在2010年上半年交通工作会议上的讲话

        创新实干促发展  推进落实争跨越　　

        ----在半年交通工作会议上的讲话（2010年7月15日）　

同志们：　　

我们召开这次会议，主要任务是学习贯彻全县半年经济工作会议精神，回顾总结半年以来交通各项工作，安排部署下半年工作任务。凝聚力量、再鼓干劲，按照年初布置的任务目标，更好地开展工作，形成全局上下再接再厉、务实高效、全面发展的工作局面，努力促进交通工作实现新跨越。刚才，洪奎局长传达贯彻了全县半年经济工作会议精神，长泽局长对学习实践科学发展观转段工作也做了具体安排，目标明确，安排具体，同志们一定要认真领会，抓好落实。下面，我对全局半年工作情况及下半年工作重点讲几点意见：　　

一、工作情况　　

上半年以来，在县委、县政府和市交通局党组的正确领导与支持下，紧紧立足“三个服务”的总体要求，坚持以科学发展观为指导，按照年初制定的任务目标，创新思路、突出重点、好中求快、狠抓落实，全面推进了交通工作快速发展、科学发展，主要有以下几个方面：　　

（一）农村公路建设与养护协调推进　　

今年，县里将建立和完善县乡村三级公路网建设列入全县为民“十件新事”之一，说明了农村公路建设在促进全县经济发展中的重要作用。按照上级要求，年初，我们合理制定了公路改造规划，全面深入推进交通工程建设。上半年，共投入公路建设养护资金1300万元，先后完成省道315至香海禅林路面及停车场硬化、庆无路改造和严务至周辛三条县乡路工程，铺筑油层20公里，改造中桥（大靳东翟桥）1座，加快村路建设进度，截止目前，完成村路基层灰土30公里，已铺油9公里；同时，为适应工程施工需要，我们积极筹集资金120万元，购置大型工程机械三台，并自行研制了节能环保小型路面养护车一部，有效地促进了工程进度，提高了工作效率和工程质量；严格工程质量监理，严把材料进场关，严格工程施工工序，上半年共做试验526次，试验合格率98%，为工程建设提供了有效的实验数据，确保了工程建设质量；半年来，农村公路养护管理进一步加强，先后完成县乡路及城区挖补、新建工程3000平方米，充分调度各乡镇养护站的积极性，发挥对乡村路养护的职能作用，对区域内乡村公路坚持日常养护，长效管理，清理路边杂物，保持路肩平整，加大路政巡查力度，对县乡公路实行不间断巡查管理，共处理路政案件15起，较好地维护了路产路权，确保了农村公路的安全畅通。　　

（二）交通基础设施功能不断完善　　

今年，我们按照上级主管部门要求，继续加快“四位一体”乡镇交管所建设进度。目前，崔口、严务、常家、尚堂、中丁、庆云镇、徐园子7个交管所已全部建成，并根据VI形象导入规范进行，我县最后一个“四位一体”交管所即东辛店乡交管所也于今年4月份开工建设，现已完成三层主体楼工程，计划8月份建成，年底完成配套并投入使用。今年4月份，我们正式启用了中丁乡、常家镇和尚堂镇3个交管所，做到人员、车辆、办公设施配备到位，积极发挥管理职能。首先，依托县物流园区，以交管所为中心，开展农村经济状况调查，与乡镇民办企业、乡村超市建立对接，为建立农村物流平台打下了基础，其次，我们还加强了所属区域内农村公路管理，充分发挥交管所在农村公路养护的主体作用，切实解决农村公路养护管理难题。并在全县规划3条环形线路，形成广泛覆盖的农村客运站点网络，充分发挥交管所的客运站作用。另外，投资30万元完成了海事办公楼的装修改造，I类治超检测站主体楼工程已于今年4月份开工建设，目前完成四层主体楼工程，一些附属设施基本完成，预计年底完善配套并投入使用。乡镇交管所和I类治超站的建成，有助于增强交通保障能力，更好地发挥交通管理职能，逐步实现城乡交通一体化，服务于人民群众便捷出行，保障全县公路安全畅通，对促进我县城乡经济的发展和新农村建设具有重大的意义。　　

（三）交通运输行业管理水平明显提高　　

进一步加强道路运输市场管理，规范运输市场秩序，集中开展了交通、公安、交警三部门联合整治道路运输秩序专项行动，并做为全县综合治理成员单位之一，进行了为期一个月的集中整治，重点加强了出租、客运市场管理，严厉整治无牌无证、“黑车黑户”、非法营运等非法经营行为，期间，共查处“黑出租”18 辆，清理喷涂颜色和外观标识与新政出租相仿的客运出租车4辆；规范全县机动车维修市场，加大机动车维修规范管理的宣传，提高了人们对机动车维修管理的意识，依法治理和取缔无证修车、占道经营行为，建立了维修业户登记台帐，逐步引导维修企业向规范化发展；大力开展驾培学校升级达标活动，加强了驾校软硬件建设，驾驶员培训质量明显提高，批次考试合格率达98%；积极开展治理车辆超限超载和联合整治交通秩序活动，1---6月份，共出动执法人员1500人次，出动执法车辆216辆次，共查处违章车辆768辆，有效地治理了车辆超限超载现象，将超限率紧紧地控制在5%以下，保障了公路运输安全畅通；扎实开展“服务企业发展年”活动，积极开展上门调查情况、上门听取意见、上门宣传政策、上门落实服务“四上门”活动，有效解决行业管理中的重点难点问题，对于重点企业、重点项目的运输车辆，坚决执行不检查、不扣车、不罚款，为企业发展创造了良好的环境，促进了交通行业水平全面提升。　　

（四）交通安全生产形势稳定　　

牢固树立“以防为主、安全第一”的思想意识，打好“春、夏”两大战役，认真督导各项安全工作的落实，加强了对交通系统的重点区域、重点地段、重点岗位、重点环节的安全管理，确保了交通安全生产形势稳定。一是实行领导带班和专人24小时值班制度，加强办公楼区域安全保卫，落实“零报告”制度、责任追究制度。二是开展了职工安全教育培训，增强安全防范意识，树立“安全责任重于泰山”理念，实行安全员制度，根据行业特点和工作实际加强安全监管，层层签定安全责任书，重点加强了车站、县乡公路、桥梁、城乡公交车、出租等部位的安全监管，确保了交通运输市场的安全畅通。三是重点做好信访稳定工作，认真排查系统内不稳定因素，作好思想教育工作，解决处理单位内群众关心的热点问题，与相关部门配合，依法合理处置了出租车司机集体上访事件，及时制止了事态的扩大，保障了两会期间的安全稳定。四是认真做好“春运”、“五一”黄金周和安全生产月活动安排，制定方案，落实责任，排查隐患，确保了全系统无安全责任事故发生。　　

（五）交通运输生产保持平稳　　

积极应对国际金融危机影响，保持交通企业运营稳定，汽车站和交通运输公司进一步强化管理，创新思路，搞好服务，上半年，车站在提高服务质量、拓宽服务范围、完善服务设施的基础上，重管理、创效益，共运送旅客40余万人，发送班次35000次，完成营业收入600多万元；运输公司践行科学发展，提升管理水平，共完成货运量14万吨，货运周转量390万吨公里，上线检测车辆3900辆次，车辆上线率90%以上，上线合格率达100%。1—6月份，全县完成客运量535万人，客运周转量8904万人公里，货运量367.5万吨，货运周转量29512万吨公里。　　

（六）机关活动开展有序，交通形象全面提升　　

一是继续深入开展“学树比”活动，树立争先创优意识。上半年，全局获得省、市、县级荣誉26项，推进了交通精神文明建设向深入发展。二是加强机关廉政建设。完善财务费用支出办法，强化勤俭节约意识，抓好机关纪律，不断提升管理水平和机关形象。三是人员机构改革顺利实施，四化管理扎实推进。我们按照上级要求顺利完成了养路费征收人员的分流安置工作，精简了征收人员，强化了队伍。组织制定、修改、编辑印刷了四化管理资料并接受省市检查组的验收，省厅政教处胡斌处长对我局的四化管理工作给予了高度评价和充分肯定。四是新闻宣传工作取得了好的成绩。半年来，共在县级以上新闻媒体发稿110篇，其中省级新闻媒体发稿75篇，市级5篇，县级30篇。五是机关党建、行风廉政、财务管理、美国白蛾防治等工作都较好地完成了“规定动作”，机关管理水平不断提升。交通行政服务中心被县机关工委评为党员先锋岗，妇女办被县妇联评为三八红旗集体荣誉称号，美国白蛾防治受到县防控指挥部的通报表扬。六是开展慈善月捐款活动，全局干部职工共捐款5040元，展示了我们交通队伍积极奉献社会的良好形象。　　

半年来，全县交通工作在外部环境急剧变化、各种挑战和困难集中出现的情况下，保持了平稳较快发展。成绩的取得，是县委、县政府和市局正确领导的结果，是认真践行科学发展观，按照“四化管理”目标抓落实的结果，是我们局领导班子团结一心、共克时艰的结果，是我们广大交通干部职工锐意进取、不畏辛苦、无私奉献的结果。在此，我代表交通局党组，向关心、支持交通事业的各级领导，向全县交通系统广大干部职工表示崇高的敬意和衷心的感谢！　　

二、面临形势和问题　　

成绩只能代表过去，未来仍需奋力开拓。上半年，全县交通工作虽取得了较好地成绩，但在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到工作中存在的薄弱环节和问题：一是干部职工素质有待提高。目前，随着交通行业的转型，管理工作的创新，交通管理职能的不断延伸，对在农村公路改造升级、行业管理、交通物流、农村客运发展等方面公路桥梁、法律、运输管理等专业人才缺乏，使交通工作的创新发展受到制约。二是执法环境受到制约。由于治理超限超载是一项长期任务，间断性的执法致使一些超限超载车辆逃避查处，给我县道路运输环境埋下了较大的安全隐患。此外，由于周边县（市）在治理工作上始终保持高压态势，更使那些长期从事非法运输的业户把我县视为“避风港”，给我县道路运输安全畅通留下隐患。三是费改税实施后，交通工程建设资金缺口严重，致使我县公路建设规划无法正常实施，仅当前交通办公经费、人员工资等方面，上级拨付资金尚缺口1/3，交通部门当前面临资金难题等等。　　

对于工作中的困难，发展中的问题，前进中的不足，我认为唉声叹气没有出息，消极等待没有出路，束手无策更是坐以待毙，只有坚定信心、振奋精神、积极应对，才是唯一正确的选择。今年是交通转型的重要一年，加快交通发展、提高发展水平，如何把交通科学发展、和谐发展、跨越发展、率先发展、安全发展落到实处至观重要。我们必须高度重视，把握工作重点，扭住工作关键，理清工作思路，做到“三个转变”，有条不紊地开展工作。一是转变工作观念，要树立促进发展的坚定信心，有信心才有希望，有信心才能奋发有为，有信心才能克难求进。二是转变工作思路，要不断创新，增强开展工作的主动性，采取新措施，开拓新思路，提升新境界。三是转变工作作风，要求真务实，埋头苦干，因为实干比说教更重要，任何宏伟的目标，只说不做都不可能实现，必须付诸与行动，在实干中凝心聚力，在实干中突破障碍，在实干中推进发展。我坚信：只要我们干部队伍精神状态高昂，“团结实干、创新奉献”的精神成为主流，我们全年工作会画上圆满的句号；只要我们全局上下风正气顺、心齐劲足，广大干部职工思上、思进、思变，我们全县交通工作到年底会取得优异的成绩，实现满堂红。从这次我们参加全县歌咏比赛的表现和成绩来说，我觉的我们交通队伍是一支能干事的队伍，是一支能打硬仗的队伍，我们的队伍具有较强的集体荣誉感、有较强的团队精神，我希望全局干部职工要将这种精神继续发扬下去，深入到实际工作中，推动我们交通工作不断上台阶、上水平，促进交通工作又好又快发展。　　

“明确目标，才能准确定位，找准差距，才能统筹安排”对照年初既定的任务目标，我们实现了时间过半，任务过半。但根据市局目标要求和县直部门考核标准，我们的工作仍存在不到位的地方，下半年总体工作思路是：坚持以科学发展观为指导，按照年初确定的任务目标，加快农村公路网络化建设，深化提升交通行业管理水平，以迎接年底市局和县委、县政府考核为总抓手，对准目标，找准差距，强抓落实，圆满完成全年各项任务目标，促进全县交通事业再上新台阶。　　

三、下一步工作重点　　

（一）全面加强农村公路建设与养护工作。按照县政府为民十件新事督导和年初制定的任务目标，坚定不移地推进交通公路桥梁工程建设。继续加快县乡路改造和村路建设进度，利用公路施工的黄金时期，加快高阳路改造，抓紧大陈桥、河崖赵大桥的改造施工，快速推进村路建设，加强建设项目督导，保证工程项目进度和建设质量，要确保9月底前高阳路及村路12公里的油层铺筑全部完成；在公路桥梁施工中架起安全高压线，确保工程施工安全，全面加强质量监管，严格工程质量监理程序，完备工程质量监理资料，努力建设优质工程、精品工程，确保修一条路，畅通一个村，修一条路，群众满意一条路；不断完善公路养护机制，做好县乡村路养护的机构健全、责任明确、资金到位、考核严格、奖惩分明五篇文章，明确乡村路的路产路权，深入贯彻落实《山东省农村公路管理条例》，加大对县乡村公路的养护力度，进一步加强路政管理，维护好路产路权，做到“修一条路，管一条路，养一条路，护一条路”。　　

（二）全面提升交通行业管理水平。上半年的行业管理取得了一定的实效，交通运输市场治理收到了良好的实效，交通运营秩序良好。下半年我们要继续坚持“规范、整顿、治理”三结合，加大整治力度，提高服务水平，以服务促发展、促管理。一是进一步规范交通运输市场秩序，坚持依法行政，重点加强我县出租客运市场治理整顿，打击“黑出租”、“黑公交”，宰客甩客、非法营运等经营行为，维护出租市场秩序，积极运做鑫达出租公司，形成良好的竞争机制，改善出租市场经营环境，在前期治理的基础上，加强驾培、维修、货运等市场秩序治理，建立良好的交通运输市场；二是积极开展治理车辆超限超载和联合整治交通秩序活动，争取县优化环境委员会的批准，建立治理超限超载及整治交通秩序的长效机制，保持治超工作的高压态势，要坚持文明执法，热情服务，服从大局，为我县经济发展打造更加良好的交通环境。　　

（三）完善交通基础设施功能。下一步，加快东辛店交管所和I类治超站建设进度，保证建设质量，认真做好工程竣工的验收工作，确保我县“四位一体”交管所工作开好头、收好尾。保证I类治超检测站的顺利施工，按照市局建设规划，逐渐完善配套设施，争取年底全面投入使用。顺利启用严务、徐园子两个乡镇交管所，配备人员、车辆和办公设备，积极探索交管所管理思路，借助县物流园区的优势，以发展农村物流业为突破口，开展农村经济状况调查，建立物流信息平台，拉动乡村物流产业链，在推进现代物流业发展的同时，坚持客货协调发展，积极运作庆云镇交管所暨汽车北站，让过路客车进站经营，统一车站管理模式，形成城乡客运资源共享、布局合理、方便快捷的客运网络，满足当地人们生活需要，让人民出行更加方便快捷。　　

（四）坚持“质量、廉政、安全”三个责任不动摇，确保交通安全稳定发展。在工作中做到“三个强化”，强化廉政教育，层层签定廉政责任书，建设廉洁勤政的交通队伍；强化工程质量，严把队伍招标关，严把材料进场关，严把施工程序关，严把建设质量关；强化安全监督，保障交通领域安全稳定，今年上半年，全国各地安全事故频繁发生，我县“5.2”重特大爆炸事故给我们敲响了警钟，“6.5”四川成都发生公交燃烧事故又给了我们警示。一系列事故的发生告诉了我们一个深刻的道理：“发展是第一要务，稳定是第一责任，安全是第一目标，安全要长抓不懈，一刻不能放松”。特别是我们交通行业，要始终绷紧安全这根弦，事事为了安全，时刻想着安全，从细微处着手，明察秋毫，排除隐患，警钟长呜，防微杜渐。要以开展“安全生产责任落实年”活动为主线，突出抓好道路客运、公路桥梁施工、机关社区安全管理，打好秋、冬安全生产战役。以推进交通系统安全稳定为目标，关口前移抓防范，重心下移抓落实，夯实基础抓关键，加大安全隐患排查力度，落实整改措施，下一步各科室、各单位都要配备安检员，实行安全员制度，勤查、勤看、勤督导，特别要加强国庆60周年期间道路交通安全，提高认识，进一步增强做好交通行业稳定工作的责任感和使命感，确保全县交通系统不出问题。　　

（五）抓队伍建设，提高执法人员素质。一个单位的队伍素质代表着一个单位的形象，一个团队的奋斗精神决定着一个行业的发展水平。近几年，交通系统干部职工的素质得到明显提高，任劳任怨、埋头苦干、忘我工作的先进典型不断涌现，但个别不思进取、办事拖沓、敷衍了事的现象仍然存在。下半年，我们要将提高干部队伍素质作为重点工作来抓，加强队伍素质培训，完善各项管理制度，培养干部职工攻坚克难的勇气、舍我其谁的锐气；培养干部职工“不为失败找理由、只为成功想办法”的态度和能力；培养干部职工“不干则已、干就干好”的胆识和干劲；培养干部职工加班加点、干事成事的精神和意识；加强执法教育培训，树立执法大局意识，在执法中坚持依法行政、文明服务，坚持以说服教育为主、行政处罚为辅的原则，维护我县经济发展环境的同时，树立良好的队伍形象，形成团结共事，凝聚和谐发展的强大合力。　　

（六）加强机关作风建设，提升单位部门形象。针对少数干部职工大局意识淡薄，服务意识不强，出现与科学发展观不相适应的“懒”、“散”、“混”、“庸”现象。下半年，我们要成立督察小组，不定期检查人员到岗情况、工作情况和落实情况，对发现早退、迟到、矿工，工作期间玩游戏、干私活、上街外出等现象要全局通报，坚决处理，要对照各自职责提高工作效率、加大工作落实力度，改变在有些人心里上班期间没事可做，有事不做的思想，坚决遏止机关作风不良现象。要按照县纪检委关于禁止干部职工子女上学大操大办的文件精神，狠刹干部职工子女上学大操大办之风，各科室、各单位要加强落实，督察小组要跟上督导，一定将这项活动坚决制止，不允许在我单位出现。　　

要想更好地完成2010年全年工作目标，我们仍须快马加鞭，要想在全市综合考核中取得优异成绩，我们仍须奋力赶超。我们全局干部职工务必要站在全局的高度，从实际工作出发，以审时度势的眼光认清形势，把握重点、团结协作，才能开拓交通新的格局，创造交通新的辉煌。在下一步工作中重点把握以下几点：　　

    第一、践行科学发展，推动交通全面转入科学发展轨道。坚持走科学发展之路，是推动交通全面发展的坚实动力，要以理念转变为先导，更加关注以人为本，更加注意勤政务实，更加注重思路创新，在实际工作中充满激情、奋发有为，对亟待解决的问题要高效快捷“立即办”，对一些热点难点问题，要迎难而上“努力办”，对一些职责范围内，促进全局发展的问题，要积极创新“主动办”。　　

第二、推进改革创新，积极探索交通发展管理新路子。要有干劲，有创新，有激情，有突破，积极稳妥的推进各项工作，积极探索，贴近实际，做到既要增强紧迫感，又不能急于求成，既要勇于探索，又不能随心所欲，要借助发展优势，找到适合我县交通发展的突破口，把增强创新能力做为战略任务，牢固树立交通建设“一盘棋”的思想，密切配合，通力协作，创新发展理念，走出一条适合新形势下交通发展的新路子。　　

第三、督导工作落实，建立严格的目标责任制度。实干是能力，落实是水平。要狠抓工作落实，做到“说了就算，定了就干，干就干好”。各单位、各科室要在对照市局考核目标，在完成工作的基础上，提高抓落实的效率和质量，明确责任、细化目标，层层抓落实，在全局内形成重落实、促发展的浓厚氛围。　　

第四、铺民心路，架民心桥，塑造为民务实良好形象。从全县经济发展大局出发，从人民群众的切身利益出发，从方便人民群众出行方便出发，切实抓好县乡路改造、村路建设、桥梁改造、农村公路养护等关系民生、关注发展的工程项目，为民办事，为民解忧，牢固树立亲民、利民、为民意识，诚恳为民办事，让人民群众生活更加方便，交通运输更加通畅，农村公路网络化水平不断提高，交通服务保障能力不断增强，交通“服务人民、奉献社会”的形象更加挺拔。　　

第五、坚定信心，再鼓干劲，保持奋发有为的精神状态。　　

时间不等人，任务不等闲，困难和挑战考验着我们，责任和使命激励着我们。在以后的工作中，我们要拿出我们交通队伍“特别能吃苦，特别能战斗，特别能奉献”的精神，以“拼字当头、抢字当先”的精神，以“只争朝夕、分秒必争”的行动，以“三步并作两步走”的效率，努力使各项工作尽早前推，各项目标尽快完成，以高效率赢得高速度，以快节奏换来大发展。　　

同志们，我们上半年取得的成绩可圈可点，但下半年的工作形势严峻、任务繁重，让我们在县委、县政府和市交通局的正确领导下，以更加良好的精神状态，更加务实的工作作风，创新实干，推进落实，谋求全年重点工作争名次，其他工作上水平，努力实现交通工作实现新跨越！　　

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