在新型农保险待遇首发式的讲话

各位父老乡亲、领导和同志们：　　

今天我们在北城办事处南园社区举行新型农村社会养老保险养老金首发仪式和试点工作动员会，这是我们认真贯彻落实科学发展观的重大举措，也是市委、市政府为全市广大农民朋友们做的一件最大、最实的好事，标志着市政府承诺的2010年为群众再办十件实事已经落实了第一件。　　

开展新型农村社会养老保险是党中央、国务院做出的一项重大决策，是一项促进农村改革发展的重要惠农政策，更是整个国家朝着促进社会公平正义、破除城乡二元结构、逐步实现基本公共服务均等化的一个重大步骤。　　

农村改革三十年来，我们认真贯彻落实中央、省、襄樊市出台的一系列重大的强农惠农政策，不仅极大地保护了农民的利益，调动了农民的积极性，实现了近年来农业发展、农民增收、农村稳定的好局面，而且对促进整个经济社会的发展、实现统筹城乡协调发展具有制度创新性的重大意义。　　

自古以来，中国农民都讲养儿防老。随着工业化、城镇化的推进，农村青壮年劳动力大量外出务工，农民的养老面临着一系列新情况新问题。开展新型农村社会养老保险试点，是根据经济社会发展出现新特征和农民的期盼，开展的又一项具有重大意义的工作。将农民纳入新农保制度之中，从而使农村居民都有了社会养老保障。农民在实现“种地不交税、上学不付费、看病不太贵”的基础上，又实现了“养老不犯愁”的愿望，从而逐步消除农民的后顾之忧、对实现农村社会的和谐稳定发挥巨大作用。　　

加快推进社会养老服务工作、保障老年人特别是农村老年人安享晚年，是市委、市政府的重要职责。1992年以来，我们虽然进行农村社会养老保险工作，吸纳农民参保，但由于诸多因素的影响，农村养老保险工作一直处于停滞状态，没有很好地发挥农村养老保障功能。2010年，在各级领导重视和关心下，我市推行了新型农村社会养老保险试点工作，为农村社会养老保险事业提供了难得的发展机遇。为积极稳妥地做好这项工作，今年确定在北城办事处等5个乡镇先行试点，探索路子，积累经验。我们结合本市实际，对新型农村养老保险制度框架进行了研究和设计，实行广覆盖、低缴费，采用政府补贴、适度保障的运行模式，完善了业务操作流程，建立了部门联动工作机制。在市委、市政府统一指挥、协调下，市政府办、劳动和社会保障局、财政局等部门全力投入、扎实工作，使我市新型农村社会养老保险试点工作取得了一个良好的开端。从今天起，223名首批符合领取待遇条件的60岁以上农村老人每月将最低领取55元，最高325元的基本养老保险金，这标志着我市农村养老保障正在实现由家庭养老向社会养老的重大跨越。我市农村养老保险从无到有，由弱转强，得益于国家惠民政策的恩泽，离不开各级领导和各界朋友的关心支持。在此，让我们以热烈的掌声向他们表示衷心的感谢！　　

夕阳无限好，人间重晚情。发展新型农村社会养老保险事业是民生所系，民心所望。当前，我市新农保试点工作已经展开。我们将以本次首发式为新的起点，认真总结试点工作经验，不断完善操作办法，逐步扩大试点范围。下面我就如何扩大试点工作讲几点意见：　　

（一）明确措施，强化责任，切实将试点工作落到实处。　　

一是有关部门要加强协作，强化组织领导。为切实搞好新型农保试点工作，劳动和社会保障、财政、公安、金融等部门及各乡镇要通力协作，共同做好新型农村养老保险工作。要制定新型农村社会养老保险的具体实施方案，逐步组织实施。二要明确职责，落实任务。各乡镇是新型农村社会养老保险工作的责任主体，要切实承担起本辖区推行新型农村社会养老保险制度的工作职责，将新型农保工作摆上重要日常工作议程，将各项目标任务细化分解、责任到岗、量化到人，并实行目标责任制，市政府有关部门要密切配合，按照各自的职责做好工作。三要强化责任，确保试点工作顺利开展。市政府各部门及试点村（社区）所在乡镇要充分认识新型农村社会养老保险工作的重要性、艰巨性、复杂性，充分认识和掌握新型农保工作的政策规定，明确工作目标任务和具体要求，增强工作的积极性、主动性和创造性，从大局出发主动配合，尽全力落实工作任务。　　

（二）加大投入，加强对农保经办机构支持力度。　　

为了确保新农保工作的顺利开展，借鉴外地的做法和我市试点经验，新农保工作应该做到 “四到位”。一是服务窗口到位，设农村养老保险服务窗口，并保证必要的办公场地和档案保管场所，配备必要的电脑、打印机、档案柜。二是人员配备到位，乡镇经办机构有2-3名经办人员具体做好新农保工作。三是机构设置到位，乡镇要有专门班子负责新型农村养老保险的宣传和业务经办。四是经费到位，将经办机构人员经费、办公经费和专项经费纳入两级财政预算。　　

（三）积极试点，总结经验，稳步推进。　　

今后我市将再选择部分条件成熟的村逐步扩大新型农村养老保险试点。为保障试点工作的顺利进行，市直各有关部门及试点村（社区）所在镇（办事处）政府要明确各自的职责、工作要求和目标任务。特别是各镇、办事处及开发区管委会，要根据市政府制定的实施方案，制定详细的工作措施，采取领导包片、干部包点的方式，迅速将有关政策宣传到位，工作落实到位，确保试点工作稳步推进。　　

同志们，开展新型农村社会养老保险试点工作，积极争取全国新型农保试点县市，彻底解决我市80多万农民老有所养问题，功在当今，利在千秋。只要我们强化领导、精心组织、不懈努力，就一定能够将这项民心工程办好，不辜负上级领导和人民群众的殷切希望。让枣阳父老乡亲活得更有尊严、更加幸福！　　

最后，祝各位领导和同志、各位农民朋友身体健康、万事如意！　　

谢谢大家！　　

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