在全区2010年社区教育工作会议上的讲话

在全区2010年社区教育工作会议上的讲话　　

　2010年4月29日　　　

副区长　　

同志们：　　

今天，我们在这里召开2010年全区社区教育工作会议，其目的是为了贯彻落实中央、省、市有关创建学习型社会和社区教育精神，全面回顾我区2009年社区教育工作，部署2010年工作，引导广大社区教育工作者特别是领导干部，进一步统一思想认识，明确目标任务、方法步骤和工作要求，扎实推进社区教育工作深入开展，确保取得实实在在的成效。                                                         
  市教育局和社区大学对我区社区教育非常重视，经常派出指导检查组前来我区指导和检查工作。首先，我代表区委、区政府，对莅临今天会议的市教育局和社区大学领导，表示热烈的欢迎和衷心的感谢！下面，我讲三个方面的问题：　　

一、肯定成绩，客观评价我区社区教育工作　　

（一）各级党委政府高度重视，大力推进省级社区教育实验区建设　　

我区作为xx市三大省级社区教育实验区之一，在推进省级社区教育实验区建设过程中，离不开各级党委政府的高度重视。各镇街道有关领导机构均能积极发挥统筹、协调和主导作用，部门和部门之间积极围绕中心工作，各司其职、各尽其责，走社区教育集约化发展之路。2009年11月，区委常委、宣传部长xx同志带领区教育局局长、宣传部副部长等一行到区社区学院、xx街道社区学校进行深入地调研，指导社区学院（学校）开展工作，并就相关工作作重要的部署。各镇（街道）也相继召开社区教育工作领导小组会议，研究部署社区教育工作，加大了对社区学校的支持力度，并定期召开社区学校校务会议，区教育局职能科室配合区社区学院经常到社区学校（分校）开展调研，指导工作。社区教育工作业已形成党委政府主导、部门配合、依靠企业、社会参与的多元办学格局，建立了集聚全社会力量推进学习型社会创建的最有效的办学体制。　　

在党委政府的高度重视下，社区教育经费得到有力的保障。我区已按照要求设立社区教育专项经费，实行财政单列，并划归xx教育局统筹安排，以加快创建学习型社区。2009年，xx的社区教育专项经费划拨给社区学校，同时，区财政对创建市一级、市合格、区合格的社区学校均给予一定的经费补助，为扎实开展社区教育提供了有力保障。　　

（二）积极推进社区教育实验，广泛开展社区教育活动　　

1.社区教育网络不断夯实，办学水平不断提升。在社区教育网络覆盖了全区所有镇街道的基础上，2009年又陆续建立了xx街道xx等社区分校，为我区全面建设学习型社会拓宽了渠道。目前，我区已初步形成区、镇（街道）、村（社区）三级社区教育网络。　　

2009年11月，我区积极迎接市社区教育评估组的检查和验收，办学成绩得到有关领导的好评。xx社区学校被评为市一级社区学校，xx社区学校和xx分校被评为市级合格社区学校（分校）。2009年12月，xx等社区学校和新桥站前、梧田泽霞等社区分校被评为区级合格社区学校（分校）。通过创建和评估，大大促进了我区社区学校的办学水平。　　

2.理顺管理体制，社区学院实行独立办学。为了进一步推进社区教育，健全社区管理机构，2009年7月，区编委批准区社区学院及13个镇（街道）社区学校为全额拨款事业单位，为建立社区教育办学实体奠定了基础，标志着我区社区教育发展进入了一个崭新的阶段。为加快推进省社区教育实验区建设，在区教育局深入调研的基础上，将xx电大从区职业中专分离出来，与社区学院合并，实行独立办学，此举有利于社区学院开展对全区社区教育活动的指导，有利于全区社区教育资源的整合。　　

3.广泛开展社区教育活动，工作实践形成鲜明特色。着力开展社区教育培训活动是创建学习型社会的核心工作。据统计，我区2009年举办宣传教育、知识技能、娱乐健身等各类社区教育培训班共100多个，活动社团60多个，居（村）民参加数达到30000多人次，其中xx社区学校开展培训与活动有20多个项目，培训近8216人次（）；xx社区学校举办各类教育培训30多期，培训达4100多人次；xx社区学校开展培训活动共30期，计1325人次；xx社区学校参加培训人员共计1220人次；xx社区分校培训4230人次；xx社区学校培训2300人次；xx社区学校培训3494人次；xx街道社区学校培训3576人次等。　　

为了更好地开展社区教育活动，充分发挥省级成人校和市劳动力素质培训基地的作用，区社区学院、xx镇社区学校、xx街道社区学校、xx社区学校等积极配合区劳动人事局、民政局及各镇（街道）举办农村预备劳动力培训、农村劳动力素质培训、农村劳动力转移培训和农村实用技术培训，培训成效得到市委农村劳动力素质培训评估组的一致好评。 xx镇社区学校2009年被评为“xx市农村劳动力素质培训优秀基地”、区教育局也荣获“xx市首届农村预备劳动力培训学员专业技能比赛优秀组织奖”。　　

通过不断实践、创新，我区社区学校办学已具有鲜明特色。如社区学院开办的“老年大学音乐班”和“计算机基础班”，社区学院与xx社区学校合作举办的“蔬菜栽培技术班”、与xx社区学校共同承办“农产品经纪人培训班”，与xx社区学校合作举办的“果蔬种植课程班”，xx社区学校的“文化补习班”、“太极拳班”、“早晚健身班”，xx社区学校的花卉培训班，xx社区学校的农家乐培训班，xx社区学校的会计教育班，xx社区学校的成人高中学历教育和外来务工人员培训都十分红火。全区已批准举办的大部分职业技能培训机构和文化艺术类培训机构也都开展了一系列培训项目。　　

（三）工作职责更加明确，师资队伍不断壮大　　

自从2009年我区成立区社区教育工作委员会以后，作为具体负责社区教育工作的区教育局积极负起责任，认真开展工作，区社区学院作为全区社区教育的领头雁，积极为全区社区学校开展业务指导和帮助，及时解决基层学校的具体困难。各镇（街道）中心学校在没有配备专职人员的情况下，将原中心学校成人专干的职责转岗到社区教育上来，充分发挥成人专干的作用，做到有专人负责，责任明确。　　

为充分利用各类人才资源，更好地发挥社区教育功能，我区初步建立了社区学院和学校的兼职教师队伍资源库，组织了志愿者队伍。全区现有专兼职教师176人、在册志愿者385人。社区学院现有7名专职人员、11名兼职人员，各社区学校则建立了一支以兼职人员为主体的社区教育师资队伍和管理队伍。志愿者按照实际需要聘用，充分发挥了社区内离退休老干部、专家学者、企业家、教师和在校大中专学生的积极性，使之成为开展社区教育活动的重要力量，更好地为我区社区教育服务。其中涌现出许多热心为社区教育作贡献的同志，如xx社区学校的　黄xx　老师一心扑在社区学校，他爱校如家，为社区教育工作的开展发挥余热。　　

(四)加强网站建设和理论研究，信息化水平不断提升　　

1.建立了“xx社区教育网”和13所镇（街道）社区学校网站。2009年3月，创办并开通了“xx社区教育网”，信息量逐月增大，网上教育资源不断充实。10月，“xx社区教育网”与13所社区学校网站建立链接，还与“xx教育网”、“xx社区教育网”等网站链接，并在xx社区大学教育网站上发布信息40多条，使我区社区教育信息化水平不断提升。同时，两级信息平台以宣传引导、沟通交流、服务推进为宗旨，努力为社区教育的管理者和居民提供便捷、高效的教育服务。　　

2.组建xx区社区教育通讯员队伍。为了加大社区教育宣传力度，进一步加强社区教育的信息交流，我区建立了一支社区教育通讯员队伍。2009年11月，我区社区学院举办了第一期社区学校通讯员培训，特邀xx日报资深记者沈绍真作专题讲座，30多位社区教育通讯员参加了培训。　　

3.加强了对社区教育理论研究。丽岙社区学校xx同志撰写的论文《利用侨乡资源打造特色社区建设的探索与研究》获市社区论文评比二等奖，区社区学院xx撰写的《社区老年教育的途径初探》等五人五篇论文获市三等奖，为推动我区社区教育科研工作迈出了可喜的一步。　　

二、存在问题和困难　　

在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到当前我区社区教育还存在着一些问题和不足：一是发展还不平衡。个别镇（街道）对社区教育不够重视，已挂牌的社区学校人员、经费、场地没落实，尚未开展社区教育。同时由于镇（街道）社区学校还没有独立的法人，在一定程度上也制约了社区教育的发展。二是经费投入相对不足。2008年，我区社区教育经费每年按常住人口人均1元列入财政预算，主要用于基层社区学校建设和社区教育活动开展。2009年，区社区教育经费至今还没有落实。各镇和街道的社区教育经费也没有稳定的来源。三是队伍建设急待加强。各镇（街道）还没有配备1名社区（成人）教育专职干部，社区教育专职教师还未落实人员编制。四是培训课程缺乏“社区特色”。 社区课程开发不足，尽管近年来一些社区学校开设了一些培训项目，但总体来说，培训面还不宽。　　

三、抢抓机遇，努力开创我区社区教育新局面　　

（一）明确2010年主要工作任务　　

1.教育培训：各社区学校全年教育培训量达10000人次以上；农村预备劳动力招生培训500人。　　

2.创建工作：创建市一级社区学校1所、市二级社区学校2所；区级合格社区学校（分校）4至6所。　　

3.专项经费：落实年度社区教育人均1元以上的专项经费，并实行区财政单列；各镇（街道）拨付5万元以上的社区教育专项经费（泽雅镇不少于3万元）。　　

4.队伍建设：配备各镇（街道）社区（成人）教育专职干部，建立和完善社区学院、社区学校的专兼职教师队伍和社区教育志愿者队伍资源库，加强师资培训。　　

（二）采取强有力的措施，大力推进我区2010年社区教育工作　　

1.加大宣传力度，积极营造社区教育浓厚氛围　　

要加大社区教育的宣传力度，努力培育全体市民、村民终身教育、终身学习的理念。要充分利用电视、广播、网络、报纸等各种宣传媒体，广泛深入地宣传社区教育的意义、目的和方针政策，及时报导社区教育活动开展情况，宣传先进典型，使越来越多的人了解和认识社区教育，积极参与、支持社区教育工作，掀起全民知晓、重视和参与社区教育的热潮。　　

2.切实加强领导，形成上下联动的管理机制　　

要切实加强组织领导，理顺管理体制，建立党政统筹的社区教育领导体制，把社区教育纳入党委政府工作的重要议事日程。建立社区教育工作联席会议制度，定期召开区社区教育工作委员会成员会议，加强对全区社区教育工作的统筹规划和组织协调，落实区社区教育工作委员会办公室工作职能，特别要明确区社区学院职能定位，充分发挥区社区学院对基层社区学校的业务指导作用。各镇（街道）社区教育工作领导小组要经常召开成员会议，研究部署辖区内的社区教育工作，积极发挥统筹、协调和主导作用，相关单位要紧紧围绕中心工作，各司其职，各尽其责。社区学校要加强自身建设，积极开展社区教育活动，并经常指导分校的活动开展。进一步健全和完善“党委政府主导、部门配合、依靠企业、社会参与”的多元办学格局，形成上下联动的管理机制。　　

3.建立保障机制，加大投入力度　　

建立以政府投入为主的多元化投入保障机制，采取“政府拨一点、社会筹一点、单位出一点、个人拿一点”的多渠道筹措办法，落实社区教育经费。设立区社区学院和13所社区学校财政专用账户，探索建立社区教育收费许可制度。根据浙委办〔2005〕64号和xx办发〔2005〕128号文件规定，加大投入，确保社区教育经费来源。加大财政投入力度，设立社区教育专项经费，按常住人口（含户籍人口和外来常住人口）年人均1元标准实行财政单列。区本级经费用于推进全区社区教育工作，各镇（街道）按区、镇（街道）1︰1要求核拨社区教育专项经费，并按比例下拨到社区学校和分校，做到专款专用。同时，制定相关政策, 鼓励各种社会力量主办或资助社区教育事业，有关部门也可采取以奖代补、挂钩帮扶的方式扶持发展，确保我区社区教育正常运行和可持续发展。　　

4.夯实社区教育基础，建立评估奖励机制，打造社区学校品牌　　

坚持分类指导、分层推进、先易后难、以点带面的原则，建立和完善区--镇（街道）--村（社区）三级社区教育网络，进一步扩大社区教育覆盖面。要按照“六有”（即有领导机构、有固定场地、有师资力量、有经费来源、有管理规章、有活动开展）的标准，依托当地成人学校以及其他各类教育资源，夯实社区教育基础。力争再创建市一级社区学校1所、市二级社区学校2所；区级合格社区学校（分校）4至6所，并在条件成熟的村（社区）设立社区分校。同时，继续开展区级合格社区学校评估验收，建立评估奖励机制，对于评估合格的学校给予一次性经费奖励。组织开展社区教育先进单位和先进个人评选活动，对于在社区教育工作中成绩显著的单位及个人，给予精神和物质奖励。　　

5.落实人员编制，加强师资队伍建设　　

各地要建立一支以专职人员为骨干，兼职人员为主体，专兼结合，适应社会需求的社区教育师资队伍。按照xx办〔2005〕64号文件要求，每个镇（街道）配备一名社区（成人）教育专职干部，建立好社区学院和学校的专兼职教师和志愿者队伍资源库，按需聘用，充分发挥社区内离退休老干部、专家学者、企业家、教师和在校大中专学生的积极性，使之成为开展社区教育活动的重要力量。进一步加强社区教育干部和教师培训，努力打造一支高素质教师队伍。　　

6.开展各类培训，努力扩大社区教育工作面　　

今年，全区所有镇（街道）都要开展面向农民、职工、社区成员及中小学生等对象的社区教育活动，扩大社区教育工作面，完成省市确定的各项培训任务，进一步推进省级社区教育实验区建设。　　

一是开展创建学习型组织、学习型社区、学习型学校、学习型机关、学习型家庭等活动，加快创建学习型社会。　　

二是紧紧围绕农业经济结构战略性调整，以百万农村劳动力素质培训工程为载体，大力开展农民实用技术和“双证制”教育培训、村干部高中学历培训、农村转移劳动力和失土农民培训、远程教育和开放型教育等，提高农村劳动力素质，提高就业、创业能力。
    三是以成人教育为重点，广泛开展各类教育培训。对婴幼儿、青少年、在职从业人员和下岗失业人员、老年人、外来人口等开展思想道德、民主法制、科学文化、职业技能、环境卫生、健康保健、人口教育、休闲娱乐等培训，努力提高市民素质。
　　四是积极开展形式多样、内容丰富、群众喜欢、健康有益的活动，大力发展社区文化，不断丰富社区成员的精神文化生活，推进社区精神文明和政治文明建设。　　

7.加强网站建设，提升社区教育信息化水平　　

本着“服务社区，服务农村，贴近百姓，贴近生活”的宗旨，依托各校师资力量和网络技术优势，社区学院要积极开展社区教育网站建设培训，加强xx社区教育网的建设，同时要指导各社区学校建设好网站，紧扣“社区教育”主题，充实“重要文件、理论探索、学习中心、培训信息、社区动态、社教论坛”等栏目的教育资源，不断提升社区教育信息化水平。　　

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