在劳动局2010年上半年工作总结暨民生工程推进会议上的讲话

今年以来，全市人力资源和社会保障工作以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照全国、全省人力资源社会保障工作会议的部署和要求，坚持把民生为重、人才为先为工作主线，以就业和社会保障为重点，围绕中心，服务大局，深化改革，扎实工作，就业局势保持基本稳定，社会保障体系不断完善，人才队伍建设进一步加强，人事和工资分配制度改革稳慎推进，引进国外智力工作成效明显，劳动关系和谐稳定，政府机构改革顺利完成，各项人力资源社会保障工作有新的发展，为继续保持人力资源社会保障工作全省领先奠定了坚实的基础。

一、民生工程目标完成情况

1、就业再就业目标。1-5月，全市城镇新增就业17771人，完成年目标任务的68.1%；城镇就业率95.61%，完成年目标任务的101.2%；困难群体（4050人员）就业1563人，完成年目标任务的78.2%；零就业家庭就业安置率100%；新增转移农村劳动力13284人，完成年目标任务的83%，其中：省内新增转移9122人，完成年目标任务的86.9%；农村劳动力转移培训（省内工业园区定向培训）6717人，完成年目标任务的44.5%，其中：创业培训774人，完成年目标任务的32.3%。

2、养老保险：1-5月，全市城镇职工基本养老保险参保缴费人数193792人，完成年目标任务的102.4%。全市养老保险基金征缴总额25931万元，完成年目标任务的48.1%。新型农村社会保险参保人数（试点）完成131555人，完成年目标任务的164.4%。全市被征地农民参加养老保险人数（试点）3700人，完成年目标任务37%。

3、医疗保险：1-5月，全市城镇基本医疗保险参保缴费755670人，完成年目标任务的112.5%。其中：城镇职工基本医疗保险参保缴费354273人，完成年目标任务的106.4%；城镇居民基本医疗保险参保缴费401397人，完成年目标任务的118.4%。全市城镇中小学生参加城镇居民医保占学生总数的90%，完成年目标任务。全市城镇基本医疗保险基金征缴总额13998万元，完成年目标任务的43.2%。

4、失业和工伤保险：全市失业保险基金征缴总额1382.8万元，完成年目标任务的44.6%，与上年同比增加17.59万元，同比增长5.48%。全市工伤保险参保300979人，完成年目标任务113.2%，各县区都已提前完成全年目标任务。全市农民工参加工伤保险172806人，完成年目标任务的117.6%，各县区都已提前完成年目标任务。

二、主要工作和措施

（一）民生工程各项工作整体推进。一是目标明确，责任落实。局党委紧紧围绕市委、市政府的目标要求，工作起步早、布置快、措施硬。将民生工程各项责任目标进行分解，明确责任单位和责任人员，形成了责权明确的工作机制。并将全年目标任务分解到每个月，制定时间进度表，注重科学均衡推进。二是强力推进，措施有力。在民生工程工作实施中，进一步强化定期通报和领导干部挂点联系制度，继续加大工作督导力度，坚持按月通报制度，全面分析了面临的形势，当前民生工程人力资源和社会保障各项工作民指标实现时间过半，任务过半。

（二）就业形势基本稳定。一是认真落实“五缓四降三补贴”政策，切实为企业降压减负，稳定就业。全市已有138户企业享受养老保险费、失业保险费和医疗保险费缓缴待遇，缓缴金额6458.3万元。减征医疗保险、工伤保险和生育保险基金231万元。继续落实国有困难企业“4050”下岗职工、再就业基地、灵活就业人员社会保险补贴以及“4050”下岗职工、就业困难人员岗位补贴和培训补贴，发放补贴156.8万元。二是全力开展创建创业型城市活动，促进全民创业，带动就业。制定了《XX市建立健全投资创业服务体系实施方案》，明确了工作目标、工作任务、责任部门，着力建立健全投资创业服务体系。协调有关部门建立创业孵化基地（园），全市建立和完善创业孵化基地（小企业创业基地或创业园区）8个，引进120家企业进入基地，安排6068人就业。积极筹措资金，完善创业孵化园区和创业园建设。充分发挥小额贷款扶持创业促进就业的作用。今年1-5月，全市共发放小额担保贷款7819万元，完成年目标任务的60.1%。发放个人小额担保贷款6099万元，占贷款总数的78%。直接扶持1353名个人创业，扶持并带动3782名各类人员就业。三是加强就业服务。开展“就业援助月”活动和“春风行动”，帮助农民工和城镇下岗失业人员就业。先后召开了春季人才交流大会、XX市营销技工服务类专场人才招聘会、“民营企业招聘周”等大型招聘会。重点做好高校毕业生等群体的就业工作，积极拓宽大学生就业渠道，开辟城乡基层、中小企业和非公企业、科研项目、自主创业四条渠道，强化对大学生的就业服务指导、就业见习及就业援助三项措施。上半年，进入人才市场和人力资源市场参加洽谈招聘的企事业单位共有560多家次，提供招聘职位7000余个，洽谈人数2万多人次，应聘成功3291人。

（三）社会保障体系建设进一步完善。一是进一步扩大社会保险覆盖面。1-5月，全市城镇职工基本养老保险参保缴费人数193792人，与上年同比增加17921人，同比增长10.19%。全市养老保险基金征缴总额25931万元，与上年同比增加3212万元，同比增长14.14%。新型农村社会保险参保人数（试点）完成131555人。为全市58105名离退休人员发放养老金总额33856万元。全市参加工伤保险人员300979人，其中农民工参加工伤保险人数172806人。征缴工伤保险基金1292万元，支付各项工伤保险待遇585万元。全市参加生育保险人员103947人,征缴生育保险基金36万元。二是完善基本医疗保险制度。积极参与市委、市政府深化医药卫生体制改革实施意见的制定，加快完善城镇基本医疗保险政策待遇标准，提高城镇基本医疗保险待遇水平。扩大国有困难企业医疗保障范围，会同财政等有关部门对困难企事业单位和职工身份进行了界定，将19640名困难职工和退休人员纳入了国有困难企业医疗保障范围。认真做好关闭破产企业和困难企业职工医疗保障工作，对218户申报破产改制企事业单位和162户连续停产停业一年以上困难企事业单位65636名困难职工和退休人员发放了财政全额补助的基本医疗保险。三是积极开展新型农村社会保险试点工作和被征地农民社会保障工作。做好第一批芦溪县新型农村社会养老保险试点各项工作，加强调查研究和督促指导，及时解决试点工作中出现的新情况、新问题，加大新农保政策宣传力度。目前芦溪县应参保农民数147884人，已参保131555人，参保率达90%，参保率列全省第二，60岁以上的老人100%领取了基础养老金，上半年发放基础养老金917.59万元。制定出台失地农民基本保障专项治理施方案，指导各地开展失地农民征地补偿、生活保障、社会保障和就业保障等基本保障工作。四是完善社会保险基金监督制度，完善和规范基金管理流程以及社会保险经办机构内部控制制度，建立内控运行情况评价体系，实现对各项业务各个环节的全程监控。开展社会保险基金专项治理，配合上级做好社保基金审计工作。社会保险基金征缴、管理、使用全过程内部监督机制，确保基金运行安全。五是加快金保工程建设，加快推进“五保合一”的社会保险服务模式，逐步试行社会保险业务网上申报、网上缴费和省内跨地区养老保险关系的转移，实现异地离退休人员业务经办和管理服务的信息交换与共享。

（四）人事和分配制度改革稳妥推进。一是进一步加强公务员制度建设。加强公务员日常登记管理，实现公务员队伍进口的动态管理。组织完成2010年度全市录用公务员和机关工作人员工作，有4717人报名考试，考录95人，认真地开展了资格审查、面试、体检和考察等工作。健全从县乡考选公务员机制。制定了《关于市直机关从县乡街道考选工作人员意见》，会同市委组织部组织实施2010年度市直机关从县区、乡镇（街）基层考选工作人员工作，市直单位拿出49个岗位从县区、乡镇（街）基层考选工作人员，目前已完成了报名、资格审查和笔试等工作。完成了全省“人民满意的公务员”和“人民满意的公务员集体”推荐工作。完成了2009年度公务员考核工作。二是深化事业单位人事制度改革。积极稳妥地推进事业单位岗位设置管理实施工作，组织开展了事业单位人事管理系统软件培训班，对事业单位岗位设置管理工作进行信息化管理。认真组织2010年市直事业单位公开招聘工作和全省统一招聘教师工作，招聘工作已全面展开，市直事业单位计划招聘人员120名，统一招聘教师167名。三是稳慎做好收入分配制度改革。认真做好事业单位实施绩效工资工作。开展了义务教育学校实施绩效工资实施情况进行了自查和督查。会同市财政局开展了2008、2009年度事业单位工作人员收入分配情况清理核查工作。进一步做好企业工资分配工作。结合我市实际，对我市最低工资标准进行了测算和调整，已向市政府作了《关于调整我市最低工资标准的请示》，待市政府同意后，以市政府的名义向省政府报批。

（五）人才队伍建设和引进国外智力有新的成效。一是加强专业技术人才队伍建设。加大高层次人才引进力度，组织申报我市高层次人才需求岗位10个，现已进入公告报名阶段。推荐上报国务院、省政府特殊津贴候选人8人，上报省新世纪百千万人才工程人选候选人7人。会同市委组织部开展了市突出贡献人才和市优秀人才评选表彰工作，正组织上报相关材料。加大博士后科研工作站建设力度，积极帮助市人民医院申请设立博士后科研工作站。加强专业技术人员继续教育工作，深入推进专业技术人员知识更新“653 ”工程。二是加强技能人才队伍建设。结合民生工程，贯彻实施特别职业培训计划。做好全市城镇失业人员、农村劳动力的补贴培训工作，大力开展“五类”产业在岗职工开展技能提升培训，以民生工程责任状形式下达了各县区工业园区转移培训和创业培训任务。开展“关键生产技术岗位带头人”培养工作，目前已推选出候选人。开展了XX市突出贡献人才、XX市优秀高技能人才的评选工作。组织举办2010XX市职业技能大赛暨首届农民工职业技能大赛和第三届数控技术大赛，筹备工作正有条不紊地进行。上半年，全市完成各类职业培训8935人次，其中省内工业园区转移培训6717人;创业培训774人。三是认真做好“三支一扶”工作。按照省人社厅下达的“三支一扶”招募计划，进行了计划分解、征求岗位需求、网上报名和笔试等各项工作。有1549人报名考试，招募99人。对服务期满的大学生进行了全面考核和妥善安置。四是加强职称评聘和职业技能鉴定工作。为1923名专业技术人员办理了职称资格证书，为市直事业单位41名中级以上专业技术人员办理了聘任手续。高级工考核鉴定461人，技能鉴定3574人次。五是积极做好引进国外智力工作。圆满执行了2个引智项目，已联系确定了2个引智项目外国专家人选和来华行程。配合省外专局开展了对我市申报的2010年“一村一品”产业发展示范村的调研摸底工作。组织我市8家聘专文教单位做好了年检注册工作。配合省外专局举办了2010年全省外国专家管理工作培训班。

（六）劳动关系和谐稳定。一是推进劳动人事争议仲裁工作。上半年，全市各级劳动仲裁机构处理劳动争议案件136起，涉及金额600多万元，涉及人员177人，到期结案率100%。其中市本级处理案件53起，涉及金额100多万元到期结案率100%。案外调解5起, 涉及人员50人，涉及金额100多万元。其中集体劳动争议案1起，涉及人员46人，涉及金额100多万元。加强基层调解员队伍建设，对全市60名乡、镇、街劳动保障事务所进行了业务培训，不断提高劳动争议调解人员提高调解水平。二是加大劳动关系协调力度。认真贯彻执行《劳动合同法》，提高劳动合同签定率。三是强化劳动保障监察执法。开展清理整顿人力资源市场秩序专项行动，检查有证职业介绍机构和人力资源市场21家。组织开展了企业劳动保障年度审查。强化劳动保障监察案件应急处理和预防工作，制定了全市《劳动保障监察群体性突发性案件应急处置预案》和《重大劳动保障违法案件处理应急预案》。受理举报投诉案件26件，处理农民工工资案件5件，追回被拖欠工资64万元，提请人民法院强制执行案件7件。接待群众来信来访135人次，办理上级交办案件4件。四是做好企业军转干部解困稳定工作。认真落实解困政策。加强解困政策的宣传教育。积极做好“重点工作对象”的教育转化和稳控工作。严格落实“五包”责任制。企业军转干部总体稳定。

（七）各项工作协调发展。一是做好国有工业企业改制工作。到5月份，为47家国有工业企业38850名职工办理就业岗位和社会保险接续，妥善解决解除劳动关系职工的养老保险、医疗保险和人员分流安置等问题，全市国有工业企业改制基本结束。二是认真完成军转干部安置。完成了2009年度军转干部安置的扫尾工作，组织2009年度军转干部参加省厅组织的上岗前培训。积极做好自主择业军转干部的服务工作，按时足额发放自主择业军转干部退役金。二是完善规划和统计工作。组织力量编制“十二五”人力资源和社会保障事业发展规划纲要，配合市委组织部做好中长期人才发展规划纲要实施工作。完成了各项人事劳动统计分析工作。三是推进基层人力资源社会保障公共服务资源整合，构建基层公共服务新平台。加强街道（乡镇）建立人力资源社会保障事务所和社区、行政村工作站建设。四是加强人事考试工作。完成了公务员考试、“三支一扶”考试、专业技术资格考试等各类政策性考试。加强考试管理，严肃考风考纪，健全考试安全保障机制，严格执行违纪违规行为处理办法，严厉打击防范高科技手段作弊行为，确保了考试安全。五是加快金保工程建设步伐，大力推进信息中心建设，通过了国家人力资源和社会保障部对市金保工程建设的检查，并被授予全国金保工程建设示范单位。加快建设统一的医疗、工伤、保险和就业信息系统和联网应用。完成了人力资源和社会保障局网站的框架建设。六是切实加强信访和维稳工作。认真落实领导干部信访工作责任制，做好矛盾纠纷排查化解工作，完善群体性事件预警、报告制度，做好重大活动和重要敏感时期的信访工作，及时化解和处置突发事件，95%以上的信访事项得到了妥善处理。

（八）切实加强系统自身建设。局党委以机构改革为重点，全面加强部门自身建设。积极稳妥推进机构改革。3月1日上午，市委宣布人力资源和社会保障局党委班子后，当即我们就召开了新班子第一次党委会，认真学习市领导的重要讲话精神，统一思想，明确任务，迅速启动机构改革工作。办公场地调整、职能整合、建章立制等工作已基本完成。5月份完成了落实“三定”规定、人员到位等各项任务，组建工作平稳有序、干部职工比较满意，新局组建工作顺利完成并加速融合，推动全局在思想上形成共识、工作上形成合力、制度上形成统一、资源上形成整合、文化上形成风格。同时，在继承的基础上创新建立了内部管理制度，制定了25个规章制度和43项工作流程，在较短时间内就形成了规范有序的运行机制，确保机关正常运转和各项工作顺利推进。在一手抓机构组建的同时，全面加强党风廉政建设，扎实开展廉政风险防范管理试点工作，认真梳理职权事项，查找风险点，制定防范措施。加强基础教育，打牢思想道德基础，邀请了市反贪局领导就职务犯罪、财务人员犯罪的案例进行警示教育；切实加强作风建设，不断改进机关作风，优化政务环境，提升机关效能，树立了人力资源和社会保障部门的良好形象。

上半年全市人力资源和社会保障工作虽然取得了一些成绩，也实现了“双过半”的目标，但我们也清醒地认识到我们的工作还存在很多问题和不足：一是就业形势仍然严峻，就业政策落实不到位，创业带动就业的效果不明显；二是在当前形势下，社会保险扩面征缴难度进一步增加，基金收支平衡难度加大；三是人才服务体系尤其是人才载体建设进展不快；四是高层次人才匮乏、引进高层次急需人才难度较大，引进力度还应进一步加大；四是劳动关系调处压力不断增强；五是职业培训能力不足，针对性和实效性有待加强等。六是县区工作仍存在进展不平衡的问题，有个别县区民生工程个别指标没有完成“双过半”的任务。面对这些困难和问题，我们将进一步发扬开拓进取，改革创新，克难攻坚的精神，在今后的工作中予以克服。

三、下半年工作要求

昨天，各位局领导对下半年工作进行了安排部署，我都同意，大家按各位局领导的要求抓好落实。下面我就全局工作提几点要求。

1、制定措施，落实责任，紧咬创优争先工作目标不放松。确保在全省工作争先创优，是市人力资源和社会保障局新组建后第一次党委会议上作出的重要决策和确定的工作目标。是一项系统工程，全市人力资源和社会保障系统必须立足实际，围绕局党委的统一部署，把创优争先的工作目标当作今年下半年的主要任务要求来抓，找准工作的薄弱环节，制定工作措施，落实工作责任，以实际行动来确保创优争先工作目标的实现。一要对照目标找差距。上半年，我们在一手抓机构组建的同时，一手抓各项工作，工作任务重，时间紧，压力大，在全体同志的共同努力下，我们在第一时间完成了机构组建，人力资源和社会保障各项工作也得到了全面地落实，有些工作在全省排位靠前。但我们也要清醒地认识到，由于机构改革、人员调整等客观因素，有些工作的进展离创优争先的要求还有很大的差距，而且确保全省工作创优争先的工作目标，不允许我们仅仅满足于时间过半、任务过半，满足于工作得到了落实，而是要高标准严要求。因此，一定要对照工作目标，找准薄弱环节和差距，本着差什么补什么、缺什么补什么的原则，查漏补缺，确保每项工作在全省领先，整体工作没有短板，齐头迸进，平衡发展。二要创亮点创特色。要坚持创新发展，不断在工作中创造新的亮点、实现新的突破。要紧跟当前的形势，善于创造和把握时机，乘势而上，顺势而为，创造性地开展工作，在各项工作上实现新突破、新发展。要结合各自工作实际，创新思路、创新机制、创新办法，争取在各自的工作中创造新的亮点、新的经验，争取在全市各部门、在全省人力资源和社会保障系统形成特色，形成亮点，形成精品。三是要强化责任抓落实。实现全省领先的工作目标，要坚持从我做起，从每个人做起，明确责任，把每项工作任务分解到每个人手中。领导干部要带头做好表率，敢抓敢管。要落实工作周报制，各科室每周要对工作进行一次认真梳理，主要查找工作中存在的问题和不足，分析原因，并切实加以改进。每个科室都要建立工作台帐制度，明确工作项目、内容和要求、完成时间和完成情况，并进行跟踪督查，实行销号管理。

2、完善制度，强化管理，为人力资源和社会保障工作提供良好的制度保障。制度建设事关机关工作全局，好的制度能有效地促进机关工作开展。新的人力资源和社会保障局组建以来，局党委高度重视制度建设，在继承的基础上创新建立了25个内部管理制度和43项工作流程，在短时间内形成了规范有序的运行机制，确保了机关正常运转和各项工作的顺利推进。下一步，在制度建设上要抓好三个方面的工作。一是要继续健全完善内部规章制度。对已有的制度要进行认真的修订和完善。要建立健全效能建设制度，重点建立政务公开制、岗位目标责任制、服务承诺制、限时办结制、一次性告知制、责任追究制等制度，形成一整套规范有序、操作性强、全方位的制度体系，切实做到以制度管人、管事、管权。二是要健全完善工作流程。各科室要结合自身的岗位职责和工作特点，对工作流程进行梳理，对局制定下发的43项工作流程进行修订和优化。要对照科室职责，对未形成流程的工作项目，要制定出切实可行的工作流程。从而形成一套涵盖局内所有工作事项、操作性强、方便实用的工作流程。三要加大制度贯彻执行力度。加强对机关制度和工作流程的学习的教育，使全局干部职工增强制度意识，了解和掌握制度。各级领导干部要带头学习制度，带头遵守制度，做严格执行制度的表率。要加强对制度执行情况的监督检查，对制度落实的质量和效果进行日常监督，用制度确保机关的健康运转，推进工作的顺利进行。

3、注重培养，强化监督，切实加强干部队伍建设。一是加强廉政教育，筑牢思想道德防线。要坚持不懈地开展党性教育、廉政教育、法纪教育，充分利用廉政党课、报告会、专题研讨、廉政展览、警示教育等多种有效形式，认真开展党风廉政教育等主题活动，加大教育宣传力度，提高反腐倡廉意识；将廉政风险防范管理及反腐倡廉教育作为干部培训的重要内容，纳入学习计划、党课教育和经常性思想教育内容之中；要养成自觉学习、自省自励的习惯，自觉接受各类教育，做好学习笔记，撰写心得体会。通过学习教育，促进全体干部职工进一步树立正确的世界观、人生观、价值观，筑牢思想防线，严防思想失防。每名干部特别是党员领导干部，都要对组织负责、对自己负责、对家人负责，切实做到廉洁自律，自警自省，堂堂正正做人，踏踏实实做事，清清白白做官。二要加强作风建设，努力塑造新部门的良好形象。人力资源和社会保障工作关系民生，直接面对人民群众，作风建设直接关系到部门的形象和事业的发展。要充分认识作风建设的重要性，加强行政监督制度建设，认真解决存在的问题。要密切联系群众，健全完善维护群众权益的工作机制，切实办好顺民意、解民忧、惠民生的实事。要加强行为自律。严格执行各项规章制度，严肃工作纪律。要严格执行各项工作规范，为群众服务要使用文明用语，注意自己的一言一行，树立人力资源和社会保障部门的良好形象。三要强化监督，形成有效的权力运行机制。要进一步做好廉政风险防范管理试点工作，认真查找风险点，制定防范措施。要进一步明确人员岗位职责，完善和规范人力资源和社会保障工作程序，加大从源头预防和治理腐败力度，重点加强保险基金管理、人事调配、专项资金安排、公务员考录和职称评聘、军转干部安置等方面的监督，对重点业务工作流程进行再次梳理，明确文件依据、办事时限、审批权限等，做到制度严、职责清、程序明、权限分，利用制度和程序的规范力、约束力，控制权力运行，预防腐败行为发生。要加强政务公开，对本局行使行政职权办理的事项，特别是社会关注的工作，通过网络媒体面向社会公开，并不断丰富政务公开内容，扩大政务公开范围，增强人力资源和社会保障工作的透明度，便于干部群众对我局干部履行职责、执行政策、解决问题等情况进行有效监督，提高办事效率和服务水平，促进勤政廉政工作深入开展。四是加强干部职工的能力建设。要加强对干部的教育培训，不断提高干部队伍政治素质素质和业务能力。全体干部职工要努力适应新部门工作的需要，尽快熟悉全面业务，努力完善知识结构，更好地适应工作需要。要善于学习，勤于学习，善于总结，勤于总结，善于归纳，通过学习、总结、归纳，不断提升自身素质。

4、突出重点，加强调研，切实增强工作的针对性和预见性。一要突出重点，统筹兼顾，切实做好各项工作。下半年，工作任务仍然十分繁重。在工作中既要突出重点，又要通盘考虑，在统筹全局中突出重点，在突出重点时要加强协调，学会“弹钢琴”。 要集中时间和精力，抓住影响全局、“牵一发而动全身”的制高点，找准突破口，牵住“牛鼻子”。要大力提倡立说立行、雷厉风行的工作作风，部署的每一项工作都要有时限要求，都要落实责任制，能够马上就办的事不要等等再说，今天能办的事不要拖到明天，更不能合意的就办，不合意的就拖，大事拖小，小事拖了。各科室要眼睛向内，挖掘好现有潜力，充分调动干部职工的工作积极性和主动性。二是要加强调研，切实增强工作的预见性和针对性。下半年，要围绕“社会保险基金安全运行、就业形势分析、专业技术人员职称评聘、公务员管理、人事制度改革”等重点难题课题，开展调查研究。要明确调研重点和任务，完善调研方法，健全调研制度，充分调动全体干部职工的积极性，在全系统形成“人人抓调研、人人会调研、人人出成果”的工作格局。通过调查研究掌握实情，把握规律，找准思路，不断增强工作的针对性和预见性，更好的为党委决策提供依据。

5、加强团结，通力协作，努力实现新部门的有机融合。新局组建后，局党委提出了“推动全局在思想上形成共识、工作上形成合力、制度上形成统一、资源上形成整合、文化上形成风格，实现新部门有机融合”的目标，围绕这一目标，局党委做了大量的工作，也达到了预期目标。这里，我再强调两点。一是要讲团结，形成团结一心干事业、凝心聚力谋发展的良好局面。我们原人事和劳动保障系统历来都有团结协作的好传统，这也是我们工作不断取得成绩和突破的保证。我们要继续发扬团结一心、合作共事的优良传统，在团结中干事，在干事中团结。要围绕全局的总体目标，不分你我，自己份内的工作要认真抓好、抓实、抓出成效，其它科室和单位的业务，要积极帮助协调，不能出现推诿和扯皮现象。每一名干部特别是领导干部要以身作则，率先垂范，主动加强团结和协调配合，做团结的模范，做协作的表率。每一名职工不仅要有“能干事”的本领，更要有“能共事”的气度，相互理解，相互支持，相互补台，以良好的作风和形象推动人力资源和社会保障事业更好更快发展。二要倡导机关文化建设，营造朝气蓬勃、团结奋进的良好氛围。机关文化建设，体现在机关干部职工的政治素质、工作质量、服务意识和奉献精神，具有工作目标的导向作用，形成机关干部职工的精神支柱和精神动力，为机关的共同目标而努力；具有团队力量的凝聚作用，使机关干部职工能够把个人的思想感情与集体利益紧密地结合起来发挥整体优势；具有个人行为的约束作用，表现在机关风气和职业道德对机关干部职工的规范作用上；具有奋发有为的激励作用，激励人们想干事、会干事、干成事，并从中得到成就感，可以极大地激发和调动大家的积极性和创造性；具有良好形象的辐射作用。倡导机关文化建设，就是要增强机关干部职工的职业荣誉感和工作认同感，在规范中工作，在工作中和谐，在和谐中发展，促进机关作风建设，推动机关各项工作最大效能化。通过先进文化的引领，促使广大机关干部职工树立正确的世界观、人生观、价值观。机关文化建设得好，将会大大提高机关的工作效率、工作质量和服务水平，从而在社会和群众中树立良好威信。下半年，我们要开展一次“机关文化建设大家谈”活动，围绕“形成一个什么样的机关文化？怎样建设机关文化”进行大讨论，从而明确全系统文化建设主题、方向、目标、途径和方法，并以制度的形式加以确定。使文化的“软力量”真正转化为工作的“硬实力”。

同志们，下半年工作任务繁重，也是全市人力资源和社会保障工作在新的起点实现新发展的重要时期，全体干部职工必须全面落实科学发展观，锐意进取，扎实工作，努力完成工作各项任务，为实现我市人力资源和社会保障工作全省领先这一目标而努力，为服务经济社会发展做出新的贡献。

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