在社区世博保障服务推进动员大会上的讲话

同志们：　　

世博会开幕至今已经100多天了，时间过半，我们的各项工作到了关键时刻，容不得我们有半点懈怠。今天，我们在这里召开XX社区世博保障服务推进动员大会，主要是对世博工会最后100多天工作，进行再动员、再部署、再落实。　　

一、全面动员，社区各项世博筹办工作基本就绪　　

自2009年5月街道开始实施迎世博一年行动计划至今，社区各项工作紧扣世博主题，以“立功竞赛”为载体有条不紊地推进。经过各方力量的共同努力，目前，社区各项世博工作已取得较大成绩。在今天的动员会上，我们要对第三轮、四轮立功竞赛的单位和个人进行表彰奖励，让我们对他们辛勤的付出表示感谢。同时，新一轮立功竞赛即将开始，新的活动方案和评比方式也将在会后发给大家，希望大家继续努力，实现立功竞赛侧重点转移的无缝衔接，实现世博会万无一失。　　

(一)世博安保指挥体系上下联动，职责明确　　

XX街道党工委在区委、区政府的领导下，结合陆家嘴地区实际情况，构筑起了有效的指挥系统。在机构设置上，在街道层面设立了世博会安全服务保障指挥中心，由书记挂帅任总指挥同志担任执行副总指挥；下设立安全保卫，环境和社区服务，宣传媒体与志愿者3个分指挥中心，在职责上，明确街道世博会安全服务保障指挥中心抓“总”，进行总决策、总指挥、总统筹，内设综合协调办公室，负责日常事务和综合协调，负责上下联络、信息传递等。各分指挥中心抓“分”，下设十二个专业工作组，在指挥中心下达任务后，分解任务、分头落实，指导专业工作小组和居民区世博安全服务保障组开展工作。在应急处置上，街道根据实际情况制定了35个预案和相应的应急处置流程，对流程中所涉及的部门和人员明确职责，并将涉及的部门或人员联系方式制定成册，便于第一时间责任到人。接下来的那些日子对我们整个社区世博工作的考验，希望大家高度重视。　　

    （二）市容环境明显改善，城市管理井然有序　　

世博会以来，街道从环境的建设和管理入手，为世博营造整洁有序、便利舒心的市容环境。街道在全市106个街镇的环境指数测评中始终名列前茅；整体来说，社区环境实现了“五个明显”，即市容市貌明显改观，管理水平明显提高，服务能力明显增强，市民生活环境明显改善，城市文明程度明显提升。这“五个明显”的取得也离不开在座社区单位、窗口单位和广大社区居民的支持与付出。在此，我们街道要继续努力，保持良好精神状况做好工作。 　　

（三）平安建设稳步推进，防控体系底数清楚　　

    举办一次成功、精彩、难忘的世博，平安是基础。街道始终以打造平安社区为重点，有条不紊、稳步推进社区的平安建设。一是做好重点矛盾、重点人群的梳理化解工作。。二是开展重要目标、重点场所、重要行业的滚动排查。。三是深化“两个实有”，牢牢掌控各类安全隐患和不安定因素。四是做好世博志愿者的组织、使用、管理工作。街道 “陆家嘴街道平安志愿者服务分队”，下设29个居民区平安志愿者服务小队。整个社区2610名小区平安志愿者、120名媒体志愿者、404名路口志愿者、700多名城市站点守护志愿者、72名世博轨道交通辅助安检人员，我们要做好关心工作。五是整合资源，突出社会面防控广覆盖、重实效。与１３０家社区单位签订了责任书，共８８０人担任社区单位内保志愿者。要进行检查、互查。　　

（四）社会动员广泛发动，参与世博热情高涨　　

    通过“三五行动”、文明星期六等主题活动，以黑板报、讲座、知识竞赛、讨论会等形式，发动居民区内党员和居民广泛参与志愿者活动，特别值得一提的是一些人户分离的党员也主动回到社区担任平安志愿者；通过主动上门、主动联系，吸纳社区单位内年轻志愿者的参与，目前已发动社区单位114家。特别值得一提的是一些驻区单位党组织主动来社区报到，目前来我街道主动报到的驻区单位已有90家，有24家单位主动请战参与世博志愿者工作；依托“阳光驿站”发动社区内文明单位、“两新组织”党员的参与，开展的“党员先锋岗”活动带动了党员参与社区志愿者工作的热情与积极性；依托“综治工作站”，发动各商务楼宇的参与。可以说，在今日的我们社区，参与世博、奉献世博，不只是一种行动，而是真正融入了生活。　　

二、全力以赴，做好社区办博各项工作　　

市委、区委领导多次强调：世博的举办工作要求更高、难度更大。XX书记在新区大会上强调：我们一定要一丝不苟，确保实现平安世博目标。浦东是世博主场馆所在地，必须以万分的努力杜绝万一的可能，确保百密无一疏、千虑无一失，筑牢基层安保第一防线。　　

XX街道地处陆家嘴金融中心，陆地面积5.5平方，辖区内有29个居民区、企事业单位8500多家，82幢商务楼宇，有东方明珠、金茂大厦等标志性旅游景点，同时是世博的核心区域和“一点一线”区域,特殊的地理位置，对世博安保、接待等各项工作有着特别的要求，必须以特殊的努力、特殊的措施，才能确保世博万无一失。　　

（一）、安保工作要做到万无一失　　

   街道安保指挥中心组建以来，指挥部及各分指挥中心制定DE 世博安保工作总体方案及12个专业组工作方案，街道下发的《陆家嘴街道上海世博会社会面防控工作实施意见》（涉及到29项工作），希望各责任部门要继续认真落实、严格执行。　　

    1、明确要求，抢抓重要节点。各类平安志愿者将正式上岗，街道24小时应急小分队工作要抓重点，街道层面实行24小时值班制度，居民区实行从早7：30-晚10：00值班（每班2人），街道层面每天要安排一位领导在信访窗口接访，各居民区也要予以对应；街道还将继续推行领导和居民区分片联系制度，负责指导和参与居民区矛盾协调、世博安保等工作；信息报送渠道要畅通，各社区单位和各居民区要明确专人报送社会面防控信息，每天零报告，对重点人群如监护、管控等对象要做到每周一报；要切实加强“台账”管理、实行人员“签单”，做到事有万一、有案可查（如平安志愿者离岗前要做好记录）；在世博会的开幕式、闭幕式等28天重要时段、重要贵宾接待日，街道和各居民区要全力配合公安做好重要安保工作不能放松。　　

2、继续加强对重点人群、重点场所、重点环节的滚动排查。在后阶段的世博会工作中，一定要确立质量标准，如了解重点人的联系方式、出行习惯、主要交往人员、收入开销情况等。街道各相关部门和居民区要切实加强对重点人员的滚动排查和教育疏导工作，经常上门走访、拉拉家常，了解重点人员的思想动态，尽可能帮助其解决就业、就医及经济方面的实际困难，尽最大可能化解矛盾，防止造成现实危害。对有关部门排查评估确定的重性精神病人、刑释解教人员、社区服刑人员等重点人员，所在居民区要切实掌握其现实表现，并有针对性地落实监护治疗、帮教管控等措施。对重点目标，比如贵宾接待地的保卫、制高点的控制等要做到“一点一方案”。对重点环节，比如水电气管线、消防安全、食品安全、刀具管制、危险品、居留点等易有隐患、易出问题的环节，要严而又严、细而又细、实而又实地抓好各项安保措施到位。　　

3、加强基础治安管控措施。在世博期间，要加强地下空间、中小旅馆、过夜浴场、网吧等可能成为来沪上访人员、其他滋事可疑人员落脚点的小场所的整治管理；继续做好“两个实有”的动态管理和加强租赁屋的管理，做到“以房知人、知人知房”；加强对重点上访骨干、“武疯子”等的控制，及时掌握生活极度贫困、厌世倾向明显、性格抑郁内向等重点人员的动向，做好安抚、治疗等工作；要落实“看家护院”，把社区民警、社区协管员、小区保安、平安志愿者、群防群治队伍等整合起来，加强对小区出入口、围墙、公共区域、制高点等的动态巡查。　　

4、加强应急处置。街道指挥中心专门编制了指挥手册，内容包括：组织框架、应急指挥流程、具体联系方式和各类工作预案（会后，指挥手册将发给各居民区和各相关社区单位）。对于一般性应急防范处置由街道分指挥中心或是居民区保障组制定处置方案，并负责处置；对于重大事项应及时报告街道安保指挥中心，对于恶性事件要按级逐级及时上报，由街道安保指挥中心及时报新区世博安全指挥部并具体负责处置。各社区单位、各居民区及其他各重点窗口服务部门如：第一百伴等要分析防范“可能发生的问题”，明确“应急处置措施”、“责任领导和责任人”，细化各项应急服务内容和操作步骤，建立应急体系。　　

（二）城市运行要做到有条不紊　　

   世博期间，XX区域人流会比较集中，我们要确保市容环境整洁有序，确保做到世博运营与城市运行的无缝衔接。一要强化市容环境维护。办博期间，要继续在辖区23条中小道路推行门责自律为主要内容的市容环境责任区管理，消除跨门营业、门前堆物等顽症；要加强非机动车规范停放；加大对环卫设施的检查力度和日常维护；加强对暴露垃圾、偷倒垃圾、卫生死角的整治力度；自4月1起，街道城管分队也已经开始每天早6点至第二天凌晨3点实行轮流值班制度，加强对社区市容环境的监管。二要加强重点实事项目的推进。今年，街道将投入1196万元，完成对XX等24个小区的综合整新工程；投入3097万元，完成不成套房屋厨房设施改建、外墙及楼道粉刷、小区道路整修等项目工程。这些实事项目要有条不紊地按照时间节点、按质按量地完成好。三要强化技防措施。街道对现有的网格化管理平台进行了组织架构和处置流程的完善，配齐了人员和装备，在居民区和社区重要路段安装了287个摄像头（居民区248个，道路39个），做到早发现，早整治，发现一处，及时整治一处。街道网格化平台在　4月1日　已试运行。　　

（三）接待服务要做到细致周到　　

街道“XX居委会——海派life”成功申报为上海市“迎世博居委会自治家园”观摩点，“XX居委会——相约老朋友”、“XX居委会——小区市民分校”被评为“浦东新区世博社区示范点”，在XX和XX两个小区共选了8户家庭作为世博接待的家庭，这三个观摩点将彰显陆家嘴社区居民自治的风采，成为陆家嘴居民生活的“缩影”，因此各观摩点要继续做好从观摩点的主要参观接待线路到主要场景的确定，从观摩点各场景说明、参与团队的活动内容到互动方式、内容以及主要人物故事等进行再细化、再落实。8家“世博人家接待点”要做好食品卫生等工作，接待时要穿着得体、言语规范，展示陆家嘴人热情好客的良好形象。街道和各居民区、各社区单位同时要做好新区下达的接待任务和对口社区或单位的参观接待工作。各窗口服务单位要确立形象意识，要更加注重服务细节，为广大旅客和居民提供周到、细致、贴心的服务，努力让每一个窗口都能充分展示礼仪之邦和国际大都市的风采。　　

（四）氛围营造要做到热烈浓厚　　

   在办博期间，我们要继续开展“党员先锋行动”和“世博先锋家园行动”，主动与驻区单位和社区单位建立党建联建会议，充分发挥党员干部在迎博办博中的先锋模范作用；继续开展“文明礼仪”、“文明观博”等宣传活动，营造人人参与世博、共享世博的社会氛围。10月份我们街道的海派秧歌在继扭进“鸟巢”后还将扭进我们的世博场馆；继续深入开展“三五”集中行动日、重要时间节点日、重大节庆日主题活动、文明星期六、“小手牵大手”等活动，营造参与世博、奉献世博、享受世博的社会氛围。同时，我们要注重对在参与世博、奉献世博中先进人物、先进事迹的宣传，带动更多的人共享世博。　　

（五）日常工作要做到不断不乱　　

办博周期长，任务重。尤其世博会的后期，我们要继续统筹协调，做好日常工作和办博工作的有效衔接。在最后的100多天里，我们要做到兴奋不亢奋，紧张不慌张，有序推进各项工作。各项日常工作要做到不断不乱。 　　

三、全心全意，以良好的精神状态确保世博任务圆满完成　　

（一）思想重视，责任落实　　

办好世博会不仅是上海的责任，更是全国的责任，我们要以强烈的政治责任感和紧迫感，迅速进入临战状态，密切联系自身实际，全力以赴做好世博会举办工作。街道各部门、各社区单位、各居民区及各窗口单位要把思想和行动统一到中央的决策部署上来；要通过全面落实世博安保责任签约，把狠抓责任落实放在更加突出的位置来抓，确保各项工作有人管、有人抓、有人负责。　　

（二）内紧外松，合理安排　　

在世博安保原则上我们要实行“内紧外松”原则，对内强化管理，严格措施，准确查控，准确打击，对公众要减少干扰，要尽可能减少对百姓生活的影响，努力营造和谐稳定的社会氛围。在志愿者管理上，要合理安排。比如：要根据年龄特点和时间段来安排驻区和社区单位、居民区平安志愿者的上岗，要编制一个详细的安排表，对驻区和社区单位志愿者上岗时间、服务地点尽量固定。下一步，街道将抽调6名同志组成世博平安志愿者日常管理办公室，负责平安志愿者的日常管理与分工保障，确保各支志愿者队伍在世博群防群治这一艰巨任务前拉得出、打得赢。　　

(三)全民动员，人人参与　　

“上海，‘上’，就是追求卓越，‘海’，就是西方碰到东方，海纳百川。” 世博要办得成功、精彩、难忘，离不开民众的参与。从这个意义上说，人人关心世博、人人出力世博，是最大的“准备”，是最恒久的“难忘”。前一阶段在大家的努力下，居民的积极性已经被调动起来了，接下来我们要考虑的是在全民动员的基础上，如何让广大市民都能找到参与、服务世博的最佳途径？因此，我们要“因人制宜”，要安排更多的特色服务及活动，为市民参与、奉献世博搭建多层次的平台。比如：在企业里，可以广泛开展各类世博知识培训，并与职业技能培训相结合，让市民懂得“岗位立功，就是为世博做贡献”；在社区里，可以借助于小区道德平台这样的好形式，结合“三五”行动广泛开展“大家谈、大家查、大家管”系列活动，动员居民从小事做起，从身边做起，管好居民“小事”，也是服务世博“大事”。 　　

（四）务实高效，敢打硬仗　　

在世博会最后的100多天里，我们用肯定句向市委、区委及全社区宣布“我们准备好了”。“我们准备好了”，就是要大家一条心，心向世博想、劲为世博使。因而，我们在工作中要齐心协力、主动跨前一步，要以务实高效、不怕疲劳的过硬态度，要以严之又严、细之又细的过硬作风，坚决打好世博安保这场硬仗，确保“大事不出，小事也不出”。　　

做好世博会期间的安保、接待等工作，是市、区两级政府交给我们的一项重要的政治任务。虽然这项工作时间紧、任务重、困难多，但陆家嘴街道广大干部群众有信心在市委、区委的坚强领导下，在驻区单位和社区单位的积极参与下，在全社区广大居民的鼎力支持下，全心全意把街道世博工作各项措施落实好、实施好，以陆家嘴街道的一方平安为世博会的成功举办筑起第一道安全防线。　　

一个城市要有精气神，2000万上海人要有大热情。面对大盛会，热情最可贵。要让别人难忘，先要感动自己。让我们以高涨的热情，去拥抱八方来客，来显示XX人的胸怀。　　

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