【农业农村会议讲话】副县长在全县农业工作会议上讲话（精选文档）

在全县农业工作会议上的讲话同志们：我县是一个农业大县，无工不兴，无农不稳，农业始终是我们的立县之本。当前，正是全年各项工作进入紧张“收官”、结账的关键时期，同时，也是对下一年度工作进行全面谋划部署的重下面是小编为大家整理的【农业农村会议讲话】副县长在全县农业工作会议上讲话（精选文档）,供大家参考。

在全县农业工作会议上的讲话

同志们：

我县是一个农业大县，无工不兴，无农不稳，农业始终是我们的立县之本。当前，正是全年各项工作进入紧张“收官”、结账的关键时期，同时，也是对下一年度工作进行全面谋划部署的重要时期。继今天上午召开全县农产品加工业暨农民专业合作组织工作会议后，紧接着召开这次全县农业工作会议，充分表明了县委县政府对农业农村工作的高度重视。为开好这次会议，县委专门召开常委会听取了有关农业农村工作情况汇报，并进行了研究部署。刚才，会议传达了省、市林业、水产、新农村建设等有关会议精神，埠河镇等6个乡镇作了典型发言，等会张书记还要作重要讲话，大家一定要认真学习，领会精神实质，学习先进经验，抓好贯彻落实。下面，根据会议安排，我先讲三点意见。

一、正确分析形势，切实增强做好农业农村工作的主动性

今年以来，全县上下坚持以科学发展观为统领，认真贯彻中、省、市农业农村工作会议精神，围绕农业增效、农民增收和农村稳定，克服持续干旱、农产品价格波动、农资价格上涨和金融危机对农村发展冲击等不利因素影响，克难攻坚，扎实工作，全县农村经济发展保持了较好的发展势头。

(一)农业经济运行总体较好。从统计调查分析来看，今年全县农业经济总体保持平稳上升势头。一是农业总量稳步上升。预计2009年全县可实现农业总产值56.96亿元，比上年增长7％。在农业总产值中，种植业产值27.58亿元，畜牧业产值15.22亿元，渔业产值12.95亿元，林业产值0.49亿元，分别比上年增长4.7％、7.7％、10.5％、10.9％。二是农业丰收已成定局。种植业生产稳定增长。全县粮食播种面积127.69万亩，比上年增7.36万亩，增长6.1％，总产量59.28万吨，比上年增7.76万吨，增长15.1％；油菜播种面积56.92万亩，比上年增4.56万亩，增长8.71％，总产量10.03万吨，比上年增1.05万吨，增长11.53％。畜牧业生产平稳增长。预计全年生猪出栏67.85万头，比上年增2.63万头，增长4.03％；家禽出笼478.33万只，比上年增47.05万只，增长10.9％；禽蛋产量2.58万吨，比上年增0.16万吨，增长6.4％。水产生产全面增长。呈现出“七增”的良好态势，即放养水面增、产量增、资金投入增、项目数量增、板块规模增、养殖模式增、苗种生产及投放增。全县放养面积27万亩，同比增加2.16万亩，预计水产品总产量10.6万吨，比上年增长9.3％。三是农民收入增幅不减。预计今年全县农民人均纯收入可达5500元，比上年增加583元，增长12％，继续保持二位数的增长，与全省农民人均纯收入增幅基本持平。其中，家庭经营性纯收入快速增长，全年为3529元，比上年的3116元增加413元，增长13.3％；工资性收入继续走高，全年为1800元，比上年的1644元增加156元，增长9.5％，占纯收入增长总量的26.8％。

(二)秋冬农业生产开局良好。入秋以来，特别是全省秋冬农业开发工作电视电话会议后，我县早安排、早部署、早落实，农村秋冬生产工作有条不紊地开展，掀起了秋冬农业生产、农田水利建设、重大动物疫病防控等工作高潮，实现了良好开局。一是安排部署及时。农业、林业、水利、畜牧等部门都制定并分解下达了明确的秋冬生产计划。全县计划秋冬播面积120万亩，计划完成乡级以上水利建设土方664.28万方，标工434.45万个，完成植树造林2万亩。9月份以来，县委、县政府分别召开了水产发展、畜牧生产、水利建设、秋播生产、农业综合开发等工作会议，就秋冬农业开发工作进行了安排部署。农口有关部门、各乡镇按照统一部署，分别召开会议，并采取多种形式广泛宣传，营造了秋冬农业生产的浓厚氛围。二是工作措施具体。农口各部门围绕秋冬农业生产任务，成立工作专班，强化工作措施，狠抓了各项工作责任的落实。农业部门积极开展农资市场专项整治，加强种子市场管理；水利部门实行技术人员分片包干负责制，进村到组负责重点工程的全程指导与服务。各乡镇也成立了相应的工作专班。全县形成了任务到责到人，一级抓一级，层层抓落实的良好工作机制。三是任务落实主动。目前，水利部门已开工各类水利工程265处，完成土方162万方，占计划的24％。全县已落实秋冬播种面积115.8万亩，其中油菜61.7万亩，夏粮26万亩，蔬菜15万亩，新增水果面积1.6万亩，绿肥10.5万亩，翻耕冬闲田8.1万亩。

(三)农业生产格局有待转变。总体来看，我县农业农村经济保持了稳定发展态势，但也还面临一些不容忽视的问题，影响着全县农业生产的持续快速发展。主要表现为三个方面：一是人为主观因素影响。有少数乡镇和部门认为农业生产是农民自己的事，是可抓可不抓的工作。表现在秋冬农业生产上，思想不重视、面上情况不关心；措施不得力、协调服务不及时；工作进度滞后，有些任务还停留在计划上，启动迟缓。二是外部市场因素影响。主要是农业生产成本居高不下，虽然国家农业补贴金额不断提高，但由于农资价格持续上涨，人工费和机械作业费不断上升，导致成本投入加大，国家惠农政策在很大程度上被抵消。加之部分农产品价格大幅下跌，也造成农民增产不增收，今年油菜籽每公斤同比下降1.67元，生猪价格长期处于低位，上半年活猪每公斤价格同比下降3.9元，降幅达27.2％，生猪养殖普遍呈现亏损状态，严重影响了农民发展生产的积极性。三是自身客观条件制约。我县农业仍然是最弱质的产业，农村仍然是经济发展中最薄弱的环节，农民仍然是最困难的群体，农业农村工作仍然处在艰难的爬坡阶段。从面临的困难来看，主要表现在“四个偏低”，即农业综合生产能力偏低，农业基础仍然薄弱，特别是农业水利基础设施及配套工程老化陈旧，抗御自然灾害的能力有限；农业产业化水平偏低，农产品板块建设还不明显，农副产品精深加工发展滞后，龙头企业带动农民增收的力度不够；农民的整体素质偏低，相当多的农民缺乏专业技能，缺乏现代经营理念，制约了农村劳动力向非农产业转移，与现代农业发展的要求不相适应；农业外向度偏低，农产品缺少品牌，缺乏包装，市场竞争力不强，与公安丰富的物产资源和生态资源很不相称。

“农业大县”是公安的基本县情，全县上下一定要认清农业的基础地位，认清农业农村经济发展形势，坚定信心与决心，不自满现有的成绩和有利政策形势，不忽视面临的困难与问题，不淡化面对的压力和挑战，变压力为动力，化挑战为机遇，提高我们对农业农村工作的重视程度，增强工作的积极性和主动性，找准工作的着力点，扎实工作，全力促进今年农业农村各项工作圆满完成和来年工作的顺利开局。

二、抢抓关键时节，全面落实今冬明春各项农业农村工作

目前，距离农历新年仅有两个多月时间，农村工作的有效时间更短，希望各乡镇、各有关部门按照“任务不能减、要求不能变”和“工作创一流、名次争上游”的要求，对照年初目标任务，找出差距、突出重点，算好时间帐和任务帐，合理安排人员，集中相应力量，全面抓好今冬明春的农业农村工作。当前，要突出做好以下七项工作：

(一) 扎实抓好农作物生产。要大力开发冬闲田。全县冬闲田有10.5万亩，已翻耕8.1万亩。冬闲田种下去就是钱，各地要指导农民积极增种扩种，盘活冬闲田资源，宜粮则粮、宜油则油、宜菜则菜，合理安排作物种植茬口，把打工冬闲田、菜地板结冬闲田变为绿色田，尽快消灭成片荒田空土过冬现象，坚决遏制耕地撂荒，切实提高耕地利用率和复种指数，扩大秋冬种覆盖率，努力实现农田“绿色过冬”。要切实加强冬季田间管理。当前正值粮油作物冬季田间管理的关键时期，各地要采取有力措施，管好各类在田作物。特别是油菜，由于今年直播面积较大，播种期间遭受持续干旱，导致长势极不平衡，旺苗、弱苗差距较大，如果后期不加强管理，必将影响明年夏油产量。要促弱控旺。对二、三类油菜苗应抓紧追肥，促进苗情转化，对于生长过旺的油菜田块进行化控；要及时清理“三沟”，以利于降湿增温，促进生长；要保苗防冻，小麦、油菜田盖稻草，既能增温保墒、抗旱防冻，又能增加有机质，培肥土壤；要切实搞好病虫草害防治，抓好秋冬种作物病虫害预测预报和群防群治工作，确保农作物丰产丰收。要及早做好春耕备耕准备。及早安排好春耕生产种子、化肥、农药等生产资料准备供应工作。今年受异常低温天气影响，我县“两系”杂交水稻种子的主要供种地生产的杂交水稻种子质量下降，给我县明年“两系”杂交水稻种子质量安全带来严重隐患，若处理不当，极有可能导致明年大范围水稻减产，甚至绝收。农业主管部门要及早调节种源，联合乡镇搞好宣传，调整品种或种植方式，保障农业生产安全。

(二)全面加强绿化造林工作。前不久，中央、省、市相继召开了林业工作会议，把林业工作提高到了一个前所未有的新高度。林业不仅仅是“挖坑种树”，而是现代林业、民生林业、碳汇林业、文化景观林业、和谐林业，林业已成为具有多功能、涉及多领域、满足多需求的一项崭新事业，已成为全党、全民、全社会共同关注和参与的一项伟大事业。今冬明春我县要完成人工成片林造林面积2万亩，四旁植树150万株，育苗1500亩，中幼林抚育8万亩，城镇新增绿地面积1000亩。要挖掘潜力保任务。各地要积极开展以林代芦、兴林抑螺工程，开发低丘岗地栽植高效经济林，升级完善农田林网，创建绿色家园活动等，充分挖掘宜林潜力，确保全县造林任务的完成。要优化树种调结构。近几年来，随着我县林权制度改革的不断深入，群众造林积极性得到了充分发挥，杨树造林面积越来越大，林农效益稳步提升，但树种单一、病虫害严重。全县各地要从今冬明春的植树造林开始，着手调整树种结构。今后，全县国道、省道、县道两旁还林要求发展常绿树种，在乡村道路、小沟小渠旁营造农田防护林时应选择窄冠幅树种；水利、河道部门在营造防浪护堤林时要注意树种搭配，开展绿色家园建设时要尽量保留原有的乡土树，新植树苗要选择经济林、风景苗木和乡土树种。要通过树种结构的逐年调整，增加树种的多样性，恢复森林的生态功能。要创新机制促发展。仙洪试验区的“让我栽上两行树，为你疏洗一条沟”的林水结合模式，是当前省委、省政府积极推广的林业建设与水利建设、农业建设有机结合的经营模式。在发展林业生产时，我们要学习借鉴仙洪试验区的相关经验，走林沟结合、林滩结合、林湾结合的路子，不断创新体制机制，积极化解林业生产过程中的系列矛盾和问题，不断促进我县林业持续、健康、稳定的发展。要强化监管抓防火。冬季是森林火灾的高发季节，前不久县政府专题召开了森林防火工作会议，有关乡镇和单位要切实抓好护林防火的宣传教育，落实责任，加强控管，严防森林火灾，做好应急准备，确保森林资源安全和群众生命财产安全。

(三)认真抓好畜牧生产。去年以来，受价格波动和经济危机的双重影响，生猪价格下滑并长期处于低位，较大程度地影响了畜牧养殖户的积极性。今年虽然我县被列为了全国生猪调出大县，但就规模而言，还远不能适应大县发展的形势，稍有不慎就会被跻身其外。要注重发展规模养殖小区。要积极扶持现有畜禽养殖专业户扩大规模，兴办专业养殖场；引导和鼓励具有资金实力的各类工商企业、农民专业合作社和龙头企业兴办养殖小区。要认真抓好今年新建的5个规模养殖小区建设，坚持乡镇帮、畜牧部门带的原则，尽心竭力扶大扶强，实现企业、农户共同依存、共同发展，经济效益、社会效益“双赢”的良性循环，实现以规模养殖场带动千家万户养殖的目标，扭转全县养殖业生产滑坡的不良趋势。要大力推广标准化养殖模式。重点推广“150”生猪标准化养殖模式和蛋鸡“153”养殖模式，力争全年生猪“150”模式猪舍发展到140栋以上，新发展蛋鸡“153”模式养殖户30户以上。要认真做好重大动物疫病防控。严格按照“政府保密度、部门保质量”的防疫工作机制，认真抓好秋防刹尾和季防月补常年免疫，组织好冬季对高致病性禽流感、牲畜口蹄疫、高致病性猪蓝耳病、猪瘟、鸡新城疫、羊痘等六种动物疫病的强制免疫，力争免疫密度达到100％，加强重大疫情监测，确保不出问题。

(四)积极实施秋冬水产开发。根据今年秋冬水产开发意见的要求，我县今年规划新开挖鱼池2万亩，改造鱼池5万亩，但截止目前全县仅开挖鱼池4180亩，改造鱼池535亩，离规划目标还相距甚远。要切实抓好秋冬水产开发。坚持开挖和改造并举，把开挖精养渔池、改造升级老渔塘和开发低湖冬闲田作为中心任务来抓，引导渔民搞好渔业基础配套设施建设，夯实发展基础。大力推广“18221”、“二年段”网箱养鳝、鱼鳖混养、小龙虾野生寄养及鳜鱼专养等模式，不断推进渔业生产的结构调整，提高渔业养殖水平。要切实抓好水产品销售。充分利用水产专业合作社和协会的平台作用，广辟市场，带动渔民搞好销售，最大限度地增加渔业产出效益。要切实抓好渔类越冬管理。秋冬季节雨雪冰冻灾害天气多，要强化技术服务与指导，引导渔民搞好各种养殖鱼类的越冬管理，最大限度地降低灾害损失，确保渔业生产不受影响。

(五)迅速掀起水利建设高潮。县委、县政府把12月定为“水利建设月”，并于前期召开了全县水利建设现场会，对今冬明春水利建设进行了全面安排部署。但就目前情况看，进展不够理想，有3个乡镇完成的土方任务不到计划的10％，荆南四河堤防加固工程有的才破土动工，有的还处在施工前的准备阶段，有的工程施工不合规范，工程质量标准不高。当前，正处于水利建设的黄金时节，各地要加强领导，真抓实干，迅速掀起新一轮水利建设高潮。要强化任务观念。各地要按照县政府下达的计划，全力以赴，迅速落实任务，落实措施，落实责任。要抓住当前有利的天气条件，上足人力、上足机械、加班加点保进度，确保所有重点工程在春节前完成90％以上工程量。特别是涉及防洪保安的五个明口工程、涉及明年汛前投产受益的7处泵站更新改造工程及其渠系疏挖配套和荆南四河堤防加固工程，要加强分类指导，抢晴抓早，宜机则机，宜劳则劳，劳机结合，倒排工期，加快施工进度。要加大建设投入。按照“规划依托、政府主导、群众主体、社会参与”模式，重点在加大财政投入、整合项目建设资金、引导群众主动参与、吸纳社会融资等方面下功夫，加快水利建设步伐。要加强项目监管。要加大水利建设的检查督办和组织协调力度，特别是对重点工程、重点区域、重点项目和行动滞后的地方，要采取得力措施，进行巡回督办、跟踪督办，并切实加强工程管理，加大质监、监理力度，确保工程进度和质量。

(六)努力推进新农村建设。今年以来，全县各级把新农村试点建设作为农村各项工作的总抓手，抓规划明目标，抓筹资保投入，抓示范带全盘，抓督查促进度，全县新农村建设工作取得了一些成效，试点镇村的面貌发生了变化，生产生活条件得到了改善，收入增幅明显。但与周边县市区相比还存在一定差距，建设的规模、标准、质量都有待提高，特别是村容户貌整治力度和配套设施建设亟需加强，对此，各乡镇一定要高度重视，潜心研究，采取有效措施，切实解决好当前存在的问题。后段，全县要围绕“五个突出”，加快新农村试点建设步伐。即突出建设重点，重点搞好花基台地区、孟溪大垸和埠河镇等三个片区的建设，抓好沿沙刘省道埠河镇至荆州区弥市镇一线、207国道埠河镇至夹竹园镇黄金口高速公路出口一线的整治工作。突出规划编制，年底前，所有乡镇要完成总体规划编制，埠河、斗湖堤、夹竹园、南平4个乡镇要完成辖区内所有行政村的村庄规划编制。特别是埠河镇新农村建设总体规划和各村的村庄规划要迅速完成规划编制和评审。突出环境整治，全县集中开展了沿国省道村庄环境综合整治活动，沿线各乡镇、村要按照整治规划，精心组织，确保集中整治活动取得明显成效，其它乡镇要选择1-2个试点村进行综合整治试点，探索政府组织、群众参与、市场经营相结合的农村环境建设方式方法。要进一步推进集中居民小区建设，加大农村基础设施建设力度，逐步改善农村生产生活条件。突出产业发展，要抓住当前农业结构调整的黄金时间，加大土地流转、发展特色产业，建设一批“万元田土”、“万亩水面”，促进生产发展，农民增收。突出机制创新，积极探索土地流转、农民集中居住、林水结合、环境治理、基础设施管养等方面的新机制、新方法，增强新农村建设的活力。

(七)切实抓好农村经营管理。严格落实各项涉农政策。以“减轻、规范、稳定”为重点，加强农民负担监管。要保持监管的高压态势不放松，对农民建房乱收费、农村中小学乱收费、修建通村公路乱集资、向村级组织和农民专业合作社乱摊派乱收费、抵扣挪用惠农补贴资金等问题进行专项治理，加大监督检查力度，确保减负惠农政策落实到位。切实加强农村财务及“三资”管理。按照村务公开的要求，做好民主理财工作，加强农村集体资金、资产、资源管理，稳步推进农村集体经济组织产权制度改革，保障农民合法权益。进一步加强村级债务监管，积极稳妥化解村级债务，控制新债发生，确保村级组织正常运转。认真做好土地承包管理工作。抓紧做好土地延包后续完善工作，承包地块、面积、合同和土地承包经营权证书没有落实到户的，年底前要全部落实到户；基本农田已落实到地块和农户的，要尽块标注到土地承包经营权证书上。妥善解决承包地块四至不清、土地承包经营权证书内容不完整和登记薄不健全等问题。加快培育土地承包经营权流转市场，按照依法自愿有偿的原则，引导土地承包经营权有序流转。建立健全土地承包经营纠纷调解机制，稳步解决土地承包经营纠纷。

三、改进方式方法，进一步提高我县农业农村经济发展水平

农业的基础地位，决定了我们必须把农业农村工作作为各项工作的重中之重，全力以赴抓落实。各级各部门要牢固树立想农、为农、支农、护农的思想，发扬求真务实的作风，采取真抓实干的措施，扎实有效地推动我县农业农村经济向前发展。

(一)要加大工作力度。今冬明春的各项农业农村工作，时间紧，任务重，而且难度大。各乡镇、农口各部门要切实加强领导和组织协调，按照既定计划，按照职责分工，不折不扣地抓好落实，决不能停留在一般号召和会议上。各级领导要带头深入基层，深入一线，直接抓好落实。县农业局、水利局、水产局、林业局、畜牧局等职能部门要组织督查工作组，对各乡镇今冬明春的农业农村工作开展情况进行定期、不定期地专项督查，随时掌握进展情况，及时解决工作中存在的困难和问题，不失时机地推动各项工作的落实。要对当前各项农业农村工作的进展情况及时进行通报，特别是对一些工作不落实、人员不到位、进展缓慢的地方，要进行重点督查，通报批评，形成先进向前进、后进赶先进的良好氛围，促进今冬明春各项农业农村工作的平衡发展。

(二)要加大服务力度。在市场经济的新形势下，政府应把主要职能转到服务上来，要把主要精力放在一家一户老百姓办不了的事情上来，切实为农户做好各项服务工作，以良好的服务推动全县农业农村经济的发展。一是便民服务要到位。有关部门要开展各种形式的便民服务活动，及时保证农业生产资料的充足、优质供应；各地要组织有关部门和人员对本辖区内的农资市场进行全面清理整顿，深入开展农资打假专项治理行动，严厉打击制假售假、坑农害农等违法行为，坚决净化农资市场，维护农民利益。要规范农产品市场秩序，为农业增效，农民增收提供良好的市场环境。二是技术服务要到位。各地要针对农业生产需要，制定方案，编写技术手册，组织农技人员深入农村一线，加强技术指导和培训，做好面对面、手把手的技术服务。要大力开展农业适用新技术培训，推广农业机械，不断提高农民的务农技能和科技文化素质，提高农业生产水平。三是信息服务要到位。各级干部要做好牵线搭桥工作，为农民群众提供准确、有效的市场信息，帮助农民跑市场、找订单，引导农民群众按照市场需求发展生产。

(三)要加大谋划力度。各乡镇、各部门都要在认真抓好当前农业农村工作的基础上，未雨绸缪，及早谋划，组织力量深入调查研究，结合实际，拿出明年的工作盘子、工作计划。各地在确定明年的农业和农村工作思路上，要坚持“有创新、有项目、有规模、体现生态”的方针，从积极推进城乡统筹发展、推进农业现代化、农业产业化、建设秀美乡村、全面深化农村改革、大力发展农村公共事业、千方百计增加农民收入等方面着手，对农业农村工作进行认真规划。重点在发展农业产业化，培育、引进、发展龙头企业和示范基地项目，改善农民生产生活条件，提高农民生活质量和水平上多动脑筋、多下功夫，争取创造出更多的农村工作特色、农业发展亮点，树立起良好的“农业大县”形象。

同志们，做好当前的各项农业农村工作，是全面完成今年目标任务，夯实明年农业发展、农民增收基础的关键。希望大家按照县委、县政府的统一部署，齐心协力，真抓实干，为保持农村经济社会又好又快发展作出新的更大的贡献。

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