2010年防汛工作会议上的讲话

同志们：　　
     进入6月以来，***已陆续进入主汛期。为进一步做好今年的防汛工作，***决定召开这次防汛工作会议。这次会议主要任务是深入贯彻***防汛工作的指示精神，部署防汛工作，动员上下统一思想，形成共识，把今年防汛工作的各项措施落实到位，确保万无一失。结合当前防汛情况，我讲几点意见。　　

一、认清形势，统一思想，增强防汛工作紧迫感、责任感　　

当前，防汛工作已进入临战状态，正确认识今年的防汛形势和汛情特点，切实增强做好防汛工作的紧迫感和责任感有利于我们统一思想、落实各项措施，确保安全、平稳度汛。　　

2010年全球总体气象情况异常，极端天气频发，对各个国家甚至整个人类安全造成了很大的影响。　　

　2010年1月12日　（当地时间），海地发生里氏7.3级地震，造成数十万人死亡；　1月14日　，美国加州东部一天内发生9次地震；　2月27日　，智利发生里氏8.8级大地震； 　3月21日　，冰岛火山开始喷发，并引发洪水，火山爆发给欧洲航空业造成每天1.5亿欧元的巨大损失，对于当地的环境和民众健康，也存在不小的影响；4月以来，美国东北部罗德岛暴雨引发了百年一遇洪灾，巴西、秘鲁、哥伦比亚等国相继遭受暴雨袭击，部分地区还引发洪水、泥石流和山体滑坡等次生灾害。　　

 　4月14日　，我国青海玉树发生7.1级地震；　4月24日　，甘肃民勤遭遇17年来最强沙尘天气侵袭；2009年入秋以来，中国西南部分地区发生了严重旱情，耕地受旱面积8909万亩，占全国的76%。时至今日，西南五省区市干旱导致的经济损失数据仍在继续上升。据披露，大旱导致西南五省区市除四川之外，至少有218万人返贫，经济损失超350亿元。旱情持续时间之长、发生范围之广、影响程度之深、造成损失之重，均为历史罕见；进入5月以来，四川、重庆、贵州、江西、广东等南方部分省份相继遭受暴雨袭击，重庆、贵州同时伴随大风冰雹天气。江南、华南持续出现较强降雨过程，局部地区发生洪涝灾害，持续多日的强降雨活动，让南方诸多地区形似孤岛。这是近年来少见的现象，广州暴雨更是破百年记录。据统计，截至　6月3日　全国累计洪涝受灾人口2309万人，农作物受灾1556千公顷，因灾死亡125人，失踪34人，倒塌房屋11.9万间，直接经济损失约169亿元。　　

**地区，地势低洼，河流纵横，生产和生活区呈南北带状分布于***河水系的中、下游，具有汛期易涝、洪水来水急、水量大的特点。上游还有上百座水库，大部分行洪河道堤岸都年久失修，一旦遭遇险情，灾害随时可能发生。***以来，投入资金加强防洪防汛工程建设和改造，兴建了防洪墙，安装了防护栏等，防汛抗洪能力有了一定的提高，但同时，我们也清醒的认识到：地面设施分散，防洪防汛标准不高，防洪防汛体系不完善，滞、泄洪区安全设施不健全等问题依然突出，防洪防汛安保能力依然很薄弱。 　　

我们所面临的防汛工作形势不容乐观，如不采取切实可行的措施积极应对，我们就会失去防汛工作的主动权，就会给***生命安全，国家财产造成重大损失。为此，要求各级要以高度负责的态度，把防汛工作摆上各级领导的重要议事日程。进一步动员广大群众认清防汛的严峻形势，明确防汛工作任务，要让广大群众清楚，目前已进入防汛关键阶段，防汛工作迫在眉睫，各级要克服麻痹思想，增强防汛意识，进一步增加“防大汛、抗大灾、抢大险”的责任感和紧迫感，扎实稳妥地做好防汛工作。　　

二、明确任务，突出重点，全力做好防汛工作的落实　　

2010年，面临着防汛工作严峻形势，我们一定要认真贯彻执行国家、省、地政府的防汛工作部署，强化措施，狠抓落实，取得防汛工作任务的全面胜利。今年防汛工作的指导思想和总体思路是“四个坚持”，即：以科学发展观为统领，立足防大汛、抗大灾、抢大险，坚持以人为本，坚持以防为主，坚持防抗结合，坚持常备不懈，确保安全、平稳度汛。　　

2010年，防汛工作的总体目标是实现“三个确保”： 一是实行三级管理，确保****正常；二是确保****排水畅通，交通畅通，电力、通讯等重要基础设施安全，保障生产生活秩序；三是遇超标准洪水按预案设定措施科学指挥调度，全力组织抢险救灾，确保不发生恶性人员伤亡事故，不发生重大生产事故和重大经济损失事故，力争把灾害损失减少到最低程度。　　

围绕防汛思路和工作目标，要做到防汛抢险并重，防范重于抢险、避灾重于救灾，采取有力措施，全力做好防汛工作的全面落实。　　

（一）迅速行动，开展防汛“再”检查。各级要充分利用大汛前的时机，抢时间、争主动，对当前的防汛工作进行一次全面细致的“再”检查。检查工作要注意以下几个问题：一是针对汛期可能出现的大风等灾害性天气，要做好设备防护和设施加固情况的检查。二是要对内部排洪沟渠进行清挖，对排水设备进行全面检查。三是要对地面建筑等设施的防雷电装置进行检查试验，对供电系统保护等进行整定校验，保证灵敏可靠。四是对在建工程要加强检查力度，对深基坑、高支模、塔吊等必须要制定专项安全施工方案，确保汛期施工安全生产。五是要切实加强对化工料、化学品的严格监管，防爆燃、防污染。对汛前来不及处理的问题，要研究制定应急度汛措施，落实管护人员和抢险队伍，做到主动防范。要通过检查督促，做到任务明确、重点突出、方案具体、措施可行、打好防汛工作的基础。　　

（二）求实为本，开展防汛预案演练。各级要认真贯彻落实《防汛预案》，结合工作实际，修订完善防汛预案，形成完整的预案体系。要加强对预案的动态管理，针对防汛工作中存在的问题及时进行修订，不断增强预案的针对性和实效性。要狠抓预案落实工作，开展预案演练。我们制定防汛预案，不能束之高阁，不是等出了问题拿来做挡箭牌的，而是为了切实提高防汛应急处置的能力。预案是防汛工作的整体计划和程序规范，这个整体计划和程序规范需要通过演练才能进一步完善，各级指挥、参战部门只有通过演练才能提高实战能力。抓好防汛预案的演练，要精心组织，从资金、物资、人员等方面提供保障，确保应急预案演练工作顺利进行。应急预案演练工作要注重实效，贴近实战，增强应急预案演练场景的仿真程度，防止应急预案演练流于形式，停留于“导演剧本”的阶段。在演练过程中，要有指挥机构、救援队伍、技术等的协同配合。演练后要认真总结、评估、针对应急预案演练中暴露的问题，及时制定整改措施，积累经验，确保一旦有事，能够拉得出、用得上、打得赢。　　

（三）积极筹集，做好防汛物资储备。针对今年防汛工作的形势，各级在物资准备上要坚持“有汛无汛按有汛准备”，“大汛小汛按大汛安排”，要优先保证防汛所需物资。各级要务必抓紧时间筹集到位。对今年的备料工作，各级领导一定要高度重视，务必按要求及时足额落实到位，对各种防汛物资要妥善保管，没有防洪防汛指挥部的批准，任何人不准调用。　　

（四）抢前抓早，做好防汛应急保障各项准备。一是做好通讯设施的安装和调试工作。近年来，应急通讯设施已经基本配套齐全，没有配备的，要根据需要，该更新的更新，该配套的配套，同时要调试到位，随时投入使用，做好汛期应急通讯的各项准备。二是做好应急供电的准备。同时，卫生部门要做好对卫生防疫和医疗救护工作的准备；各级治安组织，要负责搞好防汛抢险的治安管理和安全保卫工作，维护防汛抗洪秩序；新闻宣传单位要及时宣传报道防汛准备工作情况和防汛工作中的先进典型，通报天气形势、雨情、水情。三是做好防汛抢险队伍的准备。要按照《预案》、《方案》的要求，尽快把抢险队伍组建起来。要选择年富力强、业务熟练，精明干练的人员，组成抢险队伍。抢险责任要落实到实处，同时搞好抢险训练，一旦发生险情，能够迅速采取措施，做到召之即来，来之能战，战之能胜。　　

三、加强领导，周密安排，夺取今年防汛工作的全面胜利 　　

一是加强组织领导，进一步落实防汛责任制。防汛工作是一项时间紧、任务重、涉及面广、工作量大的系统工程，各级防汛指挥人员要尽快熟悉情况，进入角色，正确、及时、有力、高效地做好防汛指挥工作。各单位领导要尽职尽责，深入实际，调查研究，抓紧熟悉情况，抓好防汛责任制的落实，抓好各项度汛措施的落实。总之，就是要把各项工作做到细之又细，慎之又慎，精益求精，不断提高防汛工作的整体效能。对于在汛期因工作不到位、组织不力、行动迟缓、处置失当而造成严重后果的的，公司要严肃追究有关领导和当事人的责任。　　

二是密切配合，协同作战，做好联防协调工作。各级在防汛工作中要顾全大局，严守纪律，坚持团结治水，对防汛工作中相互间出现的问题，要主动协商解决，决不能以邻为壑，互相推诿扯皮，都要坚决执行防汛指挥部的命令，尤其是在防洪调度上，要高标准、严要求，决定了的事情，必须坚决照办，不能有丝毫含糊，更不能各行其事。要按照抗洪防汛指挥部的要求搞好综合协调，要与武警、驻军等兄弟单位密切配合、共同做好防汛工作。同时，要加强气象、水文、地质等信息的沟通，协调好区域内的防汛工作，协同作战。　　

三是严明纪律，加强防汛值班工作。各级领导要按照这次会议要求，立即上岗到位，统筹指挥辖区的防汛工作。在防汛期间，要保证24小时有专人在岗，主要和主管领导的手机要昼夜开机； 各防汛值班室要做到不断岗，不缺岗，防汛值班车辆一定要行车手续齐全、车况完好，并按要求及时到岗到位，服从防汛调度。重申两个原则：一是上报汛情必须实事求是，不得瞒报、虚报、弄虚作假；二是严格汛期请示汇报制度，防汛重要信息要逐级上报，不得越级上报。总之，在防汛工作上要切实体现“严、细、实、快”。要严肃防汛纪律，坚决执行防汛指令，从汛情报告到防汛抢险行动，都要做到高质量、高标准、快节奏，从而争取防汛抗洪的主动权，最大限度地减轻灾害损失。 　　

同志们，汛期已经来临，让我们发扬团结协作、顽强拼搏的精神，精心组织，科学调度，努力夺取今年防汛工作的全面胜利，确保平稳度汛，安全度汛，为广大人民群众的生命财产安全做出应有的贡献！ 　　

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