【发言】市长在四平市委理论中心组学习会议上发言（范文推荐）

在四平市委理论中心组学习会议上的发言（2013年5月7日）今年，我省提出了要突出发展民营经济战略，为落实省委省政府会议精神，喜杰书记率领相关部门先后到各县（市）区现场办公，并提出通过“六查六比六做”推下面是小编为大家整理的【发言】市长在四平市委理论中心组学习会议上发言（范文推荐）,供大家参考。

在四平市委理论中心组学习会议上的发言

（2013年5月7日）

今年，我省提出了要突出发展民营经济战略，为落实省委省政府会议精神，喜杰书记率领相关部门先后到各县（市）区现场办公，并提出通过“六查六比六做”推动我市民营经济大发展，现在看，发展势头良好。刚才听了大家的发言很受启发，这次市委理论中心组学习把发展发营经济做为讨论的主题，会对我市下一步民营经济发展起到积极地推动作用，希望大家能够深刻理解好这次学习的内容，认真抓好落实。下面，讲一下我个人的考虑，简单地说，就是处理好两个关系，调整好两个指标，解决好六个问题。

一、处理好两个关系。民营经济概念是相对于出资人的角度来确定的。现在看，经济组织形式有民营经济、工业经济、合资经济，还有国企经济。民营经济实际上是指出资人是民间资本，管理者是出资人。我们和其他市州经济形式有明显的区别，长春有一汽，是国有资本，占了全市经济的半壁江山；吉林有吉化；松原有油田；通化有通钢，都是大型的国有企业，与我市的情况不一样。四平80%以上就是民营资本，大型国有企业就是烟厂、昊华、通钢等寥寥几家。所以，从发展的连续性上看，追溯历史的脉络和现在，四平经济总量都是以民营经济为主体，事实上发展民营经济就是发展主体经济。在这个前提下，要处理好两个关系：一是存量与增量的关系。要想解决优化调整民营经济结构、扩大经济总量等问题都要从存量和增量上入手。要下力气做大存量，在存量上挖潜。我市民营经济已经发展了若干年，有了很好的基础，不能只是片面的、简单的去抓增量的提高，追求数量的多少，这样只会造成展质量的下降。我们要数量更要注重质量，因此要处理好抓存量和抓增量之间的关系，两个都要抓，两手都要硬。二是注重外引与内培相结合。外引就是招商引资，内培就是内部培养壮大。要创新机制，把外引与内培有机的结合起来。即要强化招商引资的针对性、有效性，提高引资成功率。还要做好内部培养，包括进一步提高企业家素质，开阔视野、提升发展理念，建立现代企业制度，创造优质发展环境等等。

二、增设两个指标。省里提出民营经济主营业务收入、增加值和市场主体数量三个指标，到2017年翻一番。我建议增加两个指标，一是增加民营企业的效率和对于财政的贡献率要翻一番。二是民营企业的投资翻一番。

三、解决好六个问题。

一是干部带头创业的问题。研究解决由导演向演员的角色转换。大家都知道，一些高素质的人才大多集中在机关，还都在政府本体当中。我们讨论民营经济发展，大家都是理论家、组织者、是导演，而不是实践者，不是演员。省里、市里都在为发展民营经济想办法，大家都在积极的行动，最终落实这些想法，实现这些目标，还是要依靠主体，那就是企业和企业家。我觉得，应该研究增加换位调整，多一些导演变演员，鼓励机关干部领办、创办企业，这是克服官本位的思想，克服“左”的思想，实现民营经济大发展的一个关键因素。如果真有100人、200人、300人的机关干部下海领办创办企业，对四平民营经济发展和提升将会起到重要的推动作用。

二是融资注入血液的问题。现在看，融资是两头难，金融机构有资金、有额度，但受贷款条件的制约，效益好、产品销售好的企业不急需贷款却能低成本的获得贷款，而一些小企业或是新创办的企业又因为规模小，有效抵压资产不够等原因无法得到贷款，导致发展缓慢或者无法发展。所以，我们要把融资注入血液动力的问题研究好，金融机构要更好的创新金融产品，企业要广辟融资渠道，进一步用好民间融资，更要充分发挥政府平台的作用，做好基础设施，给民营企业发展创造良好的发展环境。

三是育才提高素质的问题。四平发营经济发展水平相对滞后，还处在工业化初期，无法与深圳相比，甚至无法与全国平均水平比。特别是我们企业家的素质普遍不高，存在小富即安、小进即满的小农思想，没有市场经济意识。现代企业都在研究模式、管理、创新，核心还是人的问题，因为企业的发展最终还要靠人来实现，企业家是主体，所以，一定要千方百计地提高企业家的素质，培养大批拥有市场经济意识的优秀管理人才。

四是集群抱团发展的问题。在市场经济条件下，竞争越来越激烈，靠单个企业的单打独斗难以生存。实现集群抱团发展，实际上是解决分工协作、上下配套、相互支撑的问题。在一个集群区域内，形成一个统一的主导产业，防止产业布局分散化，并突出发展龙头企业，形成集群带动效应，从而降低企业发展成本，实现迅速壮大。

五是服务要素支撑的问题。经过几年的发展，还清了一些历史欠账，实现了总量和效益的提高，取得了可喜的成绩。事实证明，经济的发展要按照市场规律办事、要按照要素组合来考虑资源配置，在这方面大家已经统一思想。作为地方党委、政府及各相关部门就是为要素服务，为企业发展提供各种要素——包括降低土地成本、促进资金流动、提供人才服务、为技术创新牵线搭桥、打造软硬环境等等，有了这些要素支撑，才能吸引企业入驻，企业才有发展动力，地方经济才能发展。要按照系统的思维，把要素之间的组合做好。

六是打造优质环境的问题。简单说就是少干扰、低成本、解难题。少干扰，企业家最期盼在良好的发展环境中干事、创业，企业本身有自己的运行规则，我们要尽量少去打扰，不要强制它们去干什么、做什么。低成本，企业建立前期一定要低成本运营，这样才能逐渐发展壮大，企业长成大树就会开花结果，就会自然而然地回报社会，因此，我们要创造一切条件让企业发展起来。解难题，企业当遇到难题时就会主动寻求政府的帮助，这时应该全力为企业解决实际困难，为企业指引正确的发展方向，帮助企业渡过难关。

我认为解决好这六个问题，会对四平民营经济的发展起到积极地推动作用。

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