副市长在市直农口部门党风廉政建设工作会议上的讲话

副市长在市直农口部门党风廉政建设工作会议上的讲话
   为切实加强党风廉政建设工作，特别为及时传达学习市委“三查三看”教育动员培训会议精神和李正阳书记的重要讲话精神，市政府决定召开市直农口部门党风廉政建设工作会议。刚才，治龙同志传达学习了中央和省、市纪委全会精神，对市直农口部门党风廉政建设工作提出了要求，我完全赞同，希望全市农口部门认真抓好贯彻落实。

今年是深入贯彻落实科学发展观、积极推进社会主义和谐社会建设的重要一年，新形势、新任务，对党风廉政建设提出了新要求，在这种形势下，加强党风廉政建设尤为显得重要。下面，我就做好今年全市农口部门党风廉政建设工作讲三点意见。

一、深刻认识新形势下加强党风廉政建设的极端重要性

搞好党风廉政建设，是新的形势和任务对我们提出的要求，是提高党的执政能力、构建社会主义和谐社会和推动经济发展的现实需要，我们要继续深化对党风廉政建设和发展环境建设的重要性的认识，切实增强紧迫感和使命感。

（一）加强党风廉政建设是提高党的执政能力的迫切需要

从总体上看，我市农口部门反腐倡廉工作成绩是突出的，现阶段的党风廉政建设和反腐败形势是比较好的，党员干部队伍主流也是好的。但是，也存在个别部门和单位对党风廉政建设和反腐败工作重视不够，对党员干部疏于教育、管理和监督。对此，各级领导干部要保持清醒的头脑，认真落实“党要管党、从严治党”的方针，下大力气解决党员队伍中存在的突出问题，不断提高广大党员干部特别是领导干部的政治素质，切实增强拒腐防变的能力，进一步加强和维护党的纪律，确保党的各项路线、方针政策的顺利贯彻、落到实处。

（二）加强党风廉政建设是实现社会和谐稳定的迫切需要

我们知道，腐化堕落，说到底还是利益问题，一部分人凭借自身的权力，把公共利益和他人利益占为部门或个人所有，严重影响社会的公正与公平，引发公众的强烈不满，严重影响社会各阶层的和谐相处，发展到一定程度时甚至造成社会动荡，会涣散党心民心，严重损害党和政府的形象，涣散党的凝聚力和号召力，影响社会政治大局的稳定。要解决这些问题，必须坚持反腐倡廉的战略方针，抓住易于滋生腐败的关键环节和重要部位，构建惩治和预防腐败体系，努力形成用制度规范从政行为，按制度办事，靠制度管人，为构建和谐社会提供制度保证；必须严肃党的纪律，特别是政治纪律，坚决维护党的权威，确保政令畅通，令行禁止，为构建和谐社会提供政治保障；必须严厉惩治腐败分子，保持党员干部队伍的先进性和纯洁性，为构建和谐社会提供组织保障；必须解决群众反映的突出问题，坚决纠正损害群众利益的不正之风，维护社会公平正义，消除社会不和谐因素，为构建和谐社会提供作风保障。

（三）加强党风廉政建设是保持经济快速健康发展的迫切需要

党风廉政建设不仅是社会问题，而且也是经济问题，它直接关系到经济的持续快速健康发展。农口部门作为政府的重要职能部门，承担着服务“三农”的重任，肩负着社会主义新农村建设的重要使命，同样在党风廉政建设和反腐败工作中也负有重大责任。近年来，随着党中央、国务院对“三农”工作的高度重视，国家对农业的投资也越来越大，项目越来越多，一定程度上提供了诱发腐败问题的土壤和条件，给我们不少干部正确使用手中的权力提出了严峻挑战。只有抓好廉政建设工作，才能保证我们广大党员正确树立权力观、人生观，才能保证严格落实好各项制度规定，才能保证各类农业项目申报的合理、公正和资金使用的安全。因此,我们一定要时刻保持清醒头脑，增强忧患意识，进一步提高对加强党风廉政建设极端重要性和紧迫性的认识，始终把党风廉政建设紧紧抓在手上，真正做到反腐倡廉同经济社会发展的良性互动，确保全市经济社会的全面可持续发展。

二、紧紧把握反腐倡廉的重点任务，不断增强工作的针对性和有效性

为认真贯彻落实中央和省、市党风廉政工作的决定、决议和要求，要突出抓好六项具体工作的落实。

一是要切实抓好纪委全会精神的学习。李正阳书记在市纪委二届五次全会上要求，要把学习贯彻胡锦涛总书记重要讲话作为一项重要政治任务，切实把中央精神转化为广大党员干部的普遍共识和自觉行动，加强以保持党同人民群众血肉联系为重点的作风建设，加强以完善惩防体系为重点的反腐倡廉建设，抓紧解决人民群众反映强烈的突出问题，着力推进反腐倡廉制度建设，为全面推进XX经济社会发展保驾护航。全市农口部门的各级党组织和广大党员干部要认真学习、深刻领会、坚决贯彻胡锦涛总书记重要讲话精神，准确把握省委白恩培书记、市委李正阳书记对党风廉政建设工作的部署，充分认识加强反腐倡廉制度建设的重要性和紧迫性，进一步增强反腐倡廉制度建设的责任感和紧迫感，以更加坚定的信心、更加坚决的态度、更加有力的措施、更加扎实的工作，把党风廉政建设和反腐败斗争推向前进。

二是要切实抓好班子和干部队伍建设。总的看，全市农口部门各级领导班子和党员干部队伍的状况是好的。但从近年来发生的问题看，也还有不少差距。主要表现在对党员干部的教育监督还不够严格，少数党员干部违纪现象仍然存在。所以，我们要按照“抓班子、带队伍、促发展”的要求，重点抓好领导班子和党员干部队伍建设。在这里我特别要求各部门领导班子要做好五个带头：带头讲党性、重品行、做表率，模范实践“一面旗、一团火、一盘棋”的要求；带头坚持立党为公、执政为民，模范履行好自己的职责；带头执行民主集中制，搞好班子团结，识大体、顾全局，模范执行党纪法规；带头坚持求真务实、真抓实干，想实事、讲实话、出实招，模范地思考和研究解决“三农”改革发展中的重大问题；带头廉洁自律、一身正气，牢固树立正确的世界观、人生观、价值观、权力观、利益观和群众观，模范地依法从政、秉公用权，堂堂正正做人、干干净净办事。要教育党员干部努力做到四个牢固树立：牢固树立中国特色社会主义共同信念，为党和人民多做好事实事；牢固树立敬业爱岗、埋头苦干的风尚，满腔热情、高度负责地承担和履行自己的职责，雷厉风行地贯彻执行中央和省、市党委、政府对“三农”的决策部署；牢固树立解放思想、锐意创新、敢闯敢干、敢为人先的精神，善于动脑、勤于思考，积极调查研究，在工作上勇于创一流、当第一；牢固树立“两个务必”的思想，谦虚谨慎、不骄不躁、厉行节约、勤俭奉公，始终保持饱满的精神状态和工作斗志，兢兢业业工作，踏踏实实做事，真正把心思和精力用在想事业、谋发展上，把智慧和能力用在干事业、出业绩上。

三是要切实加强廉洁从政教育。近年来，一些党员干部之所以置党纪国法于不顾、走向犯罪，究其原因，是这些人的思想道德“防线”崩溃了，执政为民的思想根基不牢。现在我们有些同志平时对学习教育不以为然，即使参加了学习教育也不触及思想和灵魂，一旦出了问题被追究和查处，才幡然醒悟、追悔莫及。所以，要筑牢党员干部思想道德上的“防御线”、装好拒腐防变的“安全网”，就必须坚持教育为先，着力打牢反腐倡廉建设的基础。今年，要以党性党风党纪教育为重点，加强党员干部特别是各级领导干部的理想信念和廉洁从政教育，针对各单位担负的职能和人员思想实际，深入开展岗位廉政教育、社会公德和职业道德教育、典型示范教育、案例警示教育和政策法纪教育。通过学习教育，将预防腐败“关口”前移，使我们的党员干部始终保持清醒头脑，常修为政之德、常思贪欲之害、常怀自律之心，真正做到“干净干事、干成事”。

四是要更加注重反腐倡廉制度建设。近年来，各涉农部门根据上级有关健全惩防腐败体系的要求，结合贯彻执行责任政府、阳光政府两个“四项制度”，从各自实际出发，逐步建立了一套行之有效的反腐倡廉工作规章制度，做到了用制度管权、用制度管人、用制度管事，有效地防止了重要领域腐败问题的发生。这里要强调制度落实问题。现在不是没有规章制度，而是制度规定很多，关键是要落实，要切实提高制度的执行力，决不能把规章制度落实“喊在嘴上、写在纸上、挂在墙上”，把制度当成了上级来检查的“摆设”。只有严格落实了制度，我们的反腐倡廉工作才能顺利推进，我们的权力才能得到有效制约和健康运行。

五是要加强机关作风和队伍形象建设。通过开展解放思想大讨论、学习实践科学发展观活动、开展评议机关作风活动等，农口部门的作风有了新的转变，部门的地位形象有了新的提升，但也非尽善尽美。为进一步推进机关作风建设，各涉农部门要继续发扬和大力实践六个良好风气：一要大力发扬和实践解放思想、实事求是、与时俱进的良好思想作风；二要大力发扬和实践密切联系群众、全心全意为人民服务的良好领导作风；三要大力发扬和实践理论联系实际、学以致用的良好学风；四要大力发扬和实践求真务实、调查研究、敢于创新的良好工作作风；五要大力发扬和实践艰苦奋斗、厉行节约、勤俭办公的良好生活作风；六要大力发扬和实践善于建言、真诚直言、敢于批评和自我批评的良好风气。这“六个良好风气”，既是对各部门领导班子的要求，也是对全市农口部门广大干部职工的要求。希望大家在工作中努力实践，进一步提高农口部门在人民群众中的形象力和影响力。

六是要加大重点领域和重要环节监督检查力度。涉农工程项目多了，农口部门手头上的资金也多了，特别是我们涉农部门负责的行政许可项目比较多。所以，我们必须清醒的看到，随之而来的诱惑和滋生腐败的渠道也多了。各涉农部门领导班子和广大干部职工能否经得起诱惑，这是一个严峻的考验。为确保各项任务的完成，保证重要项目的健康实施，不辜负市委、市政府的期望和重托，我们要加大监督检查力度，把重点投放在重点建设领域和重要环节，加强八个方面的监督检查：一要加强对中央和省、市党委、政府决策部署贯彻落实情况的监督检查，切实维护组织纪律、政治纪律的严肃性，确保政令畅通；二要加大对重点工程项目的监督检查，搞好项目实施前、实施中、实施后全程跟踪监督；三要加强对行政许可审批环节中的监督检查，确保依法依规办理各项行政许可事项；四要加强对部门执法机构和基层二级站所执法的监督检查，做到严格执法；五要加强抗旱救灾工作的监督检查，认真按照市委、市政府的统一部署，充分发挥职能作用，进一步加强领导，建立和落实责任制，采取切实措施，确保抗旱救灾各项工作扎实进行；六要加强对管权管钱管物“廉政风险部位”的监督检查，增强工作运行透明度和项目资金公示制，确保在用人、花钱、购物上不发生问题；七要加强对领导干部执行廉政规定和履职情况的监督检查，保证领导干部队伍不出问题；八要加强对党风廉政建设各项制度落实情况的监督检查，确保各项制度落实取得实效。

三、加强对反腐倡廉的组织领导，形成工作合力

做好今年的党风廉政建设和反腐败工作，不仅是纪检监察部门的重要任务，更是各级党组织和广大党员干部的任务。

一要明确责任，形成机制。农口部门要按照党风廉政建设责任制要求，把今年反腐倡廉各项任务进行细化分解，做到职责划分清晰、责任要求明确、工作任务具体、完成时限清楚、保障措施有力。要进一步理清工作思路，特别是按照全面贯彻落实科学发展观和构建和谐社会的要求，用改革的思路和发展的眼光，以新的视角、新的思维方式，把党风廉政建设和反腐败工作纳入“三农”工作的总体规划来部署，正确处理反腐倡廉工作与其他各项工作的关系。认真研究“三农”工作中出现的新情况、新问题，采取切实可行的措施，坚持从源头上预防和治理腐败。要建立健全反腐倡廉特别是领导干部作风建设的领导机制和工作机制，党组领导班子要负总责，主要领导亲自抓，班子成员分工负责，切实担负起职责范围内反腐倡廉工作特别是作风建设的责任，通过加强领导干部的作风建设带好班子、管好队伍、推进工作。各部门要充分发挥职能作用，把反腐倡廉特别是作风建设与部门的业务工作紧密结合起来，一起部署、一起落实、一起检查、一起考核。要强化责任的追究，对那些领导不力、不抓不管、队伍混乱、风气不正、屡屡暴露问题的单位和部门，必须按规定严肃追究主要领导和直接领导的责任。

二要认真履职，敢抓敢管。全市农口部门的各级党组织要切实加强对党风廉政建设和反腐败工作的领导，及时认真研究解决党风廉政建设和反腐败工作中遇到的困难和问题，坚决支持纪检监察部门认真履职、充分发挥作用。

三要不断创新，增强实效。新形势下的全市农口部门党风廉政建设和反腐败工作，必须坚定不移地贯彻“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的战略方针，紧密结合部门工作实际，在反腐倡廉工作的内容和方式方法上，敢于创新、不断创新，持续创新，以取得事半功倍的效果。要对反腐倡廉工作的经验做法不断进行总结和完善，要按照与时俱进、不断创新的要求，勇于创新、善于创新，不断发展新的工作内容，创造新的工作方式，做出新的工作业绩，使反腐倡廉工作始终充满生机活力。

四要严格要求，身体力行。加强作风建设，领导干部必须带头从自己做起，并且自上而下，一级带一级，上下联动，共同推进。从各涉农部门党组角度讲，要求下级做到的，局（办）党组首先做到；要求所属系统干部做到的，局（办）党组成员首先要做到。通过上行下效，上下互动，达到层层落实，促进整个系统的干部队伍作风建设。要继承和发扬党的优良传统和优良作风，“见贤思齐，见不贤而自省”，自觉抵制歪风邪气，着力解决在作风建设方面存在的突出问题；不断增强党性意识，常修为政之德，常思贪欲之害，做勤奋好学、学以致用的模范，做心系群众、服务人民的模范，做真抓实干、务求实效的模范，做艰苦奋斗、勤俭节约的模范，做顾全大局、令行禁止的模范，做发扬民主、团结共事的模范，做秉公用权、廉洁从政的模范，做生活正派、情趣健康的模范。按照李正阳书记在“三查三看”教育培训会上所要求的，农口的领导干部、特别是主要领导要做学习的表率、团结的表率、勤政的表率和廉政的表率。

同志们，抓好反腐倡廉工作，对确保全市“三农”改革发展至关重要。我们要以科学发展观为指导，以贯彻落实十七届中纪委五次全会、省纪委八届五次全会、市纪委二届五次全会精神为契机，扎实工作、开拓进取，努力开创全市农口部门反腐倡廉工作新局面，为全面完成2010年全市农业工作各项任务作出新的更大的贡献！

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