区委书记在全区社会建设推进大会上的讲话

区委书记XX在全区社会建设推进大会上的讲话　
（2010年6月28日）　　
   今天我们在这里隆重召开全区社会建设推进大会，这是继经济发展推进大会之后，区委区政府创造性召开的又一次重要会议，目的是深入贯彻落实科学发展观，坚持经济发展与社会建设并重，在战略转型期更好地推进全区经济、社会各项事业全面协调可持续发展。　　

刚才，德顺同志作了工作报告，生柱同志对相关文件作了说明，大会还表彰了先进集体和个人，作了典型发言。特别是市委常委梁伟同志、市委副秘书长王翔同志、市委社会工委副书记、市社会办副主任赵小卫同志专程参加我们的会议，充分体现了对我区工作的关心和支持。一会儿梁伟常委还要作重要讲话，我们要认真学习贯彻。在此，我代表区委区政府，向受到表彰的集体和个人表示热烈的祝贺！向为我区社会建设做出贡献的各界人士表示衷心的感谢！　　

下面，我讲三点意见：　　

一、提高认识、统一思想，高度重视社会建设工作　　

社会建设是全局工作的重要方面，是中国特色社会主义事业的重要内容。我们要深入贯彻落实党的十七大作出的“加快推进以改善民生为重点的社会建设”的战略部署，进一步加强和改进我区社会建设，充分发挥社会建设在推动科学发展、保障改善民生、促进和谐稳定中的重要作用。　　

第一，要充分发挥社会建设在推动科学发展中的作用。科学发展，就是以人为本，全面协调可持续发展。当前，我国已进入改革发展的关键时期，经济体制深刻变革，社会结构深刻变动，利益格局深刻调整，思想观念深刻变化，社会建设任务更加繁重。当前，我们区正在全面推进战略转型，这既是经济的大调整，也是社会的大变革，经济与社会相互依存，互为条件，必须同等重视、同时部署、同步推进。为此，区委区政府连续四年召开全区经济发展推进大会，坚持以产业结构调整为主线，以重点功能区建设为载体，以招商引资为抓手，以优化环境为保障，成功应对了国际金融危机和区域调整转型双重挑战，实现了区域经济逆势上扬。与经济发展相比，社会建设涉及面更宽、内容更多、情况更为复杂。区委区政府经过半年的精心筹备，召开全区社会建设推进大会，就是要进一步提高认识、明确任务、整合力量、推进工作，着力解决好群众最关心、最直接、最现实的利益问题，在更高层次、更高水平上实现“学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居”，确保全区人民安居乐业，确保社会长治久安，全面提高我区社会建设整体水平，推动全区经济社会平稳转型，实现又好又快发展。　　

第二，要充分发挥社会建设在保障改善民生中的作用。社会建设与人民群众幸福安康息息相关。胡锦涛总书记指出：“推动经济发展、改善人民生活始终是中国的中心任务”。而发展经济的终极目的还是为了改善人民生活。新中国成立60年来，特别是改革开放30年来，中国面貌发生了翻天覆地的变化，人民生活从温饱不足到富裕小康有了质的飞越。但是人民群众日益增长的物质文化需要与落后的社会生产力之间的矛盾依然是根本矛盾，保障改善民生的工作依然是党和政府的主要任务。从我区来看，一方面，要继续解决好低收入群体的生活困难；另一方面，要进一步满足人民群众更高层次的需求。近些年来，区委区政府在民生工作上的力度不断加大，投入大幅增加，取得了一定成效，人民群众得到了实实在在的实惠。但也必须看到，目前全区低保对象还有6501户、14313人，以及大量特殊困难群体，还有12824户家庭正在轮候等待保障性住房，就业再就业压力也很大。另外，随着经济发展和生活水平提高，人民群众对教育、医疗、文化、居住环境等生活品质的要求越来越高。我们必须通过加强社会建设，千方百计地保障和改善民生，扩大公共服务，使广大人民群众在社会建设中得到更多实惠，社会建设工作才能抓住重点，才能得到广大群众的拥护和支持。　　

第三，要充分发挥社会建设在促进和谐稳定中的作用。改革、发展、稳定始终是我们要高度重视、妥善处理的重大关系。要维护社会稳定，就必须加强和完善社会管理。很多矛盾和问题表面上看是社会稳定问题，实质上凸显了社会管理的缺位和不足。尤其是当前，我区正处在“大调整、大建设、大发展”的关键时期，各种社会矛盾纠纷凸显，利益诉求增多，使我区的社会治安、矛盾化解、社会管理等工作面临新压力，和谐社会建设面临新挑战。比如农转居问题，历经了8年的艰苦工作，处理了大量纷繁复杂的矛盾和问题，1.5万名转居人员全部纳入城市社会保障体系，11个农工商公司已有8个完成改制，2个正在进行资产处置，已经取得了重大成果，但也还没有完全完成。再比如拆迁工作，随着我区建设步伐加快，今后几年涉及拆迁户数约1.5万户，由此产生的各种矛盾问题需要引起我们高度重视，并提早着手妥善处理。总之，我们要在发展经济的同时，更加重视发展社会事业，更加积极开展大维稳、大信访、大调解、大民政等工作，更加注重促进和谐、维护稳定。　　

二、突出重点、整体推进，全面落实社会建设各项任务　　

这次大会对全区进一步推进社会建设各项任务作出了全面部署，在落实过程中要注重做到三个结合：　　

第一，要把加强社会建设与办好实事、服务群众紧密结合。区委区政府《关于进一步加快推进社会建设若干意见》提出了要构建7大体系、开展22项重点工作，区政府出台的《2010年社会建设拟办实事项目》确定了8个方面42项实事。这里既有近期的工作，也有中长期的任务，不管是近期还是长远，工作的关键点就是要服务群众，办更多的实事好事，让人民群众得到更多实惠。要加强两个方面建设：一是加强硬件环境建设，加大投入力度，突出群众居住条件、生态环境质量、城市基础设施与公共服务设施建设，着力改善民生工作硬件环境；二是加强软环境建设，健全各项制度规范，畅通民意反馈渠道，弘扬文明，维护稳定，促进和谐，营造良好的社会氛围。　　

第二，要把加强社会建设与整体推进、开拓创新紧密结合。社会建设是一项复杂的系统工程，既要抓实，又要创新；既要突出重点，又要整体推进；既要抓住当前，又要考虑长远。一是要统筹协调、整体推进。社会建设服务对象多、工作内容多、参与部门多，必须整合力量、整体推进，才能取得更好效果。比如济困工程，就是整体协作的集中体现，通过领导小组统一协调整合全区“济困工程”34个成员单位的51个救助项目，实现了救助工作全覆盖。社会建设领域各部门都要强化大局意识，加强相互沟通，主动协调配合，取得一加一大于二的效果。二是要长远谋划、持续推进。要着眼“三个北京”和世界城市建设，高标准、高水平编制社会领域“十二五”规划，明确社会建设的目标、任务、路径、方向以及重点工作和难点问题，实现当前工作与长远发展的有机衔接，促进社会建设持续推进。三是要注重创新、实现突破。社会建设直接服务群众，工作千头万绪，尤其要鼓励基层的首创精神。比如苹果园街道创新理念，兼顾管理与服务，建立“新居民服务站”；比如维稳工作创新机制，形成区、街、居三级“大维稳”工作格局；比如创新方法，通过政府与首钢双进入建立“首钢职工就业服务中心”，等等。要继续创新思想观念，创新体制机制，创新方式方法，实现工作新突破。　　

第三，要把加强社会建设与创先争优、党建引领紧密结合。近年来，我们通过设立社区工作党委、推进商务楼宇党建等工作，扩大了党建工作覆盖面，完善了社会领域党建组织体系和工作机制，增强了社会领域党组织的创造力、凝聚力和战斗力。今后要进一步加强社会领域党建工作，切实发挥党建龙头作用。一是要继续加快推进党的组织和工作全覆盖，确保实现三个100%，即商务楼宇党建工作站建站100%，党的工作对“六小门店”覆盖100%，规模企业建立党组织工作100%。二是要深入开展创先争优活动，提升党建工作质量。按照区委统一部署，从社会领域实际出发，探索开展区、街道、社区党组织“三级联创”活动，在新经济组织和新社会组织中重点培育一批“五好基层党组织”示范点。结合党员“五带头”要求，大力开展“我是党员我承诺”主题实践活动和作风建设年活动，开展争当“星级党员”、“星级党务工作者”的争优活动，激发党员责任意识，发挥模范带头作用。每个党组织都要努力成为服务型党组织，每名党员都要努力成为服务型党员。　　

三、整合力量、持续推进，确保社会建设事业健康发展　　

加强社会建设，要进一步完善社会管理体系，健全“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与”的社会管理格局，整合社会管理资源，提高社会管理水平。　　

一要加强组织领导。全区各级党政组织，特别是各级领导干部，要高度重视社会建设工作，切实提高领导社会建设的能力。要深入开展对以改善民生、维护稳定为重点的社会领域重大问题的调查研究，不断认识和把握其特点与规律，切实增强领导班子和领导干部统揽发展全局、管理社会事务、协调利益关系、开展群众工作、激发社会活力、处理社会矛盾、维护社会稳定的本领。要落实责任，建立任务分解制度，将社会建设各项工作落实到岗、到人、到时间进度和完成时限，一级抓一级，层层抓落实，确保各项工作落到实处，取得实效。　　

二要强化社会协同。社会事业的特点决定了推进社会建设途径的多样化和公共事务管理主体的多元化。搞好社会建设，既要充分发挥党委政府的主导作用，又要充分发挥社会协同作用。只有更好地整合社会资源，充分发挥社区、社会组织和广大人民群众的参与热情和创造活力，才能形成和谐社会共建共享的良好局面。发展社会事业，群众有需求、有热情、有参与的愿望，关键是如何去激发和引导。比如奥运志愿服务，比如八角特钢社区党支部开展的“金色亲情”服务，贴近实际，贴近群众，得到了党员群众的大力支持和积极参与。动员社会力量参与，要在组织、阵地、载体上下功夫，大力培育和发展“枢纽型”组织、志愿服务组织、群众自治组织，健全完善相应设施条件，广泛开展群众喜闻乐见的活动，引导广大群众认同和参与。要加强宣传思想工作，畅通双向沟通渠道，保障群众的知情权、参与权、表达权和监督权，让更多的群众了解社会建设、参与社会建设，营造全社会参与、关心和支持社会建设的深厚氛围。　　

三要提升工作成效。通过大力开展社会建设，取得理论成果、实践成果、制度成果三个成果。要深入开展理论研究，适时举办社会建设论坛，广泛听取专家学者意见，积极探索在北京建设世界城市大背景下，推进我区战略转型、加强社会建设的思路、目标和任务，形成理论成果，更好地指导工作。要全面落实社会建设各项工作部署，迅速行动起来，全力办好实事项目，扎实推进社会领域各项工作，取得实实在在效果，惠及群众。要认真落实社会建设各项制度办法，形成长效机制，并在实际工作中继续鼓励创新、大胆探索、及时总结，不断健全完善制度体系，保证社会建设各项工作有序开展、高效推进。　　

社会建设既是落实科学发展观的重要内容，也是推动科学发展的重要保障。我们要更加注重经济发展与社会建设的统筹协调，更加注重改善民生、维护稳定、促进和谐，更好地推进全区经济社会转型升级，为建设“三个北京”和世界城市做出更大贡献！　　

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