【农业农村会议讲话】副县长在县委农村工作会议上讲话【精选推荐】

在县委农村工作会议上的讲话同志们：今天召开的县委农村工作会议，是我县在“两会”之后召开的一次重要会议，是全县“三农”工作的一次总结会、动员会和部署会。会议的主要任务是：认真贯彻落实党的十七大、十七届三下面是小编为大家整理的【农业农村会议讲话】副县长在县委农村工作会议上讲话【精选推荐】,供大家参考。

在县委农村工作会议上的讲话

同志们：

今天召开的县委农村工作会议，是我县在“两会”之后召开的一次重要会议，是全县“三农”工作的一次总结会、动员会和部署会。会议的主要任务是：认真贯彻落实党的十七大、十七届三中全会、省市委农村工作会议及县委十一届四次全会精神，深入贯彻落实科学发展观，全面总结我县农业农村工作，分析当前形势，研究促进农业稳定发展、农民持续增收的政策措施和办法，安排部署今年及今后一段时期的工作，明确目标，强化措施，开拓进取，促进全县农业农村工作再上新台阶。

下面，我讲三点意见。

一、充分认识做好“三农”工作的重要性，切实增强工作责任感和紧迫感

农业是安天下、保民生的战略产业。江川是一个典型的农业县，总人口27万，农业人口23万，没有农民的小康就没有全县的小康；没有农村的现代化，就没有全县的现代化。任何时候，都不能放松抓好农业、农村、农民工作。改革开放30年来，历届县委、政府认真贯彻落实党在农村的各项方针政策，建立健全了以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制。不断深化农村综合改革，农业基础设施建设得到极大改善，农田水利化程度大幅提高，产业结构调整力度明显加大，农业科技逐步推广和普及，综合生产能力不断增强，在确保粮食安全的前提下，立足江川资源优势，把发展特色农业作为现代农业的核心内容，培育了烤烟支柱产业，仔猪、蔬菜、渔业、花卉、林果等特色产业不断壮大。积极推进农村各项改革，促进农民增收，农业农村工作面貌发生了翻天覆地的变化，农民收入大幅增加，生活水平由吃不饱到温饱，再到小康的历史性跨越，特别是2008年，努力克服自然灾害及生产资料价格上涨、成本上升等不利因素，完成农业总产值13.97亿元，农民人均纯收入达4672元。

这些成绩的取得，得益于中央、省市推动农村改革、扶持农业发展的各项政策措施，是全县各级各部门和广大基层干部团结拼搏、真抓实干的结果，是全县广大农民群众挥洒汗水、凝聚辛劳的结果。在此，我代表县委、政府向在座的同志们，向长期关心支持“三农”工作的各级各部门，向辛勤工作在农村第一线的基层干部和广大农民群众，表示崇高的敬意和衷心的感谢！

当前，全球金融危机影响继续扩散和蔓延，对我县农业农村经济的影响也逐步显现。可以说，今年是我县农业农村经济发展形势最为严峻的一年，“三农”工作出现了许多新情况、新问题，对于当前江川农业农村工作存在的问题和不足，我们必须要有清醒的认识：一是农业结构调整虽然有新进展，但农业综合生产能力仍然较低，产业化程度不高，龙头企业规模不够大，示范带动能力不强，农产品加工、储运等发展不协调，发展现代农业任务艰巨；二是尽管农民收入不断增长，但因收入结构不尽合理，增收渠道单一，增收压力不断加大；三是农业农村基础设施仍不配套，教育、科技、文化、卫生等社会事业发展水平，与全面建设小康社会的目标要求有较大的差距，群众生产生活设施有待改善，农业基础设施有侍进一步加强；四是农村生态环境压力加大，环境治理任务依然艰巨。这些问题必须引起我们的高度重视，在今后的工作中认真加以解决。

在正视困难和挑战的同时，我们也要看到农业农村发展的有利条件和积极因素：为扩大内需，中央加大了对中西部地区基础设施建设和社会事业发展的投入，为农业稳定发展、农民持续增收提供了坚强保障；省市委高度重视“三农”工作，不断加大政策支持和资金投入力度，“三农”工作面临难得的发展机遇和有利条件；历届县委、政府在扎实推进“三农”工作中积累了丰富的经验，培养和锻炼了大批干部，各级各部门为农服务的意识不断增强，形成了全社会关心支持“三农”工作的良好氛围；全县上下认真贯彻落实党的十七大和十七届三中全会精神，开展深入学习实践科学发展观活动，对于统一干部群众思想认识，推动全县农业农村工作发展提供了思想保障。

党的十七届三中全会，审议通过了《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》，这是指导当前和今后一个时期农村改革发展的纲领性文件。中央连续六年以1号文件下发关于“三农”问题的意见，足以显示中央以“三农”问题的重视，我们要深入理解中央“扩大国内需求，最大潜力在农村；实现经济平稳较快发展，基础支撑在农业；保障和改善民生，重点难点在农民的科学论断，切实把思想和行动统一到中央、省委、市委的总体思路和决策部署上来，充分认识到做好“三农”工作是贯彻落实科学发展观的内在要求，是全面建设小康社会的重要措施，是推进城乡一体化，建设高原湖泊生态县、构建和谐江川的战略需要，充分认识当前农业农村工作面临的挑战和机遇，切实把思想和行动统一到中央、省、市和县里的部署上来，进一步增强做好农业农村工作的紧迫感和责任感，从全局和战略的高度，科学谋划农业农村工作，善于在变化中捕捉机遇、在逆境中创造条件、在创新中谋求发展，确保我县农业农村经济平稳较快发展，以农业增长促进全县经济发展。

二、明确目标，突出重点，开创我县农业农村工作新局面

按照县委十一届四次全会确定的发展思路，结合我县实际，今后一段时期全县农业农村工作的目标任务是：全面贯彻党的十七大、十七届三中全会和中央、省、市农村工作会议精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，把保持农业农村经济平稳较快发展作为首要任务，加快推进社会主义新农村建设。围绕“促增收、强基础、重民生”的要求，以增加农民收入为核心，加快发展现代生态高效农业，全面落实强农惠农政策，加强农业农村基础设施建设，推进农村改革创新，加快发展农村社会事业，加强农村基层组织建设和民主法制建设，推动农村社会和谐发展，力争到2012年全县农业生产总值达20.1亿元，农民人均纯收入达到7000元，为全县经济社会又好又快发展，为建设高原湖泊生态县提供强有力的保障。

完成上述目标，需要我们以科学发展观为指导，群策群力，多措并举，多管齐下，重点抓好以下7个方面的工作：

1、以解放思想为先导，进一步转变发展理念

长期以来，受经营体制、农民素质等因素影响，江川农业整体仍处于粗放经营状态，农业效益低，农产品信息流通不畅，科技到位率不高。而且我县的地理特征是“七山一水二分田”，人口多、耕地少，坝区人口密度大，人均耕地仅有0.4亩，客观来讲，我县农村耕地的潜力已发挥到了极限，想在现有条件下增收难度非常大，因此，全县上下要跳出“就农业抓农业”的理念，用工业的理念谋划“三农”工作，解决江川“三农”问题的根本出路就在于农业产业化、农业工业化、城乡一体化。要因地制宜，开动脑筋，发展农村加工业，大力发展农产品加工业，提高农产品附加值；要树立发展现代农业就要减少农民的理念，转移农村剩余劳动力；作为基层干部，要树立“经营农村”的理念，在遵守政策法律的前提下，合理规划本村的发展，盘活各种生产要素，调动农村一切资源，推动一个地方发展，造福一方百姓。

2、以产业发展为支撑，促进农民增收

农民增收是“三农”工作的根本目标。在当前形势下，能否保持农民持续增收，是对我们各级党组织执政能力的重要考验。我们必须多管整下，充分挖掘农业和农村内部潜力，积极发展多种经营，拓宽农民增收渠道。一要抓好“八大产业”建设。坚持和完善“围绕烤烟生产调优种植结构，引进良种良法壮大以仔猪为主的养殖业，狠抓农产品加工业发展”的工作思路，充分发挥江川资源优势，加快产业结构调整步伐，重点发展烤烟、畜牧、蔬菜、农产品加工、水产品、林业、粮油、花卉等8大产业，把优势特色产业打造为农民增收的主导产业。到2012年，烤烟产业确保种植面积稳定在9万亩左右，烟农收入在2亿元以上；畜牧产业实现产值5.9亿元以上；蔬菜产业种植面积在15万亩（含复种）左右，产值在4亿元以上；农产品加工业实现产值10亿元以上；水产品业实现产值在1.2亿元以上；林业产业实现产值0.7亿元以上；粮油产业实现产值1.4亿元以上；花卉产业种植面积在5000亩左右，实现产值1亿元以上。二要积极推进农业产业化经营。推行产业大户、龙头企业、专业合作组织相结合的产业化经营组织模式，实行专业化、规模化、标准化生产。加强对农业产业化发展的引导和服务，围绕重点产业发展，加快市场体系建设，改善农产品销售市场环境。优化农产品区域布局，发挥规模优势，形成竞争合力。三要积极发展非农产业，多渠道增长农民收入。要因地制宜，积极探索，大力发展农村交通运输、餐饮等服务业，繁荣农村市场经济。通过自主创业、发展二三产业就地转移、外出打工等方式，加快农村剩余劳动力转移步伐，促进农民增收和农村经济可持续发展。 四要大力发展农产品加工业，充分发挥农产品加工企业的辐射带动作用，促进农业增效、农民增收。今年和明年，我们将安排专项资金，对在农业产业化发展中发挥带动作用的企业进行奖励和补助。要实施“品牌兴农”战略，进一步打响滇中春早等品牌，把特色资源优势转化为品牌优势和市场优势，把“两湖”生态优势、旅游优势转化为经济优势。

3、以中低产田改造为重点，强化农业农村基础设施建设

发展现代农业，重点在山区和半山区，希望和潜力在中低产田改造。目前，我县正全力以赴确保本月底完成雄关片区3000亩中低产田改造任务，把这一片区建成全省、全市的示范点。下一步，我们要紧紧抓住国家扩大内需和省市大力实施中低产田改造项目的重大机遇，积极争取上级支持，以中低产田改造、水库除险加固、基本烟田建设、农业综合开发、土地“三项”治理等为载体，创新体制，激活机制，整合资金，集中力量，以水利为基础、以农田为中心、以农民为主体，狠抓农田水利建设，改造现有存量土地资源，扩大增量土地，在提高耕地质量、增加高稳产农田和保障农田灌溉等方面取得新突破。到2020年，力争完成中低产田（地）改造7万亩，增强农业生产抵御自然灾害的能力，提高农业综合生产能力，藏富于田，造福于民。

要切实抓好关乎民生的基础设施建设，加强农村饮用水源地保护，加快农村人畜饮水安全建设步伐，改善农村饮水条件，加强以乡村道路为重点的农村交通网络建设。围绕建设高原湖泊生态县的目标任务，加快推进以农业农村面源污染治理为重点的农村生态建设，加快“两湖”环境治理工程的实施，深入开展“清洁农村”综合整治，创建生态乡镇、生态村，改善农村环境条件；治理入湖河道，切实推进农村面源污染控制工程，控制减少农村面源污染。大力推进农村社区服务基础设施建设，健全农村医疗卫生、广播电视、文化体育等公共服务。

4、以改革创新为动力，激发农业农村发展活力

必须坚定不移地深化农村改革，探索建立有利于农村科学发展的体制机制，为农村的发展注入强大活力。一是要在稳定和完善农村基本经营制度的前提下，积极稳妥地探索农村土地承包经营权流转机制，促进农村土地合理、有序流转，促进农业向规模规范化发展。二是要继续深化农村综合改革，以转变政府职能为重点推进乡镇机构改革，强化社会管理和公共服务，建立行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制和运行机制 ；以增强基层财政保障能力为重点，继续推进乡镇财政管理体制改革，加强涉农资金监管，逐步完善村级组织运转经费保障机制。三是积极推进集体林权制度配套改革，出台配套改革实施意见，制定林权流转的有关措施，探索建立林权抵押贷款运行机制，建立林权交易平台，加快商品林地、林木流转制度建设，完善林木采伐管理制度和收益分配制度。四是加快农村投融资体制改革，鼓励金融机构加大信贷支农力度，促进农业保险发展。支持农村信用联社组建“三农”贷款联保管理协会，解决农民贷款抵押难的问题；建立联保小组，解决贷款担保难的问题。探索新农村建设创业中资金不足的问题，建立财政贴息补助办法，为农民降低融资成本，为新农村建设提供强有力的资金支持。五是积极发展壮大农村集体经济。各村要结合当地实际，坚持以市场为导向，按照因地制宜、一村一策的原则，依托当地资源优势，有效整合、盘活农村闲置资源，适合发展什么就发展什么。在发展集体经济中，既要积极主动，千方百计寻求出路；又不盲目蛮干、乱上项目，给当地群众造成新的负担。下一步，我们将在深入调研的基础上，制定发展壮大农村集体经济、化解乡村债务的意见，对于集体经济比较薄弱的村，实行县级领导、有关部门挂钩联系，共同研究、帮助村级发展集体经济。同时，要建立健全农村集体资产管理的长效机制，使其不因干部的变动而变更。

5、以改善民生为根本，逐步改变“三农”面貌

要坚持把促进农民增收作为最大的民心工程来抓，更加重视改善民生，切实落实中央、省市各项支农惠农政策措施，让农民靠政策增收；加强市场监管，稳定农产品价格，让农民从提高和稳定农产品价格中增收；组织农民参与政府投资的基础设施建设，让农民在改善生产生活条件中增收。切实加强以改善民生为重点的社会事业建设，认真落实好为群众办八件实事工作，加大对农村教育、卫生、文化等社会事业的投入，全面落实“三免一补”政策，推进农村教育均衡发展，完善新型农村合作医疗制度和城乡医疗救助制度，加强农村公共卫生体系建设，增强公共卫生突发事件的处置能力，建立健全农村社会保障制度，整合扶贫资金、项目，继续做好以整村推进和易地扶贫搬迁为重点的扶贫开发工作。加强农村社会治安综合治理，做好农村信访工作，完善农村矛盾调处机制，及时排查化解矛盾纠纷，妥善解决农村因土地征用、环境污染、集体资产处置等涉及农民群众利益而引发的矛盾和问题。

6、以开展深入学习实践科学发展观为契机，加强农村干部队伍建设

农村干部是农村工作的直接组织者和执行者，处于农村工作的第一线，从一定意义上讲，农村干部素质的高低，团结带领农民脱贫致富的本领如何，直接决定着农村工作的成败。因此，要坚持把提高农业农村工作能力和水平作为学习实践活动的重要内容，着力加强农村基层干部队伍建设，努力培养事业心强、能干事、公道正派的带头人，要按照个人形象如一面旗、工作热情如一团火、谋事布局如一盘棋的要求，把基层领导班子建设成为团结党员、凝聚群众、解决问题、促进科学发展的骨干力量和坚强堡垒。一要加强以村党支部书记为重点的村级领导班子和干部队伍建设。广大农村基层干部要适应农村工作的转变和农村形势的变化，转变不适应、不符合科学发展观要求的思想观念、领导水平和工作方法，全面提高贯彻落实科学发展观的能力，把科学发展观的要求转化为谋划江川农业农村科学发展的正确思路，转化为推进农业农村工作又好又快发展的实际能力。二要加大对农村干部的教育培训力度。要研究制订培训计划，充分发挥县委党校主阵地作用，本着贴近实际、按需施教的原则, 把政治理论培训、政策法规培训与科技培训结合起来，提高村组干部的综合素质和带领群众发展经济的能力。三要推进全县农村党员干部现代远程教育工作。建立健全全县农村党员干部现代远程教育体系，整合资源，加强镇村终端站点的建设和管理。大规模培训农村党员干部和农民群众，提高素质，培养能力，增强乡村两级党组织的创造力、凝聚力和战斗力，夯实建设社会主义新农村的人才基础。四要健全完善对农村干部的管理机制。结合实际加强干部管理，建立和完善农村干部管理制度和考核机制，为新农村建设提供强有力的组织和制度保障。要进一步健全村务公开制度、民主评议村干部制度、财务管理制度等，用制度来保证民主监督程序化。

7、以试点示范为载体，积极探索推进新农村建设的多种模式和有效办法

按照省、市典型示范村、重点建设村2009年起步，2010年到2011年全面推进，2012年到2013年完善提高的建设步骤，多渠道增加投入，整合支农资金，推进典型示范村、重点建设村的工作，今年完成2个典型示范村和8个重点建设村的建设任务，今后每年推进10个村的建设。一要坚持因地制宜，搞好分类指导。各村要在深入调研、摸清家底的基础上，围绕产业建设、基础设施建设、生态环境建设、民风建设、民主法制建设等方面，制定切实可行的发展规划和实施方案，并结合实际不断完善工作思路和措施。二要按照“群众自筹为主，政府以奖代补为辅”的新农村建设投入机制，以项目建设为依托，把各级典型示范村和重点建设村的资金投入转化为实实在在的项目，农民群众看得见、感受得到的工程。在实施过程中，要统筹考虑，切实增强工作的计划性，坚决防止乱铺摊子、防止不切实际的做法、杜绝新的不良债务产生。三要建立健全工作制度。尽快制定《江川县2009年新农村建设典型示范村和重点建设村实施方案》，把建设任务进一步分解，建设重点进一步细化。各乡镇要做好典型示范村和重点建设村的全程管理，并指定专人负责抓好各项建设工作。各部门要在涉农项目向典型示范村和重点建设村倾斜。县新农办要切实履行职责，加强对推进典型示范村和重点建设村工作的指导、督促和调研，及时工作中出现的新情况和新问题进行总结。担任实职的县级领导，每人每年挂钩一个推进村，帮助理清发展思路，协调扶持项目。一年试点结束后，对典型示范村和重点建设村建设的做法和经验要认真总结推广，以点带面，为全县新农村建设的整体推进打好基础。

三、切实加强领导，不断提高“三农”工作水平

做好农业农村工作，关键在领导，根本在落实。各级各部门要紧紧围绕全县农业农村工作目标任务，进一步转变发展理念，加强领导，突出重点，抓住关键，强化措施，落实责任，确保农业稳定发展农民持续增收。

1、完善党领导农村工作的体制机制。党管农村工作是我们党的传统和一个重大原则，也是做好“三农”工作的根本保障。要进一步加强和改善党对农业农村工作的领导，不断完善党领导农村工作的体制机制。强化党委统一领导、党政齐抓共管、农村工作综合部门组织协调、有关部门各负其责的农村工作领导体制和工作机制，为农村改革发展提供坚强的组织保障。要着力加强党委农村工作综合部门建设，加强对“三农”工作重大问题和难点问题的调查研究，认真总结群众在实践中创造的经验，通过抓重点、解难题带动全局，推动农业农村工作向纵深发展。支持人大、政协履行职能，发挥人民团体、社会各界的积极作用，共同推进农村改革发展。

2、建立健全考核奖惩机制。一是强化责任意识。组织把我们放在领导岗位上，人民群众选择了我们，就要自觉地履行好上级和群众交给的责任，对得起党心、良心和民心。任何时候都要以发展大局为重，本着对党、对全县人民高度负责的态度，深刻认识自己所担负的责任，扎实工作，积极进取，勇于创新。二是进一步落实责任主体。对今天会议提出的各项目标任务，要层层进行分解，把任务具体分解落实到每一个部门、每一个乡镇、每一个岗位。要建立健全考核奖惩机制，把项目建设、农村改革发展、解决民生问题、安全稳定等重点专项工作列入年终绩效考评的重要内容，进一步加大对重点任务、重点工程、重点环节的跟踪检查、跟踪督办，定期向全县通报各项工作进展情况。要健全各种监督机制，拓宽监督渠道，强化人大的依法监督和政协的民主监督，靠广泛而有效的监督来鞭策全县广大干部尽职履责、干事创业。三是要严格奖惩。把各项工作的考核结果作为领导班子评价和干部任免的重要依据，对任劳任怨、埋头苦干、干出成绩的干部，提拔重用；对出于公心、大胆干事的干部，即使有些失误，也将给予最大限度的保护；对不思进取、干不成事的干部，坚决进行组织调整和淘汰。要通过严格奖惩机制，充分调动和激发各级干部的工作积极性。

3、切实转变工作作风。各级各部门要以更加积极的态度、更加良好的作风、更加出色的本领，把县委、政府各项政策措施不折不扣地落到实处。大兴调查研究之风，不断改进农村工作的方式方法，多深入一线、深入基层调查研究，深入实际解决难题；大兴真抓实干之风，领导干部带头身体力行，把心思用在干事业上，把精力投入到抓落实中；大兴亲民为民之风，带着对农民群众的深厚感情做好各项工作，为农民解难事、办实事。

同志们，做好农业农村工作，我们任务艰巨、责无旁贷。让我们坚持以科学发展观为指导，深入贯彻落实党的十七大和十七届三中全会精神，坚定信心，抢抓机遇，迎难而上，扎实苦干，确保农业稳定发展，农民持续增收，开创江川“三农”工作新局面，为建设高原湖泊生态县而努力奋斗！

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