【两会讲话】人大主任在市六届人大常委会第八次会议上讲话

在市六届人大常委会第八次会议上的讲话各位组成人员、同志们：在大家的共同努力下，本次常委会会议各项议程已进行完毕。这次会议议题虽然不多，但很重要，大多是事关民生、事关社会和谐稳定和发展的议题，内容比较充下面是小编为大家整理的【两会讲话】人大主任在市六届人大常委会第八次会议上讲话,供大家参考。

在市六届人大常委会第八次会议上的讲话

在大家的共同努力下，本次常委会会议各项议程已进行完毕。这次会议议题虽然不多，但很重要，大多是事关民生、事关社会和谐稳定和发展的议题，内容比较充实，大家审议认真，富有一定成效。下面，我结合本次会议议题，就进一步做好人大工作讲两个方面的意见。

一、坚持以人为本，着力保障和改善民生

民生问题，是人民群众最基本的生活需要问题，直接反映着人民群众的生活水准，是人民群众利益最直接的载体。关注民生、改善民生、保障民生，既是人大工作的出发点和落脚点，更是人大常委会义不容辞的责任。近年来，市人大常委会始终高度关注民生，始终坚持以人为本，把与老百姓息息相关的事情作为工作的重点，在每年的监督工作计划中，大部分议题都涉及民生。本次会议听取和审议的体育法实施情况、保险业发展情况、城镇职工基本医疗保险制度实施情况也都是民生方面的重要内容。

体育事业发展，事关人民群众身体健康和生活质量，市人大常委会高度重视。会前，执法检查组深入部分学校、社区、市体育中心、市体育运动学校等实地了解察看体育设施及活动开展情况，听取了市、县区政府及有关部门贯彻“一法三条例”情况的汇报。在审议中，组成人员普遍认为，近年来，我市认真贯彻实施《中华人民共和国体育法》，坚持依法行政，促进了全市体育事业健康快速发展，并获得了多项国家级荣誉。在肯定成绩的同时，大家也指出，我市体育事业发展中还存在着对“一法三条例”宣传不深入、落实不到位、体育设施建设有待加强、公益体育设施的公益化程度不高、体育产业规模较小等问题。对此，大家建议，市政府及有关部门要进一步加大对“一法三条例”的宣传贯彻力度，尽快修编制定体育发展专项规划，建立健全多方位的投入机制，加强对公共体育设施的管理、维护和更新，利用现有条件更多举办一些各种类型和层次的体育赛事，做好以学校、社区、企业、机关等为主体的群众性体育工作，推动群众性体育活动和全民健身活动蓬勃开展，真正把这项公益事业做实做好。

保险业是金融体系和社会保障体系的重要组成部分，在助推经济发展和促进社会稳定方面发挥着重要作用。大家在审议我市保险业发展情况的报告时普遍认为，近年来，在市政府及金融办、保险行业协会的大力推动下，我市保险业发展比较迅猛，但同时也存在着一些不容忽视的问题。比如，保险行业的体制机制不够健全，管理亟待规范等。大家建议，市政府及有关部门要进一步提高对保险业在国民经济和社会发展中的地位和作用的认识，加强对保险业发展方面问题的研究，建立健全组织、监管体系，制定相应政策措施，促其规范健康发展。保险行业协会要充分发挥自身作用，不断健全各项规章制度，规范日常管理，促进保险业机构依法合规经营；各保险公司要强化信用体系建设，创新服务理念，提高服务质量，努力赢得社会的理解、支持和参与。

城镇职工医疗保险是涉及城镇每个职工切身利益的大事。常委会组成人员对加强和完善城镇职工医疗保险制度非常关注。总的感到，近年来，通过加强组织领导，健全医患制度，完善服务网络，规范工作流程，提升工作水平，全市医保工作总体运行良好，呈现出参保单位和人员逐年增加、医保基金正常运行积累、管理秩序规范的良好态势，对于维护社会公平正义，促进社会和谐起到了积极的推动作用。针对今后工作，大家建议，市政府及有关部门要对城镇职工医疗保险制度实施中存在的问题进行认真探讨，科学测算职工医保基金结余比例，强化医保资金征集，努力扩大参保面，加大资金监管力度，降低基金风险，提高医疗报销比例，规范医疗服务行为，提升工作效率和服务水平，让广大群众真正享受到改革发展的成果。

二、抓好跟踪督办，确保审议意见落到实处

本次会议还听取和审议了市政府关于贯彻落实市人大常委会作出的《道路交通安全法》、国有土地出让金收入使用管理、农业科技创新等3个审议意见情况的报告，并进行了满意度表决。从审议意见的落实情况看，市政府及其有关部门对人大常委会作出的审议意见是重视的，办理是积极的。同时应该看到，由于工作任务不同、问题难易程度不一样、重视程度不一样，落实效果就不一样，满意度也就有高有低。满意度高的，说明相关部门领导重视，措施得力，工作做到了位。但也不能沾沾自喜，满足现状，还要继续查找不足，做好规范完善工作。满意度相对低或者没有通过的，要引起市政府及有关部门的高度重视，采取有力措施，认真加以整改，市人大常委会将继续抓好跟踪督办。这里，我就审议意见的落实工作再着重强调一下：

审议意见是人大常委会听取和审议专题工作报告、开展执法检查形成的综合意见，是人大实施监督的重要载体和“一府两院”改进工作的重要依据。落实审议意见，对于人大依法行使职权、增强监督实效至关重要。近年来，市人大常委会不断完善机制，强化督办落实，尤其是通过实行对审议意见落实情况进行二次报告、满意度表决等方式，确保审议意见得到了较好落实。但是，在审议意见落实过程中，还存在着一些问题。一是思想认识不到位。有的审议意见办理单位对审议意见的法律地位和效力认识不足、重视不够，办理过程中存在空口承诺或敷衍了事等现象，未切实将审议意见办理落到实处。二是审议意见的办理不规范。以往我们作出的审议意见，大都是由政府有关职能部门直接办理，存在着由于部门没有汇报或汇报不及时、不到位而使政府负责同志对人大作出的审议意见不知情，导致落实不力、效果欠佳。究其原因，主要是缺少一个统一、规范的审议意见交办和落实制度。为了改变这种现象，按照监督法的规定，参照省里做法，借鉴外地经验，从本次会议开始，凡是市人大常委会作出的审议意见，一律以函的形式转交给市政府。对审议意见的落实情况，办理机关必须在规定期限内认真办理，办理情况的报告由市政府市长或分管副市长签发，并以市政府正式文件报市人大常委会。今后，市人大常委会将进一步加大对审议意见落实的跟踪督办力度，不断增强监督实效。对审议意见的办理结果仍要进行满意度表决，赞成票不过半数的，报告机关须重新落实，再次报告，进而确保审议意见落到实处、见到实效。

各位组成人员、同志们，今年时间已经过半，下半年工作任务还相当繁重，尤其是下半年要首次对义务教育均衡发展情况开展专题询问，有关工委室一定要高度重视，精心准备，搞好协调配合，细化工作方案，任务分解到人，措施落实到位，确保问到要害、问出实效。同时，还要组织开展《水污染防治法》检查、对法院民事审判工作进行检查评议等。总之，希望各工委室要按照年初工作要点和台账安排，认真抓好落实，确保完成全年各项工作任务。

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