【讲话】县委书记在县委理论学习中心组读书会上讲话（完整）

在县委理论学习中心组读书会上的讲话同志们：这次县委理论学习中心组读书会开的热烈隆重，极富成效，进一步提升了境界，创新了思路，打开了通道，达到了预期的效果。各位县级领导同志结合分管工作都作了很好的发言，下面是小编为大家整理的【讲话】县委书记在县委理论学习中心组读书会上讲话（完整）,供大家参考。

在县委理论学习中心组读书会上的讲话

这次县委理论学习中心组读书会开的热烈隆重，极富成效，进一步提升了境界，创新了思路，打开了通道，达到了预期的效果。各位县级领导同志结合分管工作都作了很好的发言，创新性地提出了很多好的想法和远景，下步要把这些想法和措施融入到实际工作中去。张书记昨天代表县委所作的重要讲话，围绕“全党抓经济、突出抓工业、重点抓项目”、工业化城镇化“双轮驱动”、“农业产业化的方向和途径”以及“工作到项目、全员抓落实”等重大问题进行了深入阐述，分析形势客观，查找问题透彻，思想理论深邃，工作措施扎实，具有很强的前瞻性、指导性和可操作性，听后深受教育、深受鼓舞、深受启发。稍后，张书记还将作总结讲话，系统地提出会议达成的6个方面的共识，并就指导实践提出针对性很强的具体要求。张书记的讲话，通篇贯穿了“深化思想解放、创新管理机制，拓展发展渠道、推进科学发展”的主题，完全符合上级精神，符合我县实际，符合跨越发展要求，符合干部群众意愿。张书记的两个讲话，是指导今后一个时期全县工作大局的纲领性文件，是新形势下夺取金乡经济社会科学发展新胜利的理论武器、工作依据。各级各部门要把学习贯彻作为一项政治任务，传达到全体党员干部，结合各自实际和承担的具体任务，切实抓好贯彻落实，切实用于工作指导。

“深化思想解放、创新管理机制，拓展发展渠道、推进科学发展”是这次读书会的主题，也是张书记讲话的核心，更是今后推进金乡发展的关键。对这“四句话”，一定要有一个深刻透彻的认识和理解。首先，关于“深化思想解放”问题。解放思想是解决一切问题的“总开关”。张书记来金乡以后，首先提的就是解放思想，首先抓的也是解放思想，靠解放思想开路，激活了发展的内生动力，打开了发展的上升通道。大家想一想，去年以来我们读书会、民主生活会、大会小会讲得最多的是解放思想，多次走出去参观学习是解放思想，实行“四位一体”、“一岗三责”领导体制和指挥部体制也是为了解放思想。去年我县群众满意度全市第一，今年上半年科学发展观摩全市第五，今年1-8月份全县完成规模以上固定资产投资30.2亿元、增长48.4％；完成地方财政收入2.4亿元、增长43.2％；出口创汇2.51亿美元、增长133.5％；争取上级各类资金4.1亿元，融通各类市场资金5.38亿元。目前全县有25个亿元以上工业项目在加紧建设，30多项城建和商贸重点工程正在建设或即将启动建设，14个新型农村社区全面启动，“五大板块”发展日新月异。两年前金乡是个什么样子，现在是什么样子？这不都是我们大胆解放思想、超常规推进的结果吗？可以说，没有解放思想就没有金乡今天的发展局面。但思想解放是一个动态渐进的过程，必须不断地进行深化和提升。特别是当前我们正处在一个发展的关键时期，一些深层次、更复杂的矛盾和问题不断显现。比如张书记会上点出的一系列问题，各位县级领导发言讲到的一些问题，还有抓工作、谈项目、工程落地等问题。这些虽然都是发展中遇到的正常问题，但如不能有效解决，就会成为发展中的绊脚石。解决这些问题靠什么？就靠深化思想解放，靠思想境界的提升。全县各级务必要认清吃透深化思想解放的深刻内涵，使解放思想成为各级干部特别是领导干部的一种自觉行动。第二，关于“创新管理机制”问题。创新是民族进步的灵魂,同样也是一个地方保持持续发展的动力之源。回过头来看金乡这两年，“四位一体”、“一岗三责”领导体制，“大督查”、“大城建”、“大工业”运作体制，指挥部、管委会、攻坚小组推进体制，都是创新的结果。具体到单项的管理，今年以来，县委、县政府先后出台了几十个相关文件，包括“加快经济发展的45条”、“加强房地产和建筑业管理的意见”等等。但在政策的执行上、在涵盖的范围上，与发展的要求相比还远远不够，比如在政府投资工程和一些公益事业项目管理上，在规划设计的执行上，在园区内部管理上，在财税征管上等，还存在不少漏洞和盲区，甚至存在政策脱节和冲突的现象。这些都需要着眼新形势，不断推进各项工作的规范化、制度化、程序化、标准化，确保各项工作都有法可依、有据可查、有章可循，规范高效推进。第三，关于“拓展发展渠道”问题。发展渠道是发展战略得以实现的载体和平台。好的发展渠道一旦打通，就可以有效支撑发展、推进快速发展。从我县“五大板块”、“七大产业”大的发展渠道上看，通过近两年的努力，可以说取得了初步成效，化工园区、经济开发区进展较快，羊山景区一期基本建成，前景很好；但新城区和商贸物流区才刚刚开始起步，很多项目工程还停留在纸面上、规划上，有些虽然启动了，还有一个进一步完善丰富的问题。从“转方式、调结构”大的发展取向看，我们的招商引资有个转型问题，工业有个提档升级问题，农业有个高端发展问题，服务业有个整体提升问题。另外，用地指标、资金融通、人才需求都是急需解决的制约瓶颈。这些都是左右我县发展全局的重要方面，也是我们需要重点突破的关键环节。第四，关于“推进科学发展”问题。深化思想解放最终要体现在行动上，反映在结果上，这个结果就是推进科学发展。具体到当前来讲，就是要通过解放思想达到县委、县政府确定的发展目标。近期目标就是全年固定资产投资增长40％，地方财政收入增长50％，农民人均纯收入增长16％。大的目标就是实现经济连年高幅增长，努力走出一条欠发达县科学发展的成功之路，争当全市“欠发达县科学发展排头兵”。这是这次读书会的最终目的。

各级各部门要紧紧扣住这“四句话”，深刻理解张书记讲话的深刻内涵和良苦用心，把思想高度统一到张书记讲话精神上来，把行动具体细化到每一个问题破解中去，攻坚破难，扎实苦干，确保全面完成、力争超额完成年度任务，为赶超发展奠定坚实基础。下面，围绕学习贯彻张书记讲话精神，结合当前重点工作和关键问题，简要谈三点体会和感受。

一、推进科学发展，要深化思想解放，转变发展观念。在解放思想、转变观念上，一要树立勇于争创第一的理念。勇于争创第一不仅仅是个标准问题，还是个眼界魄力问题。要在发展定位上争创第一。比如我们的“五大板块”，一定要高点起步、整体布局，现在总体规划都出来了，但具体到每个单体设计，每个具体环节，还有个优化提升的问题。化工园区要敢于以上海化工园区为蓝本，起步就要省内领先、国内一流；食品园区要立足于打造全国特色食品工业新地标，摆布好项目；商贸物流区要着眼于辐射苏鲁豫皖周边，打造成为具有相当规模的区域性商贸物流集散地。新老城区要重点做好与文化、生态结合的文章，彰显“诚信之源、蒜都水乡”的独特魅力。要在工作标准上争创第一。什么样的工作标准，决定什么样的发展水平。绝不能满足于一般化、过得去，浅尝辄止、大而化之，要力促工作目标化、标准化、精细化、规范化。各级各部门都要敢于在全市、全省找标杆、立标准，紧盯目标，跨越赶超；对包保的每个重点项目、重点工程，都要树立精品意识，干就干好，干就干成精品、干成亮点、干成一流。要在推进速度上争创第一。在保证好的前提下要力求突出“快”，时间倒排、任务倒逼、责任倒查，一切工作尽早推，往前赶，与时间赛跑，以快应变、以快破难、以快增效。二要增强敢于否定之否定的勇气。肯定、否定、否定之否定是事物发展的必然规律。具体到工作上，就是实践—认识—再实践的过程。每一个发展时期，都有这个时期的标准和要求，工作推进的办法要依据发展的要求和环境的变化来确定。比如去年年初，我们正是通过解放思想，提出了一系列适应当时标准要求的方法举措，推动了快速发展。但随着形势的变化，一些矛盾和问题逐步显现，这就要求我们要与时俱进，敢于自我否定，积极探索新的方法和路子，这样才能不断推进工作的进步，不断开创发展的新局面。比如新城区的单体设计，经过几次修改，就成为精品了。还有招商引资，从大轰隆招商到专业招商转变后，效果更明显了。三要学会用市场的办法解决问题。市场经济条件下，必须要学会按市场规律办事，凡属于市场调控的，用市场方法解决问题往往比行政手段更奏效。这也是考验领导干部执政能力的一个具体体现。市场化总体是个利益导向问题，比如经营城市，财政再富裕的地方也不可能拿出钱来搞建设，必须走市场化运作的路子。比如规划的资源利用问题，某种程度上说，规划就是最大的资源，像我们几个园区的规划、城市的规划，层次都比较高，怎么把我们的规划有效宣传推介出去，从而变成招商引资上项目的优势，这点非常关键。目前看这方面做的还不够。比如有机大蒜发展问题，新培植有机食品至少要三年才能达标认证，这中间农民的利益如何保证？在政府引导的前提下，更应该注重市场导向，让企业发挥作用。比如招商谈判，说到底就是在利益之争中找平衡。破解这些问题，都需要我们多研究市场，研究经济，善于用市场的办法解决问题。四要善抓政策机遇和亮点。机遇是一种流动的资源，稍纵即逝，抓住了机遇就会赢得跨越，否则就会丧失发展良机。抢抓机遇贵在一个“抢”字。在当前后危机时期，各级出台的政策相当密集，导向非常明确，含金量非常高。各有关部门单位要继续密切关注上级出台的政策，找准符合金乡发展的政策亮点，靠上对接。比如国家加强“三农”建设和加快城镇化发展、促进城乡经济社会发展一体化的政策，我县的农村饮水安全、电网改造、公路建设、沼气工程，平原水库、生物质热电，化工园区济矿民生热能和水厂，城区供热和供水工程等，都可以从多个角度策划包装，积极争取。在这方面一定要讲策略，羊山景区两个项目近1个亿的资金，金丰线2000多万元的资金，就是通过积极争取、灵活争取到位的，只要争，就会有机遇。

二、推进科学发展，要创新管理机制，提升工作水平。适应发展新形势，建立与形成规范、高效的管理架构与模式，是实现金乡科学发展、跨越发展的保证。要立足于完善、提升、执行，抓好各个层面的管理创新。一要提升完善园区管理机制。我县几大园区都已成立管委会，但除化工园区和经济开发区的管理机制相对完善外，羊山景区、物流园区和食品园区还都不同程度地存在问题，急需创新深化。比如羊山景区管委会与经营公司关系的理顺问题，刚刚成立的商贸物流区机构设置、管理运作问题，这些都需要逐一研究好解决好。如果一些关键问题解决不好，就会影响园区的长远发展。对于项目入园问题，所有项目一律进区入园是我们的基本原则，但必须严格把关，对于那些“两高一资”和土小项目不能再引进，引来也落不了地。对投资额低于2亿元的项目不准再进化工园区，低于1亿元的不准再进经济开发区。对本土企业和乡镇引进的项目进入园区的，园区要一视同仁，积极主动靠上服务。不管是乡镇的项目，还是园区的项目，最终都是我们金乡的项目，这点一定要统一思想。同时，要实行项目退出机制，对于不履行合同、圈而不建的项目，必须痛下决心，清除出园，绝不能让假项目、虚项目挤占园区的资源。二要修订调整工程管理制度。近两年，随着我县经济社会发展的快速推进，原来制定的政策措施，有些与当前的发展形势已经不相适应，存在监管有漏洞、扶持缺力度、指导不明确的问题。对此，要进行一次系统的查找，该调整的及时完善充实，该废止的及时废止。特别是对于城区和几大园区的政府投资工程，要根据发展变化及时调整政策，在设计、预算、招投标、施工、决算、审计等各个环节，都必须严格监管，实施推进“强势甲方”，务求每个项目都建成精品工程、廉政工程、百姓满意工程。要强化政策的执行，政策一旦制定，就要不折不扣执行，做出的承诺要坚决兑现，努力打造“强势政府”、“诚信政府”。三要创新招商、融资和向上争取机制。招商、融资和向上争取都是一个借力发展问题。当前，全县跨越发展正处于关键时期，无论是项目推进、基础设施、城乡建设还是民生事业，都离不开资金的投入。比如我们今年实施的“百项工程”，概算投资是108个亿，如此庞大的建设资金从哪里来？仅靠内生动力显然是不够的，最现实最有效的手段就是招商、融资和向上争取。但新形势下，招商引资向“选商选资”转型问题，融资的瓶颈突破问题，向上争取政策整合问题，都需要进一步学习、探索和创新。今后，招商要向选资、专业、产业方向转移；融资要向社会、企业实体项目扩造载体平台；向上争取要向抓住政策亮点、盯死靠牢、关注争跑、注重长远上侧重。四要强力突破本土企业创新发展。随着我县外来企业的不断增多，本土企业发展不够快、不够大的问题十分突出。对本土企业，要抓紧制定专门的扶持政策，特别是对本土企业增资扩股、联大联强的，要进行重点扶持、重点倾斜，加快裂变速度。比如已经实现对外联合的鲁特电工、金人电气、辉煌科技、大蒜创意科技园等，以及计划对外联合的宏泰公司、强力机械等。工业运行指挥部已着手研究这件事，要尽快落实到具体项目，扶持本土企业合资合作、滚动发展。同时，要大力实施品牌创建战略，争强企业核心竞争力。经贸、工商等相关部门要做好品牌的争创、保护和扩展工作。对出现的金曼克、金贵品牌假冒问题，公安、工商等部门要加大打击力度，从重从严处罚。五要利用市场理念加强城乡管理工作。目前城乡管理工作相对滞后，关键还是市场化运作的路子没走通。对于城乡管理，能推向市场的一定要推向市场，推向市场后效果会更好，行政管理成本也会降低。比如我们的环卫、园林、市政基础设施，都要全部推向市场，面向社会公开招标。由政府职能部门依据招标协议，制定监管考核细则，加强日常巡查监管，确保城市基础设施运行安全、高效，各项服务运行指标达到要求。

三、推进科学发展，要拓展发展渠道，集聚发展优势。拓展发展渠道的过程，就是一个打开通道、深化推进、再上层次的过程，面对新的发展形势，我们很多具体工作都面临着一个提升深化的问题。一要紧扣任务目标，攻坚破难抓推进。对今年确定的主要工作目标，比如：地方财政收入增长50％、固定资产投资增长40％、实际利用县外国内资金60亿元、完成向上争取资金5亿元，还有年初下达到各园区、各单位的招商引资、融资任务，重点工业项目落地、新城区重点工程、几大园区基础设施建设、现代农业产业化等，这些任务都是约束性指标，都是要不折不扣完成的。各级各有关部门要进行一次回头看，对照目标找差距，对照差距找问题，倒排时间进度，拿出过硬措施，确保圆满完成。二要把握发展大势，抢抓机遇上层次。工业要转型升级。工业经济是转变发展方式的主战场。如果我们不能及时掉转架势快转快调，就会错过机遇，失去持续发展的空间。在转型升级上要重点抓两块，一块是现有企业的改造提升；一块是新兴产业的培植引进，这两块要始终体现在招商引资和项目建设中。现代农业要抓紧破题。今年的中央1号文件，要求把发展现代农业作为转变经济发展方式的重大任务。就我县来说，发展现代农业首先要抓好三大农业示范园区建设、抓好有机大蒜的种植和大蒜品种的优化。现在正值农作物换茬阶段，三大农业示范园区规划要抓紧出台，产业项目和基建工程要同步推进，快出形象，快显成效。发展有机大蒜是保持我县大蒜产业优势地位的根本途径，已经认证的3万多亩今年要率先启动，同时发挥协会和合作社作用，积极引导推广，把金乡打造成为响亮的“中国有机大蒜之乡”。服务业规模档次要整体提升。服务业对地方税收的贡献大、带动就业能力强。近期省里出台了《关于加快服务业跨越发展的若干政策》，市里也正在研究相关激励政策。2009年，我县服务业增加值完成33.54亿元，占GDP的34.3％；上缴地方级国、地税8937万元，占国、地税地方级总额的56.8 ％。虽然高于全市服务业占比，但与我县物流大县的地位还不相称，规模小、实力弱、分布散的问题较为突出。我们要抢抓机遇，高起点编制服务业发展规划，同步推进传统服务业和现代服务业发展，突出发展现代物流、文化旅游、商贸流通、房地产、金融、餐饮、酒店住宿等服务业，大力发展交通运输、科技、信息、中介等生产性服务业，带动金乡经济增长、结构调整和消费升级。土地瓶颈要有效破解。当前，土地是制约招商引资、项目建设、城市发展的关键瓶颈，是我们当前亟须解决的重要课题。破解土地制约一要挖潜，二要争取，三要高效使用。“挖潜”重点要在盘活闲置土地和城镇建设用地增减挂钩上做文章。“争取”重点要在土地“点供”上下功夫，争取重点项目纳入省土地“点供”范围。“高效使用”重点是对项目投入强度、建设进度做好约束性规定，使有限的土地尽量向优质项目倾斜。同时，随着园区水平的提升，在公共资源的使用上应当有个提高门槛的问题，比如化工园区已被确定为市级开发区，招商政策、环境要求、用地价格也应做出相应调整。三要一切工作具体化，凝神聚力抓项目。项目是一切工作的载体，是优化经济结构、构筑高端产业高地、增强综合实力的具体抓手。今年，我们确定了34个园区重点项目、38项城乡重点项目，下步还将陆续的充实调整。对这些项目已经包保到人，时间节点清晰，包保责任明确，全体包保人员要拿出主要精力和时间，靠在建设一线，全力服务项目建设，用项目来提升我们发展的空间和档次。四要注重人才的培养和引进，强化人才支撑。随着我县发展步伐不断加快，人才短板的问题越来越突出。发展现代经济，没有企业家不行，没有专业人才不行，没有一批干事创业的党政人才队伍不行。在人才的培养、引进和使用上，要进一步解放思想、放宽政策，使各类人才引得进、留得住、作用得到充分发挥，为金乡发展提供强大人才支撑。在人才引进上，要侧重于引进高端化工、规划设计、城市经营、园区开发、招商引资等方面的人才。在人才培养上，要采取内部培训与送外培养相结合的方式，加强党政人才、企业经营管理人才、专业技术人才三支队伍建设，促使人才队伍在不同领域均衡发展，使各类人才能够适应金乡发展的现实和战略需要。五要打造高品质、高效能的环境。环境就是生产力，就是竞争力，事关发展的快慢与成败。要继续推行项目服务“一条龙”、审批“一站式”、管理“一费制”，严格落实首问负责、服务承诺、限时办结、超时默认和缺席默认等项制度，有效解决“慢、拖、横、硬、推”的问题。继续坚持“一线工作法”，大力开展效能革命，倡导“马上就办”的理念，落实“马上就办”的举措，提速推进各个层面和环节的工作。要依法打击项目建设中强买强卖、阻拦工程、强揽工程等侵害客商的违法活动，营造安商、亲商、富商的良好环境。

同志们，到年底还有三个月的时间，发展的担子很重，攻坚的任务艰巨。我们要以这次读书会为动力，以张书记的讲话为统领，进一步提升标准境界，加强节奏力度，以更强的责任感、使命感、紧迫感全速推进各项重点工作，同心同德，奋力进取，全面夺取金乡经济社会科学发展跨越发展的新胜利。

推荐访问:讲话 理论学习 会上 【讲话】县委书记在县委理论学习中心组读书会上讲话