【安监讲话】县长在安全生产“三化”建设推进会上讲话

在安全生产“三化”建设推进会上的讲话刚才，建军同志代表县安委会全面安排部署了“三化”建设、“六打六治”和“国庆”期间安全生产工作，我完全同意。下面，我再强调四点意见：一、认清形势，进一步绷紧安全生产工下面是小编为大家整理的【安监讲话】县长在安全生产“三化”建设推进会上讲话,供大家参考。

在安全生产“三化”建设

推进会上的讲话

刚才，建军同志代表县安委会全面安排部署了“三化”建设、“六打六治”和“国庆”期间安全生产工作，我完全同意。下面，我再强调四点意见：

一、认清形势，进一步绷紧安全生产工作这根弦

今年1至8月份，全县共发生各类生产安全事故3起，死亡1人（占市下达死亡控制指标25%），受伤3人，直接经济损失1.1万元，未发生较大以上等级安全生产事故，安全生产总体形势平稳向好。在较好的形势面前，我们更要清醒的认识到全县安全生产工作存在的问题和不足。一是思想认识不到位。主要表现在部分干部和企业业主对安全生产重视不够，个别部门和地方畏难情绪大，工作不力。二是责任落实不到位。重生产轻安全，管理不规范，制度不健全，“三化”建设氛围不浓，“六打六治”不彻底。三是安全监管不到位。近年来，随着全县的经济社会快速发展，道路里程、机动车辆急剧增长，高层建筑、农村社区不断增加，工贸企业规模不断扩张，而安全监管人员没有增加，致使安全监管出现漏洞。四是第四季度是冲刺年度目标的关键时期，各领域的生产经营建设活动都在加快推进，车流、人流、物流更加密集，加之冬季冰冻天气增多，极易诱发安全事故。这给安全监管工作带来更大的挑战和压力。

安全生产只有进行时，没有完成时，只有操不完的心，尽不完的责，安全事故往往是防不胜防，稍有不慎，就会酿成大祸，有时候还呈现出同类事故密集高发态势。从全国来看，8月份以来，连续发生江苏昆山中荣公司粉尘爆炸、山西长治居民楼燃气爆炸等一批重特大爆炸事故；从全市来看，今年5月23日我县发生了一起摩托车坠崖事故后，8月4日岚皋又发生一起摩托车坠崖事故，两辆摩托车都带了三个人，都造成了三死一伤的惨剧，这些事故再次给我们敲响了警钟。因此，各镇各部门要强化安全生产红线意识，牢固树立抓安全就是抓发展，抓安全就是抓民生的理念，时刻绷紧这根弦，要有“睡不着觉、半夜惊醒”的压力，要敢抓敢管、勇于负责，任何时候都不敢有丝毫懈怠，安全生产抓的越紧越严，越是对事业、干部、群众和自己负责。但是有个别单位主要领导很少参加安委会会议，在工作安排上也经常忽视安全生产工作，这就是“一岗双责”没有落实的表现，一旦出现安全生产责任事故，问责就很被动。所以，各镇各部门必须站在对人民负责、对自己负责的高度，更加扎实有效地抓好安全生产“三化”建设、“六打六治”专项行动，切实把事故发生率和死亡率降到最低程度，力促全县安全生产形势持续稳定好转。

二、夯实责任，切实抓好安全生产“三化”建设

安全生产政府监管网格化、企业管理精细化、行业直管专业化是省委、省政府针对当前全省安全生产领域存在的突出问题和薄弱环节作出的重要决策和部署，是解决安全生产领域存在的基础薄弱、制度不健全、责任不落实、管理不规范、监管不到位和隐患层出不穷、非法违法屡禁不止等突出问题的具体举措和治本之策，是对去年“三基”工作的巩固和深化。“三基”工作解决的是机构、人员、经费和基本责任问题；“三化”工作解决的是管什么、怎么管的问题，其目的就是要千方百计夯实安全生产监管根基。

7月22日和8月6日，省、市分别召开了安委会扩大会议暨安全生产“三化”建设工作现场会，全省学咸阳，全市学汉阴。咸阳和汉阴县试点经验归结起来有三点，第一，落实党政同责、一岗双责，各级党政一把手亲力亲为、共同推进，实现了齐抓共管；第二，“三化”建设经费、人员、培训宣传到位，镇村社区工作有热情，工作推进迅速，摸底建档工作扎实细致；第三，坚持定岗定责，推动监管网络全覆盖，县、镇、村领导和企业负责人全部纳入网格监管责任体系，所有企业装进对应网格，实现了“网格全覆盖、责任无盲区、监管无空挡”。

4月15日，我县召开了安全生产“三化”建设动员会，安排部署了“三化”建设的具体任务，各镇各部门按要求启动了各项工作，取得了一定的成效，主要有三方面特点：一是加强了组织领导，按照“党政同责、一岗双责”的要求，将县委分管领导及组织、宣传等部门纳入县安委会管理机构，进一步强化对安全生产的监管；二是突出了专项整治，牢固树立红线意识、底线思维，以“六打六治”为抓手，坚持反复抓、抓反复，开展了以道路交通运输、校车安全、矿山、消防、危化品为主的系列专项检查；三是强化了基层基础，以“三化”建设为抓手，不断强化安全生产过程管理。但个别部门和镇仍然存在重视不够，氛围不浓，工作不力，进展缓慢等问题。按照省市要求，10月底前，县、镇三个台账要100%完成目标任务，各镇各部门务必要抓紧时间，切实抓好以下三项工作。

第一，政府监管网格化抓好“三个三”。一是织好“三层网”。落实县、镇、村三级监管责任，建立健全企业基本信息系统，把监管对象逐层、逐级装进网格、落在人头，做到“纵向到底、横向到边、多网重叠、密而不漏”。二是建立“三本帐”。即建立一本企业基础台账、一本事故隐患台账、一本监管责任台账，做到底子清、情况明。三是划定危险等级“三大类”。高危行业和有重大危险源的单位纳入A类管理，重大隐患和事故多发的其他单位纳入B类管理，一般低危行业纳入C类管理，不同危险等级，采取不同监管措施，分级管理，因级施策。

第二，行业直管专业化落实“四个”职能。一是落实专业监管责任。坚持“谁主管谁负责、谁审批谁负责、谁发证谁负责”原则，不断完善行业安全生产责任制。二是落实专业化工作机制。各部门要明确一个专兼职安全科室、落实一名分管领导和2名工作人员负责行业安全生产监管工作。三是落实专业化监管标准。总结行业监管经验，制定完善行业监管的标准规范。四是落实专业化应急救援。各镇各部门要结合实际，修订完善应急救援方案，强化应急救援演练，着力健全专家队伍、救援队伍以及社团救援力量，不断提升应急救援的快速反应和实战能力。

第三，企业管理精细化抓好“五个”重点。核心是督促企业依法依规承担应负的安全生产责任，根据企业实际编写一本企业《安全生产精细化管理手册》，重点抓好制度建设、现场管理、流程管理、岗位管理、装备管理“五个”精细化，推动企业落实精细化管理。

三、突出重点，深入开展“六打六治”专项行动

中省市全面启动了安全生产“六打六治”专项活动，并于8月12日召开了“六打六治”打非治违专项整治行动电视电话会议，会上通报了一组数字，截至8月10日，全国因非法违法行为导致的重特大事故有15起，占事故总量的65.2%。这组数字说明非法违法行为，仍然是导致事故的第一推手，仍然是当前安全生产领域的突出矛盾和问题，“打非治违”始终是安全生产工作的重中之重，不能有丝毫麻痹松懈。

各镇各部门要严格按照县安委会印发的《关于集中开展“六打六治”专项行动的通知》要求，继续扎实开展安全生产整治，不留盲区，不留死角。会后，安监、国土、公安等部门要组成联合检查组，对以重晶石矿为主的非煤矿山开展一次集中整治；县经贸局负责，县国土局等有关部门配合，切实加强煤矿监管，认真做好煤矿关闭工作。对检查中发现的违法非法问题，要严格执行“四个一律”（即对非法生产经营建设和经停产整顿仍达不到要求的，一律取缔关闭；对非法生产经营建设的有关单位和责任人，一律按规定上限予以惩罚；对存在非法生产经营建设的单位，一律责令停产整顿，并严格落实监管措施；对触犯法律的有关单位和人员，一律依法严格追究法律责任）要求，对排查的安全隐患，必须制定切实可行的整改措施，明确整改期限，落实整改责任。对逾期不整改或整改不合格的，要严肃查处。

四、强化措施，切实提高安全生产工作水平

一要立即行动，夯实工作责任。“三化”建设有效时间只有一个月，马上又迎来“十·一”长假和十八届四中全会，会后各镇、各责任单位一把手要按照“党政同责、一岗双责”的要求，立即召开专题会议，迅速部署当前安全生产工作，层层夯实工作责任，在节前要扎实开展一次安全生产大检查，节后要抓好“三化”建设的冲刺攻坚，确保按期完成各项工作任务。各镇要按照市上的要求，明确1名专职干部负责安全生产工作，确保机构改革时将安监机构及编制问题纳入重点考虑。

二要通力协作，加大打击力度。县安委会办要充分发挥牵头协调作用，督促指导各相关部门联合执法，深入开展“六打六治”专项行动。同时要积极完善信息共享机制，及时调度汇总相关情况，对严重非法违法企业实施“黑名单”制度，向社会公告并通报相关部门，在项目审批、核准、备案、用地审批、银行贷款等方面严格限制，从而提升安全生产监管面和打击力。

三要积极探索，强化改革创新。要以改革创新的精神，探索安全生产工作长效机制，切实加大安全生产前置审批，努力把事故消灭在萌芽状态，同时要在安全教育形式上、安全监测方式上、理顺责任监管体系上、完善安全生产制度上积极探索积累经验，全面提升安全监管专业化、系统化、科学化水平。

四要强化考核，狠抓督查落实。对非法违法、违规违章行为，要按照“四不两直”暗查暗访，对检查发现的问题要挂牌督办，限时整改，对经整改仍达不到要求的要坚决关停。县安监局要建立每季度向县委组织部报告安全生产工作制度，对没有按期完成“三化”建设、“六打六治”等安全生产重点工作任务的单位，县安委办要汇总向考核办报告，年底不得评为先进单位。凡出现较大安全生产事故的，要按照“一案双查”的要求彻查责任人，并在年终考评中“一票否决”。

同志们，安全生产任务艰巨，责任重大，不仅直接关系人民群众生命财产安全，也关系经济社会发展大局。我们一定要认真学习贯彻中省市关于安全生产工作的决策部署精神，认识到位、责任到位、措施到位，推动全县安全生产形势持续平稳，为建设美好平利和陕南经济强县提供有力的安全保障！

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