【人大讲话】市长在全市人大工作会议上讲话（全文）

在全市人大工作会议上的讲话同志们：这次人大工作会议的召开，是新形势下加强和改善党对人大工作的领导，促进人大工作的一次重要会议，对于我们坚持和完善人民代表大会制度，推进依法治市，促进全市经济社会又好又快下面是小编为大家整理的【人大讲话】市长在全市人大工作会议上讲话（全文）,供大家参考。

在全市人大工作会议上的讲话

这次人大工作会议的召开，是新形势下加强和改善党对人大工作的领导，促进人大工作的一次重要会议，对于我们坚持和完善人民代表大会制度，推进依法治市，促进全市经济社会又好又快发展必将产生积极的推动作用。刚才，安众书记作了非常重要的讲话，充分肯定了我市各级人大近年来取得的成绩，并就做好下步人大工作提出了明确具体的要求。我们将结合政府工作实际，认真贯彻落实。

换届以来，我市各级人大及其常委会自觉坚持党的领导，积极服务中心，切实维护民利，依法履行职能，促进并实现了我市人大工作的新发展。特别是人大在依法履行职能的过程中，把监督和支持相结合，寓监督于支持之中，突出重点，改进方式，注重实效，依法监督的同时，实实在在地支持政府加强和改进工作，为政府推动各项工作给予了有力、有效、有益的支持。

一是大力支持政府推进中心工作。一年多来，人大对政府部署安排的重点工作，着眼大局，积极作为，开展调查研究，有针对性地提出意见建议。去年，我市沿江开发战略启动后，市人大迅即组团赴沿江同类城市进行考察，并形成高质量的考察报告；在国企业改制克难推进时，远秀主任亲自带队深入多家国有企业进行广泛调研，摸情况，听民声，采民意，寻良方，形成了一个非常有质量、有份量的报告，并及时向市政府和市国企改制领导小组反馈；今年6月底，市人大常委会组成人员又率部分省、市人大代表，冒着高温酷暑，深入基层一线，对我市重大项目建设情况和民生工程“十件实事”进展情况进行了认真细致的视察调研，提出了很多有见地的合理化建议。我们感到，这些都是人大支持政府工作的实实在在的体现。所以，对每一次的视察成果，市政府都是高度重视，并且邀请人大领导专门到市政府常务会上进行通报指导并反馈意见，组织政府班子成员专题研究，落实到改进工作，推进工作上。

二是大力支持政府科学民主决策。科学民主决策是政府履行好职能的重要前提。缘此，市政府对关乎全市经济和社会发展重大事项的决策，在广泛酝酿、深入调研、慎重考量的基础上，注重征求市人大常委会及社会各界的意见。去年以来，市政府就国有资产统一清查和经营管理、九江经济技术开发区建设和管理、预算外资金和国有土地使用权出让收支管理、文化旅游产业发展、国有企业改革等15项有关经济工作等方面情况，提请人大进行专题审议。市人大常委会每一次都是站在全市经济发展大局的高度，认真审议，深入研析，提出了很多很好的意见建议，有效支持并促进了政府决策的科学化、民主化。

三是大力支持政府依规依法行政。为完善社会主义市场经济体制，加快法治政府建设步伐，全市各级人大对政府加强了法律监督。结合我市实际，加大法制宣传和执法检查监督力度，紧紧扣住经济发展和社会进步的大局、人民群众关注的热点难点问题以及法律法规实施中的突出问题开展有针对性的执法检查。着眼解决多头执法、重复执法和乱收费、乱罚款等问题，进一步规范行政执法主体行为，提高了政府依法行政的主动性和司法的公正性。特别是在有悖群众愿望、损害群众利益、群众反映强烈的问题上，人大为民担纲，主动履职，站在长远发展和维护广大人民群众切身利益的高度，积极发挥法律监督作用。

事实证明：政府工作必须依靠党委的领导，离不开人大的监督、支持和帮助；政府每一项成绩的取得，都与人大的监督、支持和帮助分不开；我市经济社会发展中取得的每一项重大成果，都凝结了各级人大、人大常委会以及全体人大代表的辛勤努力。在此，我代表市人民政府，向各级人大及其常委会，向全体人大代表，表示衷心的感谢！

下面，我就政府在党委的领导和人大依法监督下做好工作，讲三个方面。

一、要自觉主动地在宪法和法律的框架下开展工作，行使权力

依法行政是政府正确履行职责的基本准则。要从维护社会主义国家政权，建设政治文明，保障改革开放和现代化建设顺利进行的高度，从密切政府与人民群众联系的高度，充分认识推进依法行政的重要性，不断增强法律意识、法制观念和依法行政的自觉性，把依法行政落实到政府行政行为的各个方面、各个环节。

一要强化法制意识。随着社会主义法律体系建设的不断加强，法律制度日臻完善，政府要加强法律知识的教育和培训，政府全体工作人员特别是领导干部必须牢固树立法律意识，认真学习掌握法律法规，增强依法行政的能力和水平。要自觉在宪法和法律范围内开展工作，学会并善于运用法律手段执行公务、处理事务，严格按照法律依据、法定权限和正当程序行使职权、履行职责。

二要严格依法行政。要全面贯彻实施《监督法》、《行政许可法》、《行政诉讼法》、《国家赔偿法》、《行政处罚法》等法律法规，规范政府行政行为。要切实把政府经济管理职能转到主要为市场主体服务和营造良好发展环境上来，更多地运用经济和法律手段履行职责、促进发展，提高政府工作水平。要认真落实行政执法责任制和执法过错追究制，建立权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的行政执法体制，严格行政责任，做到严格执法、公正执法、文明执法。

三要加强行政监督。各级政府和政府部门都要加强行政系统内部的层级监督和专项监督，密切政府与人民群众的关系，维护社会稳定。要强化执法监督，推进行政执法体制改革，明确执法依据和执法权限，规范行政执法主体，严格执法程序，逐步建立权责分明、行为规范、监督有效、保障有力的行政执法体制。要自觉接受人大法律监督、政协民主监督、司法监督、新闻舆论监督和群众监督，强化政府系统内部的审计、监察等专门监督，建立和完善有效的行政监督机制。

二、要自觉主动地在党委领导和人大监督支持下履行职责，积极作为

各级政府由党委领导，对人民负责，受人大监督。人大对政府监督，不是简单的制衡制约，而是支持，是推动，是促进。听取人大意见、接受人大监督，有利于集中民智、凝心聚力，集思广益，提高决策水平；有利于促进政府听取意见，敬畏权力，敬畏群众，敬畏事业，进而干正确的事，干有效的事，干经得起历史和人群众检验的事；有利于密切干群关系，加强政风行风和政府的廉政建设，不断提高理政能力和行政水平。

1、认真贯彻执行人大及其常委会的决议决定。人大及其常委会的决议决定，是党的方针政策和人民意志的体现。各级政府要高度重视人大及其常委会作出的决议决定，把贯彻执行人大及其常委会决议决定的情况，作为检验政府及其部门依法行政的重要标准。要严格按照人代会通过的政府工作报告、国民经济和社会发展计划及财政预算等报告的要求，积极有效开展工作，确保各项任务的完成，使政府工作始终按照人民的意愿开展。

2、诚心诚意地接受人大及其常委会的法律监督。政府工作，不仅要讲程序，更要看实效。要坚持把接受人大监督与从实际出发创造性地开展工作结合起来，大胆开拓，锐意进取，真抓实干。要坚持向人大及其常委会报告工作制度，接受审议监督。对人民群众普遍关心和社会反映强烈的问题，要向人大常委会专题汇报。列入人大常委会年度工作评议计划的政府部门负责同志，要及时提交年度工作情况报告，认真接受监督，虚心听取意见，不断改进自身工作。

3、高度负责地办理人大代表提出的意见建议。各级政府及其部门要切实加强对人大代表建议办理工作的领导，立足于办实事、求实效，努力提高办理质量，并不断探索和实践办理工作的新思路、新办法，使办理工作制度化、规范化和程序化。凡是能够做到的，要及时办结；通过努力可以做到的，要认真做好；一时难以办到的，要如实说明情况，积极创造条件，逐步加以解决。要重点解决好人大代表提出的事关改革开放、经济建设全局的问题和人民群众关心的热点、难点问题，使政府工作更加贴近人民群众。要加强对办理工作的督促检查，把代表满意不满意作为衡量办理工作成效的基本标准。

4、拓宽畅通社情民意渠道，进一步提高政府决策的科学性、民主性。要高度重视社情民意工作，把人民群众的呼声作为政府工作的第一信号，把群众的诉求作为政府的第一责任，发展好、维护好、实现好人民群众的根本利益。各级政府及其部门，对有关经济和社会发展的重大事项以及涉及人民群众利益的重要问题，要依法提交人大及其常委会审议决定。政府组织的重大工作活动，要主动邀请人大常委会的同志参加，使得人大监督从传统的对行政结果的一般程序性监督延展到行政执法过程的监督。在实际工作中，要不断完善了解民情、反映民意、集中民智、珍惜民力的开放式决策工作机制。逐步建立健全社情民意反映制度，建立与群众利益密切相关的重大事项社会公示制度和听证制度, 完善专家咨询制度,防止决策工作的随意性。充分利用热线电话、网络、媒体、人民来信等有效渠道，收集掌握广大人民群众的呼声和诉求，做到凡是老百姓不赞成的坚决不办，老百姓不理解的缓干，老百姓赞成、政府又力所能及的要立即干，而且一定要干好。部门执行层要雷厉风行、闻风而动，做决策执行的创新推动者。公务员执行层要提高岗位职业素质，使每个公务员都成为政府决策的忠实执行者。要通过健全决策执行监督机制，加强对政府及其部门的效能监察和评价工作，提高机关效能,确保各项工作落实到位。

三、要自觉主动地密切与人大的联系和沟通，创优环境，支持履职

要继续密切与人大的联系，进一步提高接受人大监督的自觉性，并继续在人大的监督、支持和帮助下，不断加强和改进政府工作。

一要积极支持人大代表视察、检查活动。人大代表开展视察、检查和调研活动，有利于政府及时了解人民群众的意见和呼声，有利于解决群众关心的热点、难点问题。对人大代表的视察、检查活动，各级政府和组成部门要积极配合，主动汇报，接受监督；对代表提出的问题，要高度重视，调查清楚，力求整改，并以此为动力，推动政府各项工作的落实。

二要不断完善人大常委会与政府工作联系制度。在依法报告工作、接受监督的同时，要加强政府与人大常委会及领导之间的日常工作联系，加强政府各部门与人大常委会各委室之间的工作沟通，经常互通情况，使政府与人大常委会的工作更加协调合拍。特别是市人大联系群众渠道广、领域宽，我们也非常希望市人大及其常委会经常性地向市政府及部门传递群众的要求、期望，并通过下基层接访人大代表和人民群众等方式，努力化解矛盾，解惑释疑，争取群众理解和支持，从而把群众的智慧和力量凝聚起来，把各方面的积极性调动起来。

三要努力为人大开展工作、履行职责创造条件。各级政府要把人大及其常委会的工作经费列入财政预算，并根据财力状况逐步加强改善。要一如既往地为人大代表联系群众、开展活动、反映民意提供方便和条件。这里，我也强调一点，5月21日召开的国务院常务会议已经决定，今年中央国家机关的公用经费支出一律比预算减少5%以用于抗震救灾。我们各级机关和广大公务员也要积极响应中央号召，厉行节约。同时，也希望各级人大机关带头做厉行节约的模范，支持并监督各级行政机关和事业单位做好增收节支的工作。

同志们，九江目前正处在加快发展、谋求崛起的关键时期，良好的工作生态和人文环境，必将成为推动政府工作的强劲动力。各级政府要在市委的坚强领导下，更加注意处理好与人大的关系，积极争取人大支持，主动接受人大监督，着力建设法治政府。同时，也希望人大及其常委会对政府自身建设多指导、多支持，对转变职能、改进作风多监督、多促进，对政府存在的问题和薄弱环节多提醒、多帮助，共同推动九江经济社会又好又快发展。

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