存在一些不平衡现象和薄弱环节，必须切实加强制度建设，进一步加以规范。要按照集团公司《企务公开管理手册》，全面抓好贯彻实施，各单位要按照文件和《手册》的要求，狠抓落实落实再落实。要建立健全企务公开民主管理的工作程序制度、组织领导和岗位责任制度、工作检查制度、监督制约制度，完善职工代表大会制度。要借鉴现代企业管理的成功经验，促进企业不断健全生产经营管理制度、职工民主管理制度和反腐倡廉制度。要进一步对企务公开的总体要求、公开内容、实现形式、公开程序、组织领导体制、工作运行机制、衡量评价机制、监督考核机制等作出全面系统的规定。通过制度创新，把企务公开的成功经验吸收到以职代会为基本形式的企业民主管理制度之中，融入到企业的体制机制之中，使之成为企业管理的一项基本制度和公司法人治理结构的重要内容。要加强组织协调，形成企务公开工作的运行机制，各级党政工组织、机关各部门要各司其职、相互配合、加强协调，形成 “党委统一领导、党政共同负责、有关部门齐　　

抓共管，职工广泛参与”的工作机制。　　

要围绕职工群众关注的“热点”、“难点”问题，扩大公开范围。进一步规范、完善职工收入二次分配制度。职工收入二次分配直接关乎职工切身利益，分配制度是否健全、科学、完善，执行过程是否公开、公平、公正，直接影响工人积极性，影响干群关系和企业稳定。要对基层各单位职工工资收入二次分配制度的建立和执行情况开展专题调研，分线制定相对统一的职工收入二次分配管理制度，对分配原则、内容、程序、系数，以及公开、监督、考核和责任追究制度重新作出规定。要进一步规范基层工区备用金的提取及使用。基层区队干部职工直接从事安全生产，非常辛苦，单位内安全生产组织发动、职工住院和丧事的走访慰问，开展各种活动等都需要一部分费用。加强对这部分费用的规范管理，有关部门要对备用金合理提取比例进行调研测算，下发统一的备用金使用及管理规定，确定基层区队备用金提取方式、比例、使用途径及监督、审核办法。进一步深化区务公开工作，落实职能部门监督责任，加强量化考核，有关部门要不定期进行专项检查，发现问题，随时纠正处理，特别是对职工关心的收入、支出等方面的热点问题，必须坚持职工代表共同参与，民管会充分发挥作用，真正落实职工群众的知情权、参与权、监督权，推动基层工区实现由结果公开向过程公开转化，增加公开的透明度以维护大多数职工的利益。全力实施企务公开四个延伸工程，通过不断向辅业延伸、向机关延伸、向参股企业延伸、向异地延伸，进一步加强监督和检查力度，使企务公开不断向企业管理的广度和深度延伸。要全面开展工资集体协商，规范工资集体协商的参与人员、协商的内容、协商的程序等方面工作，并将其纳入2010年工会建家考核的范畴，推动建立正常的工资增长机制，各单位工会干部要加强有关工资分配政策的研究，切实提高集体协商能力，扩大职工群众的参与程度，促进企业落实公平合理的分配制度，从而有效促进和谐企业创建活动。　　

同志们，正值时间过半，各项工作紧张繁重。希望各单位突出重点，统筹协调，切实稳定当前安全生产形势，积极采取有效措施，努力使企务公开民主管理工作迈上新台阶。

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