区政府办公室三查三看教育活动动员讲话

XX区人民政府办公室“三查三看”教育活动动员讲话
区政府办公室主任 （2010年7月5日）

同志们：为进一步扩大和巩固学习实践科学发展观活动成果，扎实推进创先争优活动，深入践行省委“个人形象一面旗、工作热情一团火、谋事布局一盘棋”的要求，努力抓好建设学习型机关和干部队伍“作风建设年”各项工作，根据区委的统一部署，全区从现在开始到9月底，深入开展以“解放思想、转变作风、提高能力、健全机制、加快发展”为主题，以科级领导班子和领导干部为重点的“三查三看”教育活动。今天召开动员大会，目的就是要让办公室全体干部职工充分认识“三查三看”教育的重要性和必要性、掌握目标要求以及方法步骤，确保整个教育活动取得实效。下面，结合“三查三看”教育的有关要求，我讲四方面意见：

一、充分认识开展“三查三看”教育的重要意义

（一）开展“三查三看”教育是适应新形势、新任务变化发展的需要。认真思考到当前面临的形势和任务，是领导干部研究工作的一条重要原则。当今全球已经进入了后危机时代、后工业化时期。经济全球化、世界多极化成为发展的大趋势，世界范围内的竞争更加激烈，国家与国家、地区与地区之间都展开了白热化的竞争。自二战结束特别是冷战结束后，美国在经济上、军事上一直处于霸主地位。上世纪90年代后，随着经济一体化的发展、区域联合发展、新的大国崛起，正在改变着这个格局。尤其是2008年全球金融危机以后，新一轮的竞争更加剧烈，不论是美国也好，还是欧盟等联合体也好，都选择了在新一轮经济竞争中抢占制高点的战略，谁抢占了先机、抢占了制高点，就能在新一轮竞争中把握大局，赢得主动权。就我们国家而言，经过30年的改革开放，生产力得到了空前解放，国家的经济地位大大提升，成为了世界第一出口大国，经济总量也将有望在今年超过日本，成为世界第二大经济体。另外，我国的财政总收入到年底有望突破8万亿元，将成为世界第二大财政综合体。但我们属于出口外向型经济，出口占到整个经济总量的60%。国际市场一旦有风吹草动，国内的经济就将出现问题。就拿这场影响世界的金融危机来讲，我们作为世界的加工厂，外向型加工制造业一直存在着深层次的问题，核心技术不足，制造业长期处于全球产业链的中下游，制造业结构比较脆弱，外资大举入侵，“世界工厂”的主人有易人的危险。由于缺乏自主知识产权，企业加工厂只以加工费而获利，也就是说，我们的竞争是靠耗资源、耗环境和廉价的劳动力，现在这种发展模式已经难以为继，必须做出改变。一方面，中国经济必须强化在世界经济分工体系中所获得的“世界工厂”局部优势，以保障中国庞大经济体的高速增长和稳定就业；另一方面，中国经济又必须主动地谋求向全球价值链的更高端升级与转型，以避免能源资源的巨大消耗和浪费，逐步争取全球分工体系中更高更为有利的地位。因此中央和省市区都提出了转方式、调结构的要求，目的就是要更好地参与竞争。作为政府机关核心部门的一名干部更是要站在XX在新一轮发展机遇中如何加快发展的高度，认真思考面临的新形势和新任务，进一步解放思想，转变发展思路，适应国家和省市的要求以及XX发展实际。只有这样，才能树立起责任感、紧迫感和时代感，立足本职，为全区经济社会思想发展出谋划策。

（二）开展“三查三看”教育是促进全区又好又快发展的需要。当前，我区正处于加快经济发展方式转变、保持经济平稳较快发展的关键时期。面对全面完成“十一五”规划各项目标任务、科学谋划“十二五”规划的重大任务，如何在省、市新的发展定位和工作部署下，进一步研究和完善发展思路，就必须通过开展“三查三看”教育，抓住转方式、调结构和国家深入推进西部大开发的新机遇，深化对整个发展环境和区情的认识，才能在面对金融危机后新一轮区域发展的新机遇、加快经济发展方式转变的新要求中，把握发展的主动权，为促进全区经济社会又好又快发展提供保障。

（三）开展“三查三看”教育是加强干部队伍的需要。区委在对全区干部队伍作风情况和工作状况深入调查研究后，将存在的问题归纳为8个字，即慢、难、满、旧、漂、少、散、浅。“慢”就是工作效率低，缺乏只争朝夕、时不我待的精神；“难”就是遇事难字当头，缺乏开拓进取、敢冲敢闯精神；“满”就是小进则喜，工作一般化，缺乏敢为人先、大发展的意识；“旧”就是旧观念、旧方法作祟，缺乏与时俱进、勇于创新的精神；“漂”就是工作不落实，办事不踏实，缺乏勤勤恳恳、踏踏实实的工作作风；“少”就是指大项目、好项目少，经济发展中缺乏支撑项目； “散”，就是凝聚力不强，战斗力弱，团结意识不强，缺乏活力； “浅”，就是功底和修养浅，素质和能力弱，却又自我感觉良好。对照办公室干部职工工作和作风情况，也同样存在上述问题。在具体的工作中，有的学习意识淡薄，学风不实，流于形式，不注重实践与思考；有的工作不落实，怕担工作责任，对工作要求落实不力，虚于应付；有的责任意识不强，事不关己，高高挂起，忘记自己是一名党员，是一位党员领导干部；有的效率意识不强，办事拖拉，议而不决，“三天打渔四天晒网”；有的工作漂浮，不坚持群众路线，不深入调查研究，吃喝享乐之风抬头，与人民群众关系疏远；有的原则性不强，自由主义严重，患得患失，从个人和小团体利益出发，以实用主义对待工作安排；有的独断专行，听不进群众意见，我行我素，不服从工作安排和听从领导指挥；有的心术不正，搬弄是非，当面不说、背后乱说，破坏团结，违背组织原则，不能做到堂堂正正，敢作敢为，说话办事清清白白；有的目无法纪、自甘堕落，执行制度松弛，损害党的纪律。这些都是我们干部队伍中缺乏党性或党性锻炼不够的具体表现形式，如果不切实加以解决，任其发展和泛滥，对我们的事业危害将十分巨大、贻害无穷。因此，必须按照区委关于加强干部队伍作风建设的意见和“作风建设年”活动实施方案的要求，结合这次“三查三看”教育活动，坚决地抓，以保持整个干部队伍的纯洁性，保持好的作风、保持好的战斗力。

（四）开展“三查三看”教育是加强党的建设的需要。党的建设是党的革命事业取得胜利的三大法宝之一，是党领导的社会主义事业取得胜利的根本保证。我们党历来高度重视自身教育和建设，每当重要历史转折时期，都要针对存在问题进行教育整顿，以纯洁党的组织、改进党的作风，提升党的战斗力，促进党的事业向前、健康有序发展。这次调结构、转方式又是一次重要的转折。党的建设要适应它，为它服务，我们的领导干部在思想上、认识上和工作方式上就要适应这种转折。所以就需要静下来，用一定的时间，采取一定的教育活动，解决好思想认识上的问题，确保发展的速度与质量。

二、基本要求

（一）在学习自觉性上要有新提高。学习是我们党长期以来对各级领导干部的基本要求。今年，中央结合新形势作出要把各级领导班子和组织建设成为学习型领导班子、学习型组织，把领导干部培养成为学习型干部的决定，根本原因就是面对新形势新任务，领导干部不懂的东西很多，不适应的方面也很多，要靠自觉的学习来适应形势和任务发展的需要。面对新时期的困难和形势，我们只有认真学习，静心思考问题，才能找到行之有效的解决方法。只有坚持长期学习，思想才能够常新；只有思想常新，工作才会有活力。因此，办公室全体干部职工要牢固树立终身学习的理念，增强危机感和紧迫感，要求自己、约束自己努力学习、认真学习，从学习中汲取知识养分，更好地适应新形势新任务的要求。

（二）在贯彻民主集中制上要有新进步。民主集中制是我们党的组织原则。在这次学习中，要就民主集中制的内涵、本质和要求，重新学习、重点学习，重新理解。要弄明白集体领导与个人分工负责的关系，坚持重大事项集体研究制度，充分发挥主任办公会和领导班子会制度的优越性，不断增强和提高决策的民主性与科学决策水平，不搞“一言堂”。在贯彻学习民主集中制过程中，一要认真学习基本内容和本质要求，大家对民主集中制并不陌生，但掌握的深度还不够。在这次“三查三看”教育中，要对什么是民主集中制，怎样贯彻好民主集中制进行深入思考和把握。二要处理好集中和民主不够的问题，要防止个人说了算，用制度规范领导干部个人行为，切实贯彻落实好民主集中制。

（三）在为人民服务宗旨的实践上要有新成效。为人民服务是我们党的宗旨，这在不同的历史时期、不同的条件下都不会变。通过这次教育，我们要深入查找脱离群众的问题有没有很好的解决，看是否存在“门难进、脸难看、事难办”的“衙门”习气，一些惠及群众生产生活的民生问题是否得到妥善解决；看我们的领导干部是否能够真正沉下身子，深入基层、深入群众，做调查研究，掌握第一手情况资料，为领导决策建言献策，当好参谋助手；看领导干部是否心系群众，帮民困、解民忧。“水能载舟亦能覆舟”，这是唐朝魏征谏李世民的一句话。老百姓好比水，我们党执政的各级机构好比船，船乘风破浪前进，离不开水的支撑。作为领导干部，更应该从内心来看待这个问题，在实际行动中践行全心全意为人民服务的宗旨。只有这样，党和人民群众的关系才能亲密无间，发展才有共同基础，事业才有根本保障。

（四）在执政能力上要有新提高。执政能力包括执政党对自身建设的能力，也包括领导和推动经济文化社会发展的能力。说具体点，就是在转方式、调结构的过程中，从执政能力上要看转变得快不快、效果好不好。因此，这次教育过程中，要进一步把完善工作思路，改进工作措施这个问题解决好，做到随着形势的变化，切实提高办公室工作整体水平和服务质量。

三、指导思想、目标任务和方法步骤

（一）指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，认真贯彻党的十七届三中四中全会、省委八届八次全会、市委二届七次全会和区委三届六次全会精神，以“解放思想、转变作风、提高能力、健全机制、加快发展”为主题，围绕调整优化经济结构、转变发展方式、加快“三化”进程、实现又好又快发展，深入推动思想解放，强化发展意识、危机意识、责任意识、实干意识、廉政意识，着力改进作风、解决问题、提高能力、健全机制，努力建设善于领导科学发展、奋发有为、堪当重任的领导班子，着力打造“改革创新、求真务实、勇于担当、公正廉洁”的高素质干部队伍，为加快XX科学发展提供坚强保障。

（二）基本原则

1．坚持解放思想、与时俱进的原则。思想是行动的先导。在整个教育活动中，要进一步解放思想，因为转方式、调结构这个新的形势和新的任务要求我们必须以解放思想为前提。如果我们的思想不先转、先调，我们的行动就会受到影响，就会错失发展良机。现在，办公室个别干部不善于学习，思想观念陈旧，认为办公室工作只不过是综合协调，干来干去都是一样的事物，遇到困难和问题，只会凭老经验、“老一套”，缺乏创新思维和灵活多样的工作方式，在一定程度上制约了办公室服务水平的提高。因此，办公室党员干部要随着新形势和新任务的改变而进一步解放思想，特别是领导干部要站在推动全区发展的高度，着眼于“创一流业绩，树一流形象”的工作目标，紧紧围绕区委、区政府的中心工作率先从思想上自我解放，摒弃经验主义、本本主义，认真思考新形势、新任务下的办公室工作，积极探索新举措、新方法，不断提升办公室工作服务水平。

2．坚持批评与自我批评的原则。开展批评与自我批评，是党的优良传统。在革命时期批评与自我批评之风很普遍，但随着改革开放的不断深入，如何运用好批评与自我批评这个武器促进班子团结，促进班子中每个人都心情舒畅，形成生动活泼、团结向上的好局面值得我们认真思考。现在，办公室有的党员干部对工作和同事有意见，不敢说、不愿说、不会说，大都以回避的态度，明哲保身，做老好人，在工作中“和稀泥”，这是对组织、对同志极端不负责任的表现。如果长期这样下去，最终将会导致表面一团和气但内部矛盾重重的恶性循环，整个工作将受到影响。因此，在整个教育活动中，全体干部职工要学会拿起批评与自我批评这个武器，勇于开展批评与自我批评，对不良风气、对同事之间的意见和想法、对组织决策存在的疑问要大胆地提出批评，要摆到桌面上光明正大地指出。只有这样，领导班子才会团结，队伍步调才会一致，干工作才会心情舒畅，工作才有基础和保障。

3．坚持自我教育和正面教育为主的原则。要结合正在开展的创先争优、建设学习型XX和干部队伍“作风建设年”活动，鼓励党员干部加强政治理论和业务知识学习，增强领导干部自我教育、自我提高的内在动力，不断提高政治理论修养、作风和纪律修养，保持政治上的坚定性、道德上的纯洁性、纪律上的严肃性和品质上的先进性。

4．坚持推动科学发展的原则。在教育活动中，既要搞好教育，又要全面完成今年确定的各项目标任务。要通过教育，使党员干部思想觉悟得到提高，精神面貌得到转变，工作和学习热情得到提高。教育的目的是为了增进团结、提高素质，最终目标是为了推进工作，不能因为教育影响了当前工作。

（三）目标任务

一是查作风。看学习，就是看组织和个人在学习上做得怎么样；看团结，就是看领导班子团结的情况如何；看务实，就是看工作上是不是踏踏实实，认认真真抓落实；看创新，就是看单位、个人在工作中围绕创新做了些什么；看纪律，就是看工作当中民主集中制、党风廉政建设责任制执行得怎么样。全体干部职工要仔细查找作风建设中存在的突出问题，深入分析原因，认真制定措施，开展集中整顿，使干部队伍作风得到明显改进，工作能力明显增强，办事效率明显提高，服务质量明显改善，精神面貌明显转变。

二是查工作。要看工作的思路、措施对不对，发展成效明不明显。今年是“十一五”规划的最后一年，过去五年的工作思路对推进工作起了极其重要的作用。目前，全区“十二五”规划正在编制，面对新的发展时期、新的形势要求，我们要认真查一查在转方式、调结构，推动科学发展上，运行的措施对不对，建立的机制符合不符合全新的要求；看一看办公室的运转速度能否能跟上政府领导的工作节奏；看一看干部职工的个人素质和工作能力是提高了还是倒退了。只有找出差距和不足，我们才能有的放矢地加以改进和完善，紧紧围绕工作目标，服务大局，服务基层、服务群众，促使办公室的工作水平跃上新台阶。

三是查项目。要看项目储备多不多，看项目的大小、优劣；要看服务，就是看服务意识强不强，服务水平高不高，服务的工作措施是否完备；要看一看项目建设推进速度的快慢；要看项目实施的效益怎么样。

总之，要通过组织开展“三查三看”教育，使办公室全体干部职工贯彻落实科学发展观的自觉性坚定性明显增强，改革创新、破解难题的能力明显提高，服务创业、促进科学发展的环境明显优化，求真务实、团结干事的作风全面形成，经济和社会各项事业明显进步，干部队伍中存在的“慢”、“难”、“满”、“浅”、“旧”、“漂”、“散”、“少”等问题得到切实解决，推动XX改革发展稳定。

（四）开展方法

“三查三看”教育要与创先争优、“三个一”主题实践活动、建设学习型XX、干部队伍“作风建设年”和向郑垧靖同志学习结合起来，以此为载体把创先争优活动引向深入。今年区委组织开展了很多活动，有的是对工作的整体要求，有的是对干部队伍的要求，有的是对项目工作的要求，有的是对全区如何打造学习型党组织的整体要求，这些活动与“三查三看”教育并不矛盾。要通过“三查三看”教育这一载体，合理安排时间，将其他活动统筹开展好。

（五）实施步骤

按照区委的统一部署，整个教育分为三个阶段进行。

第一阶段：思想发动、学习提高阶段。从今天开始到7月25日结束。这一阶段是教育活动的基础，着重围绕动员部署、制定方案和集中学习展开。在组织干部职工集中学习十七届三中四中全会、省委八届八次全会、市委二届七次全会和区委三届六次全会精神，学习中央举办的省部级主要领导干部深入贯彻落实科学发展观加快经济发展方式转变专题研讨班主要精神和“三查三看”教育学习必读篇目的同时，每名干部职工要写出心得体会或读书笔记，并积极开展一次围绕办公室日常工作和“三查三看”内容的大讨论。

第二阶段：听取意见、查找问题阶段。这一阶段从7月25日开始到8月30日结束，是整个教育活动的关键环节。在查的过程中要广泛听取党内、党外、上下级的意见。在广泛听取意见和自己查的基础上进行综合分析，找准原因。重点要在查思路、查作风、查效能建设和项目服务等方面下功夫。通过找准问题根源，并认真整改，最终达到促进发展，实现个人利益、群众的利益、党的利益相协调的目的。

第三阶段：全面总结、整改验收阶段。从8月30目开始到9月30日结束。着重做好制定整改落实方案、集中解决突出问题、建立健全体制机制和全面总结等工作。

四、强化组织领导

（一）加强领导。为开展好这次教育活动，办公室成立由我任组长，张定钦常务副主任任常务副组长，各副主任任副组长，各归口管理单位领导、股室负责人及相关工作人员为成员的领导小组，并下设办公室在综合股，由高春勐兼任办公室主任，负责处理日常事务。班子成员要根据分工抓好职责范围内“三查三看”教育；各股室、各归口管理单位要按要求开展好本部门的“三查三看”教育；全体领导干部要率先带头参与教育，坚持从自身做起,从严要求自己，以自身的先学、先做、先改，带动广大党员干部职工积极参与到教育活动中来。

（二）丰富活动载体。要充分利用学习交流、一线访谈、现场观摩、交流谈心等形式，边查边看，力求将问题查得更深、看的更远。并结合办公室实际，积极开展主题实践活动，调动大家参与“三查三看”的积极性，让全体干部职工在参与中看到差距、明确思路、转变作风、鼓足干劲，使活动取得实实在在的成效。

（三）狠抓落实。办公室将采取随机抽查方式进行督查，对学习期间未做读书笔记的，被查一次扣绩效考核分5分，对学习不认真、学习笔记敷衍了事的，督查一次扣绩效考核分3分，并在办公室内部进行通报。被市、区“三查三看”教育活动督查组通报的，通报一次扣绩效考核分5分，切实把“三查三看”各项教育活动落到实处。

（四）广泛宣传。要利用宣传栏、简报、政府门户网站等形式，广泛宣传“三查三看”教育的进展情况、活动中涌现出的先进典型以及好做法、好经验，发挥示范带动作用，扩大活动影响，为扎实推进“三查三看”教育营造浓厚的舆论氛围。

同志们，“三查三看”教育是继创先争优活动后的又一项重要学习教育活动，我相信在办公室的精心组织下、在全体办公室干部职工的积极参与下，整个活动必将按照区委的要求，达到预期目的。

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