【商务讲话】副市长在黑河市商务工作会议上讲话（仅供参考）

副市长在黑河市商务工作会议上的讲话同志们：这次会议是市政府决定召开的，会议的主要任务是，深入贯彻落实省商务工作会议精神和市委四届五次全委（扩大）会议精神，总结部署商务工作，表彰奖励先进集体和个人，进一下面是小编为大家整理的【商务讲话】副市长在黑河市商务工作会议上讲话（仅供参考）,供大家参考。

副市长在黑河市商务工作会议上的讲话

这次会议是市政府决定召开的，会议的主要任务是，深入贯彻落实省商务工作会议精神和市委四届五次全委（扩大）会议精神，总结部署商务工作，表彰奖励先进集体和个人，进一步统一思想，认清形势，强化措施，确保全面完成今年商务工作的各项任务目标。下面，我讲三点意见。

一、认真总结，客观估价，充分认识商务工作面临的新形势

2007年，全市的商务工作是经历严峻考验的一年，是承受较大压力的一年，也是取得显著成效的一年。考验和压力可以说前所未有，成果的取得更是来之不易。一年来，在市委、市政府的正确领导下，在大家的艰辛努力下，全市商务工作成绩喜人，主要指标实现了“五增”。即：对外贸易进出口总值完成23.6亿美元，增长49.2%（完成省任务指标的124.4%）；对俄贸易进出口总值完成12.9亿美元，增长96.4%；实际利用外资到位资金1830万美元，增长69.6%；社会消费品零售总额完成33亿元，增长15%；市辖区外经贸企业缴纳税金4620万元，增长56.9％。一些重点工作取得了新进展。一是内贸流通有序平稳。2007年，内贸流通业对我市扩大消费、促进就业、满足市场需求发挥了重要作用。全市所有县(市)区全部列入“万村千乡”市场工程试点，新建并改造500家“农家店”。黑河市区的西市场、国贸城等流通企业改制工作稳步推进。二是对外贸易运行质量有所提高。贸易结构进一步优化。对俄贸易、边境小额贸易、互市贸易增长较快（分别增长96.4%、160.5%、15.3%），高附加值商品、地工产品进出口比重明显增加（化工、汽车、工程机械、水泥、红砖等）。贸易主体进一步壮大。今年全市共引进进口大户企业8户，实现进出口总值6243万美元，为地方纳税3197万元，实现历史性的突破。三是对俄经济技术合作不断加强。对俄工程劳务、农业种植、森林采伐等项目合同备案20项，总投资额6000万美元，外派劳务2656人，森林采伐量50万立方米，建筑工程承包面积20万平方米。对俄购电总量1.2亿千瓦时。重新确定的阿穆尔—黑河凝析油贸易与储运项目，正在积极推进。四是互贸区的拉动作用日趋凸显。2007年，互贸区共接待俄方持简化手续出入境人员78万人次，同比增长20%，占黑河口岸出入境人员的61.5%。带动了市区批发、零售、餐饮业的发展。大岛国贸城交易额实现7.3亿元。与此同时,向上争取和对外联络工作也取得了一定实效。商务部门累计争取资金3307万元,增长12.3%；积极参与组织了“阿展会”、“哈洽会”、“国际风情节”、赴南方招商等活动；进一步密切了与阿州、布市的合作关系，有力地推动了两岸的经济发展和文化交流。

以上成绩的取得，是市委、市政府高度重视、正确领导的结果；是各县（市）区党委政府齐心协力、强力推进的结果；是商务、外汇、财政、口岸、税务、工商、海关、检验、边检等部门通力协作、相互支持的结果；是全市商务战线广大干部职工不畏艰难、奋发进取的结果。在此，我代表市委、市政府向你们付出的辛勤努力、做出的突出贡献表示衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，我们更要正视自身存在的问题：对外贸易运行质量不高；国际、国内两个市场开拓力度不够；市场调控能力不强等等。这些问题需要我们在今后的工作中认真加以解决。

2008年，商务工作面临的形势仍然是机遇与挑战并存。从有利条件看：一是十七大提出了提升沿边开放战略，这必将为我们的边境地区发展提供新的机遇。二是从外资投向的走势看，由原来主要侧重东南沿海向北部能源、资源聚集地转移。三是国内外两大战略的实施（振兴东北老工业基地、俄罗斯远东开发战略），为促进中俄区域经济合作创造了最佳机遇期。四是俄罗斯即将加入世贸组织，将为我们与俄罗斯的经贸合作提供安全保障，并降低贸易成本。五是世界经济和贸易的持续增长，特别是俄罗斯将继续保持经济增长，其“消费革命”已经出现，俄居民消费已从家电、汽车转移到住房等领域，为促进两岸经贸合作、推动商务工作的快速发展、加快融入世界经济整体格局提供了有利的国际和区域环境。从不利因素看：一是宏观环境变化的影响。国际贸易磨擦日益加剧，国外针对中国设置的技术壁垒增多，国内外对中国出口商品提出了更高要求，针对中国出口商品的限制措施将继续增加；国家多次调整出口退税政策，其负面影响正在逐步显现，受其影响，我市高速增长的一般贸易的出口，将会有所回落。二是越顶贸易加剧的影响。随着国内“俄罗斯热”不断升温，沿海发达省市与俄罗斯腹地的联系和交往更加紧密，使我市对俄贸易的地缘、口岸优势日益弱化。三是口岸铁路运输的影响。因满州里口岸铁路车辆换装安全不达标及奥运会安全需要，铁道部规定，从今年开始，进口的部分剧毒化工原料禁止通过铁路运输。如企业通过公路运输，则成本过高；如通过海上运输，将不再属于小额贸易方式，享受不到减半征收优惠政策，也无法兑现黑河的奖励政策，这势必使从事化工贸易的企业减少进口。四是主要进出口品种下滑的影响。进口方面：今年，俄海关取消布市口岸出口木材报关资格，4月俄罗斯原木出口关税将再次提高25%（每立方米不低于15欧元），这些都将严重影响黑河口岸的木材进口量。特别是我市木材进口骨干企业好运木业的采伐项目全部转让给了大庆创业集团，这样我市将失去近30%的原木进口量。出口方面：国家质检总局规定，从今年4月1日起，农副产品必须经过注册登记达标后方可出口，这在一定程度上影响和抑制了企业出口。我国取消粮食出口退税后，又加收了5%—25%出口税，使粮食出口受限。加之，俄罗斯将取消我国的最惠国待遇，对出口将产生不利影响。那么，清醒认识、准确把握我们所面临的新形势，是做好今年全市商务工作的重要前提，各地、各相关部门一定要审时度势，未雨绸缪，切实增强做好工作的主动性、预见性。

二、明确任务，突出重点，扎扎实实地做好今年商务工作

今年全市商务工作总的要求是：以十七大精神为指针，以科学发展观为统领，扩大消费，保证供应，调整结构，壮大主体，努力做到规模与质量并重，速度与效益并重，保护与规范并重，全面提高商务工作运行质量，提高对财政的贡献率。

主要工作目标：对外贸易实现28.3亿美元，同比增长20%；对俄贸易实现16亿美元，同比增长25％；进口贸易实现1.5亿美元，同比增长30％；实际利用外资2233万美元，同比增长22％。全市社会消费品零售总额实现38亿元，增长14％。

为了完成上述目标，我们要着力抓好以下几项工作：

（一）加快调整优化贸易结构。调整贸易方式。重点提高边境小额贸易和互市贸易的比重；重点提高一般贸易的自营比重。边境小额贸易要重点围绕资源类产品和在俄重点合作项目，增加对俄进口量；互市贸易要适应俄方政策调整，稳定在俄经营业户，并在拓宽货源的基础上扩大民贸产品出口，今年力争实现出口6亿美元。调整商品结构。重点提高汽车、工程机械、农用机械等大宗商品和水泥、红砖、山产品等地工产品的出口比重；重点提高化工原料、合成橡胶等高附加值商品和木材、石油等资源型产品的进口比重。不断提高进口商品比例，逐步解决进出口商品比例失衡的问题。调整市场占有份额。发挥黑河优势，继续坚定不移地抓住俄罗斯市场不放松。今年，全市对俄贸易增幅要达到25%。在这个基础上，各地、各相关部门要积极探索与韩国、日本、香港等国家和地区的贸易合作。

（二）努力培育壮大贸易主体。要把壮大贸易主体作为提高我市外经贸运行质量的治本措施，坚持引进与培育相结合。培育壮大现有主体，及时兑现优惠政策，解决制约瓶颈问题，加强与企业的联系，提供优质服务，使企业能留得住，快发展。以现有主体引主体，通过已引进企业的业绩和实效来吸引更多的企业来黑河落户发展，继续引进大户企业，特别是进口大户；以创优综合服务环境引进主体。通过政策洼地效应，便捷高效的服务来吸引主体。

（三）积极推进专业进出口基地建设。以现有园区为载体，通过与工业、农业、科技联手，市、县区联动，共同推进境内外专业进出口加工基地建设。在境内，建设木材加工基地，培育引进木材生产大户，开展木制品进出口精深加工；矿产资源加工基地。尽快启动磷肥加工厂建设项目，早日实现磷矿粉进口并逐步带动雅库特的磷、铁、煤等资源进口加工，实现进口资源的过腹增值；电子产品加工基地，加快推进梦兰集团电子产品加工项目早日投产；农副产品加工基地。适应国家对农副产品出口的新要求，发展建设一批符合标准的农副产品的生产加工基地。与此同时，要对已有出口业绩的地方水泥、红砖等生产加工企业，予以扶持、引导，做强做大。在境外，适应俄罗斯政策调整，围绕“两国一城”建设，鼓励引导企业建设木材、水泥、食品生产加工基地，形成境内外加工企业的分工协作互动。

（四）进一步扩大对俄经济技术合作。不断加强与俄在石油、电力、矿产、农业、林业等优势资源方面的合作，拓宽合作领域，提高合作层次。重点在项目建设上扩大合作。继续扩大对俄购电规模，保证俄电加工区对俄电力的需求。积极推进阿穆尔—黑河凝析油贸易与储运项目。借助阿州政府已批复中国商务部在阿州建立木材加工区有利契机，引进大户企业在境外投资建设木材加工区，扩大木材进口量。借助阿州政府改善居民居住条件有利契机，鼓励支持以星河、华兴公司为主体在境外建设水泥厂项目。在科技人才交流上加强合作。在已有农业、林业科技合作的基础上，扩大科技合作规模和领域。要抓住机遇，加强与俄在市场前景看好的环保节能、生物技术等领域的合作。积极探索与俄科技人才交流的有效途径和方式，实现人才资源共享。

（五）切实提高互贸区管理和服务水平。商务、公安、工商、物价等部门要加强沟通，密切配合，继续落实我市出台的《关于保障俄罗斯公民相关权益的意见》，善待俄罗斯公民，保障俄罗斯公民在互贸区的投资和人身安全。本着把大黑河岛建设成为“经贸之岛、风情之岛、休闲之岛”的原则，重新对大黑河岛进行整体规划设计，年内筹建改造通岛大桥。对岛内室外广告宣传牌匾重新进行设计制作。加快岛内广场、环岛路改建扩建工作。

（六）加强内贸流通和市场管理工作。一是引导商业网点合理布局。通过继续推进“万村千乡”市场工程建设，建立和完善现代农村流通网络，促进城乡网络经营互动，实现双向流通，真正解决农民买难、卖难问题。二是保证市场供应和物价稳定。商务部门要加强与农业、畜牧、交通等部门沟通，加大商品仓储能力，搞好产运销衔接，保障粮油肉等重要商品供给，确保不断档、不脱销。要不断完善市场监控和商品供应应急预警预案机制，随时应对商品供应突发事件的发生。三是整顿和规范市场经济秩序。认真开展成品油市场、酒类市场、食品市场等各类专项整治活动。严厉打击私屠滥宰等不法行为，保证广大居民吃上放心肉。加强报废汽车、旧机动车交易、拍卖市场的监督管理工作，重点打击假冒伪劣、商业欺诈等行为。

此外，还要继续抓好利用外资和向上争取工作，认真研究外资转移趋势和国家相关政策导向，不断扩大利用外资和向上争取工作成果。

三、加强领导，狠抓落实，确保全市商务工作目标任务的完成

一要强化责任意识。商务工作是全市经济工作的重中之重，其地位和作用十分突出，而且今年商务工作任务仍然繁重，我们必须要强化领导，切实把商务工作摆上重要位置，主要领导要及时研究解决商务工作的制约难题，主管领导要真正负起责任，把各项工作目标任务细化、量化，层层落实到具体部门、具体责任人，并加强督促检查，确保全面完成年度任务目标。

二要强化服务意识。要以为企业、外来投资者创造宽松有序、优质高效的发展环境为目标，努力为他们提供政策服务。进一步完善和兑现扶持外经贸主体发展的优惠政策，奖励政策重点要向大户企业倾斜。金融服务。积极为企业争取信贷资金、扩大授信规模、提高核汇率、提供出口保险、及时落实退税政策，提高企业的信用和实力。通道服务。进一步完善口岸功能、加大力度解决俄方通关瓶颈问题，建立起黑河布市便捷高效的口岸货运通道。信息服务。为企业及时传递国内外政策、法规、市场需求等方面的信息。为企业提供交流合作渠道，使更多的企业能“走出去”与俄方腹地企业建立联系。

三要强化配合意识。各级商务部门要与建设、工商、质监、物价等部门经常联系，及时沟通，把规划、调控、监督等项工作有机结合起来，建立起协调交流和互动机制。发改、财政、税务、金融、外汇、海关、检验等部门也要主动与商务部门密切配合，围绕商务工作重点问题和薄弱环节共同研究、共同突破，形成支持和促进商务工作的合力，构建“大商务”工作格局。

四要强化落实意识。能否完成今年的任务指标，关键在落实。当务之急，要实现首季“开门红”，半年“双过半”，这既是经济指标，也是政治指标。其次，要抓紧时间做好向上争取、核汇等工作。

同志们，做好今年全市商务工作，任务艰巨，责任重大。让我们在市委、市政府的正确领导下，脚踏实地，拼搏进取，为促进全市经济社会发展做出新的贡献！

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