罗崇敏在全省高校书记、校长工作会议上的讲话

同志们：

这次全省高校书记、校长工作会主要是传达学习和贯彻落实省委第四十三次常委会第五次会议和省政府第六次常务会议关于高等教育改革发展的决定精神，统一思想，认清形势，明确任务，增强信心，扎实推进当前高等学校的各项工作，迎接全省高等教育改革发展工作会议的召开，全面完成今年高校改革发展的各项任务。

下面我讲四个问题：

一、求真务实，不断推进思想解放

今年，省委决定开展以解放思想、深化改革、扩大开放、科学发展为主题的解放思想大讨论，省委高校工委及时贯彻落实省委的决定，加强对各高校解放思想大讨论的领导和指导，各高等学校结合实际，认真、扎实、有序地开展解放思想大讨论活动。首先，提高了对解放思想大讨论重要意义的认识，认识了解放思想的本质、规律和方法；其次，认真查摆思想观念问题、高等教育发展问题、高等教育改革问题、高等教育管理问题、领导干部履职问题；三是边查边改，取信于民，采取有力措施，切实整改影响学校改革发展和社会反映强烈的问题。高等学校解放思想大讨论，紧紧围绕确立以人为本的观念、科学发展的观念、民生至上的观念、和谐共振的观念、创新进取的观念的要求，扎扎实实开展各个阶段的工作，获得求真务实，广泛深刻，与时俱进，推动发展的成效，受到省委的充分肯定。

解放思想大讨论进入到关键性的阶段，在查摆问题的基础上，要以务实的精神，有针对性地进行全面整改。一要完善各个学校的发展思路，按照科学发展观要求，用新的发展理念、思维方式、工作方法促进学校的全面发展、持续发展；二要真诚务实地解决好查摆出来的问题，取信于民，推进当前的各项工作；三要建立转变工作作风、提高办事效率、建设服务型机关的规章制度；四要完善体现科学发展观要求的干部考核评价体系，形成用科学发展观武装头脑、指导实践的长效机制；五要切实加强组织领导，搞好督促检查，切实加强舆论宣传引导，真正实现思想上的真解放，认识上的真提高，改革上的新突破。开放上的新跨越，发展上的新飞跃。

二、坚定不移，努力推进体制机制创新

新时期最鲜明的特点是改革开放。深入贯彻落实科学发展观，要求各高等学校必须深化改革扩大开放。我们要把改革创新精神贯彻到履职治校各个环节，毫不动摇地坚持改革方向，提高改革决策的科学性，增强改革措施的协调性，着力构建与经济社会发展相适应、与建立社会主义市场经济体制相适应，充满活力、富有效率、更加开放、有利于各高校科学发展的体制机制，为发展云南现代高等教育提供强大动力和体制保障。

一要进一步推进办学体制改革，大力发展民办高等教育。要努力创造公办高等教育、民办高等教育一视同仁、平等竞争、共同发展的环境。要建立以市场为导向的现代大学筹资模式，在坚持政府公共投入为主的同时，鼓励高校多渠道筹措办学经费，更大程度地发挥市场配置教育资源的作用。要认真落实省委、省政府发展民办高等教育的各项优惠政策。要适应市场需要，大力发展民办高职院校，积极支持高职院校与企业组建职教集团。积极支持有实力的学校和企业整合公办教育资源。二要进一步推进高校管理体制改革，理顺外部关系，激活内部要素。要转变政府职能，简政放权，促进政事分开和管办分离，确立大学自主办学、自主发展的法人地位。要主动弱化大学管理行政化倾向，强化大学管理规律化意识。要深化学校内部干部人事制度改革、绩效分配制度改革和管理机制改革，积极推行校长、副校长公选竞聘，教职工全员聘用和收入绩效分配。三要进一步推进教育、教学改革，提高办学质量和效益，要创新教育理念和人才培养模式，及时更新教学内容，注重因材施教，优化学科专业结构，构建现代高等教育评价制度，强化学生职业能力和创新能力培养。努力构建大力推进重点学科和科研平台建设的体制机制。四要进一步推进高校后勤社会化改革。建立“市场提供服务，学校自主选择，政府宏观调控，行业自律管理，职能部门监管”的新型高校后勤保障机制，推进高校后勤服务实行市场运作，运用现代企业模式进行有效管理，提高后勤服务的能力、质量和水平，实现自主经营，独立核算，自负盈亏，自我约束，自我发展。要本着整合资源、共享资源、提高资源效益的原则，鼓励企业和学校跨行业、跨学校组建后勤服务集团，大力发展高校现代服务业。

三、锐意进取，大力发展现代高等教育事业

我省的高等教育事业取得了显著的成就，但站在新的历史起点上，审视我省高等教育事业发展现状，仍然存在资源总量不足、结构不太合理、质量不太高、创新动力不足、体制不健全等问题。我们仍处在高等教育大众化的初级阶段，高等教育发展的基本矛盾仍然是、也必将长期是高等教育机构所能提供的公平的教育机会与人民群众接受高等教育的需求日益增长之间的矛盾。省委、省政府高度重视高等教育事业的发展，进一步加强对高等教育改革发展的领导；各高校办学条件、办学质量不断改善和提高；中央部门、省外教育部门和大专院校对云南高等教育的发展关注度和支持力不断提高。我省高等教育发展处在一个重要的战略机遇期。我们要审时度势，抓住机遇，迎接挑战，勇于肩负起高等教育改革发展的历史使命。大力推进“以人为本。维护公平，培养学生的健康心智和创新思维，提高实践能力和创造能力，适应社会发展需要，引领时代前进的现代高等教育。”努力开创云南高等教育改革发展新局面。

一要加快高等教育大众化进程。我省高等教育毛入学率只达到14.61％，每万人中高等教育在校生只有108.1，大大低于全国平均水平。高等教育资源总量小，结构不合理，严重地制约着我省高等教育大众化的进程。我们要千方百计扩张高等教育资源，切实加强现代基础设施建设，进一步改善办学条件，按期完成呈贡新校区建设的任务。加快地方专科院校升本科的进程。要努力争取招生计划指标，加强与各省教育部门和各大专院校的联系，整合内外资源，增加招生规模，为更多的孩子提供上大学的机会，通过5年的努力，使高等教育毛入学率达到22％以上，各类高等教育在学规模达到80万人左右，为高等教育的结构调整和质量提高奠定良。好的基础。

二要积极调整高等教育结构。要按照大学所肩负的人才培养、科技创新、服务社会、传承文化的任务，适应经济社会发展的需要，适应市场经济体制的要求，进一步调整高等教育结构。要调整所有制结构，大力发展民办高等教育，使民办高校在校生比例提高到30％以上；要调整办学层次结构，大力发展本科和研究生教育，大力发展高等职业教育；要调整学科专业结构，适应市场和经济社会发展的

需要，及时调整学科专业结构，使人才培养与社会需求有机对接；要调整学校区域布局结构，加强地方高等学校的建设，加快州市高等教育事业的发展进程。要调整生源结构，加快普及高中阶段教育，一手抓普通高中教育发展，一手抓职业高中教育发展，努力提高生源质量。

三要大力提高高等教育质量。质量是高校得以存在和发展的核心，教师是提高高等教育质量的灵魂。必须切实加强师资队伍建设，不断提高教师的思想道德素质、知识才学素质和传承能力素质；必须加强重点学科和科研平台建设，建设一批在国内外有较高学术影响力的特色学科、优势学科、前沿新兴学科和交叉学科，建设一批重点实验室和工程研究中心，建设一批哲学社会科学重点研究基地；必须大力提高高等教育信息化水平，充分利用信息化手段整合和使用各种优质教育资源，使更多的学生享用到优势教育资源，促进教育公平；必须努力提高教育国际化水平，全面开设国际政治、经济、文化和区域经济合作、周边国家研究等有关国际和区域合作的公共基础课程，扩大招收外国留学生规模，鼓励各高校到国外合作办学；必须加强校际合作，以改革的精神，开放的胸怀，互利互惠的原则，加强与省内外、国内外各大学的校际合作，促进共同发展；必须以科学管理观为指导，全面加强学校管理，完善管理机制，推进以人为本的民主管理、科学管理和依法管理。

四、改革创新，加强高校党的建设工作

要高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习贯彻党的十七大精神，全面落实科学发展观，以改革创新精神全面推进高校党的建设工作，充分发挥高校党组织的政治优势和组织优势，为高等教育事业又好又快发展提供坚强的政治保证和组织保证。坚持用中国特色社会主义理论体系武装头脑、教育师生、推动工作，巩固马克思主义在高校意识形态领域的指导地位，坚定社会主义办学方向，全面贯彻党的教育方针。坚持和完善党委领导下的校长负责制，建设能力型、和谐型、清廉型的高素质领导班子。切实加强高校民主政治建设，落实民主集中制，扩大高校党务公开，深化高校干部人事制度改革，切实加强高校党组织建设和党员发展工作，切实加强作风建设和反腐倡廉建设。

进一步加强和改进大学生思想政治教育。实施好“思想政治理论课条件建设工程”和思想政治理论课新课程方案。以思想政治教育进网络、进学生公寓(社区)、进学生社团为着力点，管好和用好大学的讲坛、论坛、研讨会及各种宣传文化阵地。以生命教育、生存教育、生活教育为支撑点，切实加强大学生素质教育，促进大学生树立正确的生命观、生存观和生活观，增强社会适应能力、生活实践能力和事业创造能力。以培育大学精神，塑造大学形象为突破口，以校园文化活动和社会实践活动为依托，切实加强学生学风、教师教风和领导者服务作风“三位一体”的校风建设。进一步完善高校形势报告会制度，切实加强辅导员工作和辅导员队伍建设。进一步做好高校毕业生就业工作，推进大学生心理健康教育工作，加强学生管理和服务工作。积极探索学校、家庭、社会三位一体的和谐教育模式。

要切实加强省委高校工委的职能。省委高校工委是省委领导高校党的工作的派出机构，肩负着对各高校政治思想的领导、办学方向的指导和建设领导班子的任务。高校工委要全面加强自身的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设，全面提高履职能力，全面履行省委赋予的工作职责。要建立民办高校党委书记委派制度。要加强对各高校思想政治工作、领导班子建设、校园安全稳定等方面工作的指导和督查。

同志们，云南的高等教育改革与发展已经站在一个新的历史起点上，面临着新的机遇和挑战，正在为实现新的目标和任务而努力奋斗。我们坚信，在省委、省政府的正确领导下，通过高等教育系统的艰苦努力，我们一定会迎来云南高等教育改革与发展的新曙光!

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